ATA/73/2005, Genf

Résumé: Recours admis contre le licenciement d'une fonctionnaire. En écartant la plainte de la recourante comme observations sur le rapport d'enquête et en considérant qu'elle avait renoncé à s'exprimer, le conseil d'Etat a violé son droit d'être entendu. Nullité du licenciement.

Volltext (verifizierbarer Originaltext)

! ""#!$%%%%%%%%%%%% & '

!"#$

"!##%"!&&$

#' () *++++++++++++, - ++++++++++ #./&, 0 0 )000-123,--44--5)6070 5289: 2 #) #..# ;0- ))0 )0003)5?-' !'

--))-600152#5)@#..!5 A-0> ##B#.. D6-30#..%' $' A- 0 > !/ 30 #..%, -- 6-- -5)>0 0-70 528 EE:5)1 60 5@ 45 F 1 >660 5 G4-70 528 :1#)0#..%,60;0 > >60)-#)0#../' %' >- !&&#, () *++++++++++++ 04- 3 -5) >-)0, >)50 660 =-0 70 528

: >660 5 > 70 528 :, 30 6 H6)@00-I,;0 -0 )5-)010500530605@0; @-51@0>-30)@00-560'

=)30,>0---05-2#B!&&# 5 5-0 >0 0=)0 -0

;0- )5@ 0 -0 , 6 300 -60006' E>0 >-0 5 H6)@00-I >660 0 3 3 660,;050A5300' /' !.@!&&#,('++++++++++,5@30660 6002

, 60 50 00 ()*++++++++++++ 1 >0 > 0 3 02;0 04-)5 ' 0;@0>-05060,;>0>40;0- 30 60, 3) )5 >=-0' 0 )5@ >0-- >-0 5 660 4 5 5-'

0 0660- 1 )5 J)0) 5-0 600- 00; 5- 304' 30 5 -0=665)-015@2)'

-;0--36050 00#%-)@!&&#' D' !/ 3)@ !&&# - 1 (' L++++++++++, ('++++++++++)-;()*++++++++++++;030 5@6-0,60530)5550)50@, 56) >-5 )-0-,502)5@?)A)-- -0' .' 0 !# C30 !&&! - 1 H6)@00-I, ()*++++++++++++00;-05;30H@I 04 )5 50 00 !. @ !&&#8 >050->)50)0GJ0)@15 0);0050@00-('++++++++++,30-- 30;00>)-0052)050!.@ !&&#' >30 5 -- , @0 >- --0- 50 30 0)50@' -)J >0-40 30,;> 0 5600,30--?-)0;)-,5);>06)0;503)J0'0 -0;>530=30553 )5-' #&' -)@!&&#160!&&!,>0----66-)50)1 00660=-0

,MC0-0, J430' ##'

>0660,()++++++++++,00,- 90-# -0 360GJ>550>-0;0-00)1 060' >0-- >-0 560) 0-4- 1 >-;05 00 660=-0>-02@05-1)30,>-0)- 0)@ 30@ 30 -- 0)) 55-0- 5 24' #!'

50#D6-30!&& )000 60 70 528 9: M -- J4- >40 ) -0 5 -0 60,600060005' 30 530>;0>3=-056)05-0, 60@030'

$"#$

"!##%"!&&$ # 0--, (0 ++++++++++, J6 30 N, () ++++++++++, C0 J6 30' 60 >@C > )5 -@0 5 020;()*++++++++++++306-5 55--5J0;15-0M30-0J4-0 >3055-0' 30-30---5J 04,5-=);0' ()*++++++++++++300)0;>305-5 530)50,;>>-05)03-53030 340,>-0505-1>?030,>-1;> >)5056)150-' E 30;003) 0660 ;003))-0 00;0030FJ0=;>3060,30 503- J 30, @ 5 6-; 50 >,-50)@30F-06)1-0' E-5)5@6-0-0)-' #$' !@!&& 9,1 -)0-,0C53()++++++++++, J66 305-0- () ++++++++++,J66 45;030 30-3() *++++++++++++1>-5;M 0-060 30=0 ' #%' D @ !&& 00 () ++++++++++, 5@ J)0 9, C50()*++++++++++++' --02)?,C66050 )), 30 >440 5 0 03' 0,>0,()*++++++++++++30->0)50 3030C300),>305--0 )) 2 02 -5 30 00;- >30 C)0 5@2);130)0)5@2)0;0 05)020'0, 30 -0- 55()*++++++++++++030 5)' #/' # 06)>0--

%"#$

"!##%"!&&$ 55 -@0 1 C 5 (' ++++++++++ ()++++++++++' 0, ()*++++++++++++ -- 03 60; )@00 3 30 5 1 )5- 30 5 05 >66 1 060 GJ 0)5))0)00036053>0@ 5003' -0030-103J0;JJ>)50 1);0)5)' 60,()++++++++++3?0 5>66050@9>305>0;) 1> >3>;A)0003000)' #K' 2#%@!&& =5-00, 0, M >@ 5-- 1 >3 05066-)=J03, 9' #D' A- !/ 3)@ !&& 3 ;A )00031>()*++++++++++++,60-01 0600' #.' >;A 5-- 1 50 00' ()*++++++++++++ -- 60 5- 0 -)0 >--5->0--0' ' ()*++++++++++++--!KC30!&&$' 55- 5 560 6)0 0' >30 0660-01> )03066>00O43 1 J 55-)0;> 30 B 66' 30 >000-J)-556)05-5 @3 )5@' >30 5 -0 =))0 30 50@00-5' -@030-306606002

>-0 @05-,5030;;0660-3J6,('++++++++++,;00600506)001>=-030 ;03050>J@00H0I)00'0 >-0 443- 0 30 -- -0-;>0 0 0 55- 3 5' 0('++++++++++!/3)@ !&&#'

30N> 9,>305166GJ 036)0)5-30---)03- 00,)50-5,50' 3060C66-)30=04-'E0306--5155--5J0;, >5;>>-05)-50,6 6)0' 30 503- 66- J 30,

/"#$

"!##%"!&&$ -50 5 0=)0 5 C, >-0 5;00 50 1 506)0F;6003J0-J0F @501JJ>)50' E>40 5 =060305), 0)0;-5)05>='

)505;>50060406);)030 )0551;06001J;60, 03055-J' @' (' ++++++++++--!$6-30!&&$'()*++++++++++++ 3030-30;0->0,55-00-600)0 1)?' 30, 2 -@, 3- 5@-)0; -)030 0-0; GJ;0 0 -0 60- 50 5 1 6)0 1 0' >-0 0 ;0-30;0>-05@'60,030-10 60 GJ 5 06600' ?J) 30, ()*++++++++++++300@5;>0?30@530)0; 0 ? 30)0 1 60, 6 1 GJ 55-)0' >30 5 60 500 50- 560 ()*++++++++++++ 0 0)500- GJ;0 0 -0 60-,00)>306=>0-0;A 0@@' E>4055--5J0;,.&P=Q 5-030>0--0)-0'551 , -0 6)-' ,30 ))006- >5515)5-' ' ()++++++++++--00--4)!$6-30!&&$' 3 (' ++++++++++, 30 1)0 50)0 4 ()*++++++++++++C300660;>J000 60@30' 5-50503-)0'- ;0O0CC;>1;>);0060' 306- 5--5J-30-50430' 300)))0,155;50)-50)@30'>0--0300305- 5>)5056)150->-05 )03-530,;305>030' ' C !$ 6-30 !&&$, (' ++++++++++ -- ' N ()*++++++++++++30-->060)5@,0

K"#$

"!##%"!&&$ 53003)5@00-30,4-)5@00-30 @)54--=)'>-0)5; 0 )5@ -0 5 0)0-' 0 30 60 53);0050@00-3()*++++++++++++' ' () ++++++++++ -- D) !&&$' 30 - ()*++++++++++++1;50'JJ>)5002 505@2)5055;0-05-011;05305-351> '30?-0 60)5;>501)00305J >@0' 530 5 5- @0 0 5 516)0-));0,0060>=5-0' 5;0 0 30 -- 60- 30 N >-0 5 5- 1 )5-)0;0030--)--0)501060' 6' ()++++++++++--)A)C;()++++++++++' ;>0?30@0530N,305-1 ()*++++++++++++ 030-C130-1> 9';>160 >-- !&& 30 5 >06)0 J0-J0' 5)@!&& 0 # 44) ;0- =0'

3 >0, 30 50 0 )0006 >0--,;0-0,)0;60405- ;>305'-5()*++++++++++++ >0-00030'=)5,030 0>30;5@2)030;0 600 - 0 502 )5@ 0660- 1 30 0) 40; 5 55 1 )5@00-' () ++++++++++ >30 0 1 30 ()*++++++++++++ , 3 0, >0 5 3;-' > 52;> 0 -0- 5 0 0;>0--)-1C,;0>-05J@0' >-0)A)5)0260=;500' J' > -4) D) !&&$; () ++++++++++ 60 -500' 30 0 3 () *++++++++++++;0 -30-)@!&&#160!&&!'02>305

-- 44- 5 )5- )5@,)0 5 03 GJ' 30-;>0---0@->301>@00 -;0600,)55' 300);-;>-0 40-)0)4- , >-0 030 6Q -; )A) 5'

D"#$

"!##%"!&&$ ()*++++++++++++>30C)0-04-GJ;00-060-,;;> 0' () ++++++++++ -4) 3-; ()*++++++++++++ 30 5@2) >00 600 5)0;053015;>>-050 ;>05' 0'

60, D) C, () E++++++++++, 0 24 ()*++++++++++++--' 3030-3 0)01 5)@"@ !&& =-0 GJ 0 >? 30 5 >)0 30 @' >30 5 ); (' ++++++++++ ()++++++++++ C ;0- ;0- 50 ()*++++++++++++' =0)0,(' ++++++++++30 50- 0 30 @ = 1 0 60 5 )0' 1 >)@0, >-0 5 @ 3 3= 3, =; )0@5;03050?J)30' E>40 --5J, 3= 3 30 5 6)0' )A)306--5--5J' >305 5

-- 6)- = GJ, 5@ 6)0, ()++++++++++,?55J8H55OI' C' ()*++++++++++++--360,1),#!) !&&$' 0 >660)0 (' ++++++++++ 03 1 0502)5@)0153060-)0;0055>5060)5 30 600

' );0 5 0; 0 ()++++++++++#&C30!&& 3066- 6040 0)0 1 >;A' 30 0), 0 -)044 ()++++++++++ 0 ; 0 30-04-D@!&& 0>-0406@0;0 3>;A)0003' 3000);>>661 5)06) 05-, >40 )02 55?- 1 -)00' !&' !%)!&&$,>;A55,,52=) 5020?00=;05--,;60 55305)06@C03)6-,>0)50,-4= -3;150-()*++++++++++++>)50) 600> '03066--55-8 5)5@ >305)R 51)0 5@00-30N;>>305 3),-5060;>303-0

."#$

"!##%"!&&$ 5-0124;>>3051)GJ 0)@=0030R 5 1 5 4 5@00- 52 30 5)5;>305--520' !#' 0 # 30 !&&$, > )0 1 () *++++++++++++ 5055>;A5-0-000;;>530 @30 0 > 5 -0 C 03 ))00' !!' /)0 !&&$, 5 >)0 3, () *++++++++++++ )0 0 > , 1 0 >@30, 50 50 5 J2)5?J40;;>-50)A)C5200 4--> '50300('++++++++++,()++++++++++, )0),()++++++++++,=;5J0>30 50))@-)005@2);00305 5)0R>30,5=02),JJ-160;0605@0; >5H)@@04)0006I;5005- 002),>;A)0003F;005)050 5F>-;>--)' ! J4906)- 0 () *++++++++++++; 50 5 J2) 5?J40; 0 30 @30 55 >;A )0003, = 5-

- 00' 2 , ()*++++++++++++-0-5-30-1>=50)055 >;A' !$' #. C0 !&&$, ()*++++++++++++ -50 0 5-0-' E >30 -' 0; 3 >30 5 -6 0-A' 000 530 55 @30 55 >;A' !%' !DC0!&&$,> 06)()*++++++++++++;>0-0= 0 )5 0-0 #. C0 !&&$' 30 -- B) 06)- ;> 050 > -0 2 ))00 55 >;A' 30-0-5-)3055-;' ),0> 30-! 00- ()*++++++++++++ 3 66 0--15>-0-5 -J 0 >0660 50 )02 30 )5)' >0-;0 500 5

#&"#$

"!##%"!&&$ ()*++++++++++++ @0 >)000 0 C060 );)-5--=3030' !K' !K C0 !&&$, () *++++++++++++ -00520@)0006,5-@)1>0 >66 506 1 F >A-;- ? -- -- =-0 @ F 5005) 1 >0 0 A- 1 -0-40' !D'

/ B !&&$, > 06)- 0@ -;>0 -0 55; >A-;- 30 -- 060- )5 055, 0030-4)--30-50)A)C'4--0 030A3-)50' !.' -00 ## B !&&$, 0@ )0006 -; ()*++++++++++++-03@C?-N'

5-13 00) () *++++++++++++' -00, =-0 @ ,50-4)! 6600)- 60=- 3050H)?I>;A C ; >30 5 - 1 60 30 4)' 530 5 5; 3 30 5;>0 60 -5 06)' >;A>-0--)020-' 4066)-1>306),>-5 -)-5502)05-05-0'

30-5==043=F3300F;00 30--60-,;003);;003)'

0)0;5005-0560-;0 3 5 560 0 > 4) 4406)0;0030--)0' >30530-5 J)>660'#.D.1C0!&&#50-)@ !&&#16-30!&& 30-5@2) 030-0> ,5-006600-54

##"#$

"!##%"!&&$

> 55- 1 ) 00 >66 506 ' )02 00) 600, 530 -00 0@ )0006 -0 0)0- 50;>05300)5505530,;>0 50530-00>06000=05-@ ' 66506()*++++++++++++'

,6,C ' E>40 60; 0 > 30 0--; ()*++++++++++++30-1>=50)55>;A, 53003;>3, 00-0)5@' )06@C03)6-00),0-060; 03>66306606002

30 -J-0>066050' =5060>- 5--000660=-0

,>030-;>30 5 0 30 N > 9 30 -- 0060;0030;>0' -50)0 4,>3060665)-050,)06;>>-05)03-530'0,0> 055=0305),0 50 - 2)? 30)0 -J 50@00- >6630' >0-;0 53 =0 500 5 5-0530C060);) = 30 30' >660 -0 66 60 @0 >)000-0J0=))@5' 00)- -- )0 1 --4-1C4'

& #' C- )5 0 3 C000 )5-, 3@7'%/ 0S400C000!!3)@#.$# !&%R'/ 23 -40504--035S)000

-@0)5@0)-0=$-)@#..K7 %&%:' 0 !# 0- ! @ , 52 5-0 5@0, 0> 5,5)06@C03)6-,)60=55 306005-0-000'

0-- )) @C03) 6- )06 B) - -);505530066000 0 >0660 50 7' !! ' : >050 1)50=0457'!!' :' $' ;>0 304 -00 55 30 5 )06 @C03) 6-, 0 > 0 >3 > ;A )0003;>0 60 1 50)40 600, 600-7'!K'! :'>0--06)->;A2 3'560050J0=7'!K' -@0) 60 7' !K ' # :' 60 >;A J3-, >0-- 5 >=50) 5 -0 ;A7'!K'% :'

>52, 0 > ))0;- 1 55

-@05 >;A >03010 605@305-0 -0)0-' 606->)1050 5J2)5?J40;)0=5-))))5 0, )06; 5-50-0 00,0--; 30-1>=50)' 9,>5,;>00;6) -0>0)5-5055-0@3055 >;A )0003, > 5,; 50 5 J2) 5?J40; 50 1 0 >@30 5 )06)60;>;A)00035-,300 5 -0 0 0 >;A )0003)A)))--)-3-5 50' ) 50 5 55 1 >@C >;A = 5;0 ?550101-023@ ))-)0055>;A)0003'

-00502505))@30 55 >;A 0-;> 30 - 1 >=50) 1 C,0> 0030-0>A 0'

# A,40=5-)5>0!.0-! 006--6--00#D30#...7' E#&#: 40 1 2 6) 300 0 5005 T >0-00;-,0-5))J 67 9##.# 0 0 0 C0 )A) 530 >=) ;0 0040; >0- 00)- 0 >=) ;0 235>550-,>0-5@0 530 >=) 1 0 >0-5)0207 A 0@ 6--!' , --) > -00 00)3>550--J551=)7'/#'! :'

00)-00>A5 A -5- 5 @00 5- ' -;, 00) ' >0-- 60 C 50 5 >)000' /' 00)0' >0004,055Q>-))'5- >0)0-5-, 0>?5--;07'DK :' UUUUU ( &) *+",#!- -3@0C-#$@!&&$5()*++++++++++++ -000S #%5)@!&&$R ",.- >)R 0-00)()*++++++++++++R 0;>0>55Q>-)),0->0)0-R ))0;5-A1()*++++++++++++00;S0S '

#$"#$

"!##%"!&&$ E0-48('?J2,5-0,()3?,L0,('J-0,(),C4'

)0@)00068 46602 C08 '0 E040 5-08 9'?J2 506)A--))0;-=50' 23, 466028