72_I_257

Verwaltungs. un<J Disziplinarrecht.

c'est oontrairement 1\ la loi et a. l'ordonnance que l'inte-

resse a ornis de faire une requisition; or cette question

est proprement du ressort du tribunal admin.istratif.

JA Ire Cour civile est par consequent oompetente pour

oonnaitre du present recours qui a le caractere et remplit

les oonditions d'un reoours de droit admin.istratü.

257

A. STAATSRECHT -

DROIT PUBLIC

I. RECHTSGLEICHHEIT

(RECHTSVERWEIGERUNG)

EGALITE DEV ANT LA LOI

(DENI DE JUSTICE)

46. Sentenza 24 ottobre 1946 nella causa «Unione Svizzera»

c. WemU, «La Basilese » e Garage Arabo.

Art. 51 LOAV. Questo disposto presuppone ehe l'autoveicolo sm

in circo~one. E ritirato dana circoIazione l'autoveicolo, le

cui targhe e licenza sono state restituite aHa competente auto·

rita.

Art. 51 MFG. Die Anwendung dieser VOrSchrift setzt em im Ver-

kehr stehendes Motorfahrzeug voraus. Aus dem Verkehr

zurückgezogen ist ein Motorfahrzeug, dessen Kontrollschilder

und Fahrzeugausweis an die zuständige Behörde zurückgegeben

worden sind.

Art. 51 LA. Cette disposition suppoae un vehicule en circuIation.

Est retire de la circulation le vehicule dont le permis de circu·

lation et Ia plaque de contröle ont 13M restitues a l'autoriM

competente.

Riassunto dei fatti :

A. -

Sulla strada cantonale Lugano-Monte Ceneri, in

localit8. detta Moscentlrino, si scontravano, nella notte

deI 17·febbraio 1935, due automobili; l'una, dimarca

Hudson, appartenente al d6tt. Wehrli in Locarno, l'altra,

di marca Adler; ä Giaiiilino Sonanini in Roveredo (Gri-

gioni), il quaig iiö av-eva restituito le targhe, il 22 gennaio

1935, al Controllo Autoveicoli deI Cantone dei Grigiom

e aveva depositato la vettura senza targhe presso il Garage

Arabo in Bellinzona.

17

AB 72 I -

1946

258

Staatsrecht.

L'Adler, guidata dall~autista Belfanti deI Garage Arabo

di Bellinzona, aveva a bordo l'ing. Brenni e la sua famiglia

ed era diretta a Salorino: quello stesso giomo l'ing.

Brenm aveva ehiesto al Garage Arabo d'essere oondotto

d'urgenza da sua madre gravemente ammalata ed aveva

ottenuto ehe, in mancanza d'altri autoveicoli, la eorsa

fosse efiettuata, dietro un eompenso di fr. 40.-, eon

la maeehina deI Sonanini munita delle targhe professionali

deI Garage Arabo.

Il 12 febbraio 1935 il Sonanini aveva eomunicato la

restituzione delle targhe dell'Adler all'Unione Svizzera,

sua assicuratriee, la quale, rieevuta eonferma 15 febbraio

1935 deI Controllo degli Autoveieoli deI Cantone dei

Grigioni, aveva provveduto, eon aggiunta 12 marzo

1935, a modifieare la polizza nel senso ehe l'assieurazione

era sospesa nei suoi efietti dal 31 gennaio 1935 al primo

aprile 1935. La suddetta eonferma menzione soitanto la

restituzione delle targhe; si deve pera ritenere ehe fu

restituita anehe la licenza di eireolazione, poiehe, dato

il tenore dell'art. 51 LCAV, l'autorita eompetente pua

rilaseiare una sifiatta diehiarazione soltanto se sono state

restituite e le targhe e la lieenza di eircoiazione.

A sua volta il Garage Arabo era assieurato presso

({ La Basilese » eontro la responsabilitit oivile a dipende~

degli autoveiooliin eiroolazione eon la targa professionale.

Nello soontro suddetto tanto l'Ad\er quanto l'Hudson

rimanevano danneggiate; il dott. Wehrli riportava varif

Iesioni oorporali.

B. -

Con sentenza undioi aprile 1946 la Camera eivile

deI Tribunale d'appello ammetteva .. ehe tanto la Basilese,

quanto l'Unione Svizzera hanno veste passiva, e oon~­

nava il Garage Arabo, La Basilese e l'Unione Svizzera a

versare al dott. Wehrli un indennizzo di fr. 1938 . ...,.-.

Contro questa sentenza I'Unione Svizzera ha interposto

un rioorso di diritto pubblieo al Tribunale federale per

violazione dell'art. 4 CF. Asostegno deI rieorso I'Unione

Svizzera osserva tra l'altro quanto segue:

Roohtsgleichheit (Roohtaverweigerung). N0 '6.

259

La sentenza poggia su un'arbitraria interpretazione

dell'art. 51 LCAV, inquantoehe ammette ehe l'assicura-

zione deI Sonanini fosse aneora in vigore dopo il 22 gennaio

1935 (giorno della restituzione delle targhe edel permesso

di eiroolazione) e eondanna pertanto l'Unione Svizzera

a rispondere delle oonseguenze dell'infortunio oeeorso il

17 febbraio 1935.

In diritto:

Seeondo Ia Camera eivile deI Tribunale d'appello,

S'arebbe applicabile in eonereto l'art. 51 LCAV, il quale

dispone: « L'assieuratore e tenuto ad avvisare l'autorita

cantonale di ogni sospensione 0 eessazione dell'assieura-

zione. La sospensione 0 la cessione non pua tuttavia avere

efietto prima di quindiei giorni dal rieevimento di qua-

st'avviso»: quest'artieolo dovrebbe essere interpretato nel

senso ehe, nonostante la restituzione della lieenza di

Qiroolazione e delle targhe, l'assieurazione eontinua a

esistere e preeisamente per quindiei giorni anoora dal

ricevimento dell'avviso dell'assieuratore. Ora, sempre

seoondo la Camera eivile dei Tribunale d'appello, un

sifiatto avviso non e stato rieevuto in eonereto : l'assieu-

ratore ha fatto all'autorita oompetente una semplice

oomunieazione soltanto il 12 marzo 1935 nel senso ehe

l'assieurazione eta. sospesa fin dal 31 gennaio 1935; una

sifiatta diehiarazione eon efietto retroattivo e pera inope-

rante.

Questo modo di vedere e insostenibile.

Scopo dell'art. 51 LCAV ~ d'impedire ehe le pani, ossia

l'assieuratore e il detentore, possano sospendere l'assi-

eurazione prima ehe l'autoveieolo sia ritirato dalla eireo-

lazione mediante la rieonsegna delle targhe edella licenza

di eireolazione. L'obbligo di dare l'avviso previsto dall'art.

51 LCAV, oon la eonseguenza ehe l'assieurazione e sospesa

o cessa non prima di quindiei giorni dal ricevimento di

260

Staatsrecht.

esso, tende unicamente: a far si che Ie competenti autorita

dispongano deI tempo necessario per il ritiro delle targh~

edella licenza di circolazione presso il detentore del-

.l'autoveicolo (STREBEL, Kommentar zum Bundesgesetz

über den Motorfahrzeug- und Fahrradverkehr, note I e

21 all'art. 51 LCAV).

L'applicabilita dell'art. 51 LCAV presuppone adunque

che l'autoveicolo sia in circolazione; se l'autoveicolo e

stato ritirato dalla circolazione (il che non implica ch'esso

piu non esista e nessuno possa piu utilizzarlo, ma soI~to

che le targhe e la licenza siano state restituite alla compe-

tente autorita), un'assicurazione contro Ia responsabilita

civile a norma della LCA V non e piu necessaria. Secondo

l'art. 48 LCAV, il detentore d'un autoveicolo e tenuto a

conchiudere un'assicurazione di responsabilita civile per

i danni causati eon l'uso deI veicolo. Si tratta d'un uso

ch'egli stesso fa, 0 permette ad altri di fare 0 ha omesso

d'impedire per negligenza : altri rischi non debbono essere

coperti dall'assicurazione obbligatoria.

In conereto l'Adler era stata ritirata dallacircolazione

il22 gennaio 1935, avendo Sonanini retrocesso quel giomo

la lieenza di eireolazione e Ie targhe al Controllo degli

Autoveicoli deI Cantone dei Grigioni. L'assicurazione e

stata sospesa nove giorni dopo, ossia il 31 gennaio 1935.

Un terzo abusando della sua qualita di depositario e

valendosi di targhe che non era leci~ usare, ha rlmesso

arbitrariamente in eircolazione l'Adler It'ella notte deI 17

febbraio 1935. Per i danni causati da un siffatto uso del-

l'autoveicolo potrebbe entrare in linea di conto l'art. 55

LCAV.

Se la soluzione a cui e giunta la Camera civile dei

Tribunale d'appello non ein contrasto col tenore letterale

dell'art. 51 LCAV, appare tllttavia in aperta contraddi-

zione con la volonta deI legislatore e quindi arbi~raria,

quando si cOJlsideri l'art. 51 LCAV non soltanto per se

solo, ma anche con le altre norme della LCAV e segnata-

mente eon l'art. 48.

Niederlassungsfreiheit. N0 47.

261

Il Tribunale federale pronuncia :

TI ricorso e accolto e la sentenza undici aprile 1946

della Camera eivile deI Tribunale d'appello deI Cantone

Tjeino e annullata a' sensi dei considerandi.

H. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT

LIBERTE D'ETABLISSEMENT

47. Urteil vom 28. November 1946 i. S. TheUS" gegen Regie-

rungsrat des Kantons Basel-Stadt.

Beschränkung der Freizügigkeit wegen Wohnungsnot, Art. 19 ff.

des BRB vom 15. Oktober 1941/8. Februar 1946 (BMW).

Überprüfungsbefugnis des Bundesgerichts bei staatsrechtlichen

Beschwerden wegen Verweigerung der Niederlassung auf Grund

der Art. 19 ff. BMW (Erw. 1).

Familiäre Verhältnisse, die den Zuzug in eine Gemeinde als hin.

reichend begründet erscheinen lassen; Art. 19 Abs. 1,20 quater

Abs. 1 BMW (Erw. 2).

Voraussetzungen, unter denen der Niederlassungsbewilligung Be·

dingungen und Auflagen beigefügt werden dürfen (Erw. 3).

R6lJtriction de la liberM d'&ablissement a cause de la penurie de

logementB, arte 19 ss. de l'ACF du 15 octobre 1941/8 fevrier

1946.

Pouvoir de contröle du Tribunal federal en cas de recours de droit

public alIeguant que l'etablissement 80 eM refuse en vertu des

art. 19 SS. ACF (consid. 1).

Raisons de familIe qui font paraitre justifiee 1a presence dans une

commune; arte 19 al. 1, 20 quater 801. 1 ACF (consid. 2).

Quand l'etablissement peut-il ~tre greve de conditions ou de

charges (consid. 3) 1

Restrizione della liberta di domicilio a moti'IJo della penuria degli

alloggi,art. 19 e seg. deI DCF 15 pttobre 1941/8 febbraio 1946.

Sindacato deI. Tribunale federale in caso d'un ricorso di diritto

pubblico per rifiuto deI permesso di domicilio in virtu degli

arte 19 e sag. DCF (consid. 1).

Ragioni di famiglia che fanno apparire come giustificata 180 pre-

senza in un comune; Mt. 19 cp. 1, 20 quater cp. 1 DCF (con-

sid. 2).

Quando il permesso di domicilio pu<> essere subordinato a condi-

zioni 0 ad oneri (consid •. 3) 1.