IV.2018.00538

Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich IV.2018.00538

II. Kammer Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender Sozialversicherungsrichter Bachofner Ersatzrichterin Lienhard Gerichtsschreiber Volz Urteil vom

8. Oktober 2018 in Sachen X.___ Beschwerdeführerin vertreten durch Rechtsanwältin Regula Aeschlimann Wirz arbeitundversicherung.ch Bahnhofstrasse 10, Postfach 106, 8700 Küsnacht ZH gegen Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich Beschwerdegegnerin Sachverhalt: 1.

X.___ , geboren 1970, war seit 1. August 2012 bei der Gemeinde Y.___

im Rahmen eines teilzeitlichen Arbeitspensums von 7 Lektionen in der Woche beziehungsweise im Umfang eines Beschäftigungsgrades von rund 24 % als Lehrperson Unterstufe (Urk. 7/19/1-6) tätig und übte gleichzeitig im Umfang eines Arbeitspensums von rund 10 % ( Urk. 7/3 Ziff. 5.4; Urk. 7/18/4) eine selbstständige Erwerbstätigkeit aus (Verkauf von Reinigungsmitteln; Urk. 7/9/11), als sie am 1 1. Dezember 2013 als Lenkerin eines Motorfahrzeuges an einem Verkehrsunfall beteiligt war (Urk. 7/9/2 ; Urk. 7/9/11-12 ). Am 1 4. Mai 2014 meldete sich die Versicherte mit dem Hinweis auf die Folgen des Unfalls vom 1 1. Dezember 2013 (Urk. 7/ 3 Ziff. 6.2 -6.3 ) bei der Invalidenver siche rung zum Leis tungs bezug an

(Urk. 7/3 ). Die Sozialversi che rungs ansta lt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zog beim zuständigen Unfallversicherer, der Helsana Unfall AG, die Akten betreffend den Unfall der Versicherten vom 1 1. Dezember 2013 ( Urk. 7/9/1-59; Urk. 7/17/1-18; Urk. 7/27/1-12 und Urk. 7/39/1-110) bei und beteiligte sich ( Urk. 7/28/1-6 und Urk. 7/39/1) an einem vom Unfallversicherer in Auftrag gegebenen polydisziplinären Gutachten (Gutachten vom 2 8. Oktober 2015; Urk. 7/9/2- 89).

In der Folge liess die IV-Stelle die Versicherte bidisziplinär (neurologisch und psychiatrisch) begutachten (Gutachten vom 1 1. Juli 2017; Urk. 7/68/1-33). Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren ( Urk. 7/77 und Urk. 7/82) verneinte die IV Stelle mit Verfügung vom 1 4. Mai 2018 ( Urk. 7/85 = Urk.

2) einen Anspruch der Versicherten auf eine Invalidenrente . 2.

Gegen die Verfügung vom 1 4. Mai 2018 (Urk. 2) erhob die Versicherte am 1 3. Juni 2018 Beschwerde (Urk. 1) und beantragte, jene sei aufzuhe ben und es sei die IV Stelle zu verpflichten, ihr die gesetzlichen Leistungen und insbe sondere eine Invalidenrente für die Zeit vom Dezember 2014 bis März 2017 auszurichten (S. 2).

Mit Beschwerdeantwort vom 9. August 2018 (Urk. 6) beantragte die Beschwer de gegner in die Abweisung der Beschwerde, wovon der Beschwerdeführerin am 5. September 2018 Kenntnis gegeben wurde ( Urk. 8 ). Das Gericht zieht in Erwägung: 1.

1.1

Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allge meinen Teil des Sozialversicherungsrechts, ATSG ). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesund heit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung ver bleiben de ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beur tei lung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs unfähig keit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 1.2

Anspruch auf eine Rente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) Versicherte, die: a.

ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betä ti gen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder her stellen, erhalten oder verbessern können; b.

während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich min des tens 40 % arbeitsunfähig ( Art. 6 ATSG) gewesen sind; und c.

nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid ( Art. 8 ATSG) sind.

Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier telsrente , bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreivier tels rente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente ( Art. 28 Abs. 2 IVG). 1.3

Nach der allgemeinen Beweisregel (Art. 8 des Zivilgesetzbuches, ZGB) obliegt es bei erstmaliger Rentenprüfung (sowie bei einer Neuanmeldung zum Leistungs be zug) der versicherten Person, die invalidisieren den Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung mit dem Beweisgrad der über wie genden Wahrscheinlichkeit nachzuweisen. Gelingt dieser Nachweis nicht, verfügt sie über keinen Leistungs anspruch. Mit anderen Worten wird bei Beweislosigkeit vermutet, dass sich der geklagte Gesundheitsschaden nicht invalidisierend auswirkt (BGE 140 V 290 E.

4.1; 139 V 547 E. 8.1). Bleiben die Auswirkungen eines objektivierbaren wie auch eines nicht (bildgebend) fassbaren Leidens auf die Arbeitsfähigkeit trotz in Nach achtung des Untersuchungs grundsatzes sorg fältig durchgeführter Abklärun gen vage und unbestimmt, ist der Beweis für die Anspruchsgrundlage nicht geleistet und nicht zu erbringen (BGE 140 V 290 E. 4 .1 mit Hinweisen auf die Literatur). 1.4

Hinsichtlich des Beweiswertes eines ärztlichen Berichtes ist entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vor akten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medi zinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situa tion einleuch tet und ob die Schlussfolgerungen in der Expertise begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1, 125 V 351 E. 3a, 122 V 157). 2. 2.1

Die Beschwerdegegnerin ging in der angefochtenen Verfügung vom 1 4. Mai 2018 (Urk. 2) gestützt auf das bidisziplinäre Gutachten davon aus, dass seit dem Unfallzeitpunkt vom Dezember 2013 eine Erwerbsfähigkeit von 8 0 % bestanden habe, dass sich der Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin seither gebessert habe, und dass ihr ab Januar 2017 die Ausübung einer Erwerbstätigkeit im Umfang eines Arbeitspensums von 90 % zuzumuten gewesen sei, weshalb ein Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung nicht ausgewiesen sei (S. 2). 2.2

Die Beschwerdeführerin bringt hiegegen vor, dass sich dem bidisziplinären

Gut achten von Dr. Z.___ und Dr. A.___

vom 1 1. Juli 2017 ( Urk. 7/68/1-33), auf welches sich die Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung gestützt habe, nicht entnehmen lasse, dass seit dem Unfall vom Dezember 2013 eine Arbeitsfähigkeit von 80 % bestanden habe. Vielmehr sei von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit ab dem Unfallzeitpunkt auszugehen. Sodann habe die Beschwerde gegnerin zu Unrecht die von ihr eingereichten Ergänzungsfragen nicht an die Verfasser des bidisziplinären Gutachtens weitergeleitet und sich zu Unrecht nicht mit den von ihr gegen das bidisziplinäre Guta chten erhobenen Einwänden in der angefochtenen Verfügung auseinandergesetzt ( Urk. 1 S. 9). Des Weiteren habe die Beschwerdegegnerin zu Unrecht davon abgesehen, eine Abklärung des Haus halts vor Ort vorzunehmen ( Urk. 1 S. 10) und ein strukturiertes Beweisverfahren durchzuführen, obwohl dem vom Unfallversicherer eingeholten polydisziplinären Gutachten genügend Angaben zu den funktionellen Aus wirkungen des Gesund heitsschadens zu entnehmen seien . Da auf Grund der medizi nischen Aktenlage eine Verbesserung ihres Gesundheitszustandes erst ab Ende des Jahres 2016 erstellt sei, sei daher ein Anspruch auf eine befristetet e ganze Rente für die Zeit vom Dezember 2014 bis März 2017 ausgewiesen ( Urk. 1 S. 11) . 3. 3.1

Vorerst ist von Amtes wegen zu prüfen, ob im Verwaltungsverfahren den An sprüchen der Beschwerdeführerin auf das recht liche Gehör hinreichend nachge kommen wurde. 3.2

Die Parteien haben nach Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung (BV) und Art. 42 Satz 1 ATSG Anspruch auf rechtliches Gehör; sie müssen nicht angehört werden vor Verfügungen, die durch Einsprache anfechtbar sind (Art. 42 Satz 2 ATSG; BGE 134 V 97 E. 2.8.1).

Der Anspruch auf rechtliches Gehör ist von Amtes wegen zu überprüfen (Art. 29 Abs. 2 BV; Urteil des Bundesgerichts H 4/05 vom 19. April 2005 E. 2).

Das Recht, angehört zu werden, ist formeller Natur. Die Verletzung des rechtlichen Gehörs führt ungeachtet der Erfolgsaussichten der Beschwerde in der Sache selbst zur Aufhebung der angefochtenen Verfügung. Es kommt mit anderen Worten nicht darauf an, ob die Anhörung im konkreten Fall für den Ausgang der materi el len Streitentscheidung von Bedeutung ist, das heisst die Behörde zu einer Änderung ihres Entscheides veranlasst wird oder nicht (BGE

132 V 387 E. 5.1; 127 V 431 E. 3d/ aa ).

Vorbehalten sind rechtsprechungs gemäss diejenigen Fälle, in denen diese Verletzung nicht besonders schwer wiegt und dadurch geheilt wird, dass die betroffene Person die Möglichkeit erhält, sich vor einer Beschwerdeinstanz zu äussern , die sowohl den Sach verhalt als auch die Rechtslage frei überprüfen kann. Die Heilung eines – all fälligen – Mangels soll aber die Ausnahme bleiben (BGE 125 V 368 E. 4c/ aa , 124 V 183 E. 4a). 3.3

Das Akteneinsichtsrecht als Teilaspekt des Gehörsanspruchs wird in Art. 47 ATSG separat geregelt. Aus Inhalt und Funktion des Akteneinsichtsrechts als Teil des Anspruchs auf rechtliches Gehör folgt nach der Rechtsprechung, dass grundsätz lich sämtliche beweiserheblichen Akten den Beteiligten gezeigt werden müssen, sofern in der sie unmittelbar betreffenden Verfügung darauf abgestellt wird. Denn es gehört zum Kerngehalt des rechtlichen Gehörs, dass der Verfügungsadressat vor Erlass eines für ihn nachteiligen Verwaltungsaktes zum Beweisergebnis Stellung nehmen kann. Das Akteneinsichtsrecht ist somit eng mit dem Äusse rungsrecht verbunden, gleichsam dessen Vorbedingung. Die versicherte Person kann sich nur dann wirksam zur Sache äussern und geeignete Beweise führen oder bezeichnen, wenn ihr die Möglichkeit eingeräumt wird , die Unterlagen ein zusehen, auf welche sich die Behörde bei ihrer Verfügung gestützt hat. Das recht liche Gehör dient in diesem Sinne einerseits der Sachaufklärung und stellt ander seits ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht im Verfahren dar. Daraus ergibt sich, dass der Versicherer, welcher neue Akten beizieht oder erstellt, auf die er sich in seiner Verfügung zu stützen gedenkt, grundsätzlich verpflichtet ist, die Beteiligten über den Aktenbeizug zu informieren ( BGE 115 V 297 E. 2e). Das Akteneinsichtsrecht bezieht sich auf sämtliche verfahrensbezogene Akten, die geeignet sind, Grundlage des Entscheids zu bilden. Die Akteneinsicht ist demnach auch zu gewähren, wenn die Ausübung des Akteneinsichtsrechts den Entscheid in der Sache nicht zu beeinflussen vermag. Die Einsicht in die Akten, die für ein bestimmtes Verfahren erstellt oder beigezogen wurden, kann demnach nicht mit der Begründung verweigert werden, die fraglichen Akten seien für den Ver fahrensausgang belanglos. Es muss vielmehr dem Betroffenen selbst überlassen sein, die Relevanz der Akten zu beurteilen (BGE 132 V 387 E. 3). 3.4

Das Akteneinsichtsrecht wird grundsätzlich nur auf entsprechendes Gesuch hin gewährt (Urteil des Bundesgerichts 1C_482/2010 vom 1 4. April 2011 E. 3.1 mit Hinweisen). Eine Partei hat daher grundsätzlich ein Gesuch um Akteneinsicht zu stellen, damit überhaupt die Einsichtnahme gewährt oder verweigert werden kann. So kann der Versicherer gemäss Art. 8 Abs. 1 der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV) die Gewährung der Akteneinsicht von einem schriftlichen Gesuch abhängig machen. Allerdings bedingt dies, dass die Beteiligten über den Beizug neuer entscheidwesentlicher Akten informiert werden, welche diese nicht kennen und auch nicht kennen können (BGE 132 V 387 E. 6.2). 3.5

Gemäss der Rechtsprechung ist der Beweiswert von Berichten der Regionalen Ärztlichen Dienste der IV-Stellen (RAD) nach Art. 49 Abs. 2 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) mit jenem von externen medizinischen Sachver ständigengutachten vergleichbar, sofern sie den von der Rechtsprechung umschriebenen Anforderungen an ein ärztliches Gutachten genügen (BGE 137 V 210 E. 1.2.1). Auf das Ergebnis versicherungsinterner ärztlicher Abklärungen - zu denen die RAD-Berichte gehören - kann allerdings nicht abgestellt werden, wenn auch nur geringe Zweifel an ihrer Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit bestehen (BGE 139 V 225 E. 5.2 und 135 V 465 E. 4.4; Urteil des Bundesgerichts 8C_839/2016 vom 1 2. April 2017 E. 3.2). 3.6

Dem RAD kommt gemäss der Rechtsprechung insbesondere die folgende Aufgabe zu (Urteil des Bundesgerichts 9C_858/2014 vom 3. September 2015 E. 3.3.2 f.):

Sinn und Zweck der Regelung gemäss Art. 59 Abs. 2bis IVG und Art. 49 Abs. 1 IVV ist, dass die IV-Stellen zur Beurteilung der medizinischen Anspruchsvoraus setzungen auf eigene Ärzte und Ärztinnen zurückgreifen können. Diese sollen aufgrund ihrer speziellen versicherungsmedizinischen Kenntnisse für die Bestimmung der für die Invalidenversicherung massgebenden funktionellen Leistungsfähigkeit der Versicherten verantwortlich sein. Die RAD bezeichnen die zumutbaren Tätigkeiten und die unzumutbaren Funktionen unter Angabe einer allfälligen medizinisch begründeten zeitlichen Schonung. Damit soll im Hinblick auf eine erfolgreiche Eingliederung eine objektivere Festlegung der massgeben den funktionellen Leistungsfähigkeit der Versicherten ermöglicht werden. Gestützt auf die Angaben des RAD hat die IV-Stelle zu beurteilen, was einer ver sicherten Person aus objektiver Sicht noch zumutbar ist und was nicht. Den regionalen ärztlichen Diensten kommt grosse Bedeutung zu für die Beurteilung der Anspruchsvoraussetzungen aus medizinischer Sicht. Der abschliessende Ent scheid darüber liegt indessen bei der IV-Stelle, wie sich bereits aus Satz 1 von Art. 59 Abs. 2 bis IVG ergibt. Danach stehen die regionalen ärztlichen Dienste den IV-Stellen zur Beurteilung der medizinischen Vor aussetzungen des Leistungsan spruchs zur Verfügung. Dessen Berichte und Stellungnahmen sind denn auch Teil der medizinischen Sachverhaltsabklärung und müssen von der IV-Stelle und im Streitfalle vom kantonalen Versiche rungs gericht und allenfalls vom Bundesge richt gewürdigt werden. Zu den Aufgaben der RAD gehört insbesondere, aus medizinischer Sicht - gewissermassen als Hilfe stellung für die medizinischen Laien in der Verwaltung und auch an den Gerichten , die im Streitfall über den Leistungsanspruch zu entscheiden haben - den medizinischen Sachverhalt zusammenzufassen und zu würdigen sowie sich zur Notwendigkeit zusätzlicher Abklärungen zu äussern. Die IV-Stelle kann sich indes auch auf die Berichte der behandelnden Ärztinnen und Ärzte oder auf Gutachten Sachverständiger stützen. 4. 4.1

In der Beschwerdeantwort vom 9. August 2018 ( Urk. 6) verwies die Beschwerde gegnerin auf die Stellungnahmen von RAD-Arzt dipl. med. B.___

vom 2 1. Juli 2017 ( Urk. 7/75/8-9) und vom 1 1. Mai 2018 (Urk.

7/84/3) .

4.2

4.2.1

Dipl. med. Peter B.___ , Facharzt für Neurologie und für Psychiatrie und Psychotherapie, nahm am 2 1. Juli 2017 ( Urk. 7/75/9) zum Gutachten von Dr. Z.___ und Dr. A.___ vom 1 1. Juli 2017 ( Urk. 7/68) Stellung und führte aus, dass der Gesundheitsschaden aus medizinischer Sicht nur leicht ausgeprägt sei, und dass aus psychiatrischer Sicht höchstens eine mittelgradige depressive Episode und eine somatoforme Schmerzstörung festzustellen seien , und dass eine posttraumatische Belastungsstörung auszuschliessen sei. 4.2.2

In seiner Stellungnahme vom 1 1. Mai 2018 ( Urk. 7/84/3) bestätigte

dipl. med. B.___ , dass er an seiner bisherigen Beurteilung des Gutachtens von Dr. Z.___ und Dr. A.___

festhalte , dass dieses Gutachten nachvollziehbar und plausibel sei, und dass die Beschwerdeführerin im Rahmen ihres Einwandes keine neuen medizinischen Sachverhalte geltend gemacht habe, weshalb auf das Gutachten abzustellen sei.

4.3

Die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin am 2 6. März 2016 die Akten zur Einsicht zugestellt ( Urk. 7/ 50 ) . Anschliessend ersuchte die Beschwerdeführe rin am 8. August 2017 die Beschwerdegegnerin um Zustellung des Gutachtens von Dr. Z.___ und Dr. A.___ vom 1 1. Juli 2017 ( Urk. 7/69), worauf ihr die Beschwerdegegnerin dieses am 2 9. August 2017 zustellte ( Urk. 7/70). Die Stellungnahmen von RAD-Arzt dipl. med. B.___ vom 2 1. Juli 2017 und vom 1 1. Mai 2018 hat die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführer in

vor Erlass der angefochtenen Verfügung indes nicht zugestellt. Für die Beschwerdeführerin, welche keine Kenntnis davon hatte, dass die Beschwerdegegnerin bei dipl. med. B.___ die fraglichen Stellungnahmen eingeholt hatte, bestand indes kein Anlass, bei der Beschwerdegegnerin ein Gesuch um Einsicht in die Stellung nahmen von dipl. med. B.___ vom 2 1. Juli 2017 und vom 1 1. Mai 2018 zu stellen. Demzufolge hätte die Beschwerdegegnerin vor Erlass der angefocht enen Verfügung vom 1 4. Mai 2018 der Beschwerdeführerin von sich aus beziehungs weise von Amtes wegen Einsicht in die Stellungnahmen von dipl. med. B.___ vom 2 1. Juli 2017 und vom 1 1. Mai 2018 gewähren müssen. 4.4

Das Unter lassen der Gewährung von Akteneinsicht in die fraglichen Stellung nahmen von RAD-Arzt dipl. med. B.___ , welche Teil der während des Ver wal tungsverfahrens durchgeführten medizinischen Sachverhaltsabklärungen dar stell t en, stellt eine Ver let z ung des rechtlichen Ge hörs der Beschwerdeführerin dar.

5. 5.1

Wesentlicher Bestandteil des verfassungsrechtlichen Gehörsanspruchs ist die Begründungspflicht. Sie soll verhindern, dass sich die Behörde von unsach lichen Motiven leiten lässt, und es den Betroffenen ermöglichen, die Verfü gung gege benenfalls sachgerecht anzufechten. Die Begründungspflicht be deu tet nicht, dass sich die Behörde mit jedem einzelnen Vorbringen und jedem einzelnen Akten stück ausdrücklich auseinandersetzen muss. Der An spruch auf rechtliches Gehör verlangt insbesondere, dass die rechtserheb li chen Vorbringen der Parteien ange hört und berücksichtigt werden (BGE 124 I 241 E. 2). Die Begründung muss kurz die Überlegungen nennen, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die sich die Verfügung stützt. Nicht erforderlich ist hingegen, dass sich die Verfü gung mit allen Partei stand punkten einlässlich auseinandersetzt und jedes ein zelne Vorbringen aus drücklich widerlegt. Vielmehr kann sie sich auf die für den Entscheid wesentlichen Gesichtspunkt e beschränken (BGE 126 I 97 E. 2b und 124 V 180 E. 1a).

Es genügt, wenn die Verfügung gegebenenfalls sachge recht ange fochten werden kann (BGE 130 II 530 E. 4.3, 129 I 232 E. 3.2, 124 V 180 E. 1a; Urteil des Bundesgerichts 8C_511/2007 vom 22. November 2007 E. 4.2.2).

Demgegenüber darf sich die Behörde nicht damit begnügen, die von der betroffe nen Person vorgebrachten entscheidwesentlichen

Einwände tatsächlich zur Kenntnis zu nehmen und zu prüfen; sie hat ihre Überlegungen der betroffenen Person gegenüber auch namhaft zu machen und sich dabei ausdrücklich mit den entscheidwesentlichen Einwänden auseinanderzusetzen oder aber zumindest die Gründe anzugeben, weshalb sie gewisse Gesichtspunkte nicht berück sichtigen kann (Urteil des Bundesgerichts B 61/00 vom 2 6. September 2001 E. 3b; BGE 124 V 180 E . 2b). 5.2

Die Beschwerdegegnerin führte im Vorbescheid vom 2 1. Februar 2018 ( Urk. 7/77) aus: „Das neu erstellte medizinische Gutachten“ (von Dr. med. A.___ und Dr. med. Z.___ vom 1 1. Juli 2017) „kommt zum Ergebnis, dass seit dem Unfallzeitpunkt im Dezember 2013 eine Erwerbsfähigkeit von 80 % ausge wiesen war. Der Gesundheitszustand von X.___ hat sich im Verlauf ver bessert. Ab Januar 2017 war ihr eine Tätigkeit in einem 90%-Pensum zumutbar“. 5.3

Im Rahmen des Vorbescheidverfahrens

erhob die Beschwerdeführerin Einwand gegen den Vorbescheid vom 2 1. Februar 201 8. In ihrem Schreiben vom 9. April 2018 ( Urk. 7/82) machte sie geltend, dass die Verfasser des polydisziplinären Gut achtens der Medas

C.___ vom 2 8. Oktober 2015 ( Urk. 7/39/2-88) keine auf dem freien Arbeitsmarkt verwertbare Arbeitsfähigkeit festgestellt hätten (S.

3). Demgegenüber hätten Dr. A.___ und Dr. Z.___ in ihrem Gutachten vom 1 1. Juli 2017 eine Verbesserung des Gesundheitszustand es seit dem statio nä ren Aufenthalt in der D.___ festgestellt (S. 4). Dr. A.___ und Dr. Z.___ hätten in ihrem Gutachten grundsätzlich lediglich zum Gesund heitszustand zum Zeitpunkt der Untersuchung beziehungsweise seit dem Zeit punkt des Austritts aus der D.___ im Dezember 2016 und nicht zur Entwicklung der Arbeitsfähigkeit seit dem Unfallzeitpunkt bis zu jenem Zeit punkt Stellung genommen (S. 5). Gestützt auf die medizinischen Akten, insbe sondere das Gutachten der Ärzte der Medas

C.___ ,

sei daher von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit sei t dem Unfalldatum vom 1 1. Dezember 2013 auszugehen. Demzufolge sei ab dem Zeitpunkt bei Ablauf des Wartejahres am 1 0. Dezember 2014 bis Dezember 2016 ein Anspruch auf eine (befristete) ganze Rente ausgewiesen (S. 7). 5.4

In der angefochtenen Verfügung vom 1 4. Mai 2018 ( Urk. 2 S. 2 ) führte die Beschwerdegegnerin zu den von der Beschwerdeführerin gegen den Vorbescheid erhobenen Einwendungen das Folgende aus: « Das neurologisch-psychiatrische Gutachten vom 1 1. Juli 2017 von Dr. med. A.___ , FMH Neurologie/Verhaltens neurologie und Dr. med. Z.___ , FMH Psychiatrie und Psychotherapie, wel ches Grundlage für die Beurteilung der Invalidität ist, ist umfassend. Es ist aus ärztlicher Sicht in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtend und die Schlussfolgerungen der Experten sind begründet. Es erfüllt somit die von der Praxis gestellten Anforderungen an ein medizinisches Gutachten zur Bestimmung der Invalidität. Aus medizinischer Sicht werden keine neuen Aspekte hervorge bracht und es gibt keinen Anlass, noch weitere medizinische Abklärungen durch zuführen ». 5.5

Die Beschwerdegegnerin nahm in der angefochtenen Verfügung vom 1 4. Mai 2018 ( Urk. 2) nicht ausdrücklich Stellung zu den von der Beschwerdeführerin im Rahmen des Vorbescheidverfahrens erhobenen Einwendungen (vorstehend E. 5.3) sondern hielt in der angefochtenen Verfügung diesbezüglich lediglich fest, dass die Beschwerdeführerin im Rahmen des Vorbescheidverfahrens in medizinischer Hinsicht keine neuen Aspekte geltend gemacht habe, weshalb gestützt auf das nachvollziehbare und überzeugende Gutachten von Dr. A.___ und Dr. Z.___

vom 1 1. Juli 2017 ein Rentenanspruch zu verneinen sei (vorstehend E. 5.4). 5.6

Bei den Einwänden der Beschwerdeführerin betreffend die Frage, ob für den Zeit raum ab dem Unfallzeitpunkt vom 11. Dezember 2013 bis zum Zeitpunkt des Aus tritts aus der D.___ im Dezember 2016 auf die Beurteilung durch Dr. A.___ und Dr. Z.___ vom 11. Juli 2017 beziehungsweise auf diejenige durch die Ärzte der Medas

C.___ vom 28. Oktober 2015 abzustellen sei, beziehungsweise betreffend die Frage nach einem Anspruch auf eine befristete Rente während eines gewissen Zeitraums, handelt es sich um entscheidwesentli che

Einwände, mit welchen sich die Beschwerdegegnerin bei Erlass der angefoch tenen Verfügung gemäss der erwähnten Rechtsprechung (vorstehend E. 5.1) aus drücklich hätte auseinandersetzen oder zumindest die Gründe hätte angeben müssen, weshalb sie die vorgebrachten Gesichtspunkte nicht berücksichtigen konnte. In Würdigung der gesamten Umstände ist davon auszugehen, dass sich die Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung daher nicht in genü gender Weise mit den von der Beschwerdeführerin anlässlich des Vorbescheid verfahrens erhobenen ( entscheid wesentlichen ) Einwendungen auseinandersetzte. Auch damit hat sie den Anspruch auf der Beschwerdeführerin auf rechtliches Gehör verletzt.

Da, wie nachfolgend zu zeigen ist, ein Entscheid in der Sache ohnehin nicht mög lich ist, ist von einer Heilung jedoch abzusehen. 6. 6.1

Die Ärzte der Medas

C.___ stellten in ihrem polydisziplinären (rheuma tologischen, neurologischen und psychiatrischen) Gutachten vom 2 8. Oktober 2015 ( Urk. 7/39/2-88) die folgenden Diagnosen (S. 42 f.): - m yofasziales Schmerzsyndrom im Nac ken-/Schultergürtelbereich mit/bei: - Status nach Verkehrsunfall vom 1 1. Dezember 2013 mit HWS Distorsion (aktenanamnestisch) - c hronische Spannungskopfschmerzen mit episodischer migräniformer Exazerbation

ohne Aura - somatoforme Störung (Differentialdiagnose: nicht näher bezeichnete dissoziative

Störung) Nebendidagnosen : - Status nach OSG -Bandläsion mit operativer Band naht rechts im Alter

von 13 Jahren (a namnestisch ) - m oderat e Hypermobilität

Die Ärzte führten aus, dass die Beschwerdeführerin in wichtigen Fähigkeiten für die Tätigkeit als Primarlehrerin erheblich eingeschränkt sei , nämlich bei der Planung und Strukturierung von Aufgaben, der Flexibilität und Umstellfähigkeit, der Entscheidungs- und Urteilsfähigkeit, unter Umständen auch in der Anwendung fachlicher Kompetenzen, der Durchhaltefähigkeit, und der Selbstbehauptungsfähigkeit. Aufgrund dessen sei die Beschwerdeführerin gegenwärtig nicht in der Lage einer Tätigkeit als Primar lehrerin nachzugehen.

Die Ausübung behinderungsangepasster Tätigkeiten sei der Beschwerdeführerin theoretisch jeweils für ganz kurze Zeiten, in der Grössenordnung von einer halben bis maximal einer Stunde , ein- bis zweimal pro Tag zuzumuten. Dies entspreche

jedoch nicht einer verwertbaren Arbeitsfähigkeit auf dem freien Arbeitsmarkt (S. 48), wobei nicht auszuschliessen sei , dass eine stationäre Rehabilitation mit interdisziplinärem Ansatz und einem Schwerpunkt im psychiatrisch-psychothe rapeuti schen Bereich und eine nachfolgende ambulante Behandlung zu einer Ver besserung des Gesundheitszustandes führen könnte. Mit einer rele vante n

Verbes serung des Gesundheitszustandes sei indes nicht vor Ablauf von zwei bis drei Jahren zu rechnen (S. 49). 6.2

Dr. med. A.___ , Facharzt für Neurologie, und Dr. med. Z.___ , Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, stellten in ihrem bidis ziplinären Gutachten vom 1 1. Juli 2017 ( Urk. 7/68/1-33) die folgenden Diagno sen (S. 16 und S. 23): Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit: - zervikoz ephales Schmerzsyndrom mit Genickschmerzen sowie zervikogen

getriggerten Kopfschmerzen bei Zustand nach Verkehrsunfall vom Dezember 2013 - i ntermittierende Spannungskopfschmerzen ( möglich ) - Migräne mit und ohne Aura (selten) - leicht ausgeprägte generalisierte Angststörung - anhaltende somatoforme Schmerzstörung Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit: - Symptomausweitung mit subjektiver Beeinträchtigung der kognitiven Funktionen bei unauffälliger verhaltensneurologischer Untersuchung - d epressive Episode, mittleren Grades, gegenwärtig remittiert

Die Gutachter erwähnten, dass die psychiatrische Beurteilung hinsichtlich der Einschätzung der Arbeitsfähigkeit massgeben d sei (S. 33). Der Gesundheits zu stand der Beschwerdeführerin habe sich verbessert, insbesondere seit sie in der D.___

vom 9. Mai bis 4. Juni 2016 stationär behandelt worden sei (S. 32).

Dafür sprächen auch die Umstände , dass die Beschwerdeführerin im Januar 2017 in ein Eigenheim umgezogen sei, ohne dass es dadurch zu einer aktenkundige n Exazerbation ihrer Symptome gekommen sei, und dass sie anschliessend im April 2017, die Behandlung mit einem Antidepressivum sistiert habe (S. 31). Insgesamt sei von einer Degression der Symptomatik auszugehen. Gegenwärtig bestehe noch eine Beeinträchtigung der Arbeits- und Leistungs fähigkeit von insgesamt 10 % , wobei die Beschwerdeführerin im Vergleich zu Gesunden insbesondere etwas mehr Erholung und Pausen benötige (S. 32).

Rück blicken d sei mit grosser Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin in der Zeit vom Unfalldatum bis zum Dezember 2016 in schwankendem Ausmass unter einer depressiven Episode leicht bis mittleren Grades und unter einer anhaltend somatoformen Schmerzstörung gelitten habe, und dass sie deshalb im Durchschnitt ( gemittelt ) im Umfang von 20 % in der Arbeitsfähigkeit beeinträchtigt gewesen sei . Dies stehe in Übereinstimmung mit der auf S. 47 des Medas -Gutachtens vorgenommenen Beurteilung (S. 31). 6.3

RAD-Arzt dipl. med. B.___ stellte in seiner Stellungnahme vom 2 1. Juli 2017 ( Urk. 7/75/8-9) fest, dass das Gutachten von Dr. Z.___ und Dr. A.___ vom 1 1. Juli 2017 ( Urk. 7/68) nachvollziehbar und in Bezug auf die medizinischen Schlussfolgerungen plausibel sei, weshalb darauf abgestellt werden könne. Gestützt darauf sei davon auszugehen, dass der Gesundheitsschaden aus medizi nischer Sicht nur leicht ausgeprägt sei. In psychischer Hinsicht leide die Beschwerdeführerin höchstens unter einer mittelgradigen depressiven Episode und unter einer somatoformen Schmerzstörung; eine posttraumatische Belas tungsstörung und psychosoziale Belastungsfaktoren sei en auszuschliessen. 6.4

In seiner Stellungnahme vom 1 1. Mai 2018 ( Urk. 7/84/3) stellte dipl. med. B.___

fest , dass er an seiner bisherigen Beurteilung des Gutachtens von Dr. Z.___ und Dr. A.___ festhalte. Dieses sei aus medizinischer Sicht nachvollziehbar und plausibel und es sei darin insbesondere auch die Entwicklung des Gesundheits schadens seit dem Unfallzeitpunkt (vom 1 1. Dezember 2013) beurteilt worden. Da die Beschwerdeführerin im Rahmen ihres Einwandes keine neuen medizinischen Sachverhalte geltend gemacht habe, sei daher auf das Gutachten von Dr. Z.___ und Dr. A.___

abzustellen. 7 . 7 .1

I n BGE 141 V 281 hat das Bundesgericht in Änderung der bisherigen Recht spre chung zur anhaltenden somatoformen Schmerzstörung die Überwind barkeits ver mutung aufgegeben und diese durch eine ergebnisoffene, symmetrische Beurtei lung des tatsächlich erreichbaren funktionellen Leistungs vermögens als Beweisgegenstand ersetzt, wobei das bisherige Regel/Ausnahme-Modell durch einen strukturierten, normativen Prü fungs raster beziehungsweise durch ein strukturier tes Beweisverfahren ersetzt wurde. Am 30. November 2017 hat das Bundesgericht in BGE 143 V 409 und 143 V 418 seine bisherige Rechtsprechung zur Invalidität bei Störungen aus dem depressiven Formenkreis aufgegeben und festgestellt, dass die Therapier barkeit allein keine abschliessende evidente Aussage über das Gesamt mass der Beeinträchtigung und deren Relevanz im invalidenver siche rungs rechtlichen Kontext zu liefern vermöge. Weiter hat es erkannt, dass sämtli che psychischen Erkrankungen, namentlich auch depressive Störungen leicht- bis mittelgradiger Natur, grundsätzlich einem strukturierten Beweisver fahren nach BGE 141 V 281 zu unterziehen seien. 7 .2

Gemäss BGE 143 V 418 sind grundsätzlich sämtliche psychischen Erkrankungen einem strukturierten Beweisverfahren nach BGE 141 V 281 zu unterziehen (E. 7.2; vgl. BGE 143 V 409 E. 4.5.1). Diese Abklärungen enden laut Bun desge richt stets mit der Rechtsfrage, ob und in welchem Umfang die ärztlichen Fest stellungen anhand der nach BGE 141 V 281 rechtserheblichen Indikatoren auf Arbeitsunfähigkeit schliessen lassen (BGE 143 V 418 E. 7.1; vgl. BGE 144 V 50 E. 4.3).

Die für die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit bei psychischen Erkrankungen im Regelfall beachtlichen Standardindikatoren (BGE 143 V 418, 143 V 409, 141 V 281) hat das Bundesgericht wie folgt systematisiert (BGE 141 V 281 E. 4.3.1): - Kategorie „funktioneller Schweregrad" (E. 4.3) - Komplex „Gesundheitsschädigung" (E. 4.3.1) - - Ausprägung der diagnoserelevanten Befunde (E. 4.3.1.1) - - Behandlungs- und Eingliederungserfolg oder -resistenz (E. 4.3.1.2) - Komorbiditäten (E. 4.3.1.3) - - Komplex „Persönlichkeit" (Persönlichkeitsdiagnostik, persönliche Res sourcen, E. 4.3.2) - Komplex „Sozialer Kontext" (E. 4.3.3) - - Kategorie „Konsistenz" (Gesichtspunkte des Verhaltens, E. 4.4) - gleichmässige Einschränkung des Aktivitätenniveaus in allen vergleich baren Lebensbereichen (E. 4.4.1) - behandlungs- und eingliederungsanamnestisch ausgewiesener Leidens druck (E. 4.4.2)

Beweisrechtlich entscheidend ist der verhaltensbezogene Aspekt der Konsistenz (BGE 141 V 281 E. 4.4; vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_604/2017 vom 1 5. März 2018 E. 7.4). 7 .3

Neben den durch den Rechtsanwender zu prüfenden allgemeinen beweis rechtli chen Vorgaben an ein Gutachten (vorstehend E. 1.4 ) ergibt sich aus BGE 141 V 281 Folgendes: Die ärztliche Arbeitsfähigkeitsschätzung, zumindest ohne einläss liche Befassung mit den spezifischen normativen Vorgaben und ohne entspre chende Begründung, kann zwar den rechtlich geforderten Beweis des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit (Art. 7 Abs. 2 ATSG) nicht erbringen, weil sie weitge hend vom Ermessen des medizinisch-psychiatrischen Sachverständigen abhängt. Die medizinische Einschätzung der Arbeitsfähigkeit ist aber eine wichtige Grund lage für die anschliessende juristische Beurteilung der Frage, welche Arbeits leistung der versicherten Person noch zugemutet werden kann (BGE 140 V 193 E. 3.2). Dabei gilt, dass die versicherte Person als grundsätzlich gesund anzusehen ist und sie ihrer Erwerbstätigkeit nachgehen kann (vgl. BGE 141 V 281 E. 3.7.2). Hinsichtlich der Beurteilung der Arbeitsfähigkeit haben sich sowohl die medizi nischen Sachverständigen als auch die Organe der Rechtsan wendung bei ihrer Einschätzung des Leistungsvermögens an den normativen Vor gaben zu orien tieren; die Gutachter im Idealfall gemäss der entsprechend formulierten Frage stellung (BGE 141 V 281 E. 5.2). Die Rechtsanwender prüfen die medizinischen Angaben frei insbesondere daraufhin, ob die Ärzte sich an die mass gebenden normativen Rahmenbedingungen gehalten haben und ob und in welchem Umfang die ärztlichen Feststellungen anhand der rechtserheblichen Indikatoren auf Arbeitsunfähigkeit schliessen lassen (BGE 143 V 418 E. 6). Im Rahmen der Beweiswürdigung obliegt es den Rechtsanwendern zu überprüfen, ob in concreto ausschliesslich funktionelle Ausfälle bei der medizinischen Einschätzung berück sichtigt wurden und ob die Zumutbarkeitsbeurteilung auf einer objektivierten Grundlage erfolgte (BGE 141 V 281 E. 5.2.2; Art. 7 Abs. 2 ATSG). 7 .4

Aus Gründen der Verhältnismässigkeit kann dort von einem strukturierten Beweisverfahren nach BGE 141 V 281 abgesehen werden, wo es nicht nötig oder auch gar nicht geeignet ist. Ein Beweisverfahren bleibt daher entbehrlich, wenn im Rahmen beweiswertiger fachärztlicher Berichte (vgl. BGE 125 V 351) eine Arbeitsunfähigkeit in nachvollziehbar begründeter Weise verneint wird und all fälligen gegenteiligen Einschätzungen mangels fachärztlicher Qualifikation oder aus anderen Gründen kein Beweiswert beigemessen werden kann (BGE 143 V 409 E. 4.5.3; vgl. BGE 143 V 418 E. 7.1). 8 . 8 . 1

Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vo r in stanz zurückweisen, insbesondere wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wu rde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer ). Gemäss der Recht sprechung ist eine Rückweisung an die IV-Stelle möglich, wenn sie in der not wendigen Erhebung einer bisher vollständig un geklärten Frage begründet ist, oder wenn lediglich eine Klarstellung, Prä zi sierung oder Ergän zung der medizi nischen Akten beziehungsweise von gutachtlichen Ausführungen erforderlich ist ( BGE 139 V 99 E. 1.1 und 137 V 210 E. 4.4.1.4). 8 .2

In psychischer Hinsicht ist den erwähnten medizinischen Akten zu entnehmen, dass die Ärzte der Medas

C.___ in ihrem Gutachten vom 2 8. Oktober 2015 (vorstehend E. 6.1 ) davon ausgingen, dass die Beschwerdeführerin unter einer

somatoforme n Störung leide und dadurch in ihrer Arbeitsfähigkeit beein trächtigt werde, und dass au f dem freien Arbeitsmarkt aus psychischen Gründen keine verwertbare Arbeitsfähigkeit bestehe. Damit übereinstimmend gingen Dr. A.___ und Dr. Z.___ in ihrem Gutachten vom 1 1. Juli 2017 (vorstehend E. 6.2 ) davon aus, dass die Beschwerdeführerin in psychischer Hinsicht durch eine

leicht ausgeprägte generalisierte Angststörung und durch eine anhaltende soma toforme Schmerzstörung in ihrer Arbeitsfähigkeit beein trächtigt werde. In Abweichung von der Beurteilung durch die Ärzte der Medas

C.___ gingen Dr. A.___ und Dr. Z.___ indes davon aus, dass die Beschwerde führerin ab Dezember 2016 lediglich im Umfang von 10 % aus psychischen Gründen in ihrer Arbeits- und Leistungsfähigkeit beeinträchtigt werde , und dass im Zeitraum ab dem Unfallzeitpunkt vom 1 1. Dezember 2013 bis Dezember 2016 eine d urchschnittliche Arbeitsunfähigkeit aus psychischen Gründen im Umfang von 20 %

bestanden habe . Dass die beiden Gutachter zur Begründung dieser Annahme auf S. 47 des Medas -Gutachtens verwiesen, ergibt keinen Sinn, da dort von einer vollen Arbeitsunfähigkeit im angestammten Beruf sowie von einer auf dem ersten Arbeitsmarkt nicht verwertbaren - Arbeitsfähig keit im Umfang von einer halben bis maximal einer Stunde, vielleicht ein- bis zweimal täglich, ausgegangen wurde (vgl. Urk. 7/39/48 unten). Somit ist die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit bis Ende 2016 unklar. 8 .3

Auf Grund der medizinischen Aktenlage ist davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin unter einer anhaltenden somatoformen Schmerzstörung beziehungsweise unter einer somatoformen Störung litt und aus diesem Grunde in ihrer Arbeitsfähigkeit beeinträchtigt war . Da nicht von einer lediglich leicht gradigen psychischen Störung ohne Chronifizierung und ohne Komorbiditäten auszugehen ist, kann vorliegend von einem strukturierten Beweisverfahren nicht abgesehen werden (vorstehend E. 7 .4 ). Das psychische Leiden der Beschwer de-führerin ist daher einem strukturieren Beweisverfahren nach BGE 141 V 281 zu unterziehen. 8 .4

Vorliegend lassen sich indes weder dem Gutachten der Ärzte der Medas

C.___ vom 2 8. Oktober 2015 (vorstehend E. 6.1 ) noch demjenigen von Dr. A.___ und Dr. Z.___ vom 1 1. Juli 2017 (vorstehend E. 6.2 ) hinreichende Ausführungen zu den Standardindiktoren

gemäss BGE 141 V 281 entnehmen. A uch m angels genügender und nachvollziehbarer Angaben zu den gemäss der Rechtsprechung zu beachtenden Indikatoren in den vorhandenen medizinischen Akten erweist sich eine Beurteilung der Restarbeitsfähigkeit beziehungsweise des tatsächlich noch erreichbaren restlichen Leistungsver mö gens der Beschwerde führerin anhand der Standardindikatoren im Sinne der Recht spre chung vor liegend somit als unmöglich. Insofern erscheint der Sachverhalt nicht als rechts genügend abgeklärt, weshalb die vorhandenen medizinischen Akten zu ergänzen sind. Ebenfalls ist angesichts der Qualifikation der Beschwerdeführerin eine Haus haltabklärung in Betracht zu ziehen. 9 .

Nach Gesagtem ist die Sache an die Beschwerde gegnerin zurückzuweisen, damit sie

- nach Gewährung des rechtlichen Gehörs und nach Vervollständigung der medi zinischen Akten sowie Einholung allfälliger weiterer wes ent licher Entscheidgrundlagen

- über den Rentenanspruch der Be schwer de führerin mit einer rechts genüglichen Begründung neu verfüge. Dabei wird die Beschwerdegegnerin sinn voller weise ein psychiatrisches Gutachten einholen und dazu die begutachtende Stelle mit der Bemessung des Leistungsvermögens der Beschwerdeführerin anhand der einschlägigen Standardi ndikatoren beauftragen. Zu prüfen ist auch ein allfälliger befristeter Rentenanspruch nach Ablauf des Wartejahrs.

Demzufolge ist die Beschwerde gutzuheissen. 1 0 .

Gemäss Art. 69 Abs. 1 bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem kan tona len Versicherungsgericht bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die Ver weige rung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Ver fahrens aufwand und unabhängig vom Streitwert unter Berücksichti gung des gesetz li chen Rahmens (Fr. 20 0.-- bis Fr. 1'000.--) auf Fr. 8 00.-- fest zu setzen und ausgangsgemäss der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen. 1 1 .

1 1 .1

Nach § 34 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht ( GSVGer ) hat die obsiegende Beschwerde führende Person Anspruch auf Ersatz der Partei kosten. Diese werden ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache, der Schwierigkeit des Prozesses und dem Mass des Obsiegens be messen (§ 34 Abs. 3 GSVGer ). 1 1 .2

Ausgangsgemäss hat die Beschwerdeführerin Anspruch auf eine Pro zessent schä di gung, welche in Berücksichtigung der Bedeu tung der Streitsache und der Schwierigkeit des Prozesses und eines gerichts üblichen Stundenansatzes von Fr. 220 .-- (zuzügl ich Mehr wertsteuer) auf Fr. 2 ‘400 .-- (inklusive Baraus lagen un d Mehrwertsteuer) festzu setzen ist. Das Gericht erkennt: 1.

Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheiss en, dass die angefochtene Verfü gung vom 1 4. Mai 2018 aufgehoben und die Sache an die Sozialversiche rungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese im Sinne der Erwägungen verfahre und hernach über den Rentenanspruch der Be schwer deführerin er neu t verfüge. 2.

Die Gerichtskosten von Fr. 8 00 .-- werden der Beschwerdegegnerin auferlegt.

Rechnung und Einzahlungsschein werden der Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt. 3.

Die Beschwerdegegnerin wird verpflichtet, der Beschwerdeführerin eine Prozessent schädigung von Fr. 2’400 .-- (inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer ) zu bezahlen. 4.

Zustellung gegen Empfangsschein an: - Rechtsanwältin Regula Aeschlimann Wirz - Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle - Bundesamt für Sozialversicherungen sowie an: - Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft) 5.

Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden ( Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundesge setzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1 5. Juli bis und mit 1 5. August sowie vom 1 8. Dezember bis und mit dem 2. Januar ( Art. 46 BGG).

Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu stellen.

Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizu legen, soweit die Partei sie in Händen hat ( Art. 42 BGG). Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber MosimannVolz