ZL.2014.00090

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich ZL.2014.00090 I. Kammer Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende Sozialversicherungsrichter Spitz Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter Gerichtsschreiberin Kobel Urteil vom

30. September 2015 in Sachen X.___ Beschwerdeführer vertreten durch Advokat Simon Gass Advokatur und Notariat Picassoplatz 8, Postfach 330, 4010 Basel gegen Stadt Zürich, Amt für Zusatzleistungen zur AHV/IV Amtshaus Helvetiaplatz Molkenstrasse 5/9, Postfach, 8026 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1

Mit den Verfügungen vom 8. August 1996 sprach die Sozialversicherungsan stalt (SVA) des Kantons St. Gallen X.___ , gebo ren 1957 , ab dem

1. Januar 1994 eine ganze Rente der Invalidenversicherung zu ( Urk. 7/5 und Urk. 7/6 sowie Mitteilung des Beschlusses vom 2. Oktober 1998, Urk. 7/9).

Mit Mietvertrag vom 1. August 1995 hatte ihm sein Vater Y.___ zwei Zimmer in seinem Haus vermietet . In der Folge sprach die S tadt Zürich, Amt für Zusatzleistungen zur AHV/IV (AZL), X.___ aufgrund seiner Anmeldung vom November 1995 für die Zeit ab Dezember 1995 Zusatzleistungen zu ( vgl. Urteil des Prozesses Nr. ZL.2012.00030 vom 23. Oktober 2013 , Urk. 7/172 Sachverhalt Ziff. 1.1).

Nachdem die Vertragsparteien Y.___ und X.___ den Mietzins für die zwei Zimmer im Haus mit neuem Vertrag vom 1. Januar 1996 auf diesen Zeitpunkt hin von Fr. 1‘020.-- brutto auf Fr. 1‘135.-- brutto erhöht hat ten, schlossen die Parteien am 15. Januar 1998 abermals einen Mietvertrag für die betreffende Liegenschaft, nunmehr ohne Einschränkung des Mietobjekts auf einzelne Zimmer, und setzten den Mietzins auf Fr. 3‘668.-- brutto fest (Urk. 7/134 ). Im September 1999 verstarb Y.___ (vgl. Urteil des Pro zesses Nr. ZL.2012.00030 v om 23. Oktober 2013, Urk. 7/172 Sachverhalt Ziff. 1.2). 1.2

Ab Ende Oktober 1998 sistierte die SVA Zürich die Rentenleistungen von X.___ , da dieser im Revisionsverfahren nicht kooperiert habe (Mitteilung des Beschlusses vom 2. Oktober 1998, Urk. 7 /9). Das AZL stellte daraufhin die Zu satzleistungen mit Entscheid vom 24. F ebruar 1999 ebenfalls ein (Urk. 7 / 202/16).

Mit Verfügung vom 18. April 2001 wies die SVA Zürich ein neues Leistungsbe gehren von X.___ mit der abermaligen Begründung der fehlenden Kooperation ab. Diese Verfügung wurde vom Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich mit Urteil vom 22. Juni 2004 aufgehoben, und die Sache wurde zur neuen Entscheidung an die S VA Zürich zurückgewiesen ( Urk. 7/28; Prozess Nr. IV.2001.00509). In der Folge richtete die SVA Zürich X.___ für die Zeit ab dem 1. November 1998 die damals sistierte ganze Rente der Invaliden versicherung rückwirkend wieder aus (Verfügunge n vom 7. Juli 2005, Urk. 7 /10 12). Das AZL gewährte ihm anschliessend mit Verfügung vom 21. November 2005 wieder Zusatzleistungen ab Januar 2006 (Urk. 7 / 202/20) und zahlte ihm zudem mit Verfügung vom 20. Juni 2006 Zusatzleistungen für den Zeitraum von März 1999 bis Janu ar 2005

nach ( Urk. 7/202/22 ). Auch in den nachfolgenden Jahren 2007 bis 2010 richtete das AZL X.___ Zusatz leistungen aus (vgl. die V erfügungen in Urk. 7/202/26-32 ; vgl. Urteil des Pro zesses Nr. ZL.2012.00030 vom 23. Oktober 2013, Urk. 7/172 Sachverhalt Ziff. 1.2 und Ziff. 1.3). 1.3

Mitte 2010 leitete das AZL eine periodische Überprüfung der wirtschaftlichen Verhältnisse in die Wege ( Urk. 7/108; vgl. auch Urk. 7/109). Nachdem es mehr mals versucht hatte, von X.___ Unterlagen zu erhalten, setzte es den Zusatzleistungsanspruch für das Jahr 2011 mit Ve rfügung v om 18. Dezember 2010 fest (Urk. 7/202/34), eröffn ete X.___ jedoch mit S chreiben vom

8. Februar 2011, dass die Zusatzleistungen ohne Erhalt der besagten Unterlagen, die das Amt bis zum 28. Februar 2011 erwarte, wegen Mitwirkungspflichtverlet zung

vorübergehend e ingestellt würden ( Urk. 7 /116).

Mit Verfügung vom

27. Juni 2011 entschied das AZL daraufhin im angekünd igten Sinn und stellte die Leis tungen mit W irkung ab dem 1. März 2011 ein. Gleichzeitig machte das Amt X.___ darauf aufmerksam, dass bei einer allfälligen Wiederan - meldung (erst) der Monat dieser Anmeldung für den Bezugsbeginn massgebend sei ( Urk. 7/202/36).

X.___

erhob a m 2.

Juli 2011 Einsprache ( Urk. 7 /118).

Das AZL holte daraufhin die Angaben der Steuerbehörde zu Steuerwert und Eigenmietwert der Liegenschaft ein ( Urk. 7 /122 und Urk. 7 /123) , nahm den G rundstücksbeschrieb zu den Akten ( Urk. 7 /120) und erhielt die EDV-Information, dass sich per 1. Januar 2007 und per 8. Februar 2008 je eine weitere Person an der Adresse der genannten Liegen schaft ange meldet hatten ( Urk. 7 /121). Dies bewog das AZL zu einer Neuberechnung des Zusatzleistungsanspruchs für die Zeit von Januar 2007 bis Februar 2011, unter Reduktion des anerkannten Mietzins abzugs auf die Hälfte des Eigenmietwertes ab Januar 2007 beziehungsweise auf einen Drittel des Eigenmietwertes ab März 2008 (vgl. die Fallnotizen in Urk. 7 /125). Gestützt darauf forderte das AZL mit Verfügung vom 20. Juli 2011 von X.___ für den Zeitraum von Januar 2007 bis Februar 2011 Zusatzleistungen im Gesamtbetrag von Fr. 48‘086.-- zurück, bestehend aus einem Betrag von Fr. 22‘286.-- für zuviel ausgerichtete Ergänzungsleistungen und einem Betrag von Fr. 25‘800.-- für zuviel ausge richtete Gemeindezuschüsse ( Urk. 7 / 202/37 und Urk. 7 / 202/ 3 8) .

X.___ , vertreten durch Rechtsanwältin Dr. Patricia Jucker , liess mit Eingabe vom

14. September 2011 wiederum Einsprache erheben ( Urk. 7/131); ausserdem liess er mit Eingabe vom 27. Januar 2012 die Einsprache vom 2. Juli 2011 gegen die leistungseinstellende Verfügung vom 27. Jun i 2011 ergänzen ( Urk. 7 /132) . 1.4

Mit Entscheid vom 9. Februar 2012 wies das AZL die Einsprache gegen die leis tungseinstellende Verfügung vom 27. Juni 2011 ab ( Urk. 7/202/39), und mit Entscheid vom 16. Februar 2012 erfolgte die Abweisung der Einsprache gegen die Rückerstattungsverfügung vom 20. Juli 2011

( Urk. 7 / 202/40) .

X.___ liess gegen die beiden Einspracheentscheide durch Rechtsanwältin Dr. Patricia Jucker mit den Eingabe n vom 14. März 2012 ( Urk. 7/138; Prozess Nr. ZL.2012.00030) und vom 19. Mär z 2012 ( Urk. 7/140; Prozess Nr. ZL.2012.00032) Beschwerde erheben. Das Sozialversicherungsgericht verei nigte die beiden Prozesse und warf in der Folge die Frage auf, ob X.___ die dingliche oder obligatorische Nutzniessung an der von ihm bewohnten Liegenschaft innehabe .

Mit Urteil vom 23. Oktober 2013 g elangte das Gericht zum Schluss , X.___ habe durch die Unterlassung, die gefragten Angaben zu seinen Wohnverhält nissen zu machen, seine Mitwirkungspflicht verschuldetermassen

verletzt, die Leistungseinstellung ab dem 1. März 2011 sei aber dennoch nicht gerechtfertigt, da sie nicht geh örig angekündigt worden sei (Urk. 7/172 E. 4) . Des Weiteren erachtete das Gericht eine abschliessende Festlegung der Ansprüche von X.___ im Zeitraum von Januar 2007 bis Februar 2011 ohne weitere Informatio nen als nicht möglich. Zur Begründung hielt es fest, X.___ habe am Ha us zumindest seit Januar 1998 ein nutzniessungs ähn liches obligatorisches Recht und

damit stünden ihm das Recht zur Vermie tung der Räumlichkeiten des Hauses und der Anspruch auf die Erträge daraus zu. Da er zumindest im Zeitraum ab Januar 2007 auch tatsächlich Räume ver mietet habe , seien un ter Berücksichtigung dieser Sach- und Rechtslage d ie Zusatzleistungen f estzulegen Urk. 7/172 E. 5.1 3). Demzufolge er kannte d as Gericht, dass X.___ ab Januar 2007 tatsächlich Zusatzleistungen zu Unrecht erhalten habe, dass der genaue Betrag jedoch von der Höhe der Miet zinseinnahmen abhänge, die X.___ in Verletzung seiner Meldepflicht nicht angegeben habe und zu denen das AZL zusätzli che Abklärungen zu tref fen habe ( Urk. 7/172 E. 5.4). Mit diesen Erwägungen hob das Gericht die

Ein spracheentscheid e

des AZL vom 9. und vom 16. Februar 2012 auf

und wies die Sache zum Vorgehen im Sinne der Erwä gungen an das AZL zurück ( Urk. 7/ 172 Dispositiv-Ziffer 1) .

X.___ zog das Urteil vom 23. Oktober 2013 mit Verwaltungsgerichts - beschwerde an das Bundesgericht weiter. Dieses trat mit Urteil vom

13. Dezember 2013 wegen der fehlenden Voraussetzungen für die Anfechtung eines Zwischenentscheids und wegen Nichteinhaltens der Mindestanfor - derungen an eine rechtsgenügliche Beschwerdeschrift nicht ein ( Urk. 7/174). 1.5

Nach einem Briefwechsel zwischen der Tochter Z.___ und dem AZL ( Urk. 7/166-170 ) füllte X.___ a m 23. Dezember 2013 zuhanden des AZL das Anmeldeformular zum Bezug von Zusatzleistungen aus ( Urk. 7/ 1 77/24) und reichte dieses mit Begleitbrief und Erläuterungen vom 6. Januar 2014 sowie weiteren Unterlagen ein ( Urk. 7/177/25 und Urk. 7/177/19-23). Das AZL tätigte Abklärungen zu weiteren Bewohnern (vgl. die gemeindeinternen Daten und die Mietverträge in Urk. 7/177/7-10) und erbat sich alsdann mit Schreiben an X.___ vom 21. Januar 2014 zusätzli che Angaben und Unterlagen, namentlich zur Krankenkasse und zum Unter mietverhältnis mit A.___ ( Urk. 7/1 77/15; vgl. auch Urk. 7/177/10). X.___ antwortete darauf mit Zuschrift vom 30. Januar 2014 und den Beilagen dazu ( Urk. 7/177/11 -14).

Mit Verfügung vom 13. Februar 2014 und begründendem Begleitschreiben eröff nete das AZL X.___ daraufhin, dass er keinen Anspruch auf Zusatz leistungen habe ( Urk. 7/ 178- 179 und Urk. 7/202/41 ). X.___ erhob am 1 2. Mä rz 2014 Einsprache ( Urk. 7/181). Mit Entscheid vom 26. Juni 2014 wies das AZL die Einsprache ab ( Urk. 2 = Urk. 7/202/41). 2.

Gegen den Einspracheentscheid vom 26. Juni 2014 erhob X.___ mit Ein gabe vom 1. September 2014 Beschwerde ( Urk.

1) mit dem Antrag, der Ent scheid sei aufzuheben und ihm seien Zusatzleistungen nach den gesetzlichen Bestimmungen zuzusprechen. Ausserdem ersuchte X.___ um die unent geltliche Prozessführung ( Urk. 1 S. 2). Das AZL schloss in der Beschwerdeant wort vom 8. Oktober 2014 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 6). Nachdem die Beschwerdeantwort X.___ zur Kenntnis gebracht worden war ( Urk. 10), wurde Advokat Simon Gass als neuem Rechtsvertreter von X.___

im April 2015 Akteneinsicht gewährt (vgl. Urk. 17-19).

Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Unterlagen wird, soweit erforderlich, in de n Erwägungen eingegangen. Das Gericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 1.1.1

N ach Art. 3 Abs. 1 d es Bundesgesetzes über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche rung (ELG ; ab Januar 2008 gültige Fassung ) bestehen die Ergänzungsleistungen aus der jährlichen Ergänzungs leistung ( lit . a) und aus der Vergütung von Krankheits- und Behinderungskosten ( lit . b). Die jährliche Ergänzungsleistung entspricht gemäss Art. 9 Abs. 1 ELG dem Betrag, um den die anerkannten Ausgaben die anrechenbaren Einnahmen über steigen. 1.1.2

Die anerkannten Ausgaben sind in Art. 10 ELG, die anrechenba ren Einnahmen in Art. 11 ELG aufgelistet.

Bei Personen, die nicht dauernd oder längere Zeit in einem Heim oder Spital leben, also bei zu Hause lebenden Personen, bestehen die anerkannten Ausga ben in einem nach oben begrenzten jährlichen Betrag für den allgemeinen Lebens bedarf (Art. 10 Abs. 1 lit . a ELG) und im ebenfalls auf einen jährlichen Höchstbetrag begrenzten Mietzins einschliess lich Nebenkosten einer Wohnung (Art. 10 Abs. 1 lit . b ELG). Weitere anerkannte Ausgaben sind - bei allen Perso nen - die Gebäudeunterhaltskosten und Hypothekarzinsen bis zur Höhe des Bruttoertrages der Liegenschaft (Art. 10 Abs. 3 lit . b ELG) und ein jährlicher Pauschalbetrag für die obligatorische Kran kenpflegeversicherung , welcher der kantonalen Durchschnittsprämie für die ob ligatorische Krankenpflegeversiche rung (inklusive Unfalldeckung) zu entspre chen hat (Art. 10 Abs. 3 lit . d ELG).

Zu den anrechenbaren Einnahmen gehören unter anderem die Einkünfte aus beweglichem oder unbeweglichem Vermögen (Art. 11 Abs. 1 lit . b ELG), ein Fünfzehntel, bei Altersrentnern ein Zehntel des Reinvermögens, soweit es einen bestimmten Betrag übersteigt (Art. 11 Abs. 1 lit . c ELG ), die Renten, Pensionen und anderen wie derkehrenden Leistungen, einschliesslich der Renten der AHV und der IV (Art. 11 Abs. 1 lit . d ELG) und die Einkünfte und Vermögenswerte, auf die verzichtet worden ist (Art. 11 Abs. 1 lit . g ELG). Nicht als Einnahmen anzurechnen sind demgegen über unter anderem die Verwandtenunterstützun gen nach Art. 328 ff. des Zivil gesetzbuches (ZGB; Art. 11 Abs. 3 lit . a ELG ) sowie öffentliche oder private Leistungen mit ausgesprochenem Fürsorgecha rakter (Art. 11 Abs. 3 lit . c ELG ). 1.1.3

Was die Wohnkosten (Art. 10 Abs. 1 lit . b ELG und A rt. 10 Abs. 3 lit . b ELG ) betrifft, so ist nach Art. 12 Abs. 1 der Verordnung über die Ergänzungs leis - tungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELV) für die Bemessung des Mietwertes der vom Eigentümer oder Nutzniesser bewohnten Wohnung sowie des Einkommens aus Untermiete die Grundsätze der Gesetzge bung über die direkte kantonale Steuer im Wohnsitzkanton massgebend (Abs. 1); fehlen solche Grundsätze, sind diejenigen über die direkte Bundes steuer massgebend (Abs. 2). Ferner ist nach Art. 16c Abs. 1 ELV der Mietzins dort, wo Wohnungen oder Einfamilienhäuser auch von Personen bewohnt wer den, welche nicht in die EL-Berechnung eingeschlossen sind, auf die einzelnen Personen aufzuteilen (Satz 1). Dabei werden die Mietzinsanteile der Personen, welche nicht in die EL-Berechnung eingeschlossen sind, bei der Berechnung der jährlichen Ergänzungsleistung ausser Betracht gelassen (Satz 2). Die Aufteilung hat nach Art. 16c Abs. 2 ELV grundsätzlich zu gleichen Teilen zu erfolgen. 1.1.4

Zeitlich massgebend für die Berechnung der jährlichen Ergänzungsleistung sind nach Art. 23 Abs. 1 ELV in der Regel die während des vorausgegangenen Ka lenderjahres erzielten anrechenbaren Einnahmen sowie das am 1. Januar des Bezugsjahres vorhandene Vermögen.

Art. 25 ELV sieht jedoch vor, dass die jährliche Ergänzungsleistung in bestimm ten Fällen während des laufenden Jahres erhöht, herabgesetzt oder aufgehoben wird, namentlich bei Eintritt einer voraussichtlich längere Zeit dauernden Ver minderung oder Erhöhung der vom ELG anerkannten Ausgaben und anrechen baren Einnahmen sowie des Vermögens, entweder, wenn diese Änderungen vom Bezüger gemeldet werden, oder im Rahmen einer periodischen Überprü fung von Amtes wegen (vgl. Art. 25 Abs. 1 lit . c-d ELV und Art. 25 Abs. 2 lit . b-d ELV). 1.2

In Bezug auf die Beihilfen nach dem kantonalen Gesetz über die Zusatzleistun gen zur eidgenössischen Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (Zusatzleistungsgesetz [ZLG] und Zusatzleistungsverordnung [ZLV]) finden nach § 15 ZLG d i e Vorschriften, die für die jährliche Er gänzungsleistung nach Art. 9 ff. ELG gelten, entsprechende Anwen dung, soweit für die Beihilfe nichts Abweichendes bestimmt ist.

Nach § 17 ZLG wird für die Berechnung der Beihilfe auf die Bedarfsrechnung für die jährliche Ergänzungsleistung abgestellt, wobei die tatsächlich ausge richteten Ergänzungsleistungen als anrechenbare Einnahmen behandelt werden (Abs. 1 lit . a) und der Betrag für den allgemeinen Lebensbedarf bei zu Hause wohnenden Personen um den Höchstbetrag der Beihilfe (vgl. § 16 ZLG) erhöht wird (Abs. 1 lit . b). 1.3

Gemäss § 20 ZLG können die Gemeinden Gemeindezuschüsse zu den Beihilfen gewähren, die nicht als Einkommen anzurechnen sind. In der Stadt Zürich sind die Gemeindezuschüsse in der Verordnung des Gemeinderates über den Vollzug des Gesetzes über die Zusatzleistungen zur eidgenössischen Alters-, Hinterlasse nen- und Invalidenversicherung und die Gewährung von Gemeindezuschüssen (Zusatzleistungsverordnung Stadt Zürich) geregelt.

Nach Art. 4 Abs. 1 der Zusatzleistungsverordnung Stadt Zürich wird für die Berechnung des jährlichen Gemeindezuschusses auf die Bedarfsrechnung für die gesetzliche Beihilfe abgestellt, wobei die tatsächlich ausgerichtete Beihilfe als Einnahme angerechnet wird. Dabei wird bei zu Hause wohnenden Personen der Betrag für den allgemeinen Lebensbedarf um die Beträge in Art. 3 der Verord nung erhöht, und der ermittelte Bedarf wird um den Mietzinsanteil erhöht, der nach Abzug des im Einzelfall möglichen gesetzlichen Mietzinsabzuges verbleibt, höchstens um Fr. 3‘300.-- (ab Anfang 2010). Art. 12 Abs. 1 der Verordnung erklärt die Bestimmungen des ZLG sinngemäss auch für die Gemeindezuschüsse als anwendbar. 1.4

Wo im Folgenden vom Zusatzleistungsanspruch die Rede ist, beziehen sich die Ausführungen auch auf die Ansprüche auf kantonale Beihilfe und Gemeinde zuschüsse , soweit nichts anderes vermerkt ist. 2.

Gegenstand der Verfügung vom 13. Februar 2014 ( Urk. 7/178-179 und

Urk. 7/202/41) ist einzig der Anspruch des Beschwerdeführers auf Zusatzleis tungen ab Januar 2014 . Damit ist auch der angefochtene

Einspracheentscheid ( Urk.

2) auf den Anspruch ab Januar 2014 beschränkt, und im vorliegenden Beschwerdeverfahren ist allein dieser Anspruch zu beurteilen.

Nicht Gegenstand des vorliegenden Verfahrens sind demgegenüber der Zusatz leistungsanspruch des Beschwerdeführers für die vorangegangene Zeit ab dem Jahr 2007 und die Rückforderung der dafür bereits ausgerichteten Zusatzleis tungen. Diese Punkte waren Gegenstand der Einspracheentscheide vom 9. und vom 16. Februar 2012 gewesen ( Urk. 7/202/39 und Urk. 7/202/40) , die das Sozialversicherungsgericht mit dem Urteil vom 23. Oktober 2013 (Urk. 7/172) unter R ückweisung der Sache an die Beschwerdegegnerin aufgehoben hatte. Die Beschwerdegegnerin hat in der Zwischenzeit wohl gewisse Abklärungen getroffen (vgl. die Un terlagen in Urk. 7/192 und Urk. 7/193), hat aber (noch) nicht neu verfügt (vgl. die Telefonnotiz vom 15. Oktober 2014, Urk. 8). 3.

Die Beschwerdegegnerin rechnete dem Beschwerdeführer auf der Ausgabenseite gestützt auf Art. 10 Abs. 1 lit . a Ziff. 1 ELG einen jährlichen Betrag von Fr. 19‘ 2 10.-- für den allgemeinen Lebensbe darf an, und auf Seiten der Ein nahmen berücksichtigte sie gestützt auf Art. 11 Abs. 1 lit . d ELG die Invali denrenten in der Höhe von Fr. 19‘884.-- im Jahr ( Urk. 7/202/41 S. 3). Diese Posi tionen sind nicht s trittig, und deren Höhe ist nachvollziehbar. Der Betrag für den allgemeinen Lebensbedarf geht unmittelbar aus der zitierten Gesetzes bestimmung hervor, und die Rentenhöhe von Fr. 1‘657.-- im Monat (bezie hungsweise Fr. 19‘884.-- im Jahr) ist aus dem Kontoauszug der B.___ Bank vom 6. Januar 2014 ersichtlich ( Urk. 7/177/23).

Strittig ist demgegenüber zum einen die Frage, ob die Beschwerdegegnerin bei der Beurteilung der Wohnverhältnisse des Beschwerdeführers richtig vorgegan gen ist und ob sie somit auf der Ausgabenseite die Wohnkosten des Beschwer deführers korrekt bemessen hat (Art. 10 Abs. 1 lit . b ELG und Art. 10 Abs. 3 lit . b ELG , Art. 12 ELV ) und auf der Einnahmenseite richtigerweise Mietzinsein nahmen aus Untermiete eingesetzt hat (vgl. Art. 16c ELV). Zum andern ist umstritten, ob die Beschwerdegegnerin zu Recht davon abgesehen hat, gestützt auf Art. 10 Abs. 3 lit . d ELG den jährlichen Pauschalbetrag für die obligatori sche Krankenpflegeversicherung als anerkannte Ausgabe zu berücksichtig en. 4 . 4 .1

Was zunächst die Wohnverhältnisse betrifft, so gelangte das Sozial - versicherungs gericht im Urteil vom 23. Oktober 2013 zur Beurteilung, der Beschwerdeführer habe am von ihm bewohnten Haus am Gladiolenweg 15 in Zürich , das im Eigentum seiner Mutter steht,

zumindest seit Januar 1998 ein nutzniessungsähn liches obligatorisches Recht und ihm stünden das Recht zur Vermietung der Räumlichkeiten des Hauses und der Anspruch auf die Erträge daraus zu ( Urk. 7/172 E. 5.3.1). A ufgrund dieser Sach- und Rechtslage skizzierte das Gericht die Festlegung der Zusatzlei stungen. Eines der Berechnungsele mente bildeten nach den Erwägungen des Gerichts die effektiven Mietzinsein nahmen aus der Vermietung von Räumen an weitere Personen, und das Gericht wies die Sache zur Ermittlung dieser Einnahmen an die Beschwerdegegnerin zurück ( Urk. 7/172 E. 5.3.2). 4 .2

Das Urteil vom 23. Oktober 2013 betrifft die Zusatzleistungsansprüche des Beschwerdeführ ers in den Jahren 2007 bis 2011, währenddem im vorliegenden Verfahren die Ansprüche des Jahres 2014 zu beurteilen sind. Dessen ungeachtet lehnt sich die Beschwerdegegnerin an die Erwägungen des Urteils vom 23. Oktober 2013 an ( Urk. 2 S. 2). Demgegenüber stellt der Beschwerdeführer die Qualifikation des Rechts an seinem Wohnhaus als nutzniessungsähnlich erneut in Frage, wie er dies bereits im Verfahren getan hatte, das zum Urteil vom 23. Oktober 2013 geführt hatte ( Urk. 1 S. 3 ff. , Urk. 7/181 S. 5 ).

Die Rechtsbeständigkeit einer Ergänzungsleistungsverfügung ist nach der Gerichtspraxi s auf das Kalenderjahr begrenzt, und d ie Grundlagen zur Berech nung können daher im Rahmen der jährlichen Überprüfung ohne Bindung an die früher verwendeten Berechnungsfaktoren von Jahr zu J ahr neu festgelegt werden (BGE 128 V 39 E. 3b; vgl. Carigiet /Koch, Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, 2. Auflage, Zürich 2009, S. 66 f.; Jöhl , Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], 2. Auflage, S. 1656 f. Rz 26 f.). Es ist deshalb statthaft, dass der Beschwerdeführer für seine Ansprüche im Jahr 2014 Argumente vorbringt, denen das Gericht im Urteil vom 23. Oktober 2013 für einen vorangegangenen Zeitraum nicht gefolgt ist. Soweit er hingegen geltend macht, die Beurteilung seiner Wohn situation als nutznies sungsähnlich sei nur dann zulässig, wenn sich die Verhältnisse seit der ursprünglichen Ausrichtung von Zusatzleistungen ab den Jahren 1995 und 1998 verändert hätten ( Urk. 1 S. 3 ff.), kann ihm nicht zugestimmt werden. Denn diese Betrachtungsweise ist gerade nicht vereinbar mit der Begrenzung der Rechtsbeständigkeit der Ergänzungsleistungsverfügung auf ein Kalender jahr.

Bei der Festlegung der Zusatzleistungsansprüche des Jahres 2014 besteht damit k eine Bindung an die Beurteilung, die zur ursprünglichen Ausrichtung der Zusatzleistungen führte, aber auch

k eine Bindung an die gerichtliche Beurtei lung vom 23. Oktober 2013, welche die Zusatzleistungsansprüche der Jahre 2007 bis 2011 betraf. Gemäss den eigenen Angaben des Beschwerdeführers haben sich allerdings seit jenen gerichtlich beurteilten Jahren keine Verände rungen im Sachverhalt ergeben . Vielmehr bezieht sich der Beschwerdeführer in seinen Ausführungen zur Wohnsituation im Schreiben vom 6. Januar 2014 (Urk . 7/177 /25), in der Einsprache ( Urk. 7/181) und in der Beschwerdeschrift ( Urk. 1) auf den gesamten Zeitraum seit 1997 bis in die Gegenwart . Wie die Beschwer degegnerin sodann richtig festhielt ( Urk. 2 S. 2), nannte der Beschwerdeführer keine Tatsachen und reichte keine Belege ein , die beim Urteil vom 23. Oktober 2013 noch nicht bekannt waren . Vielmehr berief er sich nach wie vor auf den Mietvertrag vom 15. Januar 1998 über das ganze Haus (vgl. Urk. 7/181 S. 3 f. und S. 5 ), den das Gericht schon eingehend gewürdigt hatte (vgl. Urk. 7/172 E. 5.2.5). Schliesslich brachte der Beschwerdeführer auch keine Argumente vor , die das Gericht zu einem Überdenken der Schlussfolgerungen im Urteil vom 23. Oktober 2013 bringen würden.

Namentlich tat er zwar wiederum dar, die Miet zinseinnahmen aus der V ermietung von Räumen des Hauses an Drittpersonen stünden dem Eigentümer zu ( Urk. 7/177 /25 S. 2, Urk. 7/181 S. 2), aber er belegte nach wie vor keine Zahlungen an seine Mutter. Es bleibt daher auch für das vorliegende Jahr 2014 bei der gerichtlichen Beurteilung, dass solche Zahlungen nicht e rwiesen und sogar unwahrscheinlich sind ( Urk. 7/172 E. 5.2.5 und E. 5.2.6). D amit ist im Jahr 2014 immer noch davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer ein nutzniessungsähnliches obligatorisches Recht am Haus hat. Bei der Berechnung seines Anspruchs auf Zusatzleistungen im Jahr 2014 sind demnach die Wohnkosten und die Miet zinseinnahmen

gemäss der zutreffenden Sichtweise der Beschwerdegegnerin so zu berücksichtigen , wie das Gericht es im Urteil vom 23. Oktober 2013 umrissen hat ( Urk. 7/172 E. 5.3.2). 4 .3

Auf der Ausgabenseite ist gestützt auf die zitierten Erwägungen der gesamte Eigenmietwert des Hauses einzusetzen. Er wurde in der amtlichen Bescheini gung für die Steuerperiode 2010 a uf Fr. 20‘000.-- bemessen (Urk. 7/135), und dieser Wert gilt für die Steuerperiode 2014 unverändert (vgl. das Merkblatt des Finanzdepartementes der Stadt Zürich zur Liegenschaftenbewertung unter www.stadt-zuerich.ch ). Dass die Beschwerdegegnerin den - niedrigeren - z uläs sigen Maximalbetrag von Fr. 13‘200.-- (Art. 10 Abs. 1 lit . b Ziff. 1 ELG

und Art. 16a ELV ) eingesetzt hat ( Urk. 7/202/41 S. 4), ist aufgrund des Urteils vom 2 3. Oktober 2013 korrekt. Hingegen fehlt in der Berechnung der Beschwerde gegnerin

der Abzug der Gebäudeunterhaltskosten.

D er Pauschalbetrag nach Art. 16 Abs. 1 ELV beläuft sich gemäss der Bescheinigung des kantonalen Steuer amtes auf Fr. 4‘000.--; er ist den anerkannten Ausgaben zuzurechnen. 4 .4 4 .4.1

Als Einnahmen sind gemäss dem Urteil vom 2 3. Oktober 2013 der anteilsmäs sige Eigenmietwert für den vom Beschwerdeführer effektiv selbstgenutzten Teil des Hauses anzurechnen, und dazu kommen die Mietzinseinnahmen aus der Vermietung von Räumen an weitere Personen. 4 .4.2

Der Beschwerdeführer machte in der Anmeld ung vom 2 3. Dezember 2013 (Urk. 7/177/24) wiederum keine Angaben zu weiteren Hausbewohnern. Viel mehr gab er an, in seinem Haushalt wohne nur er selber , ohne auf den möglichen Sachverhalt einzugehen, dass in seinem Haus mehrere Personen je einen separaten Haushalt führen könnten. Die Beschwerdegegnerin erhielt jedoch durch die amtsintern abrufbaren Daten Kenntnis davon, dass am Tag des Datenabrufs, dem 1 3. Januar 2014, an der Adresse des Beschwerdeführers der weitere Bewohner A.___

angemeldet war ( Urk. 7/177/10). Der Beschwer deführer bezeichnete diesen zwar in der Eingabe vom 3 0. Januar 2014 als Freund der Familie, der bei ihm Gastrecht geniesse und dem daher kein Miet vertrag ausgestellt worden sei ( Urk. 7/177/11). Ergänzungsleistungsrechtlich gilt allerdings der Grundsatz, dass einem Ergänzungsleistungsbezüger bei unent geltlicher Untervermietung oder Untervermietung zu einem Vorzugspreis marktgerechte Mietzinseinnahmen unter dem Titel Einnahmenverzicht (Art. 11 Abs. 1 lit . g ELG) anzurechnen sind ( Jöhl , a.a.O., S. 1704 Rz 100). Demnach sind auch dort Mietzins einnahmen zu berücksichtigen , wo der Beschwerdeführer einen Teil seiner Räume unentgeltlich zur Verfügung stellt. In dieser Hinsicht sind die Erwägungen im Urteil vom 2 3. Oktober 2013, wo von der Anrechen barkeit der effektiven Mietzinseinnahmen die Rede ist ( Urk. 7/172 E. 5.3.2), zu präzisieren.

Die Beschwerdegegnerin hat daher richtigerweise Mietzinsen des Mitbewohners A.___ als Einnahmen eingesetzt. Der Betrag von monatlich Fr. 1‘155.-- beziehungsweise jährlich Fr. 13‘860.-- ( Urk. 7/202/41 S. 3 und S. 4 , Urk. 7/179 ) ist den Mietverträgen von August und September 2006 entnommen (Urk. 7/177/8+9), die bereits im vorangegangenen Prozess vorlagen. Sie betra fen zwar andere Personen, nämlich die Mieter D.___ und E.___ . Der Beschwerdeführer führte jed och in den Erläuterungen vom 6. Januar 2014 aus, in seinem Haus lebten jeweils 0 -2 weitere Personen, denen je 1, 5 Zimmer zur Verfügu ng stünden ( Urk. 7/177/25 S. 2).

Es kann daher davon ausgegangen werden, dass die Mietverträge des Jahres 2006 , die beide je 1,5 Zimmer zum Gegenstand hab en, in vergleichbarer Form auch auf nachfol gende Bewohnerinnen un d Bewohner zur Anwendung gelang en. Anhaltspunkte dafür, dass d er vereinbarte Mietzins von Fr. 1‘155.-- brutto und Fr. 1‘100.-- netto nicht marktüblich wäre, bestehen nicht . Unter der Annahme, dass neben dem Beschwerdeführer in der Zeit 2013 /2014 nur ein einziger weiterer Bewoh ner in seinem Haus lebte, ist sodann korrekt, dass die Beschwerdegegnerin dem Beschwerdeführer auf der Einnahmenseite als

anteilsmässige n Eigenmietwert s die Hälfte des Gesamtwertes , nämlich F r. 10‘000.-- , angerechnet hat ( Urk. 7/202/41 S. 3 und S. 4, Urk. 7/179) . 4 .4.3

Die Frage nach der Anzahl der Mitbewohner im Haus am Gladiolenweg 15 in Zürich erscheint indessen auch für das vorliegend zur Diskussion stehende Jahr 2014 (beziehungsweise das Jahr 2013; vgl. Art. 23 Abs. 1 ELV) aus den folgen den Gründen noch nicht als restlos geklärt.

Der Beschwerdeführer erklärte im Schreiben vom 6. Januar 2014 ,

im von ihm bewohnten Haus seien Investitionen getätigt worden, welche die Vermietung von Räumlichkeiten an weitere Personen möglich machten, und er selbst bewohne im Haus lediglich 2,5 Zimmer ( Urk. 7/177/25 S. 2). Gemäss dieser Darstellung, die der Beschwerdeführer in der Einsprache wiederholte ( Urk. 7/181 S. 2), bestehen also an de ssen Wohnad resse zwei fest eingerichtete Wohn - gelegenheiten für Mitbewohner (vgl. auch die Mitteilung eines Mitarbeiters der Sozialen Dienste der Stadt Zürich vom 1 5. Januar 2013 über den Augenschein bei einem der Mitbewohner, Urk. 7/151). Sodann ist davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer diese Wohngelegenheiten auch regelmässig anbietet. So wies das Gericht im Urteil vom 2 3. Oktober 2013 auf ein Datenblatt mit Abrufdatum des 3 0. Juni 2011 hin, wo insgesamt sechs Personen mit der C.___ aufgeführt sind (Urk. 7/172 E. 5.3.2) . Diese Liste ( Urk. 7/121 ; angeheftete, verdeckte Seite ) weist darauf hin, dass der Beschwer deführer tatsächlich regelmä ssig Bewohner für die angebote nen Wohngelegen heiten findet. N ach wie vor erschliesst sich der In formationsgehalt der Liste allerdings nicht vollständig, und es ist insbesondere nicht erkennbar, in welchen Zeiträume n die Adresse für die jeweiligen Personen galt. Bei Abklärungen vom Januar 2013 erhielt die Beschwerdegegnerin immerhin die Auskunft, dass damals sowohl D.___ als auch E.___ , die Vertragspartner der Mietverträge von August und September 2006, immer noch am C.___ wohnten (Telefonnotiz vom 1 1. Januar 2013, Urk. 7/200) . Währenddem das Mietverhältnis mit E.___ gemäss einer hand schriftlichen Notiz der Beschwerdegegnerin auf dem Mietvertrag ( Urk. 7/177/9 S. 1) offenbar auf Ende Juni 2013 beendet wurde, liegen zum Mietverhältnis mit D.___ Datenausdruck e vom 1 8. November 2013 und vom 1 3. Januar 2014 vor, die immer noch die Adresse am C.___ anzeigen, und derjenige vom 1 8. November 2013 wurde von der Beschwerdegegnerin mit dem Vermerk „Mitbewohner“ gekennzeichnet ( Urk. 7/193/7 und Urk. 7/177/7 ). Welche Information die Beschwerdegegnerin dazu bewogen hat, D.___ nicht in die Ergänzungsleistungsberechnung einzubeziehen, geht au s den Akten nicht hervor.

Damit ist noch nicht klar, ob in den Jahren 2013/2014 nur eine einzige weitere Person im Wohnhaus des Beschwerdeführers lebte oder ob beide Wohngelegen heiten vermietet waren. Hierzu hat die Beschwerdegegnerin noch die nö tigen Abklärung en zu treffen. Dabei hat sie den Beschwerdeführer nach der Regelung in Art. 43 Abs. 3 ATSG unter Säumnisfolgen zur Mitwirkung anzuhalten. Das entsprechende Vorgehen wurde im Urteil vom 2 3. Oktober 2013 bereits aus führlich beschrieben ( Urk. 7/172 E. 4). Sollte die Mitwirkung unterbleiben, so fällt ein Entscheid aufgrund der Akten in Betracht , unter Umständen die Annahme, dass bei Säumnis d avon auszugehen ist, dass alle beiden Wohnein heiten vermietet sind. Soweit der Beschwerdeführer vorbringt, er sei gesund heitlich eingeschränkt in der Mitwirkung (vgl. Urk. 1 S. 7), so hat das Gericht dies im Urteil vom 2 3. Oktober 2013 für den dort beurteilten Zeitraum verneint ( Urk. 7/172 E. 4.5). Es obliegt der Beschwerdegegnerin, im Zuge der noch zu tätigenden Abklärungen zu beurteilen , wie es sich damit aktuell verhält (vgl. dazu auch die Telefonnotizen vom 2 3. und vom 2 7. Juli 2015, Urk. 20 und Urk. 21). 5 . 5 .1

Zu prüfen ist als Zweites die Berücksichtigung der Krankenkassenprämien bei der Zusatzleistungsberechnung. 5 .2

Die Beschwerdegegnerin brachte auf der Einn ahmenseite einen Betrag von Fr. 804.-- beziehungsweise Fr. 840.-- für die ausgerichtete Prämienverbilligung (Art. 65 ff. des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung [KVG] ) in Abzug ( Urk. 7/202/41 S. 3 und S. 4 ), sah jedoch davon ab, auf der Ausgabenseite gestützt auf Art. 10 Abs. 3 lit . d ELG den jährlichen Pauschalbetrag für die obli gatorische Krankenpflegeversicherung zu berücksichtig en, und begründete dies damit, dass der Beschwerdeführer keine Prämien zahle, die Police bei der Kran kenkasse CSS sistiert sei und somit keine Krankenkasse für den Beschwerde führer zuständig sei ( Urk. 7/179, Urk. 2 S. 2).

Diese Argumentation der Beschwerdegegnerin steht aufgrund des Folgenden im Widers pruch zur Rechts lage. 5 .3

D as Versicherungsobligatorium im Bereich der Krankenversicherung nach KVG bedeutet , dass jede Person mit Wohnsitz in der Schweiz krankenversichert sein muss und dass dort, wo eine solche Person sich nicht freiwillig versichern lässt, eine amtliche Zuweisung zu einer Krankenkasse erfolgt (Art. 3 und Art. 6 KVG).

Es ist deshalb rechtlich gar nicht möglich, dass für den Beschwerdeführer keine Krankenkasse zuständig ist.

Soweit die Beschwerdegegnerin mit der „Sistierung der Police“ an die Regelung in altArt . 64a Abs. 2 KVG über den Leistungsauf s chub bei Prämienausständen dachte , so wurde diese Bestimmung per Ende 2011 aufgehoben und hatte im Übrigen auch während ihrer Geltungsdauer nicht zur Folge, dass in der Zeit des Aufschubs kein Anschluss an die Kranken kasse und keine Prämien zahlungspflicht bestand .

Mit dem Versicherungsobligatorium korreliert, dass versicherte Personen, die aus wirtschaftlichen Gründen nicht zur P rämien zahlung in der Lage sind, nach Art. 65 ff. KVG Anspruch auf Prämienverbilligung haben . Den Bezügern von jährlichen Ergänzungsleistungen wird die Prämienverbilligung nach Art. 26 E LV mit den Ergänzungsleistungen ausgerichtet , und der zugesprochene Betrag hat sich auf mindestens die Höhe der Prämienverbilligung zu belaufen, auf die sie Anspruch haben .

Die Prämienverbilligung der Ergänzungsleistungsbezüger entspricht im Kanton Zürich der Höhe des Pauschalbetrags für die obligatori sche Krankenpflegeversicherung nach Art. 10 Abs. 3 lit . d ELG und wird von Bundesrechts wegen direkt der Krankenkasse ausgerichtet (Art. 21a ELG, in Kraft seit dem 1. Januar 2012; § 14 des kantonalen Einführungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz [ EG KVG ] , in Kraft seit dem 1. Januar 2014 ) . Zuständig für die Ausrichtung ist im Kanton Zürich seit Januar 2014 die SVA ; die Durchführungsstellen haben ihr diejenigen Personen, bei denen die Bedarfsrechnung nach Art. 9–11 ELG einen Anspruch auf eine jährliche Ergän zungsleistungen ergibt, zu melden ( § 12 ZLG in der ab Januar 2014 gültigen Fassung und

§ 21a+b ZLG, in Kraft seit Januar 2014 ).

Diese gesetzlich e Regelung soll sicherstellen, dass Ergänzungsleistungsb ezüger die Prämien der obligatorischen Krankenpflegeversicherung

bezahlen können und dass diese Prämien auch tatsächlich bezahlt werden. Es wäre unvereinbar mit diesem Ziel , wenn umgekehrt die Berücksichtigung der Durchschnittsprämie in der EL-Berechnung vom Nachweis von Prämienzahlungen abhängig gemacht würde. 5 .4

Die Beschwerdegegnerin hat daher in ihrer Berechnung den jährlichen Pauschal betrag für die obligatorische Krankenpflegeversicherung nach Art. 10 Abs. 3 lit . d ELG als anerkannte Ausgabe einzusetz en. Er beläuft sich im Jahr 2014 für die Stadt Zürich (Prämienregion 1) auf Fr. 5‘232.-- (Art. 2 der Verord nung des EDI über die Dur ch schnittsprämien 2014 der Krankenpflegeversiche rung für die Berechnung der Ergänzungsleistungen). Auf der Einnahmenseite wäre

d ie Berücksichtigung eines Prämienverbilligungsbetrags dabei nur dann zulässig, wenn der Beschwerdeführer zusätzlich zu ausgerichteten Ergänzungs leistungen Prämienverbilligungsbeiträge erhielte, nämlich gestützt auf die Bestimmung in § 14 Abs. 2 EG KVG, wonach die Gemeinden sicherzu stellen haben, dass die Ver billigungsbeiträge nicht doppelt bezahlt werden. Ist hinge gen mit der Bedarfsrechnung nach Art. 9-11 ELG erst fest zustellen , ob über haupt ein Anspruch auf eine jährlic he Ergänzungsleistungen und damit auf eine Prämienverbilligung in der Höhe des ergänzungsleistungsrechtlichen Pauschal betrags besteht, so darf auf der Einnahmenseite kein Prämienverbilligungs - beitrag berücksichtig t werden . Der von der Beschwerdegegnerin eingesetzte Betrag von Fr. 804.-- beziehungsweise Fr. 840.-- ist daher zu streichen. 6 .

Damit ist der angefochtene Einspracheentscheid vom 2 6. Juni 2014 aufzuheben, und die Sache ist an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit sie im Sinne der Erwägungen die erforderlichen zusätzlichen Abklärungen in Bezug auf die Wohnsituation vornehme und hernach über den Anspruch des Beschwerdeführers auf Zusatzleistungen im Jahr 2014 neu verfüge. 7 . 7 .1

Der Beschwerdeführer stellt den Antrag auf Zusprechung einer Prozess - entschädi gung ( Urk. 1 S. 2).

Nach Art. 61 lit . g ATSG hat die obsiegende beschwerdeführende Person An spruch auf den vom Gericht festzusetzenden Ersatz der Parteikosten, die ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache und nach der Schwierigkeit des Prozesses zu bemessen sind; als weitere Bemessungskriterien nennen die ergänzenden kantonalen Vorschriften (§ 34 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht [ GSVGer ] sowie § 8 der Verordnung über die Ge bühren,

Kosten und Entschädigungen vor dem Sozialversicherungsgericht [ GebV

SVGer ]) den Zeitaufwand und die Barauslagen.

Gemäss den Angaben in der Beschwerdeschrift hat der Beschwerdeführer diese nicht selbst formuliert, sondern durch eine Drittperson verfassen lassen (vgl. Urk. 1 S. 3). Allerdings wird nicht dargetan, wer der Verfasser ist und ob dem Beschwerdeführer Kosten erwachsen sind. Erst nach Durchführung des Schrif tenwechsels

beauftragte der Beschwerdeführer Advokat Simon Gass mit der Interessewahrung, und dieser nahm zwar Akteneinsicht, liess jedoch keine Stellu ngnahme folgen und machte keine

Aufwendungen geltend (vgl. Urk. 17 19).

Die Frage nach dem Anspruch auf eine Prozessentschädigung ist daher nach den Grundsätzen zu beurteilen, d ie für eine unvertretene Partei gelten. Recht sprechungsgemäss sind hier der Arbeitsaufwand un d die Umtriebe nur dann ausnahmsweise zu entschädigen, wenn es kumulativ um eine komplizierte Sache mit hohem Streitwert handelt, ein hoher Arbeitsaufwand angefallen ist, der den Rahmen dessen überschreitet, was der Einzelne üblicher- und zumut barerweise nebenbei zur Besorgung der persönlichen Angelegenheiten auf sich zu nehmen hat, und der betriebene Aufwand zudem in einem vernünftigen Verhältnis zum Ergebnis der Interessenwahrung steht (Urteil des Bundesgerichts C 3/04 vom 2 5. April 2005, E. 6.2 mit Hinweis auf BGE 110 V 81 E. 7). Da v or liegendenfalls

n icht von einem ausserordentlich hohen Arbeitsaufwand gesprochen werden kann , besteht kein Anspruch auf eine Parteientschädigung. 7 .2

Soweit der Beschwerdeführer des Weiteren den Antrag auf unentgeltliche Pro zessführung stellt ( Urk. 1 S. 2), ist auf die generelle Kostenlosigkeit des Verfah rens hinzuweisen. Das Gericht erkennt: 1.

Die Beschwerde

wird in dem Sinne gutgeheissen, dass der angefochtene Einspracheent sch eid vom 2 6. Juni 2014 aufgehoben und die Sache an die Stadt Zürich, Amt für Zusatzleistungen zur AHV/IV , zurück gewiesen wird , damit sie im Sinne der Erwägungen die erforderlichen zusätzlichen Abklärungen in Bezug auf die Wohn situation vornehme und hernach über den Anspruch des Beschwerdeführers auf Zusatzleistungen im Jahr 2014 neu verfüge. 2.

Das Verfahren ist kostenlos. 3.

Dem Beschwerdeführer

wird keine Prozessentschädigung zugesprochen. 4.

Zustellung gegen Empfangsschein an: - Advokat Simon Gass , unter Beilage je einer Kopie der Telefonnotizen vom 15. Oktober 2014 sowie vom 2 3. und vom 2 7. Juli 2015 ( Urk. 9, Urk. 20 und Urk. 21) - Stadt Zürich, Amt für Zusatzleistungen zur AHV/IV , unter Beilage je einer Kopie von Urk. 20 und Urk. 21 - Bundesamt für Sozialversicherungen - Sicherheitsdirektion Kanton Zürich 5.

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin GrünigKobel