b.720

Autorité indépendante d’examen des plaintes en matière de radio-télévision

2 \ COO.2207.108.2.8846

13.01.2016

Décision du 29 janvier 2016

Composition de l‘Autorité

Vincent Augustin (président) Claudia Schoch Zeller (vice-présidente) Catherine Müller, Suzanne Pasquier Rossier, Edy Salmina, Mascha Santschi Kallay, Reto Schlatter, Maja Sieber, Stéphane Werly (autres membres) Pierre Rieder, Ilaria Tassini Jung (secrétariat)

Objet

Radio Télévision Suisse RTS 1 : reportage relatif au démarchage à domicile de produits P diffusé le 14 avril 2015 dans le cadre de l’émission « A Bon Entendeur »

Plainte du 24 août 2015

Parties à la procédure

F (la plaignante) représentée par Me Pierre-Alain Killias, avocat

Société suisse de radiodiffusion et télévision SRG SSR (l’intimée)

b.720

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En fait:

A. Le 14 avril 2015, la Radio Télévision Suisse (ci-après : la RTS 1) a diffusé dans le cadre de l'émission “A Bon Entendeur”, un reportage consacré à la thématique du démarchage à domicile, notamment des produits de beauté P. Le reportage incriminé, d'une durée de huit minutes, s'est penché sur un cas de vente à domicile par une employée de la société F de produits P à JF, une dame âgée de 82 ans au revenu très modeste, et visait à dénoncer les méthodes persuasives et bien rôdées de cette société, profitant de la faiblesse des personnes très âgées. Il a également permis de rappeler aux consommateurs le délai légal de sept jours permettant de dénoncer une commande conclue lors d’un démarchage à domicile. Le repor- tage consiste d'abord en une présentation du sujet par la présentatrice de l'émission, puis en une interview de JF, suivie d'une interview d'une employée de la Fédération Romande des Consommateurs (FRC) et enfin, d’une conclusion de la présentatrice.

B. En date du 24 août 2015, la société F (la plaignante), représentée par Me Pierre-Alain Killias, a formé une plainte auprès de l’Autorité indépendante d’examen des plaintes en ma- tière de radio-télévision (ci-après : l’Autorité de plainte ou l’AIEP) contre l’émission « A Bon Entendeur » du 14 avril 2015. Plus précisément, elle conteste le reportage consacré au dé- marchage des produits de beauté P. A la plainte a été annexé l’avis de médiation daté du 19 juin 2015. La plaignante fait valoir que le reportage incriminé a violé les dispositions relatives aux programmes, notamment l’art. 4 al. 2 de la loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV ; RS 784.40). Elle relève que le reportage était partial, que certains éléments importants pour la compréhension du sujet ont été passés sous silence et que des faits ont été tronqués et ont fait l’objet d’une présentation trompeuse. Le reportage aurait omis d’indiquer le fait que JF était cliente de F depuis 1998, que la conseillère n’avait jamais mentionné le prénom de la fille de sa cliente (N) et que les règles de bonne conduite édictées par l’Association suisse de vente directe (SVDF) n’avaient aucun caractère contraignant. Elle soutient également qu’elle n’a eu à disposition qu’un délai de 48 heures pour se déterminer sur une liste de questions en vue de la diffusion du reportage et qu’elle n’a pas été convoquée ni s’est vue proposer de participer à l’émission. La plaignante relève ensuite que ses déterminations ont été partiellement men- tionnées dans le reportage, distordant le sens complet de sa prise de position. Enfin, elle sou- tient que le message principal du reportage sous-entend qu’elle use de méthodes déloyales pour vendre ses produits à des personnes âgées et qu’il faut s’en méfier. La plaignante cons- tate que ce message ne remplit aucunement l’intérêt public que prétend poursuivre la RTS.

C. En application de l’art. 96 al. 2 LRTV, la Société suisse de radiodiffusion et télévision SRG SSR (ci-après : la SSR) a été invitée à prendre position. Dans sa réponse du 6 novembre 2015, elle conclut au rejet de la plainte, estimant qu’aucune violation des dispositions légales en matière de programmes n’a été commise. Elle relève que les griefs de la plaignante à l’en- contre de l’avis de médiation du 19 juin 2015 rendu par l’organe de médiation RTSR ne sont pas recevables. Elle constate que le délai octroyé par la RTS pour que la plaignante se déter- mine était de quatre jours et non de 48 heures. Elle souligne que le sujet contesté a été diffusé dans le cadre des « Rubriques » de l’émission « A Bon Entendeur », structurées de manière courte et ramassée et ne permettant pas d’exposer tous les détails d’un litige ; toutefois, les éléments essentiels du litige ont été donnés et complétés par des informations utiles aux con- sommateurs. La SSR relève que l’angle rédactionnel du reportage contesté vise à dénoncer les méthodes de démarchage bien rodées, profitant de la faiblesse des personnes très âgées, faisant fi des règles éthiques existantes en la matière. Elle ajoute que la thématique abordée a également permis de rappeler aux consommateurs le délai légal de sept jours permettant de résilier une commande passée lors d’un démarchage à domicile. La SSR relève ensuite que les éléments essentiels de la réponse de la plaignante du 10 avril 2015 ont été communiqués par la présentatrice de l’émission en plateau, immédiatement après la diffusion du reportage. S’agissant du prénom de la fille de JF, l’intimée, dans son e-mail du 10 avril 2015, n’a pas contesté le fait que ce prénom avait été mentionné pour la prise de rendez-vous. En ce qui concerne la mention dans l’« extro plateau » du reportage de l’Association Suisse de vente

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directe (SVDF) et des règles de bonne conduite qu’elle a édictées, la SSR relève qu’il s’agit d’une information qui confirme l’intérêt de la thématique abordée. Enfin, en ce qui concerne le cas de la fille de JF, N, citée dans l’émission « A Bon Entendeur » du 17 mai 2011 et dans celle du 14 avril 2015 en introduction, la SSR affirme avoir publié un correctif dans l’entourage de la vidéo online de la rubrique de l’émission.

D. Dans sa réplique du 2 décembre 2015, la plaignante conteste dans le reportage le terme « litige » entre JF et sa société utilisé par la présentatrice de l’émission. Elle estime que le cadre du reportage n’a pas été respecté, si ce n’est en tronquant la manière dont se sont déroulés les événements. La plaignante soutient que le reportage se fonde uniquement sur le prix élevé des produits P qu’elle distribue pour appuyer ses accusations. Elle rappelle que les règles de bonne conduite de la SVDF ne sont pas contraignantes, contrairement à ce que le reportage laisse entendre. De plus, la plaignante constate que si la SSR a rectifié sur son site internet que F avait accepté d’abandonner sa créance à l’égard de N, cet élément ne contribue pas moins à démontrer le parti pris par la SSR et la légèreté dont elle a fait preuve au cours de l’enquête. Elle rappelle également que la conseillère n’a pas utilisé le nom de la fille de JF pour la convaincre d’accepter un soin du visage gratuit et que le vocabulaire utilisé est tout à fait inadéquat pour une émission d’information. La plaignante estime que le but poursuivi par l’intimée était plutôt de la décrédibiliser sur le marché. Selon elle, en présence d’accusations d’une certaine importance, la présentatrice devait procéder à une vérification de l’état de la poursuite de N et des prix des produits P. La plaignante constate que, dans le reportage, le droit de parole a été accordé uniquement à la Fédération romande des consommateurs (FRC).

E. Dans sa duplique du 12 janvier 2016, la SSR persiste intégralement dans les termes et conclusions de sa prise de position du 6 novembre 2015 et conteste tous allégués de la plaignante qui ne seraient pas conformes aux siens ou expressément admis par elle. Elle considère que la communication du point de vue de la plaignante par la présentatrice immé- diatement après le reportage - et non dans le reportage lui-même - est une pratique usuelle qui respecte les exigences de la LRTV et qui relève des principes de la liberté rédactionnelle et d’autonomie du diffuseur dans la conception de ses programmes. La SSR estime que les réponses de la plaignante ont intégralement été communiquées au public. Elle relève que les seuls éléments du témoignage de JF contestés par la plaignante correspondent à ceux com- muniqués dans son courriel du 10 avril 2015, lesquels ont été portés à la connaissance du public. La SSR ajoute que l’intervention de la représentante de la FRC est un complément d’information pertinent de la thématique de la vente à domicile et qu’elle est clairement annon- cée comme une appréciation éthique et non légale du cas d’espèce, fournissant des conseils aux consommateurs. La SSR estime que les termes utilisés sont objectifs et tous documentés par des faits. Elle relève que JF, n’a pas été présentée dans le reportage comme étant inca- pable de discernement et donc incapable de conclure un contrat, la thématique du reportage étant celle du problème éthique posé par le démarchage des personnes âgées de plus de 80 ans. La SSR soutient que la plaignante s’égare lorsqu’elle argue que le reportage vise à dé- noncer le prix trop élevé des produits de beauté P.

F. L’AIEP a informé les parties qu’elle allait délibérer publiquement sur la plainte, dès lors qu’aucun intérêt privé digne de protection ne s’y opposait (art. 97 al. 1 LRTV).

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Considérant en droit:

1. La plainte a été déposée dans les délais, accompagnée du rapport de médiation (art. 95 al. 1 LRTV en relation avec l’art. 22a let. b. de la loi fédérale sur la procédure administrative [PA ; RS172.021]). Elle est en outre suffisamment motivée (art. 95 al. 3 LRTV).

2. L’art. 94 définit la qualité pour agir. Peut déposer plainte quiconque était partie à la procédure de réclamation devant l’autorité de médiation et peut prouver que l’objet de l’émis- sion contestée le touche de près (art. 94 al. 1a et 1 b LRTV).

2.1. Une plainte individuelle exige que le plaignant soit lui-même l’objet de l’émission liti- gieuse ou qu’il ait un lien étroit avec l’objet de l’émission contestée, ce qui le différencie des autres téléspectateurs (décision de l’AIEP b. 693 du 12 décembre 2014, ch. 2).

2.2. En l’espèce, la plaignante est directement concernée par le reportage. Domiciliée en Suisse, elle est citée et sa marque de produits P est montrée dans le reportage. Les conditions d’une plainte individuelle sont donc réalisées.

3. La plaignante conteste l’avis de médiation du 19 juin 2015 rendu par l’organe de mé- diation RTSR. Il y a lieu de relever que les organes de médiation n’ont pas le pouvoir de pren- dre des décisions (art. 93 al. 2 LRTV). Une plainte auprès de l’AIEP ne peut être dirigée contre un rapport de médiation mais contre une émission (art. 83 al. 1 let. a LRTV). En outre, l’AIEP n’est pas l’autorité de surveillance des médiateurs de tous les programmes de la SSR. Toute contestation relevant des organes de médiation RTSR est de la compétence de l’Office fédéral de la communication (OFCOM).

4. La plainte définit l’objet du litige et délimite le pouvoir d’examen de l’AIEP. Lorsque celle-ci entre en matière, elle procède librement à l’examen du droit applicable, sans être liée par les griefs formulés ou les motifs invoqués par les parties (Denis Barrelet/Stéphane Werly, Droit de la communication, 2ème édition, Berne, 2011, no 880, p. 262). En particulier, la plai- gnante invoque une violation de l’art. 4 al. 2 LRTV.

4.1. L’émission « A Bon Entendeur » est le magazine d’information des consommateurs de la RTS qui propose chaque semaine des enquêtes originales, des tests comparatifs. Prix, modes de fabrication, composants, qualité des services, conditions de travail, impacts sur la santé et sur l’environnement etc… L’émission « A Bon Entendeur » aborde des questions scientifiques, techniques ou éthiques. Le sujet contesté dans le reportage du 14 avril 2015 a été diffusé dans le cadre des « Rubriques » de l’émission, structurées de manière courte et ramassée.

4.2. En l’espèce, la présentatrice introduit le reportage contesté du 14 avril 2015 en annon- çant : « […] je vous en ai déjà parlé il y a quatre ans d’une marque cosmétique P, dont les méthodes de ventes sont plus que persuasives. Dans l’histoire que vous allez entendre ce soir, la méthode utilisée pour obtenir un rendez-vous auprès d’une vieille dame au revenu modeste frise le code ».

4.3. Le reportage se poursuit par la voix off du journaliste qui affirme : « N, on vous avait raconté son histoire il y a quatre ans. Elle […] a été victime du système de vente à domicile de produits cosmétiques P. […] Sous prétexte d’un soin de peau gratuit à domicile, l’entreprise fait signer des commandes parfois faramineuses de produits cosmétiques. N était tombée dans le panneau. Et aujourd’hui encore, N est aux poursuites pour sa commande de l’époque qu’elle avait résiliée un jour après la fin du délai légal. Elle n’espérait n’avoir plus jamais à faire avec P. Espoir déçu : la société s’est attaquée à une personne très proche : sa maman JF de 82 ans. La démarcheuse de P n’a eu aucun scrupule à utiliser le prénom de sa fille pour obtenir un rendez-vous ».

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4.4. Le reportage se poursuit par le témoignage de JF. Celle-ci affirme : « Elle (la démar- cheuse) m’a téléphoné et elle m’a dit votre fille m’a donné votre adresse, je viens vous donner un soin gratuit. En entendant N, je me suis dit, oh c’est peut-être une copine, je la laisse venir ». Le journaliste spécifie qu’une fois les soins donnés, la démarcheuse a eu la main lourde et a pris une commande pour un montant de 1'636,50.- francs auprès de JF. Celle-ci constate : « 1'600.- francs ! Je me suis raidie, j’ai dit je peux pas dire non, je peux pas dire oui, je peux rien dire. Elle (la démarcheuse) a écrit. Elle m’a dit si je pouvais payer toute de suite. Je lui ai dit non, pas du tout. Elle m’a dit si j’avais une carte. J’ai dit oui. Elle m’a dit alors écoutez j’ai la machine, vous pouvez mettre ce que vous voulez. Et […] je lui ai donné 800 francs avec cette machine. Je n’aurais pas dû, mais je ne sais pas, je ne sais pas ce qui m’a pris ». Le journaliste constate que JF a été victime d’un système bien rôdé, comme le révélait à l’époque une ancienne démarcheuse de produits P, dont un très court témoignage masqué a été dif- fusé. JF reprend la parole et précise : « Je refuse de me payer des lunettes parce que j’en aurais besoin. Je refuse parce que c’est beaucoup trop cher pour mon âge. Je devrais aussi refaire mes prothèses auriculaires, mais je les fais pas non plus parce que cela m’embête, c’est 2'700.- francs. Alors voilà. Le soir je me suis dit mais vraiment tu t’es laissée embobiner. Je sais pas pourquoi. J’étais prise là ».

4.5. Le journaliste précise dans le reportage que sur les conseils de sa fille, JF a envoyé deux lettres recommandées à la société distribuant les produits P pour annuler sa commande et demander le remboursement de son acompte dans le délai de sept jours pour dédire un tel contrat de démarchage. Puis N intervient dans le reportage et constate que « ils ont utilisé son prénom, N », que « cela l’a (sa mère) induite en erreur à l’âge qu’elle a », qu’« ils lui ont pris une énorme somme de 818 francs d’acomptes pour une commande de 1'600 francs » et que « c’est le salaire qu’elle touche d’AVS par mois ». Le journalise poursuit par le témoignage de Valérie Munster, juriste à la Fédération romande des consommateurs. Cette dernière trouve que « franchement ce n’est pas normal, éthiquement cela choque » et « conseille aux gens qui voudraient travailler avec P de le faire avec discernement et de se mettre à la place de la personne […] Sinon pour les consommateurs, c’est vraiment de faire attention quand on reçoit quelqu’un sous un prétexte d’un soin gratuit […] ». Le journaliste termine en disant que « JF attend avec espoir mêlé d’une certaine crainte le remboursement de l’acompte versé ».

4.6. Dans l’« extro plateau », immédiatement après la diffusion du reportage, la présenta- trice a communiqué que le remboursement des 818,50.- francs avait été effectué et que la société avait bien annulé la commande de JF. Elle rappelle le délai de sept jours, y compris les jours fériés, pour résilier un contrat de démarchage à domicile et que ce délai court dès le lendemain de la signature. Elle a résumé la question posée à la responsable de P à savoir comment la démarcheuse avait pu faire signer un contrat de plus de 1'600.- francs à une dame âgée de 82 ans qui vit dans des conditions plus que modestes. La responsable a répondu : « à aucun moment notre conseillère n’a eu le sentiment que la faculté de jugement de JF avait été altérée par l’âge […] elle se réjouissait de recevoir les produits qu’elle avait choisis […] elle a insisté pour payer en deux fois, notre conseillère lui avait indiqué qu’elle pouvait le faire en plusieurs fois […] C’est sa fille qui lui avait offert en 2008 que nous lui prodiguions un soin du visage ». Et la présentatrice de dire : « Mais démarcher la mère sept ans plus tard, alors qu’il existe toujours un contentieux entre sa fille et P, c’est assez gonflé ! » et de conclure que « sur le plan juridique rien ne permet d’empêcher ce genre de démarchage, si ce n’est que l’Asso- ciation Suisse de vente directe, dans ses règles de bonne conduite, s’interdit de démarcher des personnes de plus de 75 ans. De règles que P ne respecte visiblement pas ! »

5. L’art. 17 al. 1 de la Constitution fédérale (Cst. ; RS 101) garantit la liberté de la radio et de la télévision. L’art. 93 al. 3 Cst. et l’art. 6 al. 2 LRTV protègent l’autonomie du diffuseur. Celui-ci est libre de choisir un thème dans une émission ou un reportage et de le traiter comme il l’entend. Il n’existe aucun thème qui ne pourrait être débattu dans les médias électroniques (voir Denis Masmejan, Denis Masmejan/Bertil Cottier/Nicolas Capt (édit.) : Loi sur la radio- télévision (LRTV), Berne 2014, p.123, no 12 concernant l’art. 6 al. 2 LRTV ; décision de l’AIEP

b. 483 du 14 mai 2004, ch. 5 [« Drohung »]), y compris de manière critique. Ce faisant, ils

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doivent respecter les dispositions correspondantes applicables au contenu des émissions ré- dactionnelles. Parmi celles-ci figurent notamment l’exigence de présenter fidèlement les évé- nements (art. 4 al. 2 LRTV).

5.1. Eu égard au principe énoncé à l’art. 4 al. 2 LRTV, l’AIEP examine si le public a pu se faire l’idée la plus juste possible des faits ou d’un sujet et s’il est à même de se forger son propre avis (ATF 137 I 340, cons. 3.2, p. 344s [« FDP und die Pharmalobby »] ; ATF 131 II 253 cons. 2.1ss, p. 256ss [« Rentenmissbrauch »]). Le public doit aussi pouvoir reconnaître les commentaires sujets à controverse. Des erreurs portant sur des éléments mineurs, de même que des imperfections au niveau rédactionnel, qui ne sont pas susceptibles d’influencer notablement la vue d’ensemble fournie par l’émission, sont sans incidence du point de vue du droit des programmes (ATF 131 II 253 précité, cons. 3.4 ; ATF non publié du 22 août 2005 dans la cause 2A.41/2005 [« Kunstfehler »], cons. 3.1). Pour que le public soit en mesure de se forger sa propre opinion, le diffuseur doit respecter les devoirs essentiels de diligence jour- nalistique (Denis Barrelet/Stéphane Werly, op. cit. p. 267ss ; Peter Studer/Rudolf Mayr von Baldegg, Medienrecht für die Praxis, 4ème édition, Zurich 2011, p. 216ss ; Denis Masmejan, op. cit., p. 95 no 41 concernant l’art. 4 al. 2 LRTV).

5.2. Les dispositions du droit des programmes n’excluent ni les prises de position ou les critiques des diffuseurs, ni le journalisme engagé / journalisme d’enquête (anwaltschaftlicher Journalismus). Dans des émissions de ce type, qui soulèvent de graves reproches et qui con- tiennent un risque considérable de dommages matériels ou immatériels pour la personne di- rectement concernée ou des tiers, des exigences accrues sont requises en ce qui concerne la transparence et les devoirs de diligence journalistiques (voir Denis Barrelet/Stéphane Werly, op. cit., p. 268 et ss). En présence d’une grave accusation, il y a lieu, dans la mesure du possible, de donner la parole à l’autorité ou à la personne attaquée et qu’elle puisse se dé- fendre avec ses meilleurs arguments (ATF 137 I 340 précitée, cons. 3.2, p. 346 ; arrêts non publiés du Tribunal fédéral 2C_664/2010 du 6 avril 2011, cons. 2.1.3 [« Yasmin »] ; 2C_542/2007 du 19 mars 2008, cons. 1.2, 4 et 5 [« Fuente Alamo »] et 2A_653/2005 du 9 mars 2006, cons. 3.2 et ss [« Management-Kurse »]). La présentation fidèle des événements n’exige cependant pas que tous les points de vue soient représentés de manière équivalente sur le plan qualitatif ou quantitatif (ATF non publié du 12 septembre 2000 2A.32/2000 cons. 2b/cc [« Vermietungen im Milieu »]). L’ampleur de la diligence requise dépend des circons- tances concrètes, du caractère et des particularités de l’émission ainsi que des connaissances préalables du public (ATF 131 II 253 précité cons. 2.1ss p. 257).

5.3. Pour le contrôle et le respect de l’art. 4 al. 2 LRTV, il y a lieu de prendre en considéra- tion l’impression générale d’ensemble qui se dégage du reportage du 14 avril 2015 dans sa globalité (arrêt du TF du 1er mai 2009, 2C_862/2008 cons. 6.2. [« Le juge, le psy et l’accusé »]).

6. La plaignante soutient que le reportage contesté du 14 avril 2015 a violé l’art. 4 al. 2 LRTV, dans ce sens que le reportage a été partial, que certains éléments importants pour la compréhension du sujet ont été passés sous silence et que des faits ont été tronqués et ont fait l’objet d’une présentation fallacieuse. L’obligation de présenter fidèlement les événements de l’art. 4 al. 2 LRTV s’applique aux émissions d’information ou aux parties d’émissions qui prétendent transmettre des informations (cf. Denis Barrelet/Stéphane Werly, op. cit., no 894,

p. 266 et cf. message du Conseil Fédéral relatif à la révision totale de la LRTV du 18 décembre 2002 ; FF 2003 1516). Le principe de la présentation fidèle des événements s’applique ainsi à l’émission « A Bon Entendeur », dès lors qu’il s’agit d’une émission ayant un contenu infor- matif.

6.1. L’autonomie des diffuseurs garantit la liberté de radio et de télévision en matière de conception des programmes, à savoir la manière de traiter le contenu et la présentation ainsi que le choix des sujets et l’angle du reportage (cf. ch. 5 ci-dessus). Le thème du reportage du 14 avril 2015 visait à dénoncer les méthodes de démarchage à domicile persuasives et bien rôdées, notamment de la Société F, profitant de la faiblesse des personnes très âgées, en

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l’espèce d’une dame de 82 ans au revenu modeste. Il s’agit d’un reportage d’enquête (journa- lisme engagé/journalisme d’enquête) dans lequel l’émission « A Bon Entendeur » prenait po- sition pour les personnes très âgées et au revenu très modeste victimes de ce genre de vente à domicile. Le thème et l’angle du reportage, présentés lors de l’introduction, étaient ainsi clai- rement reconnaissables pour le public. Ce dernier était conscient que le reportage allait abor- der ce sujet tout spécifique. Par ailleurs, dès l’introduction, la présentatrice a rappelé avoir traité il y a quatre ans le sujet des méthodes plus que persuasives de vente à domicile d’une marque de cosmétiques P et relevé que dans l’histoire qui allait être diffusée « la méthode utilisée pour obtenir un rendez-vous auprès d’une vieille dame au revenu modeste frisait le code ». Les téléspectateurs ont été emmenés à réfléchir dès le début à ce qu’ils allaient voir au cours du reportage et à se poser des questions.

6.2. La plaignante conteste tout d’abord que le reportage du 14 avril 2015 répond à un intérêt public évident. Or, le message véhiculé par la diffusion de ce reportage, au travers le témoignage de JF, était justement celui d’informer le public - et surtout les personnes très âgées et à revenu modeste et leur entourage - des méthodes très persuasives utilisées par la plaignante pour obtenir un rendez-vous et faire passer ensuite une commande de produits auprès de personnes très âgées, dont le prix dépasse leurs capacités financières. Ce repor- tage a ainsi permis de mettre en garde les personnes âgées au sujet des méthodes utilisées lors du démarchage à domicile et de mettre en lumière leur vulnérabilité et leur faiblesse, les conséquences financières parfois catastrophiques engendrées par une commande conclue lors d’une telle vente, ainsi que la possibilité de la résilier dans le délai légal de sept jours. La diffusion du reportage contesté présentait un intérêt informatif essentiel pour le public. Il y a lieu de rappeler qu’un des buts d’un magazine d’information des consommateurs comme « A Bon Entendeur » est justement celui de défendre les consommateurs ainsi que les parties faibles contre des abus éventuels. L’influence de ce genre de magazine est régulièrement mesurable, que ce soit dans le règlement de litiges dont les consommateurs sont victimes ou les pratiques de fabricants, distributeurs, opérateurs du marché économique. Par ailleurs, en vertu de l’autonomie des programmes, le diffuseur est libre de choisir un thème et de le traiter comme il l’entend (cf. point 5 ci-dessus).

6.3. La plaignante relève que le reportage laisse croire aux téléspectateurs que JF ne con- naissait pas la société F, qui distribue les produits P, lorsqu’elle a été contactée par téléphone en mars 2015. Il est vrai que le reportage ne mentionne pas que JF était cliente de F depuis 2008 et qu’elle avait passé une commande de produits P. Cet élément indique que JF avait passé une commande en 2008 à l’âge de 75 ans, mais n’explique pas pourquoi on l’a recon- tactée seulement sept ans plus tard à l’âge de 82 ans pour lui vendre des produits de beauté dont elle n’aurait assurément pas l’utilité. Ce fait, qui remonte à quelques années déjà, n’est pas un fait essentiel, dans la mesure où ce sont les méthodes de vente à domicile utilisées par la Société F à l’égard des personnes très âgées et au revenu modeste qui sont dénoncées dans le reportage. L’omission de cette information est ainsi un point secondaire sans influence notable sur l’opinion du public en général.

6.4. La plaignante prétend que sa conseillère n’a jamais mentionné le prénom (N) de la fille de JF lors de la prise de rendez-vous du 12 mars 2015 et que c’est précisément en raison du précédent achat effectué en 2008 que JF a été recontactée. Il y a lieu d’observer que la plai- gnante, lors des échanges de messages avec la productrice et présentatrice de l’émission « A Bon Entendeur » (cf. fax du 2 avril 2015 et courrier du 10 avril suivant), n’a pas contesté le fait que le prénom de la fille de JF ait pu être été utilisé par sa conseillère lors de la prise de rendez-vous du 12 mars 2015, mais a seulement admis que la fille de JF avait offert en 2008 à sa mère un soin du visage, dont elle a pu profiter lors du rendez-vous du 13 mars 2015. La plaignante avait pourtant été questionnée dans le fax du 2 avril 2015 sur le fait que sa conseil- lère avait clairement indiqué à JF que le soin gratuit avait été proposé par sa fille N. Lors de la diffusion du reportage contesté JF a affirmé que, en entendant le prénom de sa fille N de la part de la conseillère, elle a accepté le rendez-vous du 13 mars 2015. Ce n’est qu’après la diffusion du reportage incriminé, lors des procédures de réclamation auprès du médiateur et de plainte auprès de l’AIEP, que la plaignante conteste le fait que le prénom de la fille de JF

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ait pu être mentionné par sa conseillère lors de la prise de rendez-vous avec JF afin de la convaincre de se laisser prodiguer un soin. Il sied toutefois de constater que la plaignante a eu tout loisir de rectifier ces faits dans sa réponse du 10 avril 2015 déjà. En outre, si sa con- seillère n’avait pas accès aux données concernant la fille N, elle se serait également empres- sée de le préciser. F n’ayant contesté ces faits dans sa réponse du 10 avril 2015, la présenta- trice d’« A Bon Entendeur » les a justement communiqués à la fin du reportage.

6.5. Selon la plaignante l’utilisation des mots pour qualifier JF, tels que « vieille dame », « grand-maman », « octogénaire », « à revenu très modeste » dans le reportage incriminé, la victimise. Pourtant ces termes qualifient correctement et objectivement JF, dès lors qu’elle est âgée de 82 ans et dispose d’un revenu modeste de 1'600 francs d’AVS par mois, et ne la victimisent en général pas. La plaignante reproche également le fait que le reportage a cité le nom de sa société F à huit reprises en huit minutes de reportage, a montré la marque P à l’écran par la présentation de ses produits de beauté et par l’entête de la facture adressée à JF, et a utilisé des termes, à son avis, péjoratifs (« la société s’est attaquée », « sans scru- pule », « la méthode utilisée […] frise le code », « victime d’un système bien rôdé », « litige » etc…), induisant une image particulièrement négative et biaisée d’elle-même auprès des té- léspectateurs et la décrédibilisant sur le marché. S’il est vrai que la terminologie employée est critique et directe, elle correspond à la méthode agressive, agaçante et utilisée par la plai- gnante, connue par nombre de consommateurs et de téléspectateurs qui témoignent réguliè- rement de leur mécontentement. L’utilisation de ces expressions reste toutefois dans les li- mites du tolérable. La répétition du nom de la société de la plaignante, qui peut paraître un peu excessif, et la présentation des produits qu’elle distribue avaient pour but de mettre en garde le public, en particulier les personnes âgées pas trop réceptives et susceptibles d’être le plus touchées par ce genre de démarchage, des méthodes utilisées par la plaignante et de leur montrer les produits qu’elle diffuse. Ces expressions et leur répétition ne pouvaient pas fausser l’impression du public concernant le cas présenté de JF.

6.6. La plaignante estime que la mise en scène de l’interview de la représentante juridique de la Fédération romande des consommateurs (FRC) induit « très certainement » les télés- pectateurs en erreur, les conduisant à croire que le démarchage à domicile de ses produits de beauté serait illicite. La rédaction d’« A Bon Entendeur » a fait le choix de faire appel à cette responsable. Les images diffusées tout au début de l’intervention de la représentante de la FRC, la montrant assise à son bureau feuilletant le Code des obligations, son outil de travail, entendaient illustrer son activité en tant que juriste au sein de la Fédération. Son intervention a apporté une appréciation éthique (« Franchement, je trouve que ce n’est pas normal, éthi- quement cela me choque ») et non juridique du cas de JF. Le public a compris que cette intervention reflétait une prise de position personnelle. La mise en scène de cette intervention ne pouvait pas avoir une influence trompeuse sur la formation de l’opinion du public.

6.7. La plaignante retient également que les propos de la présentatrice d’« A Bon Enten- deur » à la fin de l’« extro plateau », immédiatement à la suite du reportage, induisent les téléspectateurs en erreur en donnant l’impression qu’elle agit - une fois de plus - illicitement en vendant ses produits à des personnes de plus de 75 ans. Toutefois, la présentatrice d’« A Bon Entendeur » explique clairement dans l’« extro plateau » que le droit en Suisse n’interdit pas ce genre de démarchage à domicile, excepté le fait que l’Association Suisse de vente directe (SVDF) a édicté des règles de bonne conduite par lesquelles elle s’interdit de démar- cher des personnes de plus de 75 ans. Ces règles de bonne conduite ne sont pas des règles juridiques contraignantes et illicites si elles ne sont pas respectées, mais des règles morales et n’engagent que cette Association et les sociétés qui y ont adhéré et le public l’a clairement compris et n’a pas été induit en erreur. De plus, tant la prise de contact par téléphone que le déroulement de la vente à domicile et le contrat conclu entre la conseillère P et JF ont été correctement présentés au cours du reportage (contrairement au cas b. 701/702 du 13 mars 2015 [«Espresso »]). Aucune violation du droit n’a été constatée dans le reportage mais seuls des reproches d’ordre éthique ont été soulevés (cf. ch. 6.6. ci-dessus). Point n’était dès lors nécessaire de rappeler, comme l’aurait souhaité la plaignante, que ces règles de bonne con- duite n’étaient pas contraignantes ni d’indiquer quelles sociétés y avaient adhéré.

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6.8. La plaignante soutient que JF était capable de discernement lorsqu’elle a souscrit la commande de vente de produit P. Toutefois, dans le reportage contesté, JF n’est pas du tout présentée comme incapable de discernement. La thématique abordée étant celle du problème éthique posé par le démarchage à domicile de personnes âgées de plus de 80 ans, dans l’incapacité (morale et physique) de s’opposer aux méthodes agressives et très persuasives utilisées. Par ailleurs, le reportage incriminé n’entendait pas dénoncer les prix élevés des pro- duits de beauté P. La présentation au public du montant de la facture finale adressée à JF permettait de faire le lien entre les moyens très limités de JF par rapport au prix des produits proposés, dont une dame de 82 ans n’aurait probablement pas l’utilité. Il n’était donc pas né- cessaire de comparer les prix des produits distribués par la plaignante par rapport à d’autres marques. Ce n’était ni le thème ni l’angle du reportage.

6.9. La plaignante conteste le fait que le reportage mentionne que, N, la fille de JF, fait encore l’objet d’une poursuite pour le paiement d’une commande de produits P effectuée en

2011. L’intimée soutient que selon le dernier extrait des poursuites de 2014, la poursuite de N était toujours inscrite. Après vérification, auprès de l’Office des poursuites fin mai 2015, il s’était avéré que cette poursuite avait été radiée le 17 mars 2015, soit quatre jours après la com- mande de JF, sans qu’aucun paiement ait été effectué ou aucune correspondance échangée. La RTS a ensuite publié un correctif dans l’environnement immédiat de la vidéo en ligne de l’émission litigieuse. Certes, la production d’« A Bon Entendeur » a commis une erreur en ne vérifiant pas l’état de la poursuite de N avant la diffusion du reportage du 14 avril 2015. Tou- tefois, il s’agit d’une erreur sur un point secondaire qui a été corrigé par la suite.

6.10. La plaignante soutient qu’elle n’a pas pu présenter adéquatement son point de vue au cours du reportage contesté.

6.10.1. Elle estime, tout d’abord, qu’elle n’a pas disposé de suffisamment de temps pour ré- pondre aux questions concernant le cas de JF que la productrice et présentatrice d’« A Bon Entendeur » lui avait soumises par fax le 2 avril 2015. Celle-là lui avait octroyé un délai au 10 avril 2015 à minuit pour présenter sa réponse écrite. Le 10 avril 2015 en début d’après-midi, la plaignante a transmis ses déterminations par courriel. Contrairement à ce que prétend la plaignante, elle a eu à disposition un délai de quatre jours et non de 48h, ce qui est suffisant pour prendre position de manière adéquate. Une demande de prolongation du délai imparti n’a apparemment pas été requise par la plaignante.

6.10.2. La plaignante prétend ensuite que la rédaction d’« A Bon Entendeur » n’a pas pris la peine de lui proposer de participer au reportage en question, alors qu’elle a choisi d’interviewer la représentante juridique de la Fédération Romande des Consommateurs (FRC). En vertu de la liberté des médias et de l’autonomie des programmes (cf. ch. 5 ci-dessus), les diffuseurs peuvent inviter les personnes, les associations, les organisations, les experts de leur choix (voire Masmejan, op. cit. p. 99 n° 50 à 52. La rédaction d’« A Bon Entendeur » a fait appel à la représentante juridique de la FRC pour ses connaissances approfondies des problèmes posés par le démarchage téléphonique et la vente à domicile. Son intervention n’a pas été neutre, dans la mesure où la FRC défend les intérêts des consommateurs. Toutefois, cette brève intervention a été parfaitement reconnaissable par le public comme reflétant l’opinion personnelle de la juriste de la FRC (cf. point 6.6. ci-dessus). Quant à la plaignante, si elle n’a pas été invitée à participer au reportage, elle a par contre eu la possibilité de donner son point de vue sur tous les faits la mettant en cause soulevés par la présentatrice d’« A Bon Enten- deur » dans le fax du 2 avril 2015. Certes, la présentatrice aurait pu poser des questions plus concrètes et exhaustives ; toutefois, elles ont été correctes et pertinentes et la plaignante a pu se déterminer adéquatement et avec ses meilleurs arguments sur les reproches dirigés à son encontre et que le reportage a ensuite diffusés. Les éléments essentiels de son point de vue ont ainsi été communiqués à la fin du reportage dans l’« extro plateau », engendrant un effet considérable sur la formation de l’opinion du public en général.

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6.10.3. Enfin, la plaignante prétend que seuls certains passages de sa détermination du 10 avril 2015 ont été mentionnés dans le reportage, plus précisément dans l’« extro plateau ». Quoi qu’elle en dise, tous les points essentiels de sa réponse du 10 avril 2015 ont été portés à la connaissance du public. La présentatrice annonce tout d’abord, à la suite des propos du journaliste affirmant que « JF attend avec espoir mêlé d’une certaine crainte, le rembourse- ment de l’acompte versé », que le remboursement a été effectué et la commandé annulée. Si le journaliste émet des doutes c’est en raison des propos tenus dans le courriel du 10 avril 2015, à savoir « que l’acompte lui serait retourné », que « l’acompte devrait être crédité ». Ensuite, la présentatrice résume les points contestés dans le courriel du 10 avril 2015 en af- firmant que « à aucun moment, notre conseillère n’a eu le sentiment que la faculté de jugement de JF avait été altérée par l’âge […] elle se réjouissait de recevoir les produits qu’elle avait choisis […] elle a insisté pour payer en deux fois, notre conseillère lui avait indiqué qu’elle pouvait le faire en plusieurs fois […] C’est sa fille qui lui avait offert en 2008 que nous lui prodiguions un soin du visage ». L’essentiel de la réponse de la plaignante a ainsi été correc- tement rapporté.

6.11. En conclusion, il y a lieu d’admettre que le reportage du 14 avril 2015 aurait pu être conçu et réalisé différemment. Le thème du reportage portait sur la dénonciation des méthodes persuasives et bien rôdées de démarchage à domicile de produits de beauté à l’encontre d’une personne très âgée au revenu modeste, dans l’incapacité (morale et physique) de se défendre, et était clairement reconnaissable par le public. Les faits essentiels concernant la prise de rendez-vous par téléphone et la vente à domicile de produits P à JF ont été présentés de manière correcte et transparente. Aucune violation du droit n’a été constatée dans le repor- tage ; seuls des reproches d’ordre éthique ont été soulevés. Au vu de l’ensemble du reportage, les omissions constatées, à savoir que JF était cliente de la plaignante depuis 2008, que la démarcheuse n’avait jamais mentionné le prénom de la fille de JF lors de l’appel téléphonique et que les règles de bonne conduite de la SVDF n’étaient pas contraignantes, et l’erreur portant sur l’absence de vérification de la poursuite de N ont porté sur des points secondaires sans influence notable sur l’opinion du public en général concernant la compréhension du cas. Le public a pu faire la distinction entre faits et commentaires personnels de la présentatrice et du journaliste du reportage, bien que quelque peu exagérés, ainsi que de l’invitée. De plus, la plaignante a pu donner son point de vue qui a été correctement rapporté en fin du reportage dans l’« extro plateau » sur les reproches formulés à son encontre.

7. A la lumière de ce qui précède, l’AIEP considère que, dans son ensemble, le reportage du 14 avril 2015 n’a pas violé le principe de la présentation fidèle des événements de l’art. 4 al. 2 LRTV. La plainte du 24 août 2015 doit donc être rejetée, dans la mesure où elle est recevable. Aucun frais de procédure n’est mis à la charge de la plaignante (art. 98 al. 1 LRTV).

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Par ces motifs, l’Autorité de plainte:

1. Rejette la plainte par 5 voix contre 4, dans la mesure où elle est recevable.

2. Ne perçoit aucun frais de procédure.

3. Communique cette décision à:

(…)

Au nom de l’Autorité indépendante d’examen des plaintes en matière de radio-télévision

Indication des voies de droit

En application des articles 99 LRTV et 82 al. 1 lit. a, 86 al. 1 lit. c et 89 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF ; RS 173.110), les décisions de l’Autorité de plainte peu- vent être déférées au Tribunal fédéral par recours, dans les trente jours qui suivent leur notifi- cation.

Envoi : 31 mai 2016