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Staatsrecht.
Tribunal foo.eral de trancher le conßit (meme arret). Mais
un tel coußit n'existe pas, ear les autoriMs neuchateloises
qui seraient competentes P0ul' prendre une mesure admi-
nistrative analogue ne pretendent pas interveuir elles-
mames pour le placement du reeourant; elles se sont au
contraire abstenues.
S'agissant des lors du recours d'un particulier contre
la mesure ordonnee par un canton, le Tribunal foo.eral
peut seulement examiner -
et eela dans le eadre etroit
de l'art. 4 CF -
si 1e canton en avait la eompetence
d'apres Ba propre Iegislation. Or, il en est manifestement
ainsipour le Canton de Berne, en vertu de l'art. 63 LPP.
4. -
La tutelle du pupille place a Diesse ne supprimait
pas la competence de l'autorit,e administrative bernoise.
Le recourant soutenant que l'applieation de l'art. 62 eh. 1
LPP a des mineurs sous tutelle se· heurte audroit civil
federal, le Tribunal foo.eral doit, en vertu de l'art. 2 des
dispositions trawlitoires de la Constitution foo.erale, exa-
miner librement eette question encore que le recourant ne
se plaigue que d'un deni de justice.
Aux termes de'l'art. 406 ce, letuteur pourvoit, avec le
consentement de l'autoriM tutelaire (art. 421 eh. 13), a
ce que l'interdit majeur soit au besoin place dans un etablis-
sement. Et ce pouvoir doit a fortiori lui etre reconnu
envers un pupille mineur pour l'oo.ucationet l'entretien
duquel i1 exerce selon l'art. 405 les droits des pere et mere.
Mais il ne resulte pas de la que le placement administratif
dans une maison de relevement ou autre ne puisse etre
ordonne en vertu du droit public cantonal par d'autres
autorites pour des motifs differents des soins personneis a
donner au pupille; l'autoriM administrative doit notam-
ment pouvoir agir pour des raisons generales de police ou,
plus specialement, des raisons de la police des pauvres.
Et lorsqu'elle use de sa competence, son intervention ue
depend pas du consentement du tuteur ou de l'autorite
tutelaire. Le Tribunal federal en a juge ainsi pour 1e retrait
de 181 garded'un enfant aux parents qui exercent la puis-
Organisation der Bundesrechtspflege. N0 35.
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sance paterneIle (art. 284 ce; arret du 6 juillet 1942 dans
la cause Commune de Belp et Fritz Riedwyl c. Conseil
executif bernois, Oll les recourants pretendaient aussi
doo.uire de l'art. 284 la competence exclusive de l'autoriM
tuMlaire pour prendre une teIle mesure). La solution ne
saurait etre differente pour le pupille pourvu d'un tuteur.
Car les raisons de la competence parallele des autorites de
police, en particulier de la police des pauvres, sont les
memes dans les deux hypotheses (cf. KAUFMANN, Commen-
taire du CC, art. 406, n. 6). Lorsque le placement se justi-
tie dans l'inMret general par des motifs de police valables,
notamment de la police des pauvres dont la mission est non
seulement de combattre. une indigence mais aussi de la
prevenir, il ne peut appartenir au tuteur et a l'autorite
tutelaire de s'y opposer parce que, du point de vue per-
sonnel,et particulier du pupille, ils n'estiment pas cette
mesure necessaire. Et du moment qu'il compete exclusi-
vement a l'autorite administrative d'apprecier si les
conditions de police d'un placement existent, illui compete
aussi de juger si elles subsistent. Le recourant nepretend
du reste point que les motifs indiques par l'autorite
bernoise a l'appui de son refus soient arbitraires, ni meme
mal fondes; il conteste seulement la competence du
Conseil executif pour prendre la decision attaquee.
Par ces motifs, leTribunal fliMt'al
rejette le recours.
IV. ORGANISATION DER BUNDESRECHTSPFLEGE
ORGANISATION JUDICIAIRE FEDERALE
35. Urteil vom 21. Juni 1944 i. S. Einwohnergemeinde BoWgen
gegen Einwohnergemeinde Zuzwil und Regierungsrat des
Kantons Bern.
LegUimation zur staatsrechtlichen Beschwerde (OG Art. 178 Ziff. 3).
Eine Gemeinde kann mit der staatsrechtlichen Beschwerde
wegen Verletzung verfassungsmässiger Rechte nicht einen
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Staatsrecht.
Entscheid anfechten,; du,roh den festgestellt wird, dass sie
und nicht eine andere Gemeinde einen Bedürftigen ZU unter-
stützen habe.
QuaJite pour farmer un rooours de droit publie (art. 178 eh. 3 O.T).
Une commune n'est pas recevable a. former un recours de droit
public pour violation des droits constitu.tionnels contre une
decision constata.nt qu.e c'est elle et non pas une autre oom"
mune qu.i doit supporter les frais d'assistance d'un indigent.
Veste per interporre un rieorso di diritto pubblieo (art. 178 cüra 3
OGF).
Un eomune non ha veste per interporre un ricorso· di diritto
pubblieo per violazione dei. diritti eostituzionali eontro una
decisione, secondo eui esso e non un altro eomune deve soppor-
tare le spese d'assistenza d'un indigente.
A. -
Der bisher in seiner Heimatgemeinde Zuzwil
(Kanton Bern) niedergelassene Friedrich Rufer trat Ende
Juli 1941 eine Stelle in Rolligen (Kanton Bern) an, hinter-
legte dort seinen Heimatsohein und wurde am 24. August
1941 in das Wohnsitzregister eingetragen. Im September
1941 verliess er Bolligen ohne Abmeldung und meldete
sich zum Arbeitsdienst. Als er in .der Folge straffällig
wurde, ordnete das Obergericht des Kantons Bern duroh
Urteil vom 12. Juni 1942 seine Verwahrung in der Anstalt
Thorberg an. Die Gemeinde Bolligen willhievon wie auch
von den Vorstrafen Rufers erst Kenntnis erhalten haben,
als sie am 30. September 1943 um Bezahlung der Ver-
wahrungskosten ersucht wurde.
Am 23. Oktober verfügte der Armeninspektor des
Kreises 11, dass Rufer in .!las Ve~eichnis der dauernd
Unterstützungsbedürltigen (Armenetat) der Gemeinde
Bolligen einzutragen sei. Darauf stellte die Gemeinde
beim Regierungsstatthalter II von Bern das Begehren,
diese Eintragung sei auf den 1. Januar 1943 zurückzuda-
tieren (was zur Folge hätte, dass die Gemeinde Bolligen
für ihre Unterstützungsleistungen auf die frühere Wohn-
sitzgemeinde Zuzwil Rückgriff nehmen könnte; § 104
des bernischen Gesetzes über das Armen- und Niederlas-
sungswesen vom 28. November 1897).
Der Regierungsstatthalter wies das Begehren der
Gemeinde Bolligen wegen fehlender Pulzessvorausset-
Organisation der Bundesrechtspfl.ege. N° 35.
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zung zurück, der Regierungsrat dagegen, an den die
Gemeinde rekurrierte, wies es nach materieller Prüfung
als unbegründet ab.
B. -
Gegen diesen am 2. Mai 1944 ergangenen Ent-
scheid hat die Gemeinde Rolligen rechtzeitig staatsrechtli-
che Beschwerde erhoben mit dem Begehren, der ange-
fochtene Entscheid sei wegen Verletzung von Art. 4 BV
(Willkür) aufzuheben und das Begehren der Rekurrentin
um Rückdatierung der Etat-Auftragung Rufer und naoh-
herige Rückschreibung nach Zuzwil zu schützen.
Da8 Bundesgericht zieht in Erwägung :
Die Legitimation der Rekurrentin zur Erhebung der
vorliegenden staatsrechtliohen Beschwerde wegen Ver-
letzung von Art. 4 BV (die als rein kassatorisches Rechts-
mittel nur zur Aufhebung des angefochtenen Entsoheides
führen könnte) bestimmt sioh nicht danaoh, ob der Rekur-
rentin im kantonalen Verfahren Parteistellung zukam,
sondern aussohliesslioh naoh den Vorsohriften des OG
(BGE 59 I 80, 65 I 131 E. 1).
Da die verfassungsmässigen Freiheitsrechte mit Ein-
sohluss der Rechtsgleiohheit ihrem Wesen nach dazu
bestimmt sind, die einzelnen Bürger und Korporationen
gegen die öffentliohe Gewalt zu sohützen, kann die Ge-
meinde, . die selbst Trägerin öffentlicher Gewalt ist, nur
insoweit als Inhaberin verfassungsmässiger Rechte und
damit zur staatsrechtliohen Besohwerde legitimiert gelten,
als ein Erlass oder Entsoheid sie in gleicher Weise rechtlich
trifft wie eine Privatperson oder sie in ihrer Autonomie
verletzt (KmOHHOFER, ZSR 55 S. 176). Das ist nicht
der Fall bei einem Entscheid der nach dem kantonalen
Reoht zuständigen Behörde über Steueransprüohe der
Gemeinde (BGE 65 I 131 ff.). Nicht anders verhält es
sioh, wenn die Abgrenzung der öffentlichrechtlichen
Kompetenzen und Lasten einer Gemeinde gegenüber
denjenigen einer andern Gemeinde streitig sind. Das
Bundesgerioht hat daher einer. Gemeinde die Befugnis
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Staatsrecht.
abgesproohen, einen die Steuerhoheit zweier Gemeinden
gegeneinander abgrenzenden Entsoheid duroh staats-
reohtliohe Besohwerde anzufeohten (BGE 68 I 85). Das-
selbe muss auoh gelten gegenüber einer Verfügung, woduroh
die zuständige Behörde darüber entsoheidet, welohe von
zwei Gemeinden einen Bedürftigen zu unterstützen habe
(nioht veröffentliohtes Urteil des Bundesgeriohtes vom
15. April 1943 i. S. Vissoie und Grimentz). Die Armen-
pflege ist nioht in das Belieben der Gemeinden gestellt,
sondern eine öffentliohe Aufgabe, zu deren Erfüllung sie.
naoh kantonalem Reoht verpfliohtet sind und an deren
Kosten der kantonale Staat regelmässig Beiträge leistet
.(vgl. Art. 9lbern. KV und §§ 38 ff. ANG). Duroh den
Entscheid, der die Armenunterstützungspflioht einer Ge-
meinde dem Bestand oder Umfang nach festsetzt, wird
die Gemeinde somit nicht gleich einer Privatperson
betroffen, sondern ·als mit der Erfüllung einer Staatsauf-
gabe betrauter öffentlioher Verband. In dieser Eigensohaft
stehen ihr aber keine verfassungsmässigen Individual-
reohte zu, die durch einen von der zuständigen Behörde
gefällten Entscheid verletzt sein könnten; streitig ist
lediglioh die Anwendung objektiven Rechts, nämlich der
massgebenden verwaltungsreohtliohen Vorschriften.
Demnach erkennt das Bundesgericht :
Auf die Beschwerde wird nioht ein.getreten.
Blmdesroohtliche Abgaben. N° 36.
B. VERWALTUNGS·
UND DISZIPLINARRECHTS PFLEGE
JURIDICTION ADMINISTRATIVE
ET DISCIPLINAIRE
1. BUNDESRECHTLICHE ABGABEN
CONTRIBUTIONS DE DROIT FEDERAL
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36. An«!t du 6 oetobre 1944 dans la cause Neumann oontre
Commission eentrale d'impot du eanton de Vaud.
Reoours de droit administratif en matwre de taxe d'e3Jemption du
service militaire:
1. Obligation de motiver .le recours. Art. 178 oh. 3 OJ.
2. Portee des instruotions relatives a Ia voie de recoW'S, qua
l'autorite oantonale doit notifier en meme temps que sa ·deci·
sion. Art. 2 RLTM.
Verwaltungsgerichtsbe..8Chwerde :
1. Die in Art. 178, ZU. 3 OG vorgeschriebene Begründung ist ein
Förmerfordernis, von dessen Erfüllung irinert der Beschwer·
defrist die Gültigkeit der Verwaltungsgerichtsbesohwerde be·
dingt ist.
.
2. Bei Beschwerden wegen Verweigerung der Befreiung von der'
Militärsteuer gemäss Art. 2, lit. b MStG wird indessen da.'l
Fehlen einer Begründung entschuldigt, wenn die Rechtsmittel-
belehmng im kantonalen Rekursentscheid (Art. 2 MStV) unge-
nügend war.
Ricorso di diritto amministrativo in materia di tas8a d'esenziQne
dal sermzio militare :
1. ObbIigo di sostanziare il ricorso (art. 178 ~ifra 3 OG).
2. Portata delle istruzioni· concernenti Ia possibilita di ricorso
ehe l'autorita eantonale deve menzionare comunicando la
sua decisione. Art. 2 RTM.
A. ~ Le 23 juin 1944, la Commission oentrale d'impöt
du oanton de Vaud a rejete une requete par laquelle
Neumann demandait a etre exonere de la taxe d'exemption