F-4263/2023

Bundesverwaltungsgericht Tribunal administratif fédéral Tribunale amministrativo federale Tribunal administrativ federal Abteilung VI F-4263/2023 Urteil vom 12. Februar 2024 Besetzung Richterin Regula Schenker Senn (Vorsitz), Richter Daniele Cattaneo, Richterin Aileen Truttmann, Gerichtsschreiber Daniel Grimm. Parteien A._______, vertreten durch MLaw Sinan Stäheli, Rechtsanwalt, Felchlin Harb Schenkel Rechtsanwälte AG, Beschwerdeführerin, gegen Staatssekretariat für Migration SEM, Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Einreiseverbot; Verfügung des SEM vom 27. Juli 2023. Sachverhalt: A. Die Beschwerdeführerin (geb. [...]), österreichische Staatsangehörige, brachte am 21. Juli 2023 in X._______/ZH eine Frau dazu, ihr einen Betrag von Fr. 600.- zu übergeben. Gleichentags erschlich sie in Y._______ von einem Mann eine Summe von Fr. 1'000.-. Sie erreichte dies, indem sie den Geschädigten wahrheitswidrig eine für diese nicht überprüfbare prekäre finanzielle Notlage beziehungsweise Lebenssituation vorspiegelte. Es handelte sich um Barbeträge, welche die Geschädigten ihr in Kenntnis der tatsächlichen Verhältnisse nicht ausgehändigt hätten. Anlässlich einer am 25. Juli 2023 erfolgten polizeilichen Einvernahme wurde ihr das rechtliche Gehör zu einer Wegweisung und dem allfälligen Erlass einer Fernhaltemassnahme gewährt (vgl. Akten der Vorinstanz [SEM act.] 7). B. Mit Verfügung vom 26. Juli 2023 wies das Migrationsamt des Kantons Zürich die Beschwerdeführerin aus der Schweiz weg (vgl. SEM act. 6). C. Ebenfalls am 26. Juli 2023 sprach die Staatsanwaltschaft Zürich - Limmat die Beschwerdeführerin des mehrfachen Betrugs schuldig und verurteilte sie zu einer Freiheitsstrafe von 90 Tagen (wovon zwei Tage durch Haft erstanden), bedingt vollziehbar bei einer Probezeit von zwei Jahren (vgl. SEM act. 8). Dagegen erhob sie am 4. August 2023 Einsprache. D. Mit Verfügung vom 27. Juli 2023 verhängte das SEM über die Beschwerdeführerin ein einjähriges Einreiseverbot für die Schweiz und das Fürstentum Liechtenstein. Gleichzeitig entzog es einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung (vgl. SEM act. 9). E. Mit Rechtsmitteleingabe vom 4. August 2023 an das Bundesverwaltungsgericht beantragte die Beschwerdeführerin die Aufhebung der angefochtenen Verfügung vom 27. Juli 2023. In verfahrensrechtlicher Hinsicht ersuchte sie um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung der Beschwerde und Sistierung des Rechtsmittelverfahrens bis zum rechtskräftigen Abschluss des bei der Staatsanwaltschaft Zürich - Limmat hängigen Strafverfahrens (vgl. BVGer act. 1). F. Mit Zwischenverfügung vom 30. August 2023 wies das Bundesverwaltungsgericht sowohl das Begehren um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung als auch das Sistierungsgesuch ab (vgl. BVGer act. 3). G. Die Vorinstanz schloss in ihrer Vernehmlassung vom 25. Oktober 2023 auf Abweisung der Beschwerde (vgl. BVGer act. 7) H. Replikweise hielt die Beschwerdeführerin am 3. November 2023 am eingereichten Rechtsmittel, den Rechtsbegehren und deren Begründung fest (vgl. BVGer act. 9). I. Mit verfahrensleitender Anordnung vom 18. Januar 2024 wurde der Beschwerdeführerin die Möglichkeit eingeräumt, den Sachverhalt zu aktualisieren und abschliessende Bemerkungen anzubringen (vgl. BVGer act. 10). Darauf Bezug nehmend erklärte sie mittels Eingabe vom 19. Januar 2024, die Einsprache gegen den Strafbefehl vom 26. Juli 2023 mittlerweile zurückgezogen zu haben (vgl. BVGer act. 11). J. Auf den weiteren Akteninhalt wird, soweit rechtserheblich, in den Erwägungen eingegangen. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Verfügungen des SEM, die ein Einreiseverbot im Sinne von Art. 67 AIG (SR 142.20) zum Gegenstand haben, unterliegen der Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht (Art. 112 Abs. 1 AIG i.V.m. Art. 31 ff. VGG). 1.2 Das Rechtsmittelverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG). 1.3 Die Beschwerdeführerin ist zur Erhebung des Rechtsmittels legitimiert (Art. 48 Abs. 1 VwVG). Auf die im Übrigen frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde ist einzutreten (Art. 50 Abs. 1 und 52 Abs. 1 VwVG).

2. Mit Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht kann die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhaltes und die Unangemessenheit gerügt werden (Art. 49 VwVG). Das Bundesverwaltungsgericht wendet im Beschwerdeverfahren das Bundesrecht von Amtes wegen an. Es ist gemäss Art. 62 Abs. 4 VwVG nicht an die Begründung der Begehren gebunden und kann eine Beschwerde auch aus anderen als den geltend gemachten Gründen gutheissen oder abweisen. Massgebend ist grundsätzlich die Sachlage zum Zeitpunkt des Entscheids (BVGE 2014/1 E. 2). 3. 3.1 Die Beschwerdeführerin rügt in der Replik, wenn auch nur beiläufig, dass das SEM keine individuelle Prüfung der Angelegenheit vorgenommen, sondern sich mit Textbausteinen begnügt habe. Da es sich hierbei nicht konkret mit ihren Vorbingen auseinandergesetzt habe, liege eine Verletzung der Begründungspflicht vor. 3.2 Der Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV; Art. 29 VwVG) umfasst das Recht des Betroffenen, sich vor Erlass eines in seine Rechtsstellung eingreifenden Entscheids zur Sache äussern zu können (Art. 30 VwVG). Er verlangt von der Behörde, dass sie die Vorbringen des Betroffenen tatsächlich hört, ernsthaft prüft und in ihrer Entscheidfindung angemessen berücksichtigt. Dies gilt für alle form- und fristgerechten Äusserungen, Eingaben und Anträge, die zur Klärung der konkreten Streitfrage geeignet und erforderlich erscheinen. Die Begründung muss so abgefasst sein, dass der Betroffene den Entscheid gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann. Sie muss kurz die wesentlichen Überlegungen nennen, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die sie ihren Entscheid stützt. Nicht erforderlich ist, dass sich die Begründung mit allen Parteistandpunkten einlässlich auseinandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt (vgl. BGE 136 I 184 E. 2.2.1). 3.3 Die Vorinstanz hat die Gründe für die Verhängung des Einreiseverbots dargelegt, die privaten und öffentlichen Interessen darin gegeneinander abgewogen und auf die angewendeten Bestimmungen hingewiesen. Wohl beinhalten die Würdigung der Gefährdungsprognose und die vorgenommene Interessenabwägung auch implizite Aspekte. Warum das SEM ein kurzes Einreiseverbot als angezeigt erachtete, hat es mit den Hinweisen auf die Tatumstände sowie das Fehlen kernfamiliärer, beruflicher und sozialer Bindungen zur Schweiz aber hinreichend spezifiziert. In der Vernehmlassung hat es zudem weitere Elemente erwähnt beziehungsweise erläutert (Rechtsprechung zu Fällen, in denen ein rechtskräftiges Strafurteil fehlt; Dualismus zwischen Straf- und Administrativverfahren). Dementsprechend war es der Beschwerdeführerin ohne weiteres möglich, die Verfügung sachgerecht anzufechten. Folglich liegt keine Verletzung der Begründungspflicht vor.

4. Die Beschwerdeführerin ist Staatsangehörige Österreichs und damit einer Vertragspartei des Abkommens über die Freizügigkeit vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits (Freizügigkeitsabkommen, FZA, SR 0.142.112.681). Gemäss Art. 2 Abs. 2 AIG ist daher das ordentliche Ausländerrecht - bestehend aus dem AIG und seinen Ausführungsverordnungen - nur soweit anwendbar, als das FZA keine abweichenden Bestimmungen enthält oder die Bestimmungen des ordentlichen Ausländerrechts günstiger sind.

5. Nach Art. 67 Abs. 1 AIG erlässt das SEM gegenüber weggewiesenen Ausländerinnen und Ausländern unter anderem dann ein Einreiseverbot, wenn die Wegweisung nach Art. 64d Abs. 2 Bst. a-c AIG sofort vollstreckbar ist (Bst. a) oder wenn die betreffenden Personen gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen haben oder diese gefährden (Bst. c). Das Einreiseverbot wird für eine Dauer von höchstens fünf Jahren angeordnet. Es kann für eine längere Dauer verfügt werden, wenn die betroffene Person eine schwerwiegende Gefahr für die öffentliche Sicherheit und Ordnung darstellt (Art. 67 Abs. 3 AIG). Aus humanitären oder anderen wichtigen Gründen kann ausnahmsweise von der Verhängung eines Einreiseverbots abgesehen oder ein Einreiseverbot vollständig oder vorübergehend aufgehoben werden (Art. 67 Abs. 5 AIG). 6. 6.1 Im Anwendungsbereich des Freizügigkeitsabkommens stellt ein Einreiseverbot nach Art. 67 AIG eine Massnahme dar, welche die Ausübung vertraglich zugesicherter Rechte auf Freizügigkeit - hier des Rechts auf Einreise (Art. 3 FZA) - einschränkt. Solche Massnahmen sind gemäss Art. 5 Abs. 1 Anhang I FZA nur zulässig, wenn sie aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit und Gesundheit gerechtfertigt sind (Ordre-Public-Vorbehalt). Die Konkretisierung des Ordre-Public-Vorbehalts erfolgt durch die drei Richtlinien 64/221/EWG (ABl. Nr. 56/850 vom 4.4.1964), 72/194/EWG (ABl. Nr. L 121/32 vom 26.5.1972) und 75/35/EWG (ABl. Nr. L 14/14 vom 20.1.1975) in ihrer Fassung zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Freizügigkeitsabkommens (Art. 16 Abs. 1 FZA i.V.m. Art. 5 Abs. 2 Anhang I FZA) und die vor diesem Zeitpunkt bestandene, einschlägige Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaft (EuGH; Art. 16 Abs. 2 FZA). In diesem Sinne schränkt das Freizügigkeitsabkommen die ausländerrechtlichen Befugnisse nationaler Behörden bei der Handhabung ausländerrechtlicher Massnahmen wie des Einreiseverbots ein. 6.2 Art. 5 Abs. 1 Anhang I FZA setzt ausser der Störung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit eine tatsächliche und hinreichend schwere Gefährdung voraus, die ein Grundinteresse der Gesellschaft berührt. Eine strafrechtliche Verurteilung darf dabei nur insofern zum Anlass einer Fernhaltemassnahme genommen werden, als die ihr zugrundeliegenden Umstände ein persönliches Verhalten erkennen lassen, das eine gegenwärtige Gefährdung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit darstellt (Art. 3 Abs. 1 und 2 der Richtlinie 64/221/EWG). Art. 5 Anhang I FZA steht damit Massnahmen entgegen, die (allein) aus generalpräventiven Gründen verfügt werden. Es ist deshalb jeweils zu prüfen, ob im Einzelfall eine relevante, fortdauernde Rückfallgefahr besteht. Die Bejahung einer solchen setzt nicht voraus, dass die betroffene Person mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit wieder delinquieren wird. Ebenso wenig kann für die Verneinung einer Rückfallgefahr verlangt werden, dass überhaupt kein Restrisiko mehr besteht. Vielmehr kommt es auf die Prognose des künftigen Wohlverhaltens an, ob der Ausländer in Zukunft die öffentliche Sicherheit und Ordnung stören wird. Je schwerer die befürchtete beziehungsweise vernünftigerweise absehbare Verletzung wichtiger Rechtsgüter wiegt, umso weniger ist die Möglichkeit eines Rückfalls freizügigkeitsrechtlich hinzunehmen (BGE 145 IV 364 E. 3.5.2; 139 II 121 E. 5.3). 7. 7.1 Die Vorinstanz begründete das einjährige Einreiseverbot damit, dass die Beschwerdeführerin mit Strafbefehl vom 26. Juli 2023 wegen mehrfachen Betrugs zu einer Freiheitsstrafe von 90 Tagen (bei einer Probezeit von zwei Jahren) verurteilt worden sei. Die zuständige Behörde habe ihr gegenüber deswegen eine sofort vollstreckbare Wegweisung gemäss Art. 64d AIG ausgesprochen. Mit ihrem Verhalten habe sie gegen die Gesetzgebung verstossen, womit eine Gefährdung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung einhergehe. Gestützt auf Art. 67 Abs. 1 Bst. a und Bst. c AIG sei deshalb eine Fernhaltemassnahme anzuordnen. Es bestehe ein spe-zialpräventiv begründetes öffentliches Interesse an der Fernhaltung der Beschwerdeführerin, um künftige Störungen der öffentlichen Sicherheit und Ordnung zu verhindern. Aufgrund des bisherigen Verhaltens, insbesondere der mehrfachen Tatbegehung, des konkreten Tatvorgehens sowie der an den Tag gelegte kriminelle Energie, sei von einer Rückfallgefahr und damit auch einer gegenwärtigen und hinreichend schweren Gefährdung, die Grundinteressen der Gesellschaft berühre, auszugehen (Art. 5 Abs. 1 Anhang I FZA). Der Beschwerdeführerin sei als EU-Bürgerin ohne weiteres zuzumuten, sich ausserhalb der Schweiz eine Existenz aufzubauen und zu beweisen, dass sie willens und fähig sei, die volle Verantwortung für ihr Verhalten zu tragen und sich in Zukunft an die geltende Rechtsordnung zu halten. Im Übrigen verfüge sie weder über kernfamiliäre Bindungen zur Schweiz noch besitze sie einen Aufenthaltstitel, weshalb sie hier beruflich und sozial nicht integriert sei. Private Interessen ergäben sich weder aus den Akten, noch habe sie solche im Rahmen der Ausübung des rechtlichen Gehörs geltend gemacht. Die getroffene Massnahme erweise sich als verhältnismässig. In der Vernehmlassung hob das SEM hervor, dass ein Einreiseverbot auch erlassen werden könne, wenn kein rechtskräftiges Strafurteil vorliege, und erläuterte ergänzend den Dualismus zwischen Straf- und Administrativverfahren. 7.2 Die Beschwerdeführerin bestritt in der Rechtsmitteleingabe vom 4. August 2023 die im Strafbefehl figurierenden Vorwürfe vollumfänglich und wies in diesem Zusammenhang darauf hin, dass sie am 4. August 2023 dagegen Einsprache erhoben habe. Bei einem Wegfall der strafrechtlichen Verurteilung bestehe keinerlei Veranlassung, gegen sie ein Einreiseverbot zu verhängen. Ein Verstoss gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung könne dann klar verneint werden und konkrete Anhaltspunkte für eine Gefährdung lägen keine vor. Sie sei bereits einmal in der Schweiz gewesen und habe sich klaglos verhalten. Weiter geniesse sie als österreichische Staatsangehörige gestützt auf Art. 4 und 6 FZA ein Aufenthaltsrecht in der Schweiz, wobei die Voraussetzungen zur Einschränkung dieses Rechts (Art. 5 Abs. 1 Anhang I FZA) in casu nicht gegeben seien. Replikweise wiederholte die Beschwerdeführerin, nicht vorbestraft zu sein. Ausserdem brachte sie vor, nur zu einer geringfügigen bedingten Strafe verurteilt worden zu sein, weshalb eine tatsächliche und hinreichend schwere Gefährdung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung nicht ansatzweise ersichtlich sei. 8. 8.1 Wie bereits erwähnt, erging gegen die Beschwerdeführerin am 26. Juli 2023 ein Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Zürich - Limmat wegen mehrfachen Betrugs im Sinne von Art. 146 Abs. 1 StGB. Der Strafbefehl ist mittlerweile in Rechtskraft erwachsen, nachdem die beschuldigte Person ihre dagegen erhobene Einsprache zurückgezogen hat (siehe Beschwerdeaktualisierung vom 19. Januar 2024 [BVGer act. 11]). Der Vollständigkeit halber ist darauf hinzuweisen, dass ein Einreiseverbot unabhängig vom Strafverfahren erlassen werden und grundsätzlich auch dann verhängt werden kann, wenn ein rechtskräftiges Strafurteil fehlt (vgl. dazu anstelle vieler: Urteile des BVGer F-1860/2022 vom 29. März 2023 E. 7.1; F-5791/2019 vom 24. August 2020 E. 5). Vorliegend ist damit zweifellos ein Fehlverhalten gegeben, das als Verstoss gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung gemäss Art. 67 Abs. 1 Bst. c AIG grundsätzlich geeignet ist, die Verhängung eines Einreiseverbots nach sich zu ziehen. 8.2 Das beschriebene Fehlverhalten allein genügt nicht, um die verhängte Massnahme vor dem FZA bestehen zu lassen; vielmehr muss dargetan werden, dass von der Beschwerdeführerin auch gegenwärtig noch eine Gefährdung ausgeht, die hinreichend schwer ist und ein Grundinteresse der Gesellschaft berührt (vgl. etwa Urteile des BVGer F-5083/2021 vom 16. Januar 2023 E. 9.1 oder F-4377/2020 vom 18. Januar 2021 E. 8.1). Deshalb ist im Folgenden zu prüfen, ob von ihr die nach dem FZA vorausgesetzte Rückfallgefahr ausgeht (vgl. E. 6.2 hiervor). 8.3 Aus dem inzwischen rechtskräftigen Strafbefehl vom 26. Juli 2023 geht hervor, dass die Beschwerdeführerin am 21. Juli 2023 sich in zwei Ortschaften im Kanton Zürich je an eine Frau und an einen Mann wandte. Beide Male gaukelte sie ihnen «theatralisch» eine prekäre finanzielle Notlage beziehungsweise Lebenssituation vor, konkret, dass sie (die Beschwerdeführerin) und ihre Kinder ansonsten auf der Strasse leben müssten. Die Lügen waren für die Geschädigten nicht überprüfbar. Auf diese Weise erschlich sie von der Frau Fr. 600.- und vom Mann Fr. 1'000.-, Barbeträge, welche die betreffenden Personen ihr in Kenntnis der tatsächlichen Verhältnisse nicht übergeben hätten (vgl. SEM act. 8). 8.4 Vor dem Hintergrund dieses Sachverhalts wiegt das Verhalten der Beschwerdeführerin - insbesondere mit Blick auf die Arglist ihrer Vorgehensweise - durchaus schwer. Die von ihr begangenen Taten werden im Strafrecht als Verbrechen eingestuft (vgl. Art. 10 Abs. 2 i.V.m. Art. 146 Abs. 1 StGB). Die Staatsanwaltschaft Zürich - Limmat ging, wie angetönt, von einer mehrfachen Tatbegehung aus. Nur schon die Tatsache, dass die Beschuldigte in der Absicht gehandelt hat, von den zu Schaden gekommenen Personen unberechtigterweise möglichst viel Bargeld zu erlangen, zeugt von einer Geringschätzung der hiesigen Rechtsordnung. Dies findet im Strafmass ihren entsprechenden Niederschlag. Zudem lässt der Hinweis in der Replik auf die Geringfügigkeit ihres Verhaltens auf eine mangelnde Einsicht in das begangene Unrecht schliessen. Kommt hinzu, dass die Beschwerdeführerin sich bei früheren Aufenthalten in der Schweiz keineswegs stets wohl verhalten hatte, sondern schon früher in ähnlicher Weise negativ auffiel. So war ihr gegenüber bereits im Juli 2015 einmal ein einjähriges Einreiseverbot verhängt worden (SEM act. 3), dies weil die Kantonspolizei Aargau sie damals wegen Diebstahls/Betrug (Trickdiebstahl mit einer Deliktsumme von rund Fr. 37'000.-) zur Anzeige gebracht hatte (zum Ganzen siehe SEM act. 1 und 2). Es muss daher mit weiteren Störungen der Rechtsordnung gerechnet werden, weshalb im konkreten Fall ungeachtet der zurückhaltenden Praxis des Bundesverwaltungsgerichts zu freizügigkeitsbeschränkenden Massnamen davon auszugehen ist, dass von der Beschwerdeführerin - jedenfalls bezogen auf den Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Verfügung - eine tatsächliche, gegenwärtige und hinreichende Gefahr ausgeht, die ein Grundinteresse der Gesellschaft berührt. 8.5 Als Zwischenergebnis ist mithin festzustellen, dass die Eingriffsvoraussetzungen auch im Lichte des Freizügigkeitsabkommens erfüllt sind. 9. 9.1 Zu prüfen bleibt die Verhältnismässigkeit der Fernhaltemassnahme. Sowohl in Anwendung des FZA als auch von Art. 5 Abs. 2 BV und Art. 96 AIG muss die im konkreten Einzelfall vorgenommene Abwägung der öffentlichen und privaten Interessen die Fernhaltemassnahme als den Umständen angemessen erscheinen. Dabei sind neben der Schwere des Verschuldens auch die persönliche Situation der ausländischen Person, ihr Integrationsgrad, die Dauer ihres Aufenthalts in der Schweiz sowie die Nachteile, die sie und ihre Familie bei Anwendung der strittigen Massnahme erleiden müssten, zu berücksichtigen (BGE 139 II 121 E. 6.5.1). 9.2 Von der Beschwerdeführerin geht eine hinreichend Schwere Gefahr für die öffentliche Sicherheit und Ordnung aus. Darauf wurde unter dem Gesichtspunkt der Eingriffsvoraussetzungen eingegangen (siehe E. 8 hiervor). In entsprechendem Rahmen bewegt sich das öffentliche Fernhalteinteresse. Was die privaten Interessen anbelangt, so verfügt die Beschwer-deführerin weder über familiäre oder sonstige persönliche Bindungen zur Schweiz, noch ist sie hierzulande beruflich oder sozial integriert. Vor diesem Hintergrund wiegt ihr privates Interesse, ungehindert in die Schweiz einreisen zu können, gering. 9.3 Die Dauer des gegenüber der Beschwerdeführerin erlassenen einjährigen Einreiseverbots ist nach Abwägung der sich gegenüberstehenden Interessen und unter Berücksichtigung der Praxis in ähnlich gelagerten Fällen verhältnismässig (vgl. bspw. Urteile des BVGer F-1822/2022 vom 19. Dezember 2022 [einjähriges Einreiseverbot wegen mit bedingter Geldstrafe geahndeter Erschleichung eines Ausweises und SVG-Delikten]; F-5081/2021 vom 31. Oktober 2022 [2-jähriges FZA-Einreiseverbot wegen Erschleichung eines Aufenthaltstitels und SVG-Delikten, u.a. grobe Verletzung von Verkehrsregeln]; F-2683/2020 vom 5. Juli 2021 [13-monatiges FZA-Einreiseverbot wegen Diebstahls, Fahrens eines Motorfahrzeugs in alkoholisiertem Zustand, gesetzeswidriger Verwendung von Kreditkarten und Drohung im Ausland sowie zwei polizeilichen Interventionen ohne strafrechtliche Konsequenzen in der Schweiz]; F-1860/2022 vom 29. März 2023 [Gutheissung wegen Trickdiebstahls, da anders als im vorliegenden Verfahren keine mehrfache Tatbegehung vorlag und die Tat lediglich mit ei-ner bedingten Geldstrafe von 30 Tagessätzen zu je Fr. 30.- geahndet worden war]). 9.4 Bei dieser Sachlage erweist sich auch die Rüge der nicht rechtsgenüglichen Feststellung des Sachverhalts als unbegründet.

10. Zusammenfassend ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung im Lichte von Art. 49 VwVG nicht zu beanstanden ist. Die Beschwerde ist daher abzuweisen.

11. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten der Beschwerdeführerin aufzuerlegen (vgl. Art. 63 Abs. 1 VwVG i.V.m. Art. 1 ff. des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). (Dispositiv nächste Seite) Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1. Die Beschwerde wird abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten von Fr. 1'000.- werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Sie sind durch den am 12. September 2023 in gleicher Höhe geleisteten Kostenvorschuss gedeckt.

3. Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführerin und die Vorinstanz. Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. Die vorsitzende Richterin: Der Gerichtsschreiber: Regula Schenker Senn Daniel Grimm Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: Zustellung erfolgt an:

- die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde)

- die Vorinstanz (Ref-Nr. [...])