Sachverhalt
1. 1.1
X.___ , g eboren 1976, Mutter einer 2005 geborenen Tochter, mel dete sich erstmals am 1 7. April 2014 unter Hinweis auf Angst und Depression bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/2 Ziff. 6.2 ) . Mit Verfü gung vom 6. Juli 2015 verneinte die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, einen Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung ( Urk. 6/18) .
Auf das erneute Leistungsbegehren der Versicherten vom 1 1. November 2020 ( Urk. 6/19 ) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 2 6. Februar 2021 nicht ein ( Urk. 6/25). 1.2
Unter Hinweis auf eine seit etwa dem Jahr 2004 bestehende rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1) , und eine Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.01 ) sowie einen Verdacht auf eine Migräne ohne Aura, Erstmanifestation etwa 2010, meldete sich die Versicherte am 8. Juni 2022 erneut bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/32 Ziff. 6.1 ). Die IV-Stelle nahm Abklärungen der medizinischen Situa tion vor und verneinte nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 6/43; Urk. 6/47) mit Verfügung vom 1 5. Juni 2023 einen An spruch auf Leistungen der Invalidenversicherung ( Urk. 6/50 = Urk. 2 ). 2.
Die Versicherte erhob am 1 6. August 2023 Beschwerde gegen die Verfügung vom 1 5. Juni 2023 ( Urk. 2 ) und beantragte, diese sei aufzuheben und auf das IV-Gesuch vom 1 3. Januar 2022 sowie das Zusatzgesuch vom 1 4. Juni 2022 sei ein zutreten und ihr sei mindestens eine 40%ige Invalidenrente zuzusprechen. Even tuell sei die Sache zur Neubeurteilung an die Beschwerdegegnerin zurückzuwei sen ( Urk. 1 S. 2). Mit Beschwerdeantwort vom 2 1. September 2023 beantragte die IV-Stelle, die Beschwerde sei abzuweisen ( Urk. 5) , was der Beschwerdeführerin am 2 5. September 2023 zur Kenntnis gebracht wurde ( Urk. 7). Das Gericht zieht in Erwägung: 1.
1.1
Am 1. Januar 2022 sind die geänderten Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG), der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV), des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) sowie der Verordnung über die Invaliden versicherung (IVV) in Kraft getreten.
In zeitlicher Hinsicht sind vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Rege lungen grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 146 V 364 E. 7.1, 144 V 210 E. 4.3.1, je mit Hinweisen). Da der Zeit punkt des Invaliditätseintritts (Art. 28 Abs. 1 und 1 bis IVG) und jener des Renten anspruchs nicht unbedingt identisch sind, fällt eine Invalidenrente unter das neue Recht, wenn der Anspruchsbeginn ab dem 1. Januar 2022 liegt, auch wenn die Invalidität vor diesem Zeitpunkt eingetreten ist. Neurechtliche Invalidenrenten sind somit Renten, auf die gemäss Art. 29 Abs. 1 und 2 IVG der Anspruch ab dem 1. Januar 2022 entsteht ( vgl. Rz . 1008 des Kreisschreibens des Bundesamtes für Sozialversicherungen zu den Übergangsbestimmungen zur Einführung des line aren Rentensystems [KS ÜB WE IV], gültig ab 1. Januar 2022).
Die angefochtene Verfügung erging nach dem 1. Januar 202 2. Da die Entstehung eines Rentenanspruchs vorliegend ebenfalls frühestens ab diesem Datum in Betracht fällt, sind die ab 1. Januar 2022 gültigen Rechtsvorschriften anwend bar. 1.2
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbs un fähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Einglie derung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs unfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht über windbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). Versicherte mit vollendetem 20. Altersjahr, die vor der Beeinträchtigung ihrer körperlichen, geistigen oder psychischen Gesund heit nicht erwerbstätig waren und denen eine Erwerbstätigkeit nicht zugemutet werden kann, gelten nach Art. 5 Abs. 1 IVG in Verbindung mit Art. 8 Abs. 3 ATSG als invalid, wenn eine Unmöglichkeit vorliegt, sich im bisherigen Aufgaben bereich zu betätigen. Art. 7 Abs. 2 ATSG ist sinngemäss anwendbar. Demnach sind für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit aus schliess lich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksich tigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist. 1.3
Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG sowie Art. 3 Abs. 1 und Art. 6 ATSG setzt eine psychiatrische, lege artis auf die Vorgaben eines anerkannten Klassifikationssystems abgest ützte Diagnose voraus (vgl. BGE 145 V 215 E. 5.1, 143 V 409 E. 4.5.2, 141 V 281 E. 2.1, 130 V 396 E. 5.3 und E. 6). Eine fachärztlich einwandfrei festgestellte psychische Krank heit ist jedoch nicht ohne W eiteres gleichbedeutend mit dem Vorliegen einer Invalidität. In jedem Einzelfall muss eine Beeinträchtigung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit unabhängig von der Diagnose und grundsätzlich unbesehen der Ätiologie ausgewiesen und in ihrem Ausmass bestimmt sein. Entscheidend ist die nach einem weitgehend objektivierten Massstab zu beurteilende Frage, ob es der versicherten Person zumutbar ist, eine Ar beitsleistung zu erbringen (BGE 145 V 215 E. 5.3.2, 1 43 V 409 E. 4.2.1, 141 V 281 E. 3.7, 13 9 V 547 E. 5.2, 127 V 294 E. 4c; vgl. Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.4
Zur Annahme einer Invalidität aus psychischen Gründen bedarf es in jedem Fall eines medizinischen Substrats, das (fach-)ärztlicherseits schlüssig festgestellt wird und nachgewiesenermassen die Arbeitsfähigkeit beeinträchtigt. Bestimmen psycho soziale oder soziokulturelle Faktoren das Krankheitsgeschehen mit, dürfen die Beeinträchtigungen nicht einzig von den belastenden invaliditätsfremden Faktoren herrühren, sondern das Beschwerdebild hat davon psychiatrisch zu unterscheidende Befunde zu umfassen. Solche von der soziokulturellen oder psycho sozialen Belastungssituation zu unterscheidende und in diesem Sinne ver selb ständigte psychische Störungen mit Auswirkungen auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit sind unabdingbar, damit überhaupt von Invalidität gesprochen werden kann (BGE 141 V 281 E. 4.3.3; 127 V 294 E. 5a; Urteil des Bundesgerichts 9C_543/2018 vom 21. November 2018 E. 2.2).
Somit sind psychosoziale und soziokulturelle Faktoren nur mittelbar invaliditäts begründend, wenn und soweit sie den Wirkungsgrad der unabhängig von den invaliditätsfremden Elementen bestehenden Folgen des Gesundheitsschadens beeinflussen. Zeitigen soziale Belastungen direkt negative funktionelle Folgen, bleiben sie bei der Beurteilung der Gesundheitsbeeinträchtigung ausgeklammert (Urteil des Bundesgerichts 8C_717/2018 vom 22. März 2019 E. 3). In einer versicherungs medizinischen Begutachtung, welche sich nach den normativen Vorgaben der Rechtsprechung orientiert, ist es daher nicht nur zulässig, sondern sogar geboten, solche invalidenversicherungsrechtlich nicht relevanten Umstände aufzuzeigen und gegebenenfalls bei der Einschätzung der Arbeitsfähigkeit aus zuklammern (Urteil des Bundesgerichts 9C_740/2018 vom 7. Mai 2019 E. 5.2.1). 1. 5
Anspruch auf eine Rente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG Versicherte, die: a.
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betäti gen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen , erhalten oder verbessern können; b.
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes tens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind; und c.
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind.
Eine Rente nach Abs. 1 wird nicht zugesprochen, solange die Möglichkeiten zur Eingliederung im Sinne von Art. 8 Abs. 1 bis und 1 ter nicht ausgeschöpft sind (Art. 28 Abs. 1 bis IVG). Gemäss Art. 28b Abs. 1 IVG wird die Höhe des Renten an spruchs in prozentualen Anteilen an einer ganzen Rente festgelegt. Bei einem Invaliditätsgrad von 50-69 % entspricht der prozentuale Anteil dem Invaliditäts grad (Abs. 2). Bei einem Invaliditätsgrad ab 70 % besteht Anspruch auf eine ganze Rente (Abs. 3). Bei einem Invaliditätsgrad unter 50 % gelten die folgenden prozentualen Anteile (Abs. 4): Invaliditätsgrad prozentualer Anteil 49 Prozent 47.5 Prozent 48 Prozent 45 Prozent 47 Prozent 42.5 Prozent 46 Prozent 40 Prozent 45 Prozent 37.5 Prozent 44 Prozent 35 Prozent 43 Prozent 32.5 Prozent 42 Prozent 30 Prozent 41 Prozent 27.5 Prozent 40 Prozent 25 Prozent 1. 6
War eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert worden und ist die Verwaltung auf eine Neuanmeldung eingetreten (Art. 87 Abs. 3 IVV), so ist im Beschwerdeverfahren zu prüfen, ob im Sinne von Art. 17 ATSG eine für den Rentenanspruch relevante Änderung des Invaliditätsgrades eingetreten ist (BGE 117 V 198 E. 3a mit Hinweis; Urteil des Bundesgerichts I 659/04 vom 9. Februar 2005 E. 1.1). Bei einer Neuanmeldung der versicherten Person bei der IV-Stelle sind die Revisionsregeln demnach analog anwendbar (BGE 141 V 585 E. 5.3 in fine , 133 V 108 E. 5.2, je mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts 8C_317/2022 vom 7. September 2022 E. 2.2 mit Hinweisen). 1. 7
Gemäss Art. 17 Abs. 1 ATSG wird die Invalidenrente von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zukunft erhöht, herabgesetzt oder aufgehoben, wenn der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines Rentenbezügers sich um min des tens fünf Prozentpunkte ändert ( lit . a) oder auf 100 Prozent erhöht ( lit . b). Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen seit Zusprechung der Rente, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Insbesondere ist die Rente bei einer wesentlichen Änderung des Gesundheitszustandes revidierbar. Weiter sind, auch bei an sich gleich gebliebenem Gesundheitszustand, veränderte Auswirkun gen auf den Erwerbs- oder Aufgabenbereich von Bedeutung (BGE 141 V 9 E. 2.3, 134 V 131 E. 3). Ferner kann ein Revisionsgrund unter Umständen auch in einer wesentlichen Änderung hinsichtlich des für die Methodenwahl massgeblichen (hypothetischen) Sachverhalts bestehen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 130 V 343 E. 3.5, 117 V 198 E. 3b, je mit Hinweisen). Hingegen ist die lediglich unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen gleich gebliebenen Sachverhalts im revisions rechtlichen Kontext unbeachtlich (BGE 144 I 103 E. 2.1, 141 V 9 E. 2.3, je mit Hinweisen). Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeitsunfähigkeit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten Leidens genügt somit per se, um auf einen verbesserten oder verschlechterten Gesundheitszustand zu schliessen; notwendig ist in diesem Zusammenhang vielmehr eine veränderte Befundlage (Urteil des Bundesgerichts 9C_477/2022 vom 18. Januar 2023 E. 2.1 mit Hinweisen).
Liegt in diesem Sinne ein Revisionsgrund vor, ist der Rentenanspruch in rechtli cher und tatsächlicher Hinsicht umfassend («allseitig») zu prüfen, wobei keine Bindung an frühere Beurteilungen besteht (BGE 144 I 103 E. 2.1, 141 V 9 E. 2.3; Urteil des Bundesgerichts 9C_477/2022 vom 18. Januar 2023 E. 2.1, je mit Hin weisen). 1. 8
Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs als auch bei der Renten revision und im Neuanmeldungsverfahren ist die Methode der Invaliditäts bemessung (Art. 28a IVG) zu bestimmen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 117 V 198 E. 3b).
Die für die Methodenwahl (Einkommensvergleich, gemischte Methode, Betätigungs vergleich) entscheidende Statusfrage, nämlich ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig erwerbstätig oder als nichterwerbstätig ein zustufen ist, beurteilt sich danach, was die Person bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde. Ent schei dend ist somit nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versicher ten Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in welchem Pen sum sie hypothetisch erwerbstätig wäre. Bei im Haushalt tätigen Versicherten im Besonderen (vgl. Art. 27 IVV) sind die persönlichen, familiären, sozialen und erwerblichen Verhältnisse ebenso wie allfällige Erziehungs- und Betreuungs aufgaben gegenüber Kindern, das Alter, die beruflichen Fähigkeiten und die Aus bildung sowie die persönlichen Neigungen und Begabungen zu berücksichtigen. Massgebend sind die Verhältnisse, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungs verfügung entwickelt haben, wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten (Teil-)Erwerbstätigkeit der im Sozialversicherungs recht übliche Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 144 I 28 E. 2.3, 141 V 15 E. 3.1, 137 V 334 E. 3.2, 125 V 146 E. 2c, 117 V 194 E. 3b).
Die Beantwortung der Statusfrage erfordert zwangsläufig eine hypothetische Beurteilung, die auch die hypothetischen Willensentscheidungen der versicherten Person zu berücksichtigen hat. Diese Entscheidungen sind als innere Tatsachen wesensmässig einer direkten Beweisführung nicht zugänglich und müssen in der Regel aus äusseren Indizien erschlossen werden (vgl. BGE 144 I 28 E. 2.4; Urteil des Bundesgerichts 8C_674/2022 vom 15. Mai 2023 E. 3.2 mit Hinweisen). 1. 9
Die Arbeitsunfähigkeit im Sinne von Art. 28 Abs. 1 lit . b IVG entspricht der Ein busse an funktionellem Leistungsvermögen im bisherigen Beruf oder Aufgaben bereich (Art. 6 ATSG; BGE 130 V 97 E. 3.2). Bei der Bemessung der Invalidität von im Haushalt tätigen Versicherten ist die Schadenminderungspflicht von erheblicher Relevanz. Nach der Rechtsprechung ist dabei vom Grundsatz auszu gehen, dass einem Leistungsansprecher im Rahmen der Schadenminderungs pflicht Massnahmen zuzumuten sind, die ein vernünftiger Mensch in der gleichen Lage ergreifen würde, wenn er keinerlei Entschädigung zu erwarten hätte. Für die im Haushalt tätigen Versicherten bedeutet dies, dass sie Verhaltensweisen zu ent wickeln haben, welche die Auswirkungen der Behinderung im hauswirtschaftli chen Bereich reduzieren und ihnen eine möglichst vollständige und unabhängige Erledigung der Haushaltarbeiten ermöglichen. Kann die versicherte Person wegen ihrer Behinderung gewisse Haushaltarbeiten nur noch mühsam und mit viel höherem Zeitaufwand erledigen, so muss sie in erster Linie ihre Arbeit einteilen und in üblichem Umfang die Mithilfe von Familienangehörigen in Anspruch neh men. Ein invaliditätsbedingter Ausfall darf bei im Haushalt tätigen Personen nur insoweit angenommen werden, als die Aufgaben, welche nicht mehr erfüllt wer den können, durch Drittpersonen gegen Entlöhnung oder durch Angehörige ver richtet werden, denen dadurch nachgewiesenermassen eine Erwerbseinbusse oder doch eine unverhältnismässige Belastung entsteht. Die im Rahmen der Invaliditäts bemessung bei einer Hausfrau zu berücksichtigende Mithilfe von Familienangehörigen geht daher weiter als die ohne Gesundheitsschädigung üblicherweise zu erwartende Unterstützung. Geht es um die Mitarbeit von Familien angehörigen, ist danach zu fragen, wie sich eine vernünftige Familien gemeinschaft einrichten würde, wenn keine Versicherungsleistungen zu erwarten wären. Dabei darf nach der Rechtsprechung unter dem Titel der Schadenminderungs pflicht nicht etwa die Bewältigung der Haushalttätigkeit in einzelnen Funktionen oder insgesamt auf die übrigen Familienmitglieder über wälzt werden mit der Folge, dass gleichsam bei jeder festgestellten Einschränkung danach gefragt werden müsste, ob sich ein Familienmitglied finden lässt, das allenfalls für eine ersatzweise Ausführung der entsprechenden Teilfunktion in Frage kommt. Schliesslich vermag die Tatsache, dass sich die der Rechtsprechung zugrunde liegenden, in Art. 159 Abs. 2 und 3 des Schweizerischen Zivilgesetz buchs (ZGB) zwischen den Ehegatten und in Art. 272 ZGB zwischen Eltern und Kindern statuierten Beistandspflichten nicht unmittelbar durchsetzen lassen (d.h. weder klagbar noch vollstreckbar sind), sondern nur freiwillig erfüllt werden kön nen, an der Schadenminderungspflicht der im Haushalt beschäftigten Versicher ten nichts zu ändern. Denn wie auch im Erwerbsbereich darauf abzustellen ist, ob die verbleibende Erwerbsfähigkeit auf einem ausgeglichenen Arbeitsmarkt grundsätzlich verwertbar ist, unabhängig davon, ob eine solche Anstellung recht lich durchsetzbar ist, ist auch in Bezug auf den Haushaltbereich davon auszuge hen, was in der sozialen Realität üblich und zumutbar ist, unabhängig davon, ob eine Mithilfe rechtlich durchsetzbar ist (BGE 133 V 504 E. 4.2 mit Hinweisen). 2.
2.1
Die Beschwerdegegnerin hielt in ihre r Verfügung ( Urk. 2) fest , das erste Leistungs begehren der Beschwerdeführerin sei am 6. Juli 2015 abgewiesen wor den. Mit dem Gesuch vom 1 6. Juni 2022 seien aktuelle Arztberichte eingereicht worden, welche dem r egional en
ä rztlichen Dienst (RAD) zur Prüfung vorgelegt worden seien. Aus medizinischer Sicht liege im Wesentlichen ein unverändertes Zustandsbild vor. Es bestehe weiterhin keine langandauernde gesundheitliche Einschränkung, welche sich auf die Arbeitsfähigkeit auswirke , und damit kein Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung . Auch aus dem eingereichten Arztb ericht der Psychiatrie Y.___ gingen keine neuen Fakten hervor. Die genannten Einschränkungen seien bereits bekannt und bei der Beurteilung berücksichtigt worden. Es werde weiterhin von keiner lan g andauern de n gesundheitlichen Einschränkung ausgegangen. Daher sei keine Abklärung im Haushalt angezeigt (S. 1 f.). 2.2
Dagegen machte die Beschwerdeführerin in ihrer Beschwerde ( Urk.
1) geltend, dass sie im Vergleich zum Zeitpunkt der Erstanmeldung heute nicht mehr will kürfrei als Hausfrau qualifiziert werden könne , zumal ihr Kind nun volljährig sei. Es sei daher anzunehmen, dass sie als Gesunde eine vollzeitige Erwerbstätigkeit ausüben würde. Sie sei vor der Erkrankung beziehungsweise vor ihrer Mutter schaft in der Schweiz im Gastronomiebereich tätig gewesen (S. 6 f. Rz . 12-14). Darüber hinaus habe sich ihre Situation aus medizinischer Sicht verschlechtert , und es werde ihr von den Ärzten eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit attestiert (S. 7 ff. Rz . 15-18). Da sich der frühere Entscheid aus Sicht der heutigen Gerichtsp raxis nicht mehr vertreten lasse, dürfe dieser nicht zur Begründung der Abweisung ihres Leistungsbegehrens hinzugezogen werden (S. 9 f. Rz . 19-20). 2.3
Strittig und zu prüfen ist , ob sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der leistungs verneinenden Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) in einer anspruchsbegrün denden Weise verändert ha ben (vgl. vorstehend E. 1.7) und ob nunmehr Anspruch auf eine Invalidenrente besteht, wobei insbesondere auch ihre
sozialversicherungs rechtliche Qualifikation (vorstehend E. 1.8) zu beurteilen ist . 3.
Die leistungsanspruchsverneinende Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18 ) basierte auf der Annahme einer Qualifikation der Beschwerdeführerin als Haus frau (vgl. Urk. 6 /15).
Soweit die Beschwerdeführerin nun vorbringt, dass diese Qualifikation aufgrund dessen, dass ihre 2005 geborene Tochter volljährig sei, nicht mehr zutreffe und sie als Erwerbstätige zu qualifizieren sei (vorstehend E. 2.2 , Urk. 6/33/1 ) , kann ihr nicht gefolgt werden.
So liegen zum Schulbesuch und einer allfälligen Ausbildung der Beschwerde führerin in Tunesien lediglich vage und teils widersprüchliche Angaben vor (vgl. nachfolgend E. 5.2-3 , Urk. 6/2 Ziff. 4.1 und Ziff. 5 , Urk. 6/7 Ziff. 1.4 ,
Urk. 6/19 Ziff. 5,
Urk. 6/32 Ziff. 5. 2- 3 ,
Urk. 6/40/17-20 S. 1 Mitte ) , was die Annahme einer hypothetischen 100%igen Erwerbstätigkeit im Gesundheitsfall zwar nicht aus schliesst, aber auch nicht ohne Weiteres überwiegend wahrscheinlich macht .
Was die Erwerbsbiographie der Beschwerdeführerin seit ihrer Einreise in die Schweiz im Jahr 2001 ( Urk. 6/ 32 Ziff. 1.4 ) anbelangt, geht aus dem Auszug aus dem individuellen Konto (IK-Auszug; Urk. 6/41) einzig für den Monat Februar 2004 ein Betrag von Fr. 1'650.-- hervor . Dass in den Jahren vor der Geburt ihrer Tochter im 2005 bereits ein Gesundheitsschaden vorgelegen hätte, welcher die Beschwerdeführerin an der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit gehindert hätte, ist nicht ausgewiesen oder bekannt. Echtzeitliche medizinische Berichte liegen keine vor , und i nsbesondere wurde mit rechtskräftig gewordener Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) ein erheblicher Gesundheitsschaden verneint (vgl. auch nach folgend E. 6.1) . Daran vermag auch die Einschätzung der Psychiatrie Y.___ zu Handen der Beschwerdeführerin (vgl. nachfolgend E. 5.5), wonach bereits vor rund 20 Jahren die psychische Erkrankung die Integration verhindert habe, nichts zu ändern, da – wie bereits erwähnt - echtzeitliche medizinische Beurteilungen fehlen und im erwähnten Bericht im Wesentlichen lediglich die subjektive Einschätzung der Beschwerdeführerin widergegeben wird. Sodann geht aus dem Bericht der Fach personen der Psychiatrie Y.___ vom 2 7. Januar 2022 ( Urk. 6/33/7-9) hervor, dass die Familie der Beschwerdeführerin seit 2002 von der IV-Rente des Ehemannes gelebt habe , aktuell von der AHV-Rente. D ie finanzielle Lage sei prekär und stelle eine grosse Belastung für die Familie dar ( Urk. 6/33/7-9 S. 2 oben).
Diesbezüglich ist g emäss Rechtsprechung zu berücksichtigen, dass der wirtschaft lichen Notwendigkeit einer Erwerbstätigkeit alleine keine entscheidende Bedeu tung zukommt (Urteil e
des Bundesgerichts 8C_29/2020 vom 1 9. Februar 2020 E. 5.3.3 und 8C_406/2017 vom 6. September 2017 E. 4.3).
Stärker zu gewichten ist vielmehr die Tatsache , dass die Beschwerdeführerin seit ihrer Einreise in die Schweiz abgesehen von einer einmonatigen Tätigkeit mit geringem Verdienst keine Arbeitstätigkeit oder Arbeitsbemühungen nachzuweisen vermag, auch nicht in einem Teilzeitpensum beziehungsweise für ein Teilzeitpensum (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_185/2020 vom 21. April 2020 E. 4.2.1).
Entsprechendes wird auch nicht substantiiert geltend gemacht (vgl. Urk. 1 S. 6 f.). Dass die Beschwerdeführerin
zum jetzigen Zeitpunkt einzig aufgrund de r zwischenzeitli chen Volljährigkeit der Tochter einer Erwerbtätigkeit nachgehen würde, erscheint in Anbetracht der seit jeher engen finanziellen Verhältnisse und der Erwerbs biographie trotz Schulpflicht der Tochter seit 2009 und damit der Möglichkeit, zumindest teilzeitlich einer Erwerbstätigkeit nachzugehen, ohne die Betreuung des Kindes zu vernachlässigen,
als wenig wahrscheinlich.
Damit hat die Beschwerdegegnerin die Beschwerdeführerin auch im Rahmen der vorliegenden Leistungsanspruchsprüfung zu Recht als Hausfrau qualifiziert. 4 . 4 .1
Der leistungsanspruchsverneinende n Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) lag der folgende medizinische Bericht zugrunde ( vgl. Urk. 6/15 S. 2) : 4 . 2
Dr. med. Z.___ , Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, stellte in sei nem Bericht vom 1 9. Juni 2014 ( Urk. 6/7) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ( Ziff. 1.1): - andere spezifische Angststörungen (Angsthysterie im Lift oder wenn sie alleine sei), ICD-10 F41.8, bestehend seit 2009 - Störung durch Hypnotika Zolpidem , ICD-10 F13
Dr. Z.___ führte aus, dass die Beschwerdeführerin seit dem 4. September 2009 bei ihm in Behandlung sei. Die letzte Kontrolle sei am 3 0. Mai 2014 erfolgt ( Ziff. 1.2). Die Beschwerdeführerin sei Hausfrau . Dabei bestehe keine verminderte Leistungs fähigkeit ( Ziff. 1.7). Mit einer Wiederaufnahme der beruflichen Tätigkeit in einem Pensum von 100 % könne ab dem 1 9. Juni 2014 gerechnet werden ( Ziff. 1.9). Ein mindestens dreimonatiges Arbeitstraining in einer geschützten Werkstatt sei zu empfehlen, bevor die Patientin im ersten Arbeitsmarkt integriert werden könne ( Ziff. 1.11). Zum ärztlichen Befund hielt Dr. Z.___ fest, dass es sich um eine ein fach strukturierte Patientin handle. Sie sei orientiert, wirke unsicher und unklar aufgrund der Familienverhältnisse, sei fordernd und klagend aber auch nicht wil lig, für eine regelmässige Therap ie oder stationäre Behandlung in einer fachspe zifischen Institution. Sie leide an einer Angst, jedoch bestünden keine psychoti schen Erlebnisse. Sie habe eine Zukunftsangstperspektive, keine Ich-Störungen, sei psychomotorisch ruhig und nicht suizidal ( Ziff. 1.4). 5 . 5 .1
Im Zusammenhang mit der Neuanmeldung der Beschwerdeführerin bei der Invaliden versicherung vom 8. Juni 2022 ( Urk. 6 /32) liegen folgende relevante n
medizinische n Berichte vor: 5 .2
A.___ , Oberarzt, und MSc
B.___ , Psychologin, Psychiatrie Y.___ , stellten in ihrem Bericht vom 2 7. Januar 2022 ( Urk. 6/33/7-9) folgende Diagnosen (S. 1): - rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1) - Agoraphobie: Mit Panikstörung (ICD-10 F40.1) - Verdacht auf Migräne ohne Aura, Erstmanifestation
( EM ) etwa 2010
Die Patientin befinde sich seit Oktober 2016
in der Psychiatrie Y.___ Ambulatorium C.___
in ambulanter psychiatrisch-psychotherapeutischer Behandlung. Sie komme je nach Befindlichkeit alle zwei bis vier Wochen zu einem Gespräch à 30 Minuten (S. 1 Mitte) . Seit Oktober 2016 sei die Patientin dreimal stationär hospitalisiert gewe sen. Nach Austritt habe sich das Zustandsbild jedoch erneut verschlechtert, mit unter aufgrund verschiedener Belastungsfaktoren. So würden die aktuelle finanzielle Situation sowie wiederkehrende Paarkonflikte mitunter als aufrechterhal tende Faktoren für die psychischen Einschränkungen gesehen. Ein erneuter Klinikaufenthalt werde als wenig zielführend (kurzzeitige Verbesserung, langfristig unveränderter Zustand) gesehen (S. 2 Mitte).
Sowohl die depressive Störung wie auch die Angststörung wirkten sich sehr ungünstig auf die Arbeitsfähigkeit aus. So verfüge die Beschwerdeführerin über ein deutlich reduziertes Funktionsniveau, sei kaum belastbar und schnell über fordert, was wiederum die Ängste verstärke. Die Stimmung und die Ängste bedingten sich wechselseitig, so dass die Patientin bei verstärkter depressiver Stimmung auch über eine Zunahme der Angstproblematik berichte. Die durch die Angststörung deutlich eingeschränkte Selbständigkeit (sie verlasse zum Beispiel das Haus alleine nicht) wirke sich ebenfalls sehr ungünstig auf die Arbeitsfähig keit aus (S. 3 Mitte).
Die Beschwerdeführerin werde gegenwärtig und bis auf Weiteres zu maximal 40 % arbeitsfähig beurteilt .
Eine Beschäftigung als Hilfskraft (beispielsweise in der Gastronomie) oder auch in der Reinigung werde als zumutbar erachtet. In Bezug auf die Haushaltsführung seien ihnen keine spezifischen Einschränkungen bekannt (S. 3 Mitte).
Zur Anamnese wurde
fest gehalten , dass die Patientin als zweites von fünf Mäd chen in Tunesien geboren sei. Sie habe ab dem 6. Lebensjahr sporadisch die Schule besucht. Ab dem 1 2. Lebensjahr habe sie in der Teppichproduktion und in einer Lederfabrik gearbeitet. 2001 habe sie einen in der Schweiz lebenden Tune sier geheiratet und sei in die Schweiz gekommen. Sie habe über 18 Monate einen Deutschkurs besucht und in einer Küche zu arbeiten begonnen. Ab 2002 sei sie nicht mehr arbeits tätig gewesen. Ihr Ehemann habe seit 1999 eine IV-Rente gehabt und sei heute pensioniert. Die Familie habe seit 2002 von der IV-Rente des Ehemannes gel e bt, aktuell von der AHV-Rente. Die finanzielle Lage sei gegenwärtig prekär und stelle eine grosse Belastung für die Familie dar, was sich mitunter ungünstig auf das psychische Befinden der Patientin auswirke im Sinne einer Zunahme der depressiven Symptomatik und verstärkte r Ängste. Die Migra tion in die Schweiz und die Trennung von Mutter und Schwestern sei en bis heute noch schmerzlich für die Patientin (S . 2 oben).
5.3
A.___ , Oberarzt, und MSc
B.___ , Therapeutische Leiterin, Psychiatrie Y.___ , stellten in ihrem Bericht vom 1. September 2022 ( Urk. 6/40/1-5) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ( Ziff. 2.5): - rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode ( Erstdiagnose; ED 2006 , ambulanter Behandler Dr. Z.___ ), ICD-10 F33.1 - Agoraphobie m it Panikstörung (ED Psychiatrie Y.___ 2009), ICD-10 F40.01 - Persönlichkeitsakzentuierung mit histrionischen Zügen (ED Psychiatrie Y.___ 2019) - Verdacht auf Migräne ohne Aura, EM ca. 2010 - Verdacht auf Osteom im rechten Sinus frontalis, ED Oktober 2020 ( Universitäts spital D.___, Neurologie)
D ie Beschwerdeführerin sei seit dem 2 9. Januar 2019 bei ihnen in Behandlung , die letzte Kontrolle sei am 3 1. August 2022 erfolgt ( Ziff. 1.1). Sie befinde sich alle zwei Wochen bis einmal im Monat in Behandlung ( Ziff. 1.2). Unter anderem sei seit dem 1. Februar 2022 eine fortlaufende Arbeitsunfähigkeit für jegliche beruf liche Tätigkeiten attestiert worden ( Ziff. 1.3). A ufgrund der langjährig bestehen den, chronifizierten psychischen Störung sowie der eingeschränkten Ressourcen werde die Patientin als anhaltend nicht in der La g e erachtet , sich nachhaltig im 1. Arbeitsmarkt zu integrieren ( Ziff. 2.7) . Die aus Tunesien stammende Patientin verfüge über keine abgeschlossene Schul- und Lehrausbildung. Die Schulbesuche in der Kindheit in Tunesien seien lückenhaft erfolgt. Ab dem 1 2. Lebensjahr habe sie in einer Fabrik gearbeitet. Seit 2001 sei sie in der Schweiz lebend und kurz zeitig als Küchenhilfe beschäftig gewesen (2002, etwa sechs Monate). Die Patien tin verfüge lediglich über rudimentäre Lese- und Schreibfähigkeiten ( Ziff. 3.2).
Die Patientin gebe an, ihren Haushalt selbständig zu besorgen, was sie oft als sehr belastend und überfordernd erlebe. Ihr Ehemann unterstütze sie punktuell in Pha sen, wo sie keinen Antrieb habe und sich stark zurückziehe. Oftmals blieben Auf gaben im Haushalt liegen ( Ziff. 4.5) . 5.4
Dr. med. E.___ , Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, RAD, führte in ihrer Stellungnahme vom 3. März 2023 ( Urk. 6/42/3) aus, dass im Wesentlichen ein unverändertes Zustandsbild gegenüber 2015 vorliege mit einer rezidivierenden depressiven Störung, gegenwärtig mittelgradige n Episode (ICD-10 F33.1) , und einer Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.01). Der Gesundheits zustand sei bereits chronifiziert. In der Alltagsgestaltung und im Haushalt sei die Beschwerdeführerin sehr auf die Unterstützung durch den Ehe mann angewiesen. Die Beschwerdeführerin sei zu 100 % im Haushalt zu qualifi zieren. Zu Einschränkungen im Haushalt könne nicht Stellung genommen wer den. 5.5
F.___ , Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie und Leitender Arzt , A.___ und MSc
B.___ , Psychiatrie Y.__ , führten in ihrer Stellungnahme vom 1 6. Mai 2023 zu Handen de r Beschwerdeführerin ( Urk. 6/46) aus, dass ent gegen der Ansicht von Dr. E.___ der heutige Gesundheitszustand der Patientin nicht mehr gleich zu beurteilen sei, wie zum Zeitpunkt der ersten Ablehnung durch die Invalidenversicherung im Jahr 201 5. So seien zu diesem Zeitpunkt noch keine stationären Behandlungsmethoden angewendet worden , und inzwischen sei es zu insgesamt vier stationären Behandlungen gekommen. Trotz also deutlich verstärkter Therapiebemühungen habe keine anhaltende Verbesserung des bereits langjährig chronifizierten psychischen Gesundheitsschadens erreicht werden können
(S. 1 unten f.).
Es gelte im Weiteren anzumerken, dass die Patientin aufgrund ihrer einge schränk ten Ressourcen und ihrer Persönlichkeitsstruktur nur sehr bedingt von der Psychotherapie im engeren Sinne zu profitieren vermochte
(S. 2 oben) . Die kog nitiven Defizite (Störung von Konzentration, Merkfähigkeit und Aus dauer) wie auch die anhaltend bestehenden interpersonellen Probleme seien unter anderem im Rahmen des stationären Aufenthaltes auf der Psychotherapiestation für Depression und Angst ( Psychiatrie Y.___ ) bestätigt worden.
Die Patientin sei aufgrund der Ängste nach wie vor nicht in der Lage , für längere Zeiten alleine zu Hause zu sein oder allein Termine ausserhalb des Hauses wahr zuneh men (S. 2 Mitte).
Die Fachpersonen hielten weiter fest, dass die Beschwerdeführerin nicht durch gehend Hausfrau gewesen sei, sondern initial in der Schweiz 2001/2002 an zwei verschiedenen Arbeitsstellen als Küchenhilfe gearbeitet habe. Anamnestisch hät ten diese Anstellungen von der Patientin je nur wenige Monate aufrechterhalten werden können. Schon damals hätten die Einschränkungen durch ihre Angst störung zum Verlust der Arbeitsstellen geführt. Der Patientin sei bereits zu jener Zeit aufgrund ihrer psychischen Erkrankung eine Integration in den Arbeitsmarkt nicht gelungen.
Auch die Leistungsfähigkeit der Versicherten im Haushalt sei vom RAD zu positiv beurteilt worden. So scheine die Haushaltsführung nur durch die wesentliche Unterstützung durch den Ehemann (und vermutlich die Tochter) zu gelingen. Eine entsprechende Abklärung vor Ort im Haushalt sei bislang nie durchgeführt wor den und sollte noch nachgeholt werden.
Die Fachpersonen hielten abschliessend fest, dass sie die Beschwerdeführerin auf grund ihres chronifizierten Krankheitsbildes nach dem Scheitern diverser thera peu tischer Massnahmen unverändert und leider absehbar anhaltend zu 100 % arbeitsunfähig für Tätigkeit en als Küchenhilfe und vergleichbare Tätig keiten im regulären Arbeitsmarkt beurteilten, dazu auch hochgradig einge schränkt im eigenen Haushaltsbereich (S. 2 unten). 6 .
6 .1
Die letzte eingehende Prüfung des Leistungsanspruches der Beschwerdeführerin erfolgte im Rahmen der Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) zumal mit Ver fügung vom 2 6. Februar 2021 ( Urk. 6/25) auf ihr erneute s Leistungsbegehren nicht eingetreten wurde und in diesem Zusammenhang lediglich ein Arbeitsunfähig keits zeugnis für Januar 2021 der behandelnden Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ vorlag ( Urk. 6/22).
Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin ( Urk. 1 S. 4 Rz . 4 ) wurde das erst malige Leistungsbegehren mit Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) nicht gestützt auf die damals geltende Überwindbarkeitsrechtsprechung abgelehnt (vgl. Feststellungsblatt Urk. 6/15 S. 2) , sondern aufgrund dessen, dass sie als Hausfrau qualifiziert wurde und bei diagnostizierter anderer spezifischer Angststörung (Angsthysterie im Lift oder wenn sie alleine sei) sowie einer Störung durch Zol pidem in diesem Bereich keine Einschränkung von ärztlicher Seite her attestiert worden ist (vorstehend E. 4.2) . Ein erh e blicher und langandauernder Gesundheits schaden wurde damit klar verneint. Dr. Z.___ ging in seinem Bericht vom 1 9. Juni 2014 sogar davon aus , dass eine Integration der Beschwerdeführerin auf dem ersten Arbeitsmarkt in einem Pensum von 100 % möglich wäre .
Im Unterschied zur erstmaligen Rentenanspruchsprüfung diagnostizierten die behandelnden Ärzte der Psychiatrie Y.___
(vorstehend E. 5.2-3, E. 5.5) nun unter anderem eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1) , sowie eine Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.1) und gingen schlussendlich von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit der Beschwerde führerin auf dem ersten Arbeitsmarkt aus.
Demnach liegt entgegen den Ausfüh rungen von RAD-Ärztin Dr. E.___ vom 3. März 2023 (vorstehend E. 5.4) ein veränderter Sachverhalt vo r und ein Revisionsgrund ist demnach ausgewiesen (vgl. vorstehend E. 1. 7 ) . 6 . 2
Bei einer unveränderten Qualifikation der Beschwerdeführerin als zu 100 % im Haushalt T ätige (vorstehend E. 3)
bleibt zu prüfen, ob sich der durch die behan delnden Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ beschriebene verschlechter t e psychische Gesundheits zustand der Beschwerdeführerin in rentenrelevanter Weise im Haus halt niederschlägt.
Diesbezüglich hielten die
Behandler der Psychiatrie Y.___
in ihrem Bericht vom 2 7. Januar 2022 (vorstehend E. 5.2 ) zunächst fest , dass in Bezug auf die Haushaltsführung keine spezifischen Einschränkungen bekannt seien. I n ihrem Bericht vom 1. September 2022 (vorstehend E. 5 .3) wurde sodann ausgeführt, dass die Beschwerdeführerin angegeben habe, ihren Haushalt selbständig zu besorgen, was sie sehr oft als belastend und überfordern d erlebe. Ihr Ehemann unterstütze sie punktuell in Phasen, wo sie keinen Antrieb habe und sich stark zurückziehe. Oftmals blieben Aufgaben im Haushalt liegen.
Soweit die Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ in ihrer Stellungnahme vom 1 6. Mai 2023 (vor stehend E. 5. 5 ) nach ergangenem negativem Vorbescheid vom 1 4. April 2023 ( Urk. 6/43) zu Handen der Beschwerdeführerin bei im Wesentlichen unveränder te m chronifizierte m Gesundheitszustand plötzlich von einer hochgradigen Ein schränkung im Haushaltsbereich berichten , ist festzuhalten, dass diese neue und im Widerspruch zu früher stehende Einschätzung weder begründet noch nach vollziehbar ist. Vielmehr ist sie vor dem Hintergrund der auftragsrechtliche n Vertrauens stellung
der Behandler zu sehen und zu gewichten , wonach die behan delnden Fachpersonen mitunter in Zweifelsfällen eher zu Gunsten ihrer Patien tinnen und Patienten aussagen ( BGE 135 V 465 E. 4.5).
Zu beachten gilt ferner , dass bei der Beschwerdeführer in keine somatischen Prob leme ausgewiesen sind und sich ein wesentlicher Teil ihrer geltend gemachten Einschränkungen auf das alleinige Verlassen des Hauses , das Benützen eines Lif tes oder des öffentlichen Verkehrs sowie das alleinige Einkaufen (vgl. vorstehend E. 5.2 und E. 5.5 , Urk. 6/40/1-5
Ziff. 2.2, Urk. 6/40/9-12 S. 1 , Urk. 6/40/13-16 S. 1 und S. 2 oben ) beziehen, welche
– unter Berücksichtigung der Schadenminderungs pflicht (vgl. vorstehend E. 1.9 und nachfolgend ) - konkret wenig bis keinen Einfluss auf die Tätigkeit im Aufgabenbereich haben. Weiter liegen auch aus invalidenversicherungsrechtlicher Sicht unbeachtliche psychoso ziale Belastungsfaktoren (finanzielle Situation, Paarkonflikte, Migration, vgl. vor stehend E. 5.2) vor (vorstehend E. 1.4) . Hinzu kommt, dass der mittlerweile AHV- berentet e Ehemann der Beschwerdeführerin im Zusammenhang mit seiner Schadenminderungs pflicht gehalten ist , die Beschwerdeführerin weit mehr als nur «punktuell» im Haushalt zu unterstützen .
Gleichwohl gilt auch für die Beschwerde führerin im Rahmen der ihr obliegenden Schadenminderungspflicht, dass sie sich die Aufgaben im Haushalt entsprechend einteilt (vorstehend E. 1. 9 ). Damit ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit nicht darauf zu schliessen, dass eine anspruchsrelevante Einschränkung der Beschwerdeführerin im Haushalts bereich von 40 % besteht (vgl. vorstehend E. 1. 5 ) . Bei dieser Konstellation erüb rigt sich das Einholen eines Haushaltabklärungsberichtes. 6.3
Aufgrund des Gesagten ist nach wie vor von einer sozialversicherungsrechtlichen Qualifikation der Beschwerdeführerin als zu 100 % im Haushalt Tätige auszuge he n , wobei es aufgrund der ursprünglichen Aussagen der behandelnden Fachper sonen der Psychiatrie Y.___ sowie unter Berücksichtigung der Schadenminderungspflicht des Ehemannes der Beschwerdeführerin sowie der ihr selbst obliegenden Schaden minderungs pflicht als nicht überwiegend wahrscheinlich erscheint, dass im Haushalt bereich ein renten anspruchs begründender Invaliditätsgrad von 40 %
resultiert.
Die angefochtene Verfügung (Urk. 2) erweist sich demnach als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. 7 .
Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind unabhängig vom Streit wert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und auf Fr. 7 00.-- anzusetzen. Entspre chend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der unterliegenden Beschwerde führerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 2.
Die Gerichtskosten von Fr. 700 .-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt.
Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3.
Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt MLaw Daniel Schläpfer - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift der beschwerdeführenden Partei oder ihrer Rechtsvertretung zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin Grieder-MartensSchucan
Erwägungen (19 Absätze)
E. 1 7. April 2014 unter Hinweis auf Angst und Depression bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/2 Ziff. 6.2 ) . Mit Verfü gung vom 6. Juli 2015 verneinte die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, einen Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung ( Urk. 6/18) .
Auf das erneute Leistungsbegehren der Versicherten vom 1 1. November 2020 ( Urk. 6/19 ) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 2 6. Februar 2021 nicht ein ( Urk. 6/25).
E. 1.1 Am 1. Januar 2022 sind die geänderten Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG), der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV), des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) sowie der Verordnung über die Invaliden versicherung (IVV) in Kraft getreten.
In zeitlicher Hinsicht sind vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Rege lungen grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 146 V 364 E. 7.1, 144 V 210 E. 4.3.1, je mit Hinweisen). Da der Zeit punkt des Invaliditätseintritts (Art. 28 Abs. 1 und 1 bis IVG) und jener des Renten anspruchs nicht unbedingt identisch sind, fällt eine Invalidenrente unter das neue Recht, wenn der Anspruchsbeginn ab dem 1. Januar 2022 liegt, auch wenn die Invalidität vor diesem Zeitpunkt eingetreten ist. Neurechtliche Invalidenrenten sind somit Renten, auf die gemäss Art. 29 Abs. 1 und 2 IVG der Anspruch ab dem 1. Januar 2022 entsteht ( vgl. Rz . 1008 des Kreisschreibens des Bundesamtes für Sozialversicherungen zu den Übergangsbestimmungen zur Einführung des line aren Rentensystems [KS ÜB WE IV], gültig ab 1. Januar 2022).
Die angefochtene Verfügung erging nach dem 1. Januar 202 2. Da die Entstehung eines Rentenanspruchs vorliegend ebenfalls frühestens ab diesem Datum in Betracht fällt, sind die ab 1. Januar 2022 gültigen Rechtsvorschriften anwend bar.
E. 1.2 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbs un fähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Einglie derung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs unfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht über windbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). Versicherte mit vollendetem 20. Altersjahr, die vor der Beeinträchtigung ihrer körperlichen, geistigen oder psychischen Gesund heit nicht erwerbstätig waren und denen eine Erwerbstätigkeit nicht zugemutet werden kann, gelten nach Art. 5 Abs. 1 IVG in Verbindung mit Art. 8 Abs. 3 ATSG als invalid, wenn eine Unmöglichkeit vorliegt, sich im bisherigen Aufgaben bereich zu betätigen. Art. 7 Abs. 2 ATSG ist sinngemäss anwendbar. Demnach sind für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit aus schliess lich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksich tigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist.
E. 1.3 Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG sowie Art. 3 Abs. 1 und Art. 6 ATSG setzt eine psychiatrische, lege artis auf die Vorgaben eines anerkannten Klassifikationssystems abgest ützte Diagnose voraus (vgl. BGE 145 V 215 E. 5.1, 143 V 409 E. 4.5.2, 141 V 281 E. 2.1, 130 V 396 E. 5.3 und E. 6). Eine fachärztlich einwandfrei festgestellte psychische Krank heit ist jedoch nicht ohne W eiteres gleichbedeutend mit dem Vorliegen einer Invalidität. In jedem Einzelfall muss eine Beeinträchtigung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit unabhängig von der Diagnose und grundsätzlich unbesehen der Ätiologie ausgewiesen und in ihrem Ausmass bestimmt sein. Entscheidend ist die nach einem weitgehend objektivierten Massstab zu beurteilende Frage, ob es der versicherten Person zumutbar ist, eine Ar beitsleistung zu erbringen (BGE 145 V 215 E. 5.3.2, 1 43 V 409 E. 4.2.1, 141 V 281 E. 3.7, 13 9 V 547 E. 5.2, 127 V 294 E. 4c; vgl. Art. 7 Abs. 2 ATSG).
E. 1.4 ) anbelangt, geht aus dem Auszug aus dem individuellen Konto (IK-Auszug; Urk. 6/41) einzig für den Monat Februar 2004 ein Betrag von Fr. 1'650.-- hervor . Dass in den Jahren vor der Geburt ihrer Tochter im 2005 bereits ein Gesundheitsschaden vorgelegen hätte, welcher die Beschwerdeführerin an der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit gehindert hätte, ist nicht ausgewiesen oder bekannt. Echtzeitliche medizinische Berichte liegen keine vor , und i nsbesondere wurde mit rechtskräftig gewordener Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) ein erheblicher Gesundheitsschaden verneint (vgl. auch nach folgend E. 6.1) . Daran vermag auch die Einschätzung der Psychiatrie Y.___ zu Handen der Beschwerdeführerin (vgl. nachfolgend E. 5.5), wonach bereits vor rund 20 Jahren die psychische Erkrankung die Integration verhindert habe, nichts zu ändern, da – wie bereits erwähnt - echtzeitliche medizinische Beurteilungen fehlen und im erwähnten Bericht im Wesentlichen lediglich die subjektive Einschätzung der Beschwerdeführerin widergegeben wird. Sodann geht aus dem Bericht der Fach personen der Psychiatrie Y.___ vom 2 7. Januar 2022 ( Urk. 6/33/7-9) hervor, dass die Familie der Beschwerdeführerin seit 2002 von der IV-Rente des Ehemannes gelebt habe , aktuell von der AHV-Rente. D ie finanzielle Lage sei prekär und stelle eine grosse Belastung für die Familie dar ( Urk. 6/33/7-9 S. 2 oben).
Diesbezüglich ist g emäss Rechtsprechung zu berücksichtigen, dass der wirtschaft lichen Notwendigkeit einer Erwerbstätigkeit alleine keine entscheidende Bedeu tung zukommt (Urteil e
des Bundesgerichts 8C_29/2020 vom 1 9. Februar 2020 E. 5.3.3 und 8C_406/2017 vom 6. September 2017 E. 4.3).
Stärker zu gewichten ist vielmehr die Tatsache , dass die Beschwerdeführerin seit ihrer Einreise in die Schweiz abgesehen von einer einmonatigen Tätigkeit mit geringem Verdienst keine Arbeitstätigkeit oder Arbeitsbemühungen nachzuweisen vermag, auch nicht in einem Teilzeitpensum beziehungsweise für ein Teilzeitpensum (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_185/2020 vom 21. April 2020 E. 4.2.1).
Entsprechendes wird auch nicht substantiiert geltend gemacht (vgl. Urk. 1 S. 6 f.). Dass die Beschwerdeführerin
zum jetzigen Zeitpunkt einzig aufgrund de r zwischenzeitli chen Volljährigkeit der Tochter einer Erwerbtätigkeit nachgehen würde, erscheint in Anbetracht der seit jeher engen finanziellen Verhältnisse und der Erwerbs biographie trotz Schulpflicht der Tochter seit 2009 und damit der Möglichkeit, zumindest teilzeitlich einer Erwerbstätigkeit nachzugehen, ohne die Betreuung des Kindes zu vernachlässigen,
als wenig wahrscheinlich.
Damit hat die Beschwerdegegnerin die Beschwerdeführerin auch im Rahmen der vorliegenden Leistungsanspruchsprüfung zu Recht als Hausfrau qualifiziert. 4 . 4 .1
Der leistungsanspruchsverneinende n Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) lag der folgende medizinische Bericht zugrunde ( vgl. Urk. 6/15 S. 2) : 4 . 2
Dr. med. Z.___ , Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, stellte in sei nem Bericht vom 1 9. Juni 2014 ( Urk. 6/7) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ( Ziff. 1.1): - andere spezifische Angststörungen (Angsthysterie im Lift oder wenn sie alleine sei), ICD-10 F41.8, bestehend seit 2009 - Störung durch Hypnotika Zolpidem , ICD-10 F13
Dr. Z.___ führte aus, dass die Beschwerdeführerin seit dem 4. September 2009 bei ihm in Behandlung sei. Die letzte Kontrolle sei am 3 0. Mai 2014 erfolgt ( Ziff. 1.2). Die Beschwerdeführerin sei Hausfrau . Dabei bestehe keine verminderte Leistungs fähigkeit ( Ziff. 1.7). Mit einer Wiederaufnahme der beruflichen Tätigkeit in einem Pensum von 100 % könne ab dem 1 9. Juni 2014 gerechnet werden ( Ziff. 1.9). Ein mindestens dreimonatiges Arbeitstraining in einer geschützten Werkstatt sei zu empfehlen, bevor die Patientin im ersten Arbeitsmarkt integriert werden könne ( Ziff. 1.11). Zum ärztlichen Befund hielt Dr. Z.___ fest, dass es sich um eine ein fach strukturierte Patientin handle. Sie sei orientiert, wirke unsicher und unklar aufgrund der Familienverhältnisse, sei fordernd und klagend aber auch nicht wil lig, für eine regelmässige Therap ie oder stationäre Behandlung in einer fachspe zifischen Institution. Sie leide an einer Angst, jedoch bestünden keine psychoti schen Erlebnisse. Sie habe eine Zukunftsangstperspektive, keine Ich-Störungen, sei psychomotorisch ruhig und nicht suizidal ( Ziff. 1.4). 5 . 5 .1
Im Zusammenhang mit der Neuanmeldung der Beschwerdeführerin bei der Invaliden versicherung vom 8. Juni 2022 ( Urk. 6 /32) liegen folgende relevante n
medizinische n Berichte vor: 5 .2
A.___ , Oberarzt, und MSc
B.___ , Psychologin, Psychiatrie Y.___ , stellten in ihrem Bericht vom 2 7. Januar 2022 ( Urk. 6/33/7-9) folgende Diagnosen (S. 1): - rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1) - Agoraphobie: Mit Panikstörung (ICD-10 F40.1) - Verdacht auf Migräne ohne Aura, Erstmanifestation
( EM ) etwa 2010
Die Patientin befinde sich seit Oktober 2016
in der Psychiatrie Y.___ Ambulatorium C.___
in ambulanter psychiatrisch-psychotherapeutischer Behandlung. Sie komme je nach Befindlichkeit alle zwei bis vier Wochen zu einem Gespräch à 30 Minuten (S. 1 Mitte) . Seit Oktober 2016 sei die Patientin dreimal stationär hospitalisiert gewe sen. Nach Austritt habe sich das Zustandsbild jedoch erneut verschlechtert, mit unter aufgrund verschiedener Belastungsfaktoren. So würden die aktuelle finanzielle Situation sowie wiederkehrende Paarkonflikte mitunter als aufrechterhal tende Faktoren für die psychischen Einschränkungen gesehen. Ein erneuter Klinikaufenthalt werde als wenig zielführend (kurzzeitige Verbesserung, langfristig unveränderter Zustand) gesehen (S. 2 Mitte).
Sowohl die depressive Störung wie auch die Angststörung wirkten sich sehr ungünstig auf die Arbeitsfähigkeit aus. So verfüge die Beschwerdeführerin über ein deutlich reduziertes Funktionsniveau, sei kaum belastbar und schnell über fordert, was wiederum die Ängste verstärke. Die Stimmung und die Ängste bedingten sich wechselseitig, so dass die Patientin bei verstärkter depressiver Stimmung auch über eine Zunahme der Angstproblematik berichte. Die durch die Angststörung deutlich eingeschränkte Selbständigkeit (sie verlasse zum Beispiel das Haus alleine nicht) wirke sich ebenfalls sehr ungünstig auf die Arbeitsfähig keit aus (S. 3 Mitte).
Die Beschwerdeführerin werde gegenwärtig und bis auf Weiteres zu maximal 40 % arbeitsfähig beurteilt .
Eine Beschäftigung als Hilfskraft (beispielsweise in der Gastronomie) oder auch in der Reinigung werde als zumutbar erachtet. In Bezug auf die Haushaltsführung seien ihnen keine spezifischen Einschränkungen bekannt (S. 3 Mitte).
Zur Anamnese wurde
fest gehalten , dass die Patientin als zweites von fünf Mäd chen in Tunesien geboren sei. Sie habe ab dem 6. Lebensjahr sporadisch die Schule besucht. Ab dem 1 2. Lebensjahr habe sie in der Teppichproduktion und in einer Lederfabrik gearbeitet. 2001 habe sie einen in der Schweiz lebenden Tune sier geheiratet und sei in die Schweiz gekommen. Sie habe über 18 Monate einen Deutschkurs besucht und in einer Küche zu arbeiten begonnen. Ab 2002 sei sie nicht mehr arbeits tätig gewesen. Ihr Ehemann habe seit 1999 eine IV-Rente gehabt und sei heute pensioniert. Die Familie habe seit 2002 von der IV-Rente des Ehemannes gel e bt, aktuell von der AHV-Rente. Die finanzielle Lage sei gegenwärtig prekär und stelle eine grosse Belastung für die Familie dar, was sich mitunter ungünstig auf das psychische Befinden der Patientin auswirke im Sinne einer Zunahme der depressiven Symptomatik und verstärkte r Ängste. Die Migra tion in die Schweiz und die Trennung von Mutter und Schwestern sei en bis heute noch schmerzlich für die Patientin (S . 2 oben).
E. 2 1. September 2023 beantragte die IV-Stelle, die Beschwerde sei abzuweisen ( Urk. 5) , was der Beschwerdeführerin am 2 5. September 2023 zur Kenntnis gebracht wurde ( Urk. 7). Das Gericht zieht in Erwägung: 1.
E. 2.1 Die Beschwerdegegnerin hielt in ihre r Verfügung ( Urk. 2) fest , das erste Leistungs begehren der Beschwerdeführerin sei am 6. Juli 2015 abgewiesen wor den. Mit dem Gesuch vom 1 6. Juni 2022 seien aktuelle Arztberichte eingereicht worden, welche dem r egional en
ä rztlichen Dienst (RAD) zur Prüfung vorgelegt worden seien. Aus medizinischer Sicht liege im Wesentlichen ein unverändertes Zustandsbild vor. Es bestehe weiterhin keine langandauernde gesundheitliche Einschränkung, welche sich auf die Arbeitsfähigkeit auswirke , und damit kein Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung . Auch aus dem eingereichten Arztb ericht der Psychiatrie Y.___ gingen keine neuen Fakten hervor. Die genannten Einschränkungen seien bereits bekannt und bei der Beurteilung berücksichtigt worden. Es werde weiterhin von keiner lan g andauern de n gesundheitlichen Einschränkung ausgegangen. Daher sei keine Abklärung im Haushalt angezeigt (S. 1 f.).
E. 2.2 Dagegen machte die Beschwerdeführerin in ihrer Beschwerde ( Urk.
1) geltend, dass sie im Vergleich zum Zeitpunkt der Erstanmeldung heute nicht mehr will kürfrei als Hausfrau qualifiziert werden könne , zumal ihr Kind nun volljährig sei. Es sei daher anzunehmen, dass sie als Gesunde eine vollzeitige Erwerbstätigkeit ausüben würde. Sie sei vor der Erkrankung beziehungsweise vor ihrer Mutter schaft in der Schweiz im Gastronomiebereich tätig gewesen (S. 6 f. Rz . 12-14). Darüber hinaus habe sich ihre Situation aus medizinischer Sicht verschlechtert , und es werde ihr von den Ärzten eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit attestiert (S. 7 ff. Rz . 15-18). Da sich der frühere Entscheid aus Sicht der heutigen Gerichtsp raxis nicht mehr vertreten lasse, dürfe dieser nicht zur Begründung der Abweisung ihres Leistungsbegehrens hinzugezogen werden (S. 9 f. Rz . 19-20).
E. 2.3 Strittig und zu prüfen ist , ob sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der leistungs verneinenden Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) in einer anspruchsbegrün denden Weise verändert ha ben (vgl. vorstehend E. 1.7) und ob nunmehr Anspruch auf eine Invalidenrente besteht, wobei insbesondere auch ihre
sozialversicherungs rechtliche Qualifikation (vorstehend E. 1.8) zu beurteilen ist . 3.
Die leistungsanspruchsverneinende Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18 ) basierte auf der Annahme einer Qualifikation der Beschwerdeführerin als Haus frau (vgl. Urk. 6 /15).
Soweit die Beschwerdeführerin nun vorbringt, dass diese Qualifikation aufgrund dessen, dass ihre 2005 geborene Tochter volljährig sei, nicht mehr zutreffe und sie als Erwerbstätige zu qualifizieren sei (vorstehend E. 2.2 , Urk. 6/33/1 ) , kann ihr nicht gefolgt werden.
So liegen zum Schulbesuch und einer allfälligen Ausbildung der Beschwerde führerin in Tunesien lediglich vage und teils widersprüchliche Angaben vor (vgl. nachfolgend E. 5.2-3 , Urk. 6/2 Ziff. 4.1 und Ziff. 5 , Urk. 6/7 Ziff.
E. 5 Anspruch auf eine Rente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG Versicherte, die: a.
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betäti gen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen , erhalten oder verbessern können; b.
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes tens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind; und c.
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind.
Eine Rente nach Abs. 1 wird nicht zugesprochen, solange die Möglichkeiten zur Eingliederung im Sinne von Art. 8 Abs. 1 bis und 1 ter nicht ausgeschöpft sind (Art. 28 Abs. 1 bis IVG). Gemäss Art. 28b Abs. 1 IVG wird die Höhe des Renten an spruchs in prozentualen Anteilen an einer ganzen Rente festgelegt. Bei einem Invaliditätsgrad von 50-69 % entspricht der prozentuale Anteil dem Invaliditäts grad (Abs. 2). Bei einem Invaliditätsgrad ab 70 % besteht Anspruch auf eine ganze Rente (Abs. 3). Bei einem Invaliditätsgrad unter 50 % gelten die folgenden prozentualen Anteile (Abs. 4): Invaliditätsgrad prozentualer Anteil 49 Prozent 47.5 Prozent 48 Prozent 45 Prozent 47 Prozent 42.5 Prozent 46 Prozent 40 Prozent 45 Prozent 37.5 Prozent 44 Prozent 35 Prozent 43 Prozent 32.5 Prozent 42 Prozent 30 Prozent 41 Prozent 27.5 Prozent 40 Prozent 25 Prozent 1.
E. 5.2 ) zunächst fest , dass in Bezug auf die Haushaltsführung keine spezifischen Einschränkungen bekannt seien. I n ihrem Bericht vom 1. September 2022 (vorstehend E. 5 .3) wurde sodann ausgeführt, dass die Beschwerdeführerin angegeben habe, ihren Haushalt selbständig zu besorgen, was sie sehr oft als belastend und überfordern d erlebe. Ihr Ehemann unterstütze sie punktuell in Phasen, wo sie keinen Antrieb habe und sich stark zurückziehe. Oftmals blieben Aufgaben im Haushalt liegen.
Soweit die Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ in ihrer Stellungnahme vom 1 6. Mai 2023 (vor stehend E. 5. 5 ) nach ergangenem negativem Vorbescheid vom 1 4. April 2023 ( Urk. 6/43) zu Handen der Beschwerdeführerin bei im Wesentlichen unveränder te m chronifizierte m Gesundheitszustand plötzlich von einer hochgradigen Ein schränkung im Haushaltsbereich berichten , ist festzuhalten, dass diese neue und im Widerspruch zu früher stehende Einschätzung weder begründet noch nach vollziehbar ist. Vielmehr ist sie vor dem Hintergrund der auftragsrechtliche n Vertrauens stellung
der Behandler zu sehen und zu gewichten , wonach die behan delnden Fachpersonen mitunter in Zweifelsfällen eher zu Gunsten ihrer Patien tinnen und Patienten aussagen ( BGE 135 V 465 E. 4.5).
Zu beachten gilt ferner , dass bei der Beschwerdeführer in keine somatischen Prob leme ausgewiesen sind und sich ein wesentlicher Teil ihrer geltend gemachten Einschränkungen auf das alleinige Verlassen des Hauses , das Benützen eines Lif tes oder des öffentlichen Verkehrs sowie das alleinige Einkaufen (vgl. vorstehend E. 5.2 und E. 5.5 , Urk. 6/40/1-5
Ziff. 2.2, Urk. 6/40/9-12 S. 1 , Urk. 6/40/13-16 S. 1 und S. 2 oben ) beziehen, welche
– unter Berücksichtigung der Schadenminderungs pflicht (vgl. vorstehend E. 1.9 und nachfolgend ) - konkret wenig bis keinen Einfluss auf die Tätigkeit im Aufgabenbereich haben. Weiter liegen auch aus invalidenversicherungsrechtlicher Sicht unbeachtliche psychoso ziale Belastungsfaktoren (finanzielle Situation, Paarkonflikte, Migration, vgl. vor stehend E. 5.2) vor (vorstehend E. 1.4) . Hinzu kommt, dass der mittlerweile AHV- berentet e Ehemann der Beschwerdeführerin im Zusammenhang mit seiner Schadenminderungs pflicht gehalten ist , die Beschwerdeführerin weit mehr als nur «punktuell» im Haushalt zu unterstützen .
Gleichwohl gilt auch für die Beschwerde führerin im Rahmen der ihr obliegenden Schadenminderungspflicht, dass sie sich die Aufgaben im Haushalt entsprechend einteilt (vorstehend E. 1.
E. 5.3 A.___ , Oberarzt, und MSc
B.___ , Therapeutische Leiterin, Psychiatrie Y.___ , stellten in ihrem Bericht vom 1. September 2022 ( Urk. 6/40/1-5) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ( Ziff. 2.5): - rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode ( Erstdiagnose; ED 2006 , ambulanter Behandler Dr. Z.___ ), ICD-10 F33.1 - Agoraphobie m it Panikstörung (ED Psychiatrie Y.___ 2009), ICD-10 F40.01 - Persönlichkeitsakzentuierung mit histrionischen Zügen (ED Psychiatrie Y.___ 2019) - Verdacht auf Migräne ohne Aura, EM ca. 2010 - Verdacht auf Osteom im rechten Sinus frontalis, ED Oktober 2020 ( Universitäts spital D.___, Neurologie)
D ie Beschwerdeführerin sei seit dem 2 9. Januar 2019 bei ihnen in Behandlung , die letzte Kontrolle sei am 3 1. August 2022 erfolgt ( Ziff. 1.1). Sie befinde sich alle zwei Wochen bis einmal im Monat in Behandlung ( Ziff. 1.2). Unter anderem sei seit dem 1. Februar 2022 eine fortlaufende Arbeitsunfähigkeit für jegliche beruf liche Tätigkeiten attestiert worden ( Ziff. 1.3). A ufgrund der langjährig bestehen den, chronifizierten psychischen Störung sowie der eingeschränkten Ressourcen werde die Patientin als anhaltend nicht in der La g e erachtet , sich nachhaltig im 1. Arbeitsmarkt zu integrieren ( Ziff. 2.7) . Die aus Tunesien stammende Patientin verfüge über keine abgeschlossene Schul- und Lehrausbildung. Die Schulbesuche in der Kindheit in Tunesien seien lückenhaft erfolgt. Ab dem 1 2. Lebensjahr habe sie in einer Fabrik gearbeitet. Seit 2001 sei sie in der Schweiz lebend und kurz zeitig als Küchenhilfe beschäftig gewesen (2002, etwa sechs Monate). Die Patien tin verfüge lediglich über rudimentäre Lese- und Schreibfähigkeiten ( Ziff. 3.2).
Die Patientin gebe an, ihren Haushalt selbständig zu besorgen, was sie oft als sehr belastend und überfordernd erlebe. Ihr Ehemann unterstütze sie punktuell in Pha sen, wo sie keinen Antrieb habe und sich stark zurückziehe. Oftmals blieben Auf gaben im Haushalt liegen ( Ziff. 4.5) .
E. 5.4 Dr. med. E.___ , Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, RAD, führte in ihrer Stellungnahme vom 3. März 2023 ( Urk. 6/42/3) aus, dass im Wesentlichen ein unverändertes Zustandsbild gegenüber 2015 vorliege mit einer rezidivierenden depressiven Störung, gegenwärtig mittelgradige n Episode (ICD-10 F33.1) , und einer Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.01). Der Gesundheits zustand sei bereits chronifiziert. In der Alltagsgestaltung und im Haushalt sei die Beschwerdeführerin sehr auf die Unterstützung durch den Ehe mann angewiesen. Die Beschwerdeführerin sei zu 100 % im Haushalt zu qualifi zieren. Zu Einschränkungen im Haushalt könne nicht Stellung genommen wer den.
E. 5.5 F.___ , Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie und Leitender Arzt , A.___ und MSc
B.___ , Psychiatrie Y.__ , führten in ihrer Stellungnahme vom 1 6. Mai 2023 zu Handen de r Beschwerdeführerin ( Urk. 6/46) aus, dass ent gegen der Ansicht von Dr. E.___ der heutige Gesundheitszustand der Patientin nicht mehr gleich zu beurteilen sei, wie zum Zeitpunkt der ersten Ablehnung durch die Invalidenversicherung im Jahr 201 5. So seien zu diesem Zeitpunkt noch keine stationären Behandlungsmethoden angewendet worden , und inzwischen sei es zu insgesamt vier stationären Behandlungen gekommen. Trotz also deutlich verstärkter Therapiebemühungen habe keine anhaltende Verbesserung des bereits langjährig chronifizierten psychischen Gesundheitsschadens erreicht werden können
(S. 1 unten f.).
Es gelte im Weiteren anzumerken, dass die Patientin aufgrund ihrer einge schränk ten Ressourcen und ihrer Persönlichkeitsstruktur nur sehr bedingt von der Psychotherapie im engeren Sinne zu profitieren vermochte
(S. 2 oben) . Die kog nitiven Defizite (Störung von Konzentration, Merkfähigkeit und Aus dauer) wie auch die anhaltend bestehenden interpersonellen Probleme seien unter anderem im Rahmen des stationären Aufenthaltes auf der Psychotherapiestation für Depression und Angst ( Psychiatrie Y.___ ) bestätigt worden.
Die Patientin sei aufgrund der Ängste nach wie vor nicht in der Lage , für längere Zeiten alleine zu Hause zu sein oder allein Termine ausserhalb des Hauses wahr zuneh men (S. 2 Mitte).
Die Fachpersonen hielten weiter fest, dass die Beschwerdeführerin nicht durch gehend Hausfrau gewesen sei, sondern initial in der Schweiz 2001/2002 an zwei verschiedenen Arbeitsstellen als Küchenhilfe gearbeitet habe. Anamnestisch hät ten diese Anstellungen von der Patientin je nur wenige Monate aufrechterhalten werden können. Schon damals hätten die Einschränkungen durch ihre Angst störung zum Verlust der Arbeitsstellen geführt. Der Patientin sei bereits zu jener Zeit aufgrund ihrer psychischen Erkrankung eine Integration in den Arbeitsmarkt nicht gelungen.
Auch die Leistungsfähigkeit der Versicherten im Haushalt sei vom RAD zu positiv beurteilt worden. So scheine die Haushaltsführung nur durch die wesentliche Unterstützung durch den Ehemann (und vermutlich die Tochter) zu gelingen. Eine entsprechende Abklärung vor Ort im Haushalt sei bislang nie durchgeführt wor den und sollte noch nachgeholt werden.
Die Fachpersonen hielten abschliessend fest, dass sie die Beschwerdeführerin auf grund ihres chronifizierten Krankheitsbildes nach dem Scheitern diverser thera peu tischer Massnahmen unverändert und leider absehbar anhaltend zu 100 % arbeitsunfähig für Tätigkeit en als Küchenhilfe und vergleichbare Tätig keiten im regulären Arbeitsmarkt beurteilten, dazu auch hochgradig einge schränkt im eigenen Haushaltsbereich (S. 2 unten). 6 .
6 .1
Die letzte eingehende Prüfung des Leistungsanspruches der Beschwerdeführerin erfolgte im Rahmen der Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) zumal mit Ver fügung vom 2 6. Februar 2021 ( Urk. 6/25) auf ihr erneute s Leistungsbegehren nicht eingetreten wurde und in diesem Zusammenhang lediglich ein Arbeitsunfähig keits zeugnis für Januar 2021 der behandelnden Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ vorlag ( Urk. 6/22).
Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin ( Urk. 1 S. 4 Rz . 4 ) wurde das erst malige Leistungsbegehren mit Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) nicht gestützt auf die damals geltende Überwindbarkeitsrechtsprechung abgelehnt (vgl. Feststellungsblatt Urk. 6/15 S. 2) , sondern aufgrund dessen, dass sie als Hausfrau qualifiziert wurde und bei diagnostizierter anderer spezifischer Angststörung (Angsthysterie im Lift oder wenn sie alleine sei) sowie einer Störung durch Zol pidem in diesem Bereich keine Einschränkung von ärztlicher Seite her attestiert worden ist (vorstehend E. 4.2) . Ein erh e blicher und langandauernder Gesundheits schaden wurde damit klar verneint. Dr. Z.___ ging in seinem Bericht vom 1 9. Juni 2014 sogar davon aus , dass eine Integration der Beschwerdeführerin auf dem ersten Arbeitsmarkt in einem Pensum von 100 % möglich wäre .
Im Unterschied zur erstmaligen Rentenanspruchsprüfung diagnostizierten die behandelnden Ärzte der Psychiatrie Y.___
(vorstehend E. 5.2-3, E. 5.5) nun unter anderem eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1) , sowie eine Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.1) und gingen schlussendlich von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit der Beschwerde führerin auf dem ersten Arbeitsmarkt aus.
Demnach liegt entgegen den Ausfüh rungen von RAD-Ärztin Dr. E.___ vom 3. März 2023 (vorstehend E. 5.4) ein veränderter Sachverhalt vo r und ein Revisionsgrund ist demnach ausgewiesen (vgl. vorstehend E. 1. 7 ) . 6 . 2
Bei einer unveränderten Qualifikation der Beschwerdeführerin als zu 100 % im Haushalt T ätige (vorstehend E. 3)
bleibt zu prüfen, ob sich der durch die behan delnden Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ beschriebene verschlechter t e psychische Gesundheits zustand der Beschwerdeführerin in rentenrelevanter Weise im Haus halt niederschlägt.
Diesbezüglich hielten die
Behandler der Psychiatrie Y.___
in ihrem Bericht vom 2 7. Januar 2022 (vorstehend E.
E. 6 War eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert worden und ist die Verwaltung auf eine Neuanmeldung eingetreten (Art. 87 Abs. 3 IVV), so ist im Beschwerdeverfahren zu prüfen, ob im Sinne von Art. 17 ATSG eine für den Rentenanspruch relevante Änderung des Invaliditätsgrades eingetreten ist (BGE 117 V 198 E. 3a mit Hinweis; Urteil des Bundesgerichts I 659/04 vom 9. Februar 2005 E. 1.1). Bei einer Neuanmeldung der versicherten Person bei der IV-Stelle sind die Revisionsregeln demnach analog anwendbar (BGE 141 V 585 E. 5.3 in fine , 133 V 108 E. 5.2, je mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts 8C_317/2022 vom 7. September 2022 E. 2.2 mit Hinweisen). 1.
E. 6.3 Aufgrund des Gesagten ist nach wie vor von einer sozialversicherungsrechtlichen Qualifikation der Beschwerdeführerin als zu 100 % im Haushalt Tätige auszuge he n , wobei es aufgrund der ursprünglichen Aussagen der behandelnden Fachper sonen der Psychiatrie Y.___ sowie unter Berücksichtigung der Schadenminderungspflicht des Ehemannes der Beschwerdeführerin sowie der ihr selbst obliegenden Schaden minderungs pflicht als nicht überwiegend wahrscheinlich erscheint, dass im Haushalt bereich ein renten anspruchs begründender Invaliditätsgrad von 40 %
resultiert.
Die angefochtene Verfügung (Urk. 2) erweist sich demnach als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. 7 .
Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind unabhängig vom Streit wert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und auf Fr. 7 00.-- anzusetzen. Entspre chend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der unterliegenden Beschwerde führerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 2.
Die Gerichtskosten von Fr. 700 .-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt.
Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3.
Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt MLaw Daniel Schläpfer - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift der beschwerdeführenden Partei oder ihrer Rechtsvertretung zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin Grieder-MartensSchucan
E. 7 Gemäss Art. 17 Abs. 1 ATSG wird die Invalidenrente von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zukunft erhöht, herabgesetzt oder aufgehoben, wenn der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines Rentenbezügers sich um min des tens fünf Prozentpunkte ändert ( lit . a) oder auf 100 Prozent erhöht ( lit . b). Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen seit Zusprechung der Rente, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Insbesondere ist die Rente bei einer wesentlichen Änderung des Gesundheitszustandes revidierbar. Weiter sind, auch bei an sich gleich gebliebenem Gesundheitszustand, veränderte Auswirkun gen auf den Erwerbs- oder Aufgabenbereich von Bedeutung (BGE 141 V 9 E. 2.3, 134 V 131 E. 3). Ferner kann ein Revisionsgrund unter Umständen auch in einer wesentlichen Änderung hinsichtlich des für die Methodenwahl massgeblichen (hypothetischen) Sachverhalts bestehen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 130 V 343 E. 3.5, 117 V 198 E. 3b, je mit Hinweisen). Hingegen ist die lediglich unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen gleich gebliebenen Sachverhalts im revisions rechtlichen Kontext unbeachtlich (BGE 144 I 103 E. 2.1, 141 V 9 E. 2.3, je mit Hinweisen). Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeitsunfähigkeit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten Leidens genügt somit per se, um auf einen verbesserten oder verschlechterten Gesundheitszustand zu schliessen; notwendig ist in diesem Zusammenhang vielmehr eine veränderte Befundlage (Urteil des Bundesgerichts 9C_477/2022 vom 18. Januar 2023 E. 2.1 mit Hinweisen).
Liegt in diesem Sinne ein Revisionsgrund vor, ist der Rentenanspruch in rechtli cher und tatsächlicher Hinsicht umfassend («allseitig») zu prüfen, wobei keine Bindung an frühere Beurteilungen besteht (BGE 144 I 103 E. 2.1, 141 V 9 E. 2.3; Urteil des Bundesgerichts 9C_477/2022 vom 18. Januar 2023 E. 2.1, je mit Hin weisen). 1.
E. 8 Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs als auch bei der Renten revision und im Neuanmeldungsverfahren ist die Methode der Invaliditäts bemessung (Art. 28a IVG) zu bestimmen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 117 V 198 E. 3b).
Die für die Methodenwahl (Einkommensvergleich, gemischte Methode, Betätigungs vergleich) entscheidende Statusfrage, nämlich ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig erwerbstätig oder als nichterwerbstätig ein zustufen ist, beurteilt sich danach, was die Person bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde. Ent schei dend ist somit nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versicher ten Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in welchem Pen sum sie hypothetisch erwerbstätig wäre. Bei im Haushalt tätigen Versicherten im Besonderen (vgl. Art. 27 IVV) sind die persönlichen, familiären, sozialen und erwerblichen Verhältnisse ebenso wie allfällige Erziehungs- und Betreuungs aufgaben gegenüber Kindern, das Alter, die beruflichen Fähigkeiten und die Aus bildung sowie die persönlichen Neigungen und Begabungen zu berücksichtigen. Massgebend sind die Verhältnisse, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungs verfügung entwickelt haben, wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten (Teil-)Erwerbstätigkeit der im Sozialversicherungs recht übliche Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 144 I 28 E. 2.3, 141 V 15 E. 3.1, 137 V 334 E. 3.2, 125 V 146 E. 2c, 117 V 194 E. 3b).
Die Beantwortung der Statusfrage erfordert zwangsläufig eine hypothetische Beurteilung, die auch die hypothetischen Willensentscheidungen der versicherten Person zu berücksichtigen hat. Diese Entscheidungen sind als innere Tatsachen wesensmässig einer direkten Beweisführung nicht zugänglich und müssen in der Regel aus äusseren Indizien erschlossen werden (vgl. BGE 144 I 28 E. 2.4; Urteil des Bundesgerichts 8C_674/2022 vom 15. Mai 2023 E. 3.2 mit Hinweisen). 1.
E. 9 ). Damit ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit nicht darauf zu schliessen, dass eine anspruchsrelevante Einschränkung der Beschwerdeführerin im Haushalts bereich von 40 % besteht (vgl. vorstehend E. 1. 5 ) . Bei dieser Konstellation erüb rigt sich das Einholen eines Haushaltabklärungsberichtes.
Volltext (verifizierbarer Originaltext)
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2023.00394
II. Kammer Sozialversicherungsrichterin Grieder-Martens, Vorsitzende Sozialversicherungsrichterin Romero-Käser Sozialversicherungsrichterin Sager Gerichtsschreiberin Schucan Urteil vom
31. Oktober 2023 in Sachen X.___ Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwalt MLaw Daniel Schläpfer Anwaltskanzlei Daniel Schläpfer Bahnhofstrasse 13, Postfach 8, 8307 Effretikon gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1. 1.1
X.___ , g eboren 1976, Mutter einer 2005 geborenen Tochter, mel dete sich erstmals am 1 7. April 2014 unter Hinweis auf Angst und Depression bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/2 Ziff. 6.2 ) . Mit Verfü gung vom 6. Juli 2015 verneinte die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, einen Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung ( Urk. 6/18) .
Auf das erneute Leistungsbegehren der Versicherten vom 1 1. November 2020 ( Urk. 6/19 ) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 2 6. Februar 2021 nicht ein ( Urk. 6/25). 1.2
Unter Hinweis auf eine seit etwa dem Jahr 2004 bestehende rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1) , und eine Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.01 ) sowie einen Verdacht auf eine Migräne ohne Aura, Erstmanifestation etwa 2010, meldete sich die Versicherte am 8. Juni 2022 erneut bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an ( Urk. 6/32 Ziff. 6.1 ). Die IV-Stelle nahm Abklärungen der medizinischen Situa tion vor und verneinte nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 6/43; Urk. 6/47) mit Verfügung vom 1 5. Juni 2023 einen An spruch auf Leistungen der Invalidenversicherung ( Urk. 6/50 = Urk. 2 ). 2.
Die Versicherte erhob am 1 6. August 2023 Beschwerde gegen die Verfügung vom 1 5. Juni 2023 ( Urk. 2 ) und beantragte, diese sei aufzuheben und auf das IV-Gesuch vom 1 3. Januar 2022 sowie das Zusatzgesuch vom 1 4. Juni 2022 sei ein zutreten und ihr sei mindestens eine 40%ige Invalidenrente zuzusprechen. Even tuell sei die Sache zur Neubeurteilung an die Beschwerdegegnerin zurückzuwei sen ( Urk. 1 S. 2). Mit Beschwerdeantwort vom 2 1. September 2023 beantragte die IV-Stelle, die Beschwerde sei abzuweisen ( Urk. 5) , was der Beschwerdeführerin am 2 5. September 2023 zur Kenntnis gebracht wurde ( Urk. 7). Das Gericht zieht in Erwägung: 1.
1.1
Am 1. Januar 2022 sind die geänderten Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG), der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV), des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) sowie der Verordnung über die Invaliden versicherung (IVV) in Kraft getreten.
In zeitlicher Hinsicht sind vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Rege lungen grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 146 V 364 E. 7.1, 144 V 210 E. 4.3.1, je mit Hinweisen). Da der Zeit punkt des Invaliditätseintritts (Art. 28 Abs. 1 und 1 bis IVG) und jener des Renten anspruchs nicht unbedingt identisch sind, fällt eine Invalidenrente unter das neue Recht, wenn der Anspruchsbeginn ab dem 1. Januar 2022 liegt, auch wenn die Invalidität vor diesem Zeitpunkt eingetreten ist. Neurechtliche Invalidenrenten sind somit Renten, auf die gemäss Art. 29 Abs. 1 und 2 IVG der Anspruch ab dem 1. Januar 2022 entsteht ( vgl. Rz . 1008 des Kreisschreibens des Bundesamtes für Sozialversicherungen zu den Übergangsbestimmungen zur Einführung des line aren Rentensystems [KS ÜB WE IV], gültig ab 1. Januar 2022).
Die angefochtene Verfügung erging nach dem 1. Januar 202 2. Da die Entstehung eines Rentenanspruchs vorliegend ebenfalls frühestens ab diesem Datum in Betracht fällt, sind die ab 1. Januar 2022 gültigen Rechtsvorschriften anwend bar. 1.2
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbs un fähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Einglie derung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs unfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht über windbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). Versicherte mit vollendetem 20. Altersjahr, die vor der Beeinträchtigung ihrer körperlichen, geistigen oder psychischen Gesund heit nicht erwerbstätig waren und denen eine Erwerbstätigkeit nicht zugemutet werden kann, gelten nach Art. 5 Abs. 1 IVG in Verbindung mit Art. 8 Abs. 3 ATSG als invalid, wenn eine Unmöglichkeit vorliegt, sich im bisherigen Aufgaben bereich zu betätigen. Art. 7 Abs. 2 ATSG ist sinngemäss anwendbar. Demnach sind für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit aus schliess lich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksich tigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist. 1.3
Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG sowie Art. 3 Abs. 1 und Art. 6 ATSG setzt eine psychiatrische, lege artis auf die Vorgaben eines anerkannten Klassifikationssystems abgest ützte Diagnose voraus (vgl. BGE 145 V 215 E. 5.1, 143 V 409 E. 4.5.2, 141 V 281 E. 2.1, 130 V 396 E. 5.3 und E. 6). Eine fachärztlich einwandfrei festgestellte psychische Krank heit ist jedoch nicht ohne W eiteres gleichbedeutend mit dem Vorliegen einer Invalidität. In jedem Einzelfall muss eine Beeinträchtigung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit unabhängig von der Diagnose und grundsätzlich unbesehen der Ätiologie ausgewiesen und in ihrem Ausmass bestimmt sein. Entscheidend ist die nach einem weitgehend objektivierten Massstab zu beurteilende Frage, ob es der versicherten Person zumutbar ist, eine Ar beitsleistung zu erbringen (BGE 145 V 215 E. 5.3.2, 1 43 V 409 E. 4.2.1, 141 V 281 E. 3.7, 13 9 V 547 E. 5.2, 127 V 294 E. 4c; vgl. Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.4
Zur Annahme einer Invalidität aus psychischen Gründen bedarf es in jedem Fall eines medizinischen Substrats, das (fach-)ärztlicherseits schlüssig festgestellt wird und nachgewiesenermassen die Arbeitsfähigkeit beeinträchtigt. Bestimmen psycho soziale oder soziokulturelle Faktoren das Krankheitsgeschehen mit, dürfen die Beeinträchtigungen nicht einzig von den belastenden invaliditätsfremden Faktoren herrühren, sondern das Beschwerdebild hat davon psychiatrisch zu unterscheidende Befunde zu umfassen. Solche von der soziokulturellen oder psycho sozialen Belastungssituation zu unterscheidende und in diesem Sinne ver selb ständigte psychische Störungen mit Auswirkungen auf die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit sind unabdingbar, damit überhaupt von Invalidität gesprochen werden kann (BGE 141 V 281 E. 4.3.3; 127 V 294 E. 5a; Urteil des Bundesgerichts 9C_543/2018 vom 21. November 2018 E. 2.2).
Somit sind psychosoziale und soziokulturelle Faktoren nur mittelbar invaliditäts begründend, wenn und soweit sie den Wirkungsgrad der unabhängig von den invaliditätsfremden Elementen bestehenden Folgen des Gesundheitsschadens beeinflussen. Zeitigen soziale Belastungen direkt negative funktionelle Folgen, bleiben sie bei der Beurteilung der Gesundheitsbeeinträchtigung ausgeklammert (Urteil des Bundesgerichts 8C_717/2018 vom 22. März 2019 E. 3). In einer versicherungs medizinischen Begutachtung, welche sich nach den normativen Vorgaben der Rechtsprechung orientiert, ist es daher nicht nur zulässig, sondern sogar geboten, solche invalidenversicherungsrechtlich nicht relevanten Umstände aufzuzeigen und gegebenenfalls bei der Einschätzung der Arbeitsfähigkeit aus zuklammern (Urteil des Bundesgerichts 9C_740/2018 vom 7. Mai 2019 E. 5.2.1). 1. 5
Anspruch auf eine Rente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG Versicherte, die: a.
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betäti gen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen , erhalten oder verbessern können; b.
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes tens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind; und c.
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind.
Eine Rente nach Abs. 1 wird nicht zugesprochen, solange die Möglichkeiten zur Eingliederung im Sinne von Art. 8 Abs. 1 bis und 1 ter nicht ausgeschöpft sind (Art. 28 Abs. 1 bis IVG). Gemäss Art. 28b Abs. 1 IVG wird die Höhe des Renten an spruchs in prozentualen Anteilen an einer ganzen Rente festgelegt. Bei einem Invaliditätsgrad von 50-69 % entspricht der prozentuale Anteil dem Invaliditäts grad (Abs. 2). Bei einem Invaliditätsgrad ab 70 % besteht Anspruch auf eine ganze Rente (Abs. 3). Bei einem Invaliditätsgrad unter 50 % gelten die folgenden prozentualen Anteile (Abs. 4): Invaliditätsgrad prozentualer Anteil 49 Prozent 47.5 Prozent 48 Prozent 45 Prozent 47 Prozent 42.5 Prozent 46 Prozent 40 Prozent 45 Prozent 37.5 Prozent 44 Prozent 35 Prozent 43 Prozent 32.5 Prozent 42 Prozent 30 Prozent 41 Prozent 27.5 Prozent 40 Prozent 25 Prozent 1. 6
War eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert worden und ist die Verwaltung auf eine Neuanmeldung eingetreten (Art. 87 Abs. 3 IVV), so ist im Beschwerdeverfahren zu prüfen, ob im Sinne von Art. 17 ATSG eine für den Rentenanspruch relevante Änderung des Invaliditätsgrades eingetreten ist (BGE 117 V 198 E. 3a mit Hinweis; Urteil des Bundesgerichts I 659/04 vom 9. Februar 2005 E. 1.1). Bei einer Neuanmeldung der versicherten Person bei der IV-Stelle sind die Revisionsregeln demnach analog anwendbar (BGE 141 V 585 E. 5.3 in fine , 133 V 108 E. 5.2, je mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts 8C_317/2022 vom 7. September 2022 E. 2.2 mit Hinweisen). 1. 7
Gemäss Art. 17 Abs. 1 ATSG wird die Invalidenrente von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zukunft erhöht, herabgesetzt oder aufgehoben, wenn der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines Rentenbezügers sich um min des tens fünf Prozentpunkte ändert ( lit . a) oder auf 100 Prozent erhöht ( lit . b). Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen seit Zusprechung der Rente, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Insbesondere ist die Rente bei einer wesentlichen Änderung des Gesundheitszustandes revidierbar. Weiter sind, auch bei an sich gleich gebliebenem Gesundheitszustand, veränderte Auswirkun gen auf den Erwerbs- oder Aufgabenbereich von Bedeutung (BGE 141 V 9 E. 2.3, 134 V 131 E. 3). Ferner kann ein Revisionsgrund unter Umständen auch in einer wesentlichen Änderung hinsichtlich des für die Methodenwahl massgeblichen (hypothetischen) Sachverhalts bestehen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 130 V 343 E. 3.5, 117 V 198 E. 3b, je mit Hinweisen). Hingegen ist die lediglich unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen gleich gebliebenen Sachverhalts im revisions rechtlichen Kontext unbeachtlich (BGE 144 I 103 E. 2.1, 141 V 9 E. 2.3, je mit Hinweisen). Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeitsunfähigkeit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten Leidens genügt somit per se, um auf einen verbesserten oder verschlechterten Gesundheitszustand zu schliessen; notwendig ist in diesem Zusammenhang vielmehr eine veränderte Befundlage (Urteil des Bundesgerichts 9C_477/2022 vom 18. Januar 2023 E. 2.1 mit Hinweisen).
Liegt in diesem Sinne ein Revisionsgrund vor, ist der Rentenanspruch in rechtli cher und tatsächlicher Hinsicht umfassend («allseitig») zu prüfen, wobei keine Bindung an frühere Beurteilungen besteht (BGE 144 I 103 E. 2.1, 141 V 9 E. 2.3; Urteil des Bundesgerichts 9C_477/2022 vom 18. Januar 2023 E. 2.1, je mit Hin weisen). 1. 8
Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Rentenanspruchs als auch bei der Renten revision und im Neuanmeldungsverfahren ist die Methode der Invaliditäts bemessung (Art. 28a IVG) zu bestimmen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 117 V 198 E. 3b).
Die für die Methodenwahl (Einkommensvergleich, gemischte Methode, Betätigungs vergleich) entscheidende Statusfrage, nämlich ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig erwerbstätig oder als nichterwerbstätig ein zustufen ist, beurteilt sich danach, was die Person bei im Übrigen unveränderten Umständen täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde. Ent schei dend ist somit nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit der versicher ten Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in welchem Pen sum sie hypothetisch erwerbstätig wäre. Bei im Haushalt tätigen Versicherten im Besonderen (vgl. Art. 27 IVV) sind die persönlichen, familiären, sozialen und erwerblichen Verhältnisse ebenso wie allfällige Erziehungs- und Betreuungs aufgaben gegenüber Kindern, das Alter, die beruflichen Fähigkeiten und die Aus bildung sowie die persönlichen Neigungen und Begabungen zu berücksichtigen. Massgebend sind die Verhältnisse, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungs verfügung entwickelt haben, wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten (Teil-)Erwerbstätigkeit der im Sozialversicherungs recht übliche Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 144 I 28 E. 2.3, 141 V 15 E. 3.1, 137 V 334 E. 3.2, 125 V 146 E. 2c, 117 V 194 E. 3b).
Die Beantwortung der Statusfrage erfordert zwangsläufig eine hypothetische Beurteilung, die auch die hypothetischen Willensentscheidungen der versicherten Person zu berücksichtigen hat. Diese Entscheidungen sind als innere Tatsachen wesensmässig einer direkten Beweisführung nicht zugänglich und müssen in der Regel aus äusseren Indizien erschlossen werden (vgl. BGE 144 I 28 E. 2.4; Urteil des Bundesgerichts 8C_674/2022 vom 15. Mai 2023 E. 3.2 mit Hinweisen). 1. 9
Die Arbeitsunfähigkeit im Sinne von Art. 28 Abs. 1 lit . b IVG entspricht der Ein busse an funktionellem Leistungsvermögen im bisherigen Beruf oder Aufgaben bereich (Art. 6 ATSG; BGE 130 V 97 E. 3.2). Bei der Bemessung der Invalidität von im Haushalt tätigen Versicherten ist die Schadenminderungspflicht von erheblicher Relevanz. Nach der Rechtsprechung ist dabei vom Grundsatz auszu gehen, dass einem Leistungsansprecher im Rahmen der Schadenminderungs pflicht Massnahmen zuzumuten sind, die ein vernünftiger Mensch in der gleichen Lage ergreifen würde, wenn er keinerlei Entschädigung zu erwarten hätte. Für die im Haushalt tätigen Versicherten bedeutet dies, dass sie Verhaltensweisen zu ent wickeln haben, welche die Auswirkungen der Behinderung im hauswirtschaftli chen Bereich reduzieren und ihnen eine möglichst vollständige und unabhängige Erledigung der Haushaltarbeiten ermöglichen. Kann die versicherte Person wegen ihrer Behinderung gewisse Haushaltarbeiten nur noch mühsam und mit viel höherem Zeitaufwand erledigen, so muss sie in erster Linie ihre Arbeit einteilen und in üblichem Umfang die Mithilfe von Familienangehörigen in Anspruch neh men. Ein invaliditätsbedingter Ausfall darf bei im Haushalt tätigen Personen nur insoweit angenommen werden, als die Aufgaben, welche nicht mehr erfüllt wer den können, durch Drittpersonen gegen Entlöhnung oder durch Angehörige ver richtet werden, denen dadurch nachgewiesenermassen eine Erwerbseinbusse oder doch eine unverhältnismässige Belastung entsteht. Die im Rahmen der Invaliditäts bemessung bei einer Hausfrau zu berücksichtigende Mithilfe von Familienangehörigen geht daher weiter als die ohne Gesundheitsschädigung üblicherweise zu erwartende Unterstützung. Geht es um die Mitarbeit von Familien angehörigen, ist danach zu fragen, wie sich eine vernünftige Familien gemeinschaft einrichten würde, wenn keine Versicherungsleistungen zu erwarten wären. Dabei darf nach der Rechtsprechung unter dem Titel der Schadenminderungs pflicht nicht etwa die Bewältigung der Haushalttätigkeit in einzelnen Funktionen oder insgesamt auf die übrigen Familienmitglieder über wälzt werden mit der Folge, dass gleichsam bei jeder festgestellten Einschränkung danach gefragt werden müsste, ob sich ein Familienmitglied finden lässt, das allenfalls für eine ersatzweise Ausführung der entsprechenden Teilfunktion in Frage kommt. Schliesslich vermag die Tatsache, dass sich die der Rechtsprechung zugrunde liegenden, in Art. 159 Abs. 2 und 3 des Schweizerischen Zivilgesetz buchs (ZGB) zwischen den Ehegatten und in Art. 272 ZGB zwischen Eltern und Kindern statuierten Beistandspflichten nicht unmittelbar durchsetzen lassen (d.h. weder klagbar noch vollstreckbar sind), sondern nur freiwillig erfüllt werden kön nen, an der Schadenminderungspflicht der im Haushalt beschäftigten Versicher ten nichts zu ändern. Denn wie auch im Erwerbsbereich darauf abzustellen ist, ob die verbleibende Erwerbsfähigkeit auf einem ausgeglichenen Arbeitsmarkt grundsätzlich verwertbar ist, unabhängig davon, ob eine solche Anstellung recht lich durchsetzbar ist, ist auch in Bezug auf den Haushaltbereich davon auszuge hen, was in der sozialen Realität üblich und zumutbar ist, unabhängig davon, ob eine Mithilfe rechtlich durchsetzbar ist (BGE 133 V 504 E. 4.2 mit Hinweisen). 2.
2.1
Die Beschwerdegegnerin hielt in ihre r Verfügung ( Urk. 2) fest , das erste Leistungs begehren der Beschwerdeführerin sei am 6. Juli 2015 abgewiesen wor den. Mit dem Gesuch vom 1 6. Juni 2022 seien aktuelle Arztberichte eingereicht worden, welche dem r egional en
ä rztlichen Dienst (RAD) zur Prüfung vorgelegt worden seien. Aus medizinischer Sicht liege im Wesentlichen ein unverändertes Zustandsbild vor. Es bestehe weiterhin keine langandauernde gesundheitliche Einschränkung, welche sich auf die Arbeitsfähigkeit auswirke , und damit kein Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung . Auch aus dem eingereichten Arztb ericht der Psychiatrie Y.___ gingen keine neuen Fakten hervor. Die genannten Einschränkungen seien bereits bekannt und bei der Beurteilung berücksichtigt worden. Es werde weiterhin von keiner lan g andauern de n gesundheitlichen Einschränkung ausgegangen. Daher sei keine Abklärung im Haushalt angezeigt (S. 1 f.). 2.2
Dagegen machte die Beschwerdeführerin in ihrer Beschwerde ( Urk.
1) geltend, dass sie im Vergleich zum Zeitpunkt der Erstanmeldung heute nicht mehr will kürfrei als Hausfrau qualifiziert werden könne , zumal ihr Kind nun volljährig sei. Es sei daher anzunehmen, dass sie als Gesunde eine vollzeitige Erwerbstätigkeit ausüben würde. Sie sei vor der Erkrankung beziehungsweise vor ihrer Mutter schaft in der Schweiz im Gastronomiebereich tätig gewesen (S. 6 f. Rz . 12-14). Darüber hinaus habe sich ihre Situation aus medizinischer Sicht verschlechtert , und es werde ihr von den Ärzten eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit attestiert (S. 7 ff. Rz . 15-18). Da sich der frühere Entscheid aus Sicht der heutigen Gerichtsp raxis nicht mehr vertreten lasse, dürfe dieser nicht zur Begründung der Abweisung ihres Leistungsbegehrens hinzugezogen werden (S. 9 f. Rz . 19-20). 2.3
Strittig und zu prüfen ist , ob sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der leistungs verneinenden Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) in einer anspruchsbegrün denden Weise verändert ha ben (vgl. vorstehend E. 1.7) und ob nunmehr Anspruch auf eine Invalidenrente besteht, wobei insbesondere auch ihre
sozialversicherungs rechtliche Qualifikation (vorstehend E. 1.8) zu beurteilen ist . 3.
Die leistungsanspruchsverneinende Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18 ) basierte auf der Annahme einer Qualifikation der Beschwerdeführerin als Haus frau (vgl. Urk. 6 /15).
Soweit die Beschwerdeführerin nun vorbringt, dass diese Qualifikation aufgrund dessen, dass ihre 2005 geborene Tochter volljährig sei, nicht mehr zutreffe und sie als Erwerbstätige zu qualifizieren sei (vorstehend E. 2.2 , Urk. 6/33/1 ) , kann ihr nicht gefolgt werden.
So liegen zum Schulbesuch und einer allfälligen Ausbildung der Beschwerde führerin in Tunesien lediglich vage und teils widersprüchliche Angaben vor (vgl. nachfolgend E. 5.2-3 , Urk. 6/2 Ziff. 4.1 und Ziff. 5 , Urk. 6/7 Ziff. 1.4 ,
Urk. 6/19 Ziff. 5,
Urk. 6/32 Ziff. 5. 2- 3 ,
Urk. 6/40/17-20 S. 1 Mitte ) , was die Annahme einer hypothetischen 100%igen Erwerbstätigkeit im Gesundheitsfall zwar nicht aus schliesst, aber auch nicht ohne Weiteres überwiegend wahrscheinlich macht .
Was die Erwerbsbiographie der Beschwerdeführerin seit ihrer Einreise in die Schweiz im Jahr 2001 ( Urk. 6/ 32 Ziff. 1.4 ) anbelangt, geht aus dem Auszug aus dem individuellen Konto (IK-Auszug; Urk. 6/41) einzig für den Monat Februar 2004 ein Betrag von Fr. 1'650.-- hervor . Dass in den Jahren vor der Geburt ihrer Tochter im 2005 bereits ein Gesundheitsschaden vorgelegen hätte, welcher die Beschwerdeführerin an der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit gehindert hätte, ist nicht ausgewiesen oder bekannt. Echtzeitliche medizinische Berichte liegen keine vor , und i nsbesondere wurde mit rechtskräftig gewordener Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) ein erheblicher Gesundheitsschaden verneint (vgl. auch nach folgend E. 6.1) . Daran vermag auch die Einschätzung der Psychiatrie Y.___ zu Handen der Beschwerdeführerin (vgl. nachfolgend E. 5.5), wonach bereits vor rund 20 Jahren die psychische Erkrankung die Integration verhindert habe, nichts zu ändern, da – wie bereits erwähnt - echtzeitliche medizinische Beurteilungen fehlen und im erwähnten Bericht im Wesentlichen lediglich die subjektive Einschätzung der Beschwerdeführerin widergegeben wird. Sodann geht aus dem Bericht der Fach personen der Psychiatrie Y.___ vom 2 7. Januar 2022 ( Urk. 6/33/7-9) hervor, dass die Familie der Beschwerdeführerin seit 2002 von der IV-Rente des Ehemannes gelebt habe , aktuell von der AHV-Rente. D ie finanzielle Lage sei prekär und stelle eine grosse Belastung für die Familie dar ( Urk. 6/33/7-9 S. 2 oben).
Diesbezüglich ist g emäss Rechtsprechung zu berücksichtigen, dass der wirtschaft lichen Notwendigkeit einer Erwerbstätigkeit alleine keine entscheidende Bedeu tung zukommt (Urteil e
des Bundesgerichts 8C_29/2020 vom 1 9. Februar 2020 E. 5.3.3 und 8C_406/2017 vom 6. September 2017 E. 4.3).
Stärker zu gewichten ist vielmehr die Tatsache , dass die Beschwerdeführerin seit ihrer Einreise in die Schweiz abgesehen von einer einmonatigen Tätigkeit mit geringem Verdienst keine Arbeitstätigkeit oder Arbeitsbemühungen nachzuweisen vermag, auch nicht in einem Teilzeitpensum beziehungsweise für ein Teilzeitpensum (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_185/2020 vom 21. April 2020 E. 4.2.1).
Entsprechendes wird auch nicht substantiiert geltend gemacht (vgl. Urk. 1 S. 6 f.). Dass die Beschwerdeführerin
zum jetzigen Zeitpunkt einzig aufgrund de r zwischenzeitli chen Volljährigkeit der Tochter einer Erwerbtätigkeit nachgehen würde, erscheint in Anbetracht der seit jeher engen finanziellen Verhältnisse und der Erwerbs biographie trotz Schulpflicht der Tochter seit 2009 und damit der Möglichkeit, zumindest teilzeitlich einer Erwerbstätigkeit nachzugehen, ohne die Betreuung des Kindes zu vernachlässigen,
als wenig wahrscheinlich.
Damit hat die Beschwerdegegnerin die Beschwerdeführerin auch im Rahmen der vorliegenden Leistungsanspruchsprüfung zu Recht als Hausfrau qualifiziert. 4 . 4 .1
Der leistungsanspruchsverneinende n Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) lag der folgende medizinische Bericht zugrunde ( vgl. Urk. 6/15 S. 2) : 4 . 2
Dr. med. Z.___ , Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, stellte in sei nem Bericht vom 1 9. Juni 2014 ( Urk. 6/7) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ( Ziff. 1.1): - andere spezifische Angststörungen (Angsthysterie im Lift oder wenn sie alleine sei), ICD-10 F41.8, bestehend seit 2009 - Störung durch Hypnotika Zolpidem , ICD-10 F13
Dr. Z.___ führte aus, dass die Beschwerdeführerin seit dem 4. September 2009 bei ihm in Behandlung sei. Die letzte Kontrolle sei am 3 0. Mai 2014 erfolgt ( Ziff. 1.2). Die Beschwerdeführerin sei Hausfrau . Dabei bestehe keine verminderte Leistungs fähigkeit ( Ziff. 1.7). Mit einer Wiederaufnahme der beruflichen Tätigkeit in einem Pensum von 100 % könne ab dem 1 9. Juni 2014 gerechnet werden ( Ziff. 1.9). Ein mindestens dreimonatiges Arbeitstraining in einer geschützten Werkstatt sei zu empfehlen, bevor die Patientin im ersten Arbeitsmarkt integriert werden könne ( Ziff. 1.11). Zum ärztlichen Befund hielt Dr. Z.___ fest, dass es sich um eine ein fach strukturierte Patientin handle. Sie sei orientiert, wirke unsicher und unklar aufgrund der Familienverhältnisse, sei fordernd und klagend aber auch nicht wil lig, für eine regelmässige Therap ie oder stationäre Behandlung in einer fachspe zifischen Institution. Sie leide an einer Angst, jedoch bestünden keine psychoti schen Erlebnisse. Sie habe eine Zukunftsangstperspektive, keine Ich-Störungen, sei psychomotorisch ruhig und nicht suizidal ( Ziff. 1.4). 5 . 5 .1
Im Zusammenhang mit der Neuanmeldung der Beschwerdeführerin bei der Invaliden versicherung vom 8. Juni 2022 ( Urk. 6 /32) liegen folgende relevante n
medizinische n Berichte vor: 5 .2
A.___ , Oberarzt, und MSc
B.___ , Psychologin, Psychiatrie Y.___ , stellten in ihrem Bericht vom 2 7. Januar 2022 ( Urk. 6/33/7-9) folgende Diagnosen (S. 1): - rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1) - Agoraphobie: Mit Panikstörung (ICD-10 F40.1) - Verdacht auf Migräne ohne Aura, Erstmanifestation
( EM ) etwa 2010
Die Patientin befinde sich seit Oktober 2016
in der Psychiatrie Y.___ Ambulatorium C.___
in ambulanter psychiatrisch-psychotherapeutischer Behandlung. Sie komme je nach Befindlichkeit alle zwei bis vier Wochen zu einem Gespräch à 30 Minuten (S. 1 Mitte) . Seit Oktober 2016 sei die Patientin dreimal stationär hospitalisiert gewe sen. Nach Austritt habe sich das Zustandsbild jedoch erneut verschlechtert, mit unter aufgrund verschiedener Belastungsfaktoren. So würden die aktuelle finanzielle Situation sowie wiederkehrende Paarkonflikte mitunter als aufrechterhal tende Faktoren für die psychischen Einschränkungen gesehen. Ein erneuter Klinikaufenthalt werde als wenig zielführend (kurzzeitige Verbesserung, langfristig unveränderter Zustand) gesehen (S. 2 Mitte).
Sowohl die depressive Störung wie auch die Angststörung wirkten sich sehr ungünstig auf die Arbeitsfähigkeit aus. So verfüge die Beschwerdeführerin über ein deutlich reduziertes Funktionsniveau, sei kaum belastbar und schnell über fordert, was wiederum die Ängste verstärke. Die Stimmung und die Ängste bedingten sich wechselseitig, so dass die Patientin bei verstärkter depressiver Stimmung auch über eine Zunahme der Angstproblematik berichte. Die durch die Angststörung deutlich eingeschränkte Selbständigkeit (sie verlasse zum Beispiel das Haus alleine nicht) wirke sich ebenfalls sehr ungünstig auf die Arbeitsfähig keit aus (S. 3 Mitte).
Die Beschwerdeführerin werde gegenwärtig und bis auf Weiteres zu maximal 40 % arbeitsfähig beurteilt .
Eine Beschäftigung als Hilfskraft (beispielsweise in der Gastronomie) oder auch in der Reinigung werde als zumutbar erachtet. In Bezug auf die Haushaltsführung seien ihnen keine spezifischen Einschränkungen bekannt (S. 3 Mitte).
Zur Anamnese wurde
fest gehalten , dass die Patientin als zweites von fünf Mäd chen in Tunesien geboren sei. Sie habe ab dem 6. Lebensjahr sporadisch die Schule besucht. Ab dem 1 2. Lebensjahr habe sie in der Teppichproduktion und in einer Lederfabrik gearbeitet. 2001 habe sie einen in der Schweiz lebenden Tune sier geheiratet und sei in die Schweiz gekommen. Sie habe über 18 Monate einen Deutschkurs besucht und in einer Küche zu arbeiten begonnen. Ab 2002 sei sie nicht mehr arbeits tätig gewesen. Ihr Ehemann habe seit 1999 eine IV-Rente gehabt und sei heute pensioniert. Die Familie habe seit 2002 von der IV-Rente des Ehemannes gel e bt, aktuell von der AHV-Rente. Die finanzielle Lage sei gegenwärtig prekär und stelle eine grosse Belastung für die Familie dar, was sich mitunter ungünstig auf das psychische Befinden der Patientin auswirke im Sinne einer Zunahme der depressiven Symptomatik und verstärkte r Ängste. Die Migra tion in die Schweiz und die Trennung von Mutter und Schwestern sei en bis heute noch schmerzlich für die Patientin (S . 2 oben).
5.3
A.___ , Oberarzt, und MSc
B.___ , Therapeutische Leiterin, Psychiatrie Y.___ , stellten in ihrem Bericht vom 1. September 2022 ( Urk. 6/40/1-5) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ( Ziff. 2.5): - rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode ( Erstdiagnose; ED 2006 , ambulanter Behandler Dr. Z.___ ), ICD-10 F33.1 - Agoraphobie m it Panikstörung (ED Psychiatrie Y.___ 2009), ICD-10 F40.01 - Persönlichkeitsakzentuierung mit histrionischen Zügen (ED Psychiatrie Y.___ 2019) - Verdacht auf Migräne ohne Aura, EM ca. 2010 - Verdacht auf Osteom im rechten Sinus frontalis, ED Oktober 2020 ( Universitäts spital D.___, Neurologie)
D ie Beschwerdeführerin sei seit dem 2 9. Januar 2019 bei ihnen in Behandlung , die letzte Kontrolle sei am 3 1. August 2022 erfolgt ( Ziff. 1.1). Sie befinde sich alle zwei Wochen bis einmal im Monat in Behandlung ( Ziff. 1.2). Unter anderem sei seit dem 1. Februar 2022 eine fortlaufende Arbeitsunfähigkeit für jegliche beruf liche Tätigkeiten attestiert worden ( Ziff. 1.3). A ufgrund der langjährig bestehen den, chronifizierten psychischen Störung sowie der eingeschränkten Ressourcen werde die Patientin als anhaltend nicht in der La g e erachtet , sich nachhaltig im 1. Arbeitsmarkt zu integrieren ( Ziff. 2.7) . Die aus Tunesien stammende Patientin verfüge über keine abgeschlossene Schul- und Lehrausbildung. Die Schulbesuche in der Kindheit in Tunesien seien lückenhaft erfolgt. Ab dem 1 2. Lebensjahr habe sie in einer Fabrik gearbeitet. Seit 2001 sei sie in der Schweiz lebend und kurz zeitig als Küchenhilfe beschäftig gewesen (2002, etwa sechs Monate). Die Patien tin verfüge lediglich über rudimentäre Lese- und Schreibfähigkeiten ( Ziff. 3.2).
Die Patientin gebe an, ihren Haushalt selbständig zu besorgen, was sie oft als sehr belastend und überfordernd erlebe. Ihr Ehemann unterstütze sie punktuell in Pha sen, wo sie keinen Antrieb habe und sich stark zurückziehe. Oftmals blieben Auf gaben im Haushalt liegen ( Ziff. 4.5) . 5.4
Dr. med. E.___ , Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, RAD, führte in ihrer Stellungnahme vom 3. März 2023 ( Urk. 6/42/3) aus, dass im Wesentlichen ein unverändertes Zustandsbild gegenüber 2015 vorliege mit einer rezidivierenden depressiven Störung, gegenwärtig mittelgradige n Episode (ICD-10 F33.1) , und einer Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.01). Der Gesundheits zustand sei bereits chronifiziert. In der Alltagsgestaltung und im Haushalt sei die Beschwerdeführerin sehr auf die Unterstützung durch den Ehe mann angewiesen. Die Beschwerdeführerin sei zu 100 % im Haushalt zu qualifi zieren. Zu Einschränkungen im Haushalt könne nicht Stellung genommen wer den. 5.5
F.___ , Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie und Leitender Arzt , A.___ und MSc
B.___ , Psychiatrie Y.__ , führten in ihrer Stellungnahme vom 1 6. Mai 2023 zu Handen de r Beschwerdeführerin ( Urk. 6/46) aus, dass ent gegen der Ansicht von Dr. E.___ der heutige Gesundheitszustand der Patientin nicht mehr gleich zu beurteilen sei, wie zum Zeitpunkt der ersten Ablehnung durch die Invalidenversicherung im Jahr 201 5. So seien zu diesem Zeitpunkt noch keine stationären Behandlungsmethoden angewendet worden , und inzwischen sei es zu insgesamt vier stationären Behandlungen gekommen. Trotz also deutlich verstärkter Therapiebemühungen habe keine anhaltende Verbesserung des bereits langjährig chronifizierten psychischen Gesundheitsschadens erreicht werden können
(S. 1 unten f.).
Es gelte im Weiteren anzumerken, dass die Patientin aufgrund ihrer einge schränk ten Ressourcen und ihrer Persönlichkeitsstruktur nur sehr bedingt von der Psychotherapie im engeren Sinne zu profitieren vermochte
(S. 2 oben) . Die kog nitiven Defizite (Störung von Konzentration, Merkfähigkeit und Aus dauer) wie auch die anhaltend bestehenden interpersonellen Probleme seien unter anderem im Rahmen des stationären Aufenthaltes auf der Psychotherapiestation für Depression und Angst ( Psychiatrie Y.___ ) bestätigt worden.
Die Patientin sei aufgrund der Ängste nach wie vor nicht in der Lage , für längere Zeiten alleine zu Hause zu sein oder allein Termine ausserhalb des Hauses wahr zuneh men (S. 2 Mitte).
Die Fachpersonen hielten weiter fest, dass die Beschwerdeführerin nicht durch gehend Hausfrau gewesen sei, sondern initial in der Schweiz 2001/2002 an zwei verschiedenen Arbeitsstellen als Küchenhilfe gearbeitet habe. Anamnestisch hät ten diese Anstellungen von der Patientin je nur wenige Monate aufrechterhalten werden können. Schon damals hätten die Einschränkungen durch ihre Angst störung zum Verlust der Arbeitsstellen geführt. Der Patientin sei bereits zu jener Zeit aufgrund ihrer psychischen Erkrankung eine Integration in den Arbeitsmarkt nicht gelungen.
Auch die Leistungsfähigkeit der Versicherten im Haushalt sei vom RAD zu positiv beurteilt worden. So scheine die Haushaltsführung nur durch die wesentliche Unterstützung durch den Ehemann (und vermutlich die Tochter) zu gelingen. Eine entsprechende Abklärung vor Ort im Haushalt sei bislang nie durchgeführt wor den und sollte noch nachgeholt werden.
Die Fachpersonen hielten abschliessend fest, dass sie die Beschwerdeführerin auf grund ihres chronifizierten Krankheitsbildes nach dem Scheitern diverser thera peu tischer Massnahmen unverändert und leider absehbar anhaltend zu 100 % arbeitsunfähig für Tätigkeit en als Küchenhilfe und vergleichbare Tätig keiten im regulären Arbeitsmarkt beurteilten, dazu auch hochgradig einge schränkt im eigenen Haushaltsbereich (S. 2 unten). 6 .
6 .1
Die letzte eingehende Prüfung des Leistungsanspruches der Beschwerdeführerin erfolgte im Rahmen der Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) zumal mit Ver fügung vom 2 6. Februar 2021 ( Urk. 6/25) auf ihr erneute s Leistungsbegehren nicht eingetreten wurde und in diesem Zusammenhang lediglich ein Arbeitsunfähig keits zeugnis für Januar 2021 der behandelnden Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ vorlag ( Urk. 6/22).
Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin ( Urk. 1 S. 4 Rz . 4 ) wurde das erst malige Leistungsbegehren mit Verfügung vom 6. Juli 2015 ( Urk. 6/18) nicht gestützt auf die damals geltende Überwindbarkeitsrechtsprechung abgelehnt (vgl. Feststellungsblatt Urk. 6/15 S. 2) , sondern aufgrund dessen, dass sie als Hausfrau qualifiziert wurde und bei diagnostizierter anderer spezifischer Angststörung (Angsthysterie im Lift oder wenn sie alleine sei) sowie einer Störung durch Zol pidem in diesem Bereich keine Einschränkung von ärztlicher Seite her attestiert worden ist (vorstehend E. 4.2) . Ein erh e blicher und langandauernder Gesundheits schaden wurde damit klar verneint. Dr. Z.___ ging in seinem Bericht vom 1 9. Juni 2014 sogar davon aus , dass eine Integration der Beschwerdeführerin auf dem ersten Arbeitsmarkt in einem Pensum von 100 % möglich wäre .
Im Unterschied zur erstmaligen Rentenanspruchsprüfung diagnostizierten die behandelnden Ärzte der Psychiatrie Y.___
(vorstehend E. 5.2-3, E. 5.5) nun unter anderem eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10 F33.1) , sowie eine Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.1) und gingen schlussendlich von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit der Beschwerde führerin auf dem ersten Arbeitsmarkt aus.
Demnach liegt entgegen den Ausfüh rungen von RAD-Ärztin Dr. E.___ vom 3. März 2023 (vorstehend E. 5.4) ein veränderter Sachverhalt vo r und ein Revisionsgrund ist demnach ausgewiesen (vgl. vorstehend E. 1. 7 ) . 6 . 2
Bei einer unveränderten Qualifikation der Beschwerdeführerin als zu 100 % im Haushalt T ätige (vorstehend E. 3)
bleibt zu prüfen, ob sich der durch die behan delnden Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ beschriebene verschlechter t e psychische Gesundheits zustand der Beschwerdeführerin in rentenrelevanter Weise im Haus halt niederschlägt.
Diesbezüglich hielten die
Behandler der Psychiatrie Y.___
in ihrem Bericht vom 2 7. Januar 2022 (vorstehend E. 5.2 ) zunächst fest , dass in Bezug auf die Haushaltsführung keine spezifischen Einschränkungen bekannt seien. I n ihrem Bericht vom 1. September 2022 (vorstehend E. 5 .3) wurde sodann ausgeführt, dass die Beschwerdeführerin angegeben habe, ihren Haushalt selbständig zu besorgen, was sie sehr oft als belastend und überfordern d erlebe. Ihr Ehemann unterstütze sie punktuell in Phasen, wo sie keinen Antrieb habe und sich stark zurückziehe. Oftmals blieben Aufgaben im Haushalt liegen.
Soweit die Fachpersonen der Psychiatrie Y.___ in ihrer Stellungnahme vom 1 6. Mai 2023 (vor stehend E. 5. 5 ) nach ergangenem negativem Vorbescheid vom 1 4. April 2023 ( Urk. 6/43) zu Handen der Beschwerdeführerin bei im Wesentlichen unveränder te m chronifizierte m Gesundheitszustand plötzlich von einer hochgradigen Ein schränkung im Haushaltsbereich berichten , ist festzuhalten, dass diese neue und im Widerspruch zu früher stehende Einschätzung weder begründet noch nach vollziehbar ist. Vielmehr ist sie vor dem Hintergrund der auftragsrechtliche n Vertrauens stellung
der Behandler zu sehen und zu gewichten , wonach die behan delnden Fachpersonen mitunter in Zweifelsfällen eher zu Gunsten ihrer Patien tinnen und Patienten aussagen ( BGE 135 V 465 E. 4.5).
Zu beachten gilt ferner , dass bei der Beschwerdeführer in keine somatischen Prob leme ausgewiesen sind und sich ein wesentlicher Teil ihrer geltend gemachten Einschränkungen auf das alleinige Verlassen des Hauses , das Benützen eines Lif tes oder des öffentlichen Verkehrs sowie das alleinige Einkaufen (vgl. vorstehend E. 5.2 und E. 5.5 , Urk. 6/40/1-5
Ziff. 2.2, Urk. 6/40/9-12 S. 1 , Urk. 6/40/13-16 S. 1 und S. 2 oben ) beziehen, welche
– unter Berücksichtigung der Schadenminderungs pflicht (vgl. vorstehend E. 1.9 und nachfolgend ) - konkret wenig bis keinen Einfluss auf die Tätigkeit im Aufgabenbereich haben. Weiter liegen auch aus invalidenversicherungsrechtlicher Sicht unbeachtliche psychoso ziale Belastungsfaktoren (finanzielle Situation, Paarkonflikte, Migration, vgl. vor stehend E. 5.2) vor (vorstehend E. 1.4) . Hinzu kommt, dass der mittlerweile AHV- berentet e Ehemann der Beschwerdeführerin im Zusammenhang mit seiner Schadenminderungs pflicht gehalten ist , die Beschwerdeführerin weit mehr als nur «punktuell» im Haushalt zu unterstützen .
Gleichwohl gilt auch für die Beschwerde führerin im Rahmen der ihr obliegenden Schadenminderungspflicht, dass sie sich die Aufgaben im Haushalt entsprechend einteilt (vorstehend E. 1. 9 ). Damit ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit nicht darauf zu schliessen, dass eine anspruchsrelevante Einschränkung der Beschwerdeführerin im Haushalts bereich von 40 % besteht (vgl. vorstehend E. 1. 5 ) . Bei dieser Konstellation erüb rigt sich das Einholen eines Haushaltabklärungsberichtes. 6.3
Aufgrund des Gesagten ist nach wie vor von einer sozialversicherungsrechtlichen Qualifikation der Beschwerdeführerin als zu 100 % im Haushalt Tätige auszuge he n , wobei es aufgrund der ursprünglichen Aussagen der behandelnden Fachper sonen der Psychiatrie Y.___ sowie unter Berücksichtigung der Schadenminderungspflicht des Ehemannes der Beschwerdeführerin sowie der ihr selbst obliegenden Schaden minderungs pflicht als nicht überwiegend wahrscheinlich erscheint, dass im Haushalt bereich ein renten anspruchs begründender Invaliditätsgrad von 40 %
resultiert.
Die angefochtene Verfügung (Urk. 2) erweist sich demnach als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. 7 .
Da es um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind unabhängig vom Streit wert festzulegen (Art. 69 Abs. 1 bis IVG) und auf Fr. 7 00.-- anzusetzen. Entspre chend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der unterliegenden Beschwerde führerin aufzuerlegen. Das Gericht erkennt: 1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 2.
Die Gerichtskosten von Fr. 700 .-- werden der Beschwerdeführerin auferlegt.
Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3.
Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwalt MLaw Daniel Schläpfer - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis mittel und die Unterschrift der beschwerdeführenden Partei oder ihrer Rechtsvertretung zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin Grieder-MartensSchucan