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68_I_84

BGE 68 I 84

Bundesgericht (BGE) ·I · 1942-09-18 · Deutsch CH
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Sachverhalt

Der in der Gemeinde Muri (Kt. Aargau) wohnhafte Fürsprech Dr. J. Huber besitzt Liegenschaften in der Gemeinde Boswil (Kt. Aargau). Mit einer beim Obergericht des Kantons Aargau als Verwaltungsgericht eingereichten, gegen die röm~ch -katholische Kirchgemeinde Muri gerichteten Klage vom 20. März 1942 verlangte die römisch-katholische Kirchgemeinde Boswil, dass ihr in Bezug auf die in der Gemeinde Boswil gelegenen Liegenschaften des Fürsprechs Dr. Huber das Steuerrecht zuerkannt werde und dass die römisch-katholische Kirchgemeinde Muri zur Rückvergütung der von ihr in den letzten fünf Jahren von diesen Liegenschaften bezogenen Steuern verpflichtet werde. Mit Urteil vom 26. Juni 1942 wies das Obergericht des Kantons Aargau diese Klage ab. B. - Mit staatsrechtlichem Rekurs beantragt die Kirchgemeinde Boswil :

1. Es sei der angefochtene Entscheid d~ Obergerichts als gegen die Art. 70 und 3 der aarg. KV sowie den Art. 4 BV verstossend aufzuheben.

2. Es sei demgemäss festzustellen, dass das im Gemeindebanne Boswil gelegene liegenschaftliche Vermögen des in Muri wohnhaften Dr. J. Huber nicht dem Steuerrecht der römisch-katholischen Kirchgemeinde Muri, sondern demjenigen der Kirchgemeinde Boswil unterworfen sei.

3. In Bezug auf das Begehren um Steuerrückerstattung durch die Kirchgemeinde Muri seien die Akten an das Obergericht zur materiellen Beurteilung zurückzuweisen. DM Bundesgericht zieht

Erwägungen (3 Absätze)

E. 1 Infolge der rein kassatorischen Natur eines staatsrechtlichen Rekurses der vorliegenden Art ist auf das Rekursbegehren jedenfalls nicht einzutreten, insoweit da-

86 Staatsrecht. mit etwas anderes ~ls die Aufhebung des obergerichtlichen Entscheides vom 26. Juni 1942 verlangt wird. Ob aber die Rekurrentin das Begehren um Aufhebung dieses Entscheides stellen kann, hängt davon ab, ob sie zur Geltendmachung der im Rekurse erhobenen Rügen legitimiert ist.

E. 2 Da die verfassungsmässigen Rechte die einzelnen

Bürger oder Korporationen gegenüber der öffentlichen

Gewalt schützen, stehen sie dem Träger dieser Gewalt

als solchem nicht zu, soweit er nicht seinerseits als Korporation des öffentlichen Rechtes sich gegen den übergriff

einer ihm übergeordneten öffentlichen Gewalt in seine

Freiheitssphäre wehrt, wie bei Anrufung der Gemeindeautonomie. Diesen Grundsatz hat das Bundesgericht bis

jetzt speziell dann zur Anwendung gebracht, wenn Kantone oder Gemeinden die gegenüber ihren Gewaltunterworfenen ergangenen Entscheide der Steuerbehörden als

verfassungswidrig anfochten, und zwar inbezüg auf die

Gemeinden auch dann, wenn der angefochtene Entscheid

von einer laut Gesetz zuständigen staatlichen Behörde

gefällt worden war (BGE 65 I S. 132 ff.; nicht publizierte Entscheide des Bundesgerichtes i. S. Einwohnergemeinde Deitingen vom 9. Dezember 1938; i. S. Einwohnergemeinde Niedergösgen vom 9. Juni 1939; i. S.

Comune di Giubiasco vom 27. Oktober 1939; i. S. Gemeinderat Meggen vom 12. September 1941). Dagegen hat das

Bundesgericht in den letzten Jahren jeweils die Frage

offen gelassen, -ob eine Gemeinde mit dem staatsrechtlichen Rekurse wegen Verletzung verfassungsmässiger Rechte einen Entscheid anfechten könne, wodurch -

wie im

vorliegenden Falle -

die ihr zustehende öffentliche Gewalt

(z. B. die Steuerhoheit) gegenüber derjenigen einer andern

Gemeinde durch die zuständige kantonale Behörde abgegrenzt wird (BGE 65 I S. 134, Schlussatz; nicht publizierter Entscheid i. S. Gemeindeverband Münchenbuchsee

vom 25. Oktober 1940). Die konsequente Weiterbildung

der bisherigen Praxis muss zur Verneinung dieser Frage

Organisation der Bundesroohtspflege. N0 11.

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führen; denn auch in einem solchen Falle handelt es

sich nicht um den Schutz einer Korporation in ihrer

Freiheitssphäre gegenüber der öffentlichen Gewalt, sondern um die Abgrenzung von zwei koordinierten öffentlichen Gewalten.

Wohl haben die Gemeinden, und zwar auch die aargauischen Kirchgemeinden, ihre eigenen Rechte und Interessen,

doch nur innert den gesetzlichen Schranken. Eine solche

Schranke ist aber auch die in der aargauischen Gesetzgebung enthaltene Abgrenzung der Steuerhoheit der

Gemeinden gegen einander mit der Bestimmung, dass im

Einzelfall hierüber eine kantonale Behörde, das Obergericht, verbindlich entscheidet.

Die Rekurrentin ist somit zur Erhebung des vorliegenden

staatsrechtlichen Rekurses nicht legitimiert. Zu diesem

Ergebnis führt übrigens notwendig auch die folgende

Betrachtung: Hätte die rekurrierende Gemeinde ihren

Steueranspruch unmittelbar gegen den angeblich Steuerpflichtigen Dr. Huber selbst in einem darauf gerichteten

Veranlagungsverfahren geltend gemacht, so hätte ihr

nach der angeführten Praxis die Befugnis gefehlt, durch

staatsrechtliche Beschwerde einen Entscheid der kantonalen Rekursbehörde anzufechten, wodurch diese Veranlagung aufgehoben worden wäre. Dann kann aber die

Lösung keine andere sein, wenn sie' statt dessen die

Steuerhoheitsfrage in einem besonderen Verfahren gegen

die andere Gemeinde hat abklären lassen, die eine bessere

Steuerberechtigung behauptet.

E. 3 ......•...•........... Demnach erkennt da8 Buruleegericht : Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.

Volltext (verifizierbarer Originaltext)

11. Auszug aus dem Urteil vom 18. September 1942 i. S. römisch-katholische Kirchgemelnde Boswil gegen riimlschkatholische Kirchgemeinde l\luri und Obergericht des Kantons Aargau. Le.gitimation zur sta~echtlichen Beschwerde (OG Art, 178, Ziff. 2). DIe verfassungsmä.'!sJgen Rechte stehen dem Träger der öffentlichen Gewalt als solchem nicht zu, soweit er nicht seinerseits als K~rpor~tion. des öffentlichen Rechtes sich gegen den lJ?ergr1ff,el~er Ihm übergeordneten öffentlichen Gewalt in seme FreIheItssphäre wehrt. Eine Gemeinde kann mit der staatsrechtlichen Beschwerde wegen Verletzung verfa~ung,mä;;siger Rechte nicht einen Enticheid anfechten, wodurch die ihr zU3tehande öffentliche Gewalt (z. B., die Steuerhoheit) geg(müber derjenigßn einer andern G?memde durch die zuständige kantonale Behörde ab!regrenzt w~d. 0 Quali~ p ur former recours de droit publi~ (art. 178 eh. 2 OJ). La de~~mteur d~ 16: puissance publique n'a pas comme tel des drOlts,c,onstItutlOD?-els, 8.. moins, qu'il ne defende comme collectIVlte de drOlt pubhc ses hbertes contre les empietements d'une autoriM a laquelle il e.it subordonne. Une, com,mune n'a pas,la fa.culte d'attaquer p,l.r le recours pour V,IolatIon de ses drOltS constitutionnels la decision de I'autorIte cantonale comp9tente qui delimite son pouvoir public (par exemple le pouvoir fiscal) par rapport 8. celui d'une autre commune. Qualitd per interporre rioorso di diritto pubblico (art. 178 eifra 2 OGF.). n titolare deI potere pubblico non ha come tale diritti costituzio~ali, a meno ehe }nsorga., co~e collettivita. di diritto pubbllCO, contro la le.';Ione delle sue liberta. da parte di un'autorita. cui e subordinato. Organisation der Bundesroohtspßege. N° ll. 85 Un comune non ha veste per impugnare mediante ricorso basato sulla violazione di diritti costituzionali la decisione della competente autorita cantonale che delimita il suo potere pubblico (p. es. in materia fiscaIe) rispetto a quello d'un altro comune. A. - Der in der Gemeinde Muri (Kt. Aargau) wohnhafte Fürsprech Dr. J. Huber besitzt Liegenschaften in der Gemeinde Boswil (Kt. Aargau). Mit einer beim Obergericht des Kantons Aargau als Verwaltungsgericht eingereichten, gegen die röm~ch -katholische Kirchgemeinde Muri gerichteten Klage vom 20. März 1942 verlangte die römisch-katholische Kirchgemeinde Boswil, dass ihr in Bezug auf die in der Gemeinde Boswil gelegenen Liegenschaften des Fürsprechs Dr. Huber das Steuerrecht zuerkannt werde und dass die römisch-katholische Kirchgemeinde Muri zur Rückvergütung der von ihr in den letzten fünf Jahren von diesen Liegenschaften bezogenen Steuern verpflichtet werde. Mit Urteil vom 26. Juni 1942 wies das Obergericht des Kantons Aargau diese Klage ab. B. - Mit staatsrechtlichem Rekurs beantragt die Kirchgemeinde Boswil :

1. Es sei der angefochtene Entscheid d~ Obergerichts als gegen die Art. 70 und 3 der aarg. KV sowie den Art. 4 BV verstossend aufzuheben.

2. Es sei demgemäss festzustellen, dass das im Gemeindebanne Boswil gelegene liegenschaftliche Vermögen des in Muri wohnhaften Dr. J. Huber nicht dem Steuerrecht der römisch-katholischen Kirchgemeinde Muri, sondern demjenigen der Kirchgemeinde Boswil unterworfen sei.

3. In Bezug auf das Begehren um Steuerrückerstattung durch die Kirchgemeinde Muri seien die Akten an das Obergericht zur materiellen Beurteilung zurückzuweisen. DM Bundesgericht zieht in Erwägung :

1. - Infolge der rein kassatorischen Natur eines staatsrechtlichen Rekurses der vorliegenden Art ist auf das Rekursbegehren jedenfalls nicht einzutreten, insoweit da-

86 Staatsrecht. mit etwas anderes ~ls die Aufhebung des obergerichtlichen Entscheides vom 26. Juni 1942 verlangt wird. Ob aber die Rekurrentin das Begehren um Aufhebung dieses Entscheides stellen kann, hängt davon ab, ob sie zur Geltendmachung der im Rekurse erhobenen Rügen legitimiert ist.

2. - Da die verfassungsmässigen Rechte die einzelnen Bürger oder Korporationen gegenüber der öffentlichen Gewalt schützen, stehen sie dem Träger dieser Gewalt als solchem nicht zu, soweit er nicht seinerseits als Korporation des öffentlichen Rechtes sich gegen den übergriff einer ihm übergeordneten öffentlichen Gewalt in seine Freiheitssphäre wehrt, wie bei Anrufung der Gemeindeautonomie. Diesen Grundsatz hat das Bundesgericht bis jetzt speziell dann zur Anwendung gebracht, wenn Kantone oder Gemeinden die gegenüber ihren Gewaltunterworfenen ergangenen Entscheide der Steuerbehörden als verfassungswidrig anfochten, und zwar inbezüg auf die Gemeinden auch dann, wenn der angefochtene Entscheid von einer laut Gesetz zuständigen staatlichen Behörde gefällt worden war (BGE 65 I S. 132 ff.; nicht publizierte Entscheide des Bundesgerichtes i. S. Einwohnergemeinde Deitingen vom 9. Dezember 1938; i. S. Einwohnergemeinde Niedergösgen vom 9. Juni 1939; i. S. Comune di Giubiasco vom 27. Oktober 1939; i. S. Gemeinderat Meggen vom 12. September 1941). Dagegen hat das Bundesgericht in den letzten Jahren jeweils die Frage offen gelassen, -ob eine Gemeinde mit dem staatsrechtlichen Rekurse wegen Verletzung verfassungsmässiger Rechte einen Entscheid anfechten könne, wodurch - wie im vorliegenden Falle - die ihr zustehende öffentliche Gewalt (z. B. die Steuerhoheit) gegenüber derjenigen einer andern Gemeinde durch die zuständige kantonale Behörde abgegrenzt wird (BGE 65 I S. 134, Schlussatz; nicht publizierter Entscheid i. S. Gemeindeverband Münchenbuchsee vom 25. Oktober 1940). Die konsequente Weiterbildung der bisherigen Praxis muss zur Verneinung dieser Frage Organisation der Bundesroohtspflege. N0 11. 87 führen; denn auch in einem solchen Falle handelt es sich nicht um den Schutz einer Korporation in ihrer Freiheitssphäre gegenüber der öffentlichen Gewalt, sondern um die Abgrenzung von zwei koordinierten öffentlichen Gewalten. Wohl haben die Gemeinden, und zwar auch die aargauischen Kirchgemeinden, ihre eigenen Rechte und Interessen, doch nur innert den gesetzlichen Schranken. Eine solche Schranke ist aber auch die in der aargauischen Gesetzgebung enthaltene Abgrenzung der Steuerhoheit der Gemeinden gegen einander mit der Bestimmung, dass im Einzelfall hierüber eine kantonale Behörde, das Obergericht, verbindlich entscheidet. Die Rekurrentin ist somit zur Erhebung des vorliegenden staatsrechtlichen Rekurses nicht legitimiert. Zu diesem Ergebnis führt übrigens notwendig auch die folgende Betrachtung: Hätte die rekurrierende Gemeinde ihren Steueranspruch unmittelbar gegen den angeblich Steuerpflichtigen Dr. Huber selbst in einem darauf gerichteten Veranlagungsverfahren geltend gemacht, so hätte ihr nach der angeführten Praxis die Befugnis gefehlt, durch staatsrechtliche Beschwerde einen Entscheid der kantonalen Rekursbehörde anzufechten, wodurch diese Veranlagung aufgehoben worden wäre. Dann kann aber die Lösung keine andere sein, wenn sie' statt dessen die Steuerhoheitsfrage in einem besonderen Verfahren gegen die andere Gemeinde hat abklären lassen, die eine bessere Steuerberechtigung behauptet.

3. - ......•...•........... Demnach erkennt da8 Buruleegericht : Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.