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n. Competenzüherschreitungen kantonaler Behmrden. No 91 u. 92.
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l>aft nur ba~tn, bafi über ein @6~ro~riattonilgefud) nid)t m:efd)!uf3
gefaut ilJetben folle, betlor ben öU @nteignenben @e!egen~eit ge·
{leben fei, fid) beT,ufil msa~tung t~rer .3ntereffen über bailfe!1ie
auilöuf~red)en. 9lun ift ben ~etenten biefe @e!egen~eit geboten
worben; fie ~aben biefelbe aud) benu~t unh eß ~at fOilJo~r ber
megierungßrat~ a!il ber @rofie lJtat~ bon i~ren @inttlenbungen
bei @Tlau beß @6~ro.j>riationilbetreteß stenntntfi g~abt.
4. .3'ebenfallil tßnnte aber barin, bafi ber lJtegietungßrat~ ttO~
ber i~m bereW3 ~ugegangenen lJted)ffi\.1erttla~rung ber m:efd)ttlerbe=
fü~rer benfelben nid)t nod) einmal @e!egen~eit ~ur @r~ebung
bon @inf.j>rad)en gab, fein fo ttlefentnd)er merftof3 gegen bag
. @~to.j>riationßgeie~ erblidt ttlerben, ttleld)er eine merre~ung beg
5l(rt. 83 ber bemifd)en stantongnerfaffung in fid) fd)lief3en
luürbe.
~emnad) ~at baß m:unbeggerid)t
edannt:
1.
~ie m:efd)ttlerbe ift arg unbegrünbet abgettltefen.
2. ~en lJteturrenten tfi eine @erid)tggebü~r bon 20 manIen
aufedegt.
92.
Utt~eil bom 21. ~uguft 1875 in @Sad)en ber
@rben @Sd}tn~.
A. ~er im .3a~te 1874 in Sihid) betfforbene staf.j>ar @Sd)in~
war m:efiljer einer Ziegenfd)aft an ber m:a~n~offtrafie bafelbf!.
m:ei ben allgemeinen @Steuerre\.1ifionen in ben .3a~ren 1870 unb
1873 legte er berfelben in ben eingereid)ten @Selßftta~attonen
einen msert~ bon 145,000 ~r. bei, unb eg brieb biefer m:nfa~
feitenß ber @Steuerbe~ßrben unbeanftanbet.
~ad) feinem Stobe fanb iebod) bie ~inan~birettton beg stan·
tonß Sürid), im msiberf.j>tud)e mit bem ttlaifenamtrtd)en ~\.lentat,
ttleld)eg :Oer,megenfd)aft nut einen msert~ \.lon 130,000 ~r. bei=
gefegt ~atte, jene @Sd)aljung fei ~u niebrig gettlefen, inbem bie
Ziegenfd)aft einen mse~ \.1on minbefteng 400,000 ~t. ~a6e, unb
bet.j>f1id)tete bie @rben @Sd)tn~ ~ut m:eba~rung einer ~ad)fteuer
352
IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
\lon 13 677 ~t., nämIid} beß fÜnffad}en mettageß ber in ben
I~ten '~wei 3a~ren nad} m:nftd}t ber mn~n~bitetti,?n \lon ~et
.ßiegenfd}aft ~u wenig be~a~Iten €5teuetn. :I>tefe merfugung ftutt
fid) auf foIgenbe '8egtiinbung :
§. 38 beß
~ütd)erifd)en €5teuergefe~eß fage aIfgemein, wenn
rid) ergebe, baü ein ~~id}tiget fein metniligen un~olIf!:änbig \ler~
fteuett ~abe, fO fei eine @5teuemad)~a~Iung aU Beöte~en: mon ber
~~id)t ber
€5teuetnad)~a1)Iung fei aud) bet ~all md)t außge;-
nommen wenn burd) unrld)tige %a~irung ber ?ffiaifenbe1)ßt'oen
bie .lffia~;1)eit ber €5ad)e tlerbedt werbe. :I>ie Be~ügIid)e ~anblung
ber ?ffiaifenBe1)ßrben fei 1'araIfel mit berjenigen ber €5d)ätungß;-
fommiffion unb be6ie1)e fid) lebiglid) auf baß %a~athm3\lerfa1}ren.
€50 wenig aBer bie ~inan~bitettion ba, wo eß fid) um €5teuer"
nad)öa1)lungen 1)anble, an baß 3n\lentareiner €5d)ä~ungßfommif=
fion gehnben fei, fo wenig bütfe fie eß fein burd) bag 1'atallele
3ntlentar ber ?ffiaifenbe1)ßrben. :I>er %itel V beß €5teuetgefe~eg
foIfe bie stotrettion 1)erfteIfen gegenlibet jeglid}er 3ttung ober
UnterIaffung I bie im
%a~atton3\)erfa1)ren \lorgefommen, fein
m~~ @egen biefe merfÜgung ergriffen bie @tben €5d)in~, nad}=
bem einem ~e\)ifionßgefud) \lon ber ~inan~bitettion nid)t ent=
f~rod)en worben war, ben
~eturß an ben
~egietun~ßr~t~;
aIfein biefet wie3 benfel&en butd) '8efd)lu13 \)om 24. ~l1t1I btefeß
3(1)te3 aB.
C. munme1)r befd)ttlert fid} ~ett %ürf1'red) @oIf, mamenß ber
genannten @tben f liBet ben '8eid)luu be3
~lird)erlfd)en ~egie~
tunggrat~eg inbem er be1)au1'tet, betfeibe \)etle~e einetjeit3 ben
~rt. 2 bel' f ~ürd}erlid)en stantonßtlerfaffung, weld)er bie @Ieid)=
1)eit ber '8ürger Mt bem @efe~e ~ronamite, unb anberfeitß ben
~ttife1 1 9 m:nnea 1 ibidem, ttlonad) alle @5teuerl'ffid)tigen im
mer1)äUniü ber i1)nen ~u @ebote fte~enben ~lilf3mittel an bie
€5taatß= unb @emeinbeiaften bei~utragen 1)aBen; erften3 l)aburd),
bau ein fünffad)er @5teuetBetrag geforbert werbe, ttl(1)ten? liloU
bel' etnfad)e mettag ~ulüffig unb aud) be~(1)lt ttlorben fet, unb
~weiteng baburd), bau bag ben ~efuttenten AU @eliote fte1)enbe
~üIf\hnittel gef~= unb ted)tßttlibrig, b. 1). ehlfeitig unb 1'ar=
H. COlllpetenziibel'sehreilungeu kantoll1der Beh(Pl'dell. :,\0 H2.
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t~Hfd) überta~irt uno üBetfe§t ll'otben fet
.Bur megtÜnbung
hefer me1)au.).1tungen uno
~ur ~edjtferHgung be~ mege~ten~
ltl~, staff atlOJt
be~ tegietungßrlit~licl1en mef cl)ltlff e3ll'ito au=
gefu~tt :
1. :I>ie fog. €5teuernacfn(1)lung ~alie augenfd)einlid) einen .).1ii.
naleu ß:~ataner; betreIbe fei in ber fünffad)en @?teuer beutrid)
unb f!:teng genug au~gef.).1rocgen. .Bu einem mit biefet €5itafe
bel:gten €5teuerbeIin ge~iir: nun uUö\1>eifelf]aft ein fe~!er~after
m:ntmug
be~,@5teue~jltd)t,tgen, ~olu~ ober ein bo(o=cur1'ofe~
'8ene~,men. ~t,etlo,n lOltne tm \lotftegenben ~aUe feine 9tebe fein
mt~ lte~e,foU;tt tlt ber m:ujlage ber €5ttafftcuet eine jlagtantc
@Clc§ll'tbngtett 'nOt.
2. @tne ni,d)t,ll'eniger augenfliUfge @efe§e~\,)etfe§ung be~ef]e
11ber aud) bann, l)au oie ffinan~bireftil1n \)on fid) aug al~ teine
~attei, ar~ €5teuetffliget, ber €5d}a§ung bet €5teuetlie9'örben eine
anbere einfeit,igc, .).1arteHjd)e fubftituitt ~abe, ll'ii~tenb uad) oem
~S;efet~ nut bte ::ra~tion~n, ber ~teuerbeQßrben (@emeinbefteuet=
fom~tffton, ~efurßt~mmtfftolt unb €5d)atultgßfommiffion) tier.
liinbhd), anbete ::ra;!;atwuen, in~befonbere fold)e ber ffinan~bitettion
bagegen nid)t Befannt feien.
'
3.
~lad) §. 28 ~Ihtea 3 be~ €5teuergefete~ fei bie €5teuer.
fiägerin an bie 3ntlentarifitultg unb ::ra;!;ation ber ?ffiaifenlief]iirbe
geliunben. 3m \)orfiegenbcn ~aIfe 1)alie nun eine fn(cge 3u\)cutur=
lluftta1}me unb %a~~tio~ bu~d) ba~ ?ffiaifenamt .Büttd) ftatt.
gefunben I weld)e fm: ble .ßtegenfd)aften nur bie @5umme non
130,000 ffr. erreid)t ~abe. 3nbem lIun Die ijinan3bireftion non
fid) (mg eilte, anbe;e €5d)atung \,)orgenommen ~abe, fei \)on bet;-
feIben aud) bte obtge (S)efe§cßfteUe \)ede§t ttlorben.
D. :I>ie ~egierung \)on .Büttd) beantragt, bie '8efd)ll'erbe
~egen 3nfo~etenö beg '8unbe~gerid)te~ tlon ber ~anb aU ll'eifen
tltl:'em eine merfaffung~\)erle~ltng iibetQIll4lt ni~t tlorlicge.
€5i~
bemerft:
,
:. :I>er m:tt.,19 ~mnea 1 ber stantonßbetraffung (affe ber
@,ele~gebltng ftete ~anb, 3u ~ertimm~n, wa~ ein ~fnd)tiger 3u
!clften ~abe, l:'cr l:'te €5teuerptftc9t md)t ober nur un\)oUftänbig
etfiifft
~'lbe. :rem ::rite! r l:e~ !ürd)erlf~en €5teltergefe§e~ fei
23
IV. A}Jsehnitt. Kantonsvertassungen.
nun 'oie m:ufgn'be Augefnffen, 'oieie EMe nugbufiiffen, ltlenn ter~
ie1'6e bie ~äffe uni.ll)ffftänbiger JBerfteuerung .. einer ~teue:lt\l~.
ba~fung unterwl)rren unb biefelbe nuf bn~ ~unffn~e ber m ben
Ie~ten ~wei 3n~ren 'oem ~tnnte ~u ltlenig 'be~a~1ten ~teuer fi~i:t
~a'be.
~iere ~teuerna~öa~lung.,ei ein .. affgemeine~ "stl)rreUti.l
Aur
.eerbei~ie~ung 'oel1 etWa 'bet ben fruf)eren. JBerm~gen~au~.
mtttIungen ~urMge'blielienen .\illett1)e un'o e~ genuge le'olgn~ .'oa~
~attum eineß
fol~en,8urMgelilie'benfeinß j
lt\l~ ben lml)hi.len
werbe ni~t gefori~t.
2. ~ie Drgcmifattl)n 'oeß JBerfaf)renl5 'bei 'oer ~teuer~a~.
öuf)lung,ei gan; unabf)ängig i.ll)n 'ocr Drganil~tion ber ~ewß1)n~
lid}enJBerml5gen~uu~mitt1ltng 1m'o loffe aud} em·storrettti.l g~gen
bie nid}t AU \)ermei'i::enben lmängel berfelben fein.
@ß ltege
gerabe in 'oer ?natur 'oer ~teuerun~6u1)lungen, mit ber ~~iltto~
'oej gewö1}nliel)en JBerfa1}ren~ im lilli'oerf~rud}e 6U fte1)en, ltlet{
fie bei @reigniffen eintrete, 'oie affein e~ ermögH~en, ~ie,~anAe
.\illaf)r~eit 'oer mermögen~lage auf~u1)effen, 10 ~. m. bet staufen,
~1)eilungen, ltlaiienamtli~en 3n\\entatiiat~nen u. f. "ltl ... 1:>ann
leien 'oie 'betreffenben me1)örben, benen lor~e JBer1)a1tnt1fe ~ur
stenntniu gelangen, i.ler~~iel)tet, biefe te~t?leitig un'o uoffftänb~9
'oer ~ilt\ln~'oiteUion mii1lutf)eilen un'o 'oieie me1)ßr'oe
fe~e ~te
iRad}j1:euer feft, ne1)me
~euifion~'6ege1)ren entgegen!
e~t1 ~et'oe
ii'ber le§tere unter JBor'6e1)ult 'oeß ~efurieß an 'oen ~egter~ngg.
ratf), alfl)
m:bmhtifttatiu~roAeu mit m:nf)örung 'oer ~artet un'o
3nftnn?lenAug.
~e lei 'bi~)e\}t lt\l~ 'oer ~enDen~ unD bem lillortlaute 'oeß
@efe\ie~ feit Deffen @rlaU uerfnl,ren ltll)r'oen tn .eunbetten ul)n
%äffen, l)1)ne DnU i.lon irgenD einer @5eite
'oiele~ ~roce'cere a{~
ein ungefe§li~e~ angegriffen ltll)rDen ltläre. 1:>enie1'6en lilleg 1)n'ben
au~ bie ~efurrenten bUt~gemn~t I l)1)ne DnU fie fe1'6ft 'biß te~t
gefmt'oen, eß iei bng JBerfa~ren ein ungefe\i1i~eß.
~ng munbeggeri~t öie1)t in @ r ltl ä. g un g :
L ~oltleit eg fiel) um bie ~rnge 1)an'oelt, 1)'6 'oie meftimmungelt
'oeß @efe§eg betreffenb 'oie metmögeltg~ un'o@infommenßfteuer
bon 1Jer megierung
'oe~ stnntong,8iidel), oCAief)ungßltleife beren
~htalt1sbitettion! ti~tig nußgeIegt 1mb angeltlenbet ltlorben feien,
TI. Competenzübersehreitungen kantonaler Behoorden. No 92.
355
fe Hegt beten @ntf~et'o, gemäß m:rt. 59 m:Hnen 1 litt. a be~
'}Sun'i::eggefe\ieg ü'6er 'oie Drgnnlfntion 'oet mun'oegre~tgv~ege ni~t
in 'oer stc~eten~ be~ mltn1Jeßgeti~teß.
2. @5l)ltlett 'ongegen eine JBerre~ung berjenigen me~te ltle1~e
b~r~ ~ie ~ür~etif~e stnntonß»erfaffung geltlä~r1eij1:et ftnb, gerügt
ltlttb, tft ~ltlar bnß munbeggeri~t ll)m~etent, bie mef~ltlerbe nber
ni~t '6egriin1Jet.
3. .\illte mefurrenten feIbft nnedennen unb au~ nid}t befttitten
werben tnnn, f~neßt ber. in m:tt. 19 m:nnea 1 'oer stnntong.
i.lerfnfiung nufgefteffte ®tunDfn~, ban nffe ~teuetl'~i~tigen im
met~ältltiU 'oer
l~nelt ~u @eoote ftef)enben .eiilfßmitte1 nn bie
@5tlll1t~{aften 6ei~utragen ~a6en, 'oie mefugnin ber @ejeigeoung
ni~t nuß, biejenigen ~teuer~~i~t1gen, ltle1~e biefet ~~iel)t ni~t
genügen, mit ~trafen ~u oelegen. @ine fl)!~e @5trnf'6eftimmung
ift nun un~ltleife1~nft in m:rt. 38 beg
erltlä~nten ~teuergefeljeg
ent1)nIten un'o fann fi~ b(1)er tm bl)rHegenben ~nffe nur frugen,
ob Me
öür~erif~e ~inan~bireftion, in'oem fie 'oie ~eturrentelt
ber in jener
@cfe~eßfteffe feftgefe§ten
~traffteuer unterltlnrf
lJiefel6e ri~tig aUßgelcgt unb nngenJenbet ~noe J,)bet ni~t. m:ffeit~
'Diefe %rage ift eben iler meurtl>eUultg 1Jeß mun'oeßgeri~teß ent.
?logen.
4. .\illag 'ong lll)n 'oer ~iir~erif~en ~inanA'oiteml)n etngef~ln.
gene JBerfnf)xcn, 6ebie~ungg\tleife bie mef)n~tltltg bet meturrentcn
betrifft, bau 'oagfelbe foltle1)1 gegen baß me~rerltlä~nte @ejelj n!g
(tu~ gegen 'ong in m:rt. 2 'oet stantonßllexfnffung geltlä~tleiftete
~e~t bet
@lei~~eit 'oet mürgex ul)r bem @efelje berfteüe, fo
tnnn nn~ bem oereitS @efngten fUt bag mun'oeggeri~t nut bie
oef)nu~tete merfaffungßucxleljung in metrn~t {I)mmen, eine fer~e
aber niel)t nfg uor"9anben nngefe~en ltletben, ltleil mefurreuten
fe16ft lti~t 6e~au~ten! bau ben ber ~innn~'oiteftiolt lti~t in nffen
iel~en ~äffen baß gfei~e JBerf(1)ren oeo6n~tet ltlerbe, unter
bieien Umftän'oen noer ber merid}t bet 3ür~edf~en ~egietUng,
ltlorin 'oie @1eid}mäüigteit beg
~rl)cebere feftgeftefft \tlit1J, um
11)
e~er nfg ri~tig angefe~en ltlerbcn mUß, nIß jebenfaffg ni~t
gefagt ltler'oen Innn, baUbng eingefd}ragenemerfa~ren gegen bm
tInten 3lt~uft beg @efe§e~ berj1:oUe.
356
IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen.
5. Dbgleid) bie ~eid)ltletbe abgeitliefen itletben muu, ift bOtt
tet m:uffegung einet ®erid)t\3gebÜ9t
aböufe~en, ba bie m:nfid)t
bet mefuttentett, eß
~aben bie öütcf)crifd)en ~e'f)iitben non ber-
.o~nel)in ltleit gel}enben
~eftimmung beß §. 38 beß @)teuel>
geie§eß i~nen gegmi\bet einen unbiUigen ®ebtaud) gemad)t unD
namentnd) ntd)t 9inlängüd) geitlütbigt, bat nad) l)er Ueber~
fd)rift beg betreffenben %itelß eie @)teuetnadna~lung nur Die
~olge um:id)tiger m:ngaben fein foUe, immer~in begrei~icf) et~
fd)eint.
~emnad) ~at baß
~unbe\3gerid)t
etfannt:
~ie mefd)itletbe tft aH3 unbegrünbet abgeitliefen.
III. Verwaltung von Stiftungsgütern.
Administration 'de fondations.
93.
Utt~eil n.om 19. DHober 1875 in @)ad)en be~
t ~u r gau i f d) en .\t itd)en rat~ e ß.
A. ~er megierungßrat~ beß .\tantonß %~urgau befd)loß unterm
24. ~Xuguft u. ~., in moUöie9ung einer im bortigen ®rofien
matl}e gemad)ten m:nregung, betreffenb bie meritlenbung ber unter
ber metltlaLtung beß
.\titd)enrat~eg ftel)mben @)ti.)}enbienfonbß,
unb in ltleiterer @ritlügung, bau bie fat~oIifd)en @)tubhenben,
itleld)e auß ben unter meritlaltung beß tatf)olifd)en stitd}e1ttat~e\3
ftef)enben @)til>enbienfonbg Untetftii~ungen beöief)en, if)re @)tubien
beinaf)e augfd)Iießticf) in aufietfantonalen m:nftalten, .\troiter"
fd)ulen unb bcrg!eid)en @röief)ungginitttuten macf)en, tro~bem bie
tf)urgauifd)e Sfantongfd)ule aUe ®arantie für einen tücf)tigen, ben
m:nforberungen ber ~ifienfd)aft itlie beß .)}rattifd)elt 2ebenß ent"
f.)}red)eltben Unterrtd)t barbiete, -
in m:nltlenbung ber if)m burd)
m:rt. 39,Biff. 3 unb {) ber merfaffuug eingeräumten .\tom~eten&en:
L
~er tatf)oHfd)e .\titcf)enratf) tft angcitltefen f aug ben
unter feiner meritlaLtung f±ef)enben @)ti"enDlettToltbg augld)1ieu"
lid) @)ti~enblen ober
Ulltet'ftü~ltngel1 an folgenbe Stategorien
aböugeben: