Erwägungen (1 Absätze)
E. 3 permette, peraltro, al Consiglio federale di emanare disposizioni particolari.
Per guadagno assicurato si deve intendere, in genere, tutte le somme versate allassicurato dal suo datore di lavoro, e ciò allo scopo di rimunerare un lavoro dipendente, prestato per un tempo determinato o indeterminato. Tali somme fanno parte del guadagno assicurato soltanto se si trovano in una relazione economica con il rapporto di lavoro. Si considera, pertanto, reddito derivante da unattività salariata, non solo la retribuzione versata per il lavoro effettuato ma, di principio, anche le indennità o prestazioni che si trovano in una qualsiasi relazione con il rapporto di lavoro, nella misura in cui queste prestazioni non siano esenti da premio in virtù di disposizioni legali espresse (cfr. Ghélew, Ramelet, Ritter, Commentaire de la loi sur l'assurance-accidents (LAA), Losanna 1992, p. 83 e giurisprudenza ivi menzionata).
Di regola, è considerato guadagno assicurato il salario determinante ai sensi degli artt. 5 cpv. 2 LAVS e 6 ss. OAVS (cfr. art. 22 cpv. 2 OAINF).
L'art. 22 cpv. 4 OAINF prevede, nuovamente, chele rendite sono calcolate in base al salario pagato allassicurato da uno o più datori di lavoro nel corso dellanno precedente linfortunio, inclusi gli elementi del salario non ancora versati che gli sono dovuti. Se il rapporto di lavoro non è durato un anno intero, il salario ottenuto durante questo periodo è convertito in pieno salario annuo. Nel caso di unattività temporanea la conversione è limitata alla durata prevista a condizione che in base al modello attuale o previsto della biografia lavorativa non risulti una durata normale diversa dellattività. La conversione è limitata al periodo di tempo ammesso dal diritto in materia di stranieri.
Derogando al principio posto dagli artt. 15 cpv. 2 in fine LAINF e 22 OAINF, l'art. 24 OAINF definisce il salario determinante per le rendite in alcuni casi speciali.
Per quanto qui dinteresse, il cpv. 2 della disposizione dordinanza appena citata recita chese il diritto alla rendita nasce più di cinque anni dopo linfortunio o linsorgenza della malattia professionale, determinante è il salario che lassicurato avrebbe ottenuto nellanno precedente linizio del diritto alla rendita se non si fossero verificati detti eventi, per quanto questo salario sia più elevato dellultimo riscosso prima dellinfortunio o dellinsorgenza della malattia professionale.
2.3. La norma di cui allart. 24 cpv. 2 OAINF, per la quale lAlta Corte ha confermato la conformità alla Costituzione e alla legge (cfr. il consid. 3 non pubblicato della DTF 127 V 456), ha quale unico obiettivo di non svantaggiare gli assicurati il cui diritto alla rendita nasce anni dopo levento infortunistico rispetto a quelli ai quali la rendita viene assegnata prima, laddove nel frattempo si è prodotto un forte aumento dei salari (DTF 127 V 165 consid. 3b). Per contro, non si tratta di porre lassicurato nella situazione che sarebbe stata la sua se linfortunio fosse accaduto immediatamente prima della nascita del diritto alla rendita. Tenere conto, al momento della determinazione del diritto alla rendita, dellevoluzione dei salari presso lultimo datore di lavoro, andrebbe in sostanza al di là dello scopo regolamentario. Questultimo corrisponde alladeguamento del guadagno assicurato allevoluzione generale dei salari, ovvero allevoluzione normale del salario nel settore di attività abituale. Pertanto, occorre escludere altri cambiamenti delle condizioni retributive intervenuti dopo linfortunio o che avrebbero potuto intervenire se non si fosse verificato linfortunio, quali una promozione professionale o un cambiamento di datore di lavoro (DTF 127 V 165 consid. 3b; 118 V 298 consid. 3b; STF 8C_401/2022 del 31 gennaio 2023 consid. 5.2 e giurisprudenza ivi citata) e considerare con prudenza ogni evoluzione salariale in seno allazienda che potrebbe essere influenzata dallassicurato o dipendere da lui (cfr. STF 8C_766/2018 del 23 marzo 2020 consid.5.2: Aussi faut-il écarter tout autre changement dans les conditions salariales survenu depuis l'accident ou qui aurait pu se produire si l'accident n'avait pas eu lieu, comme une promotion professionnelle ou un changement d'employeur (ATF 127 V 165consid. 3b p. 173, 118 V 298 consid. 3b p. 303) et considérer avec retenue toute évolution du salaire dans l'entreprise qui pourrait être influencée par l'assuré ou dépendre de lui.).
Ora, considerare levoluzione dei salari nominali relativi al precedente ambito di attività tiene precisamente conto dellevoluzione intervenuta, escludendo i fattori estranei allo scopo perseguito dallart. 24 cpv. 2 OAINF. Di conseguenza, tale approccio consente di concretizzare al meglio questa disposizione dordinanza, conformemente al principio della parità di trattamento (STF 8C_760/2014 del 15 ottobre 2015 consid. 5.3.2 e riferimenti ivi menzionati).
2.4. Nel caso di specie, dalla decisione su opposizione impugnata si evince che lamministrazione ha determinato il guadagno assicurato su cui calcolare limporto della rendita dinvalidità assegnata allassicurata in applicazione dellart. 24 cpv. 2 OAINF
Qui di seguito le modalità che sono state utilizzate:
Con la propria impugnativa, la patrocinatrice della ricorrente non contesta il fatto che il guadagno assicurato, in concreto, debba essere stabilito in applicazione della norma di cui allart. 24 cpv. 2 OAINF. Ella censura tuttavia lapproccio seguito dallassicuratore resistente, e ciò nella misura in cui il reddito realizzato dallassicurata nellanno che ha preceduto linfortunio è stato adeguato in base alla tabella T1.2.10 edita dallUfficio federale di statistica, relativa allindice dei salari nominali per le donne nelsettore terziario totale. Al riguardo, la rappresentante ha rilevato che nel settore terziario sono compresi i salari per i rami economici seguenti: commercio e riparazione di autoveicoli, trasporto, magazzinaggio e servizi postali, alloggio e ristorazione, informazione e comunicazione, attività finanziarie e assicurative, attività specializzate scintifiche e tecniche, attività amministrative e servizi di supporto (in questo ramo economico rientra anche il settore dellistruzione), amministrazione pubblica, sanità, assistenza sociale e azione sociale, attività artistiche, intrattenimento, divertimento nonché altre attività di servizi e si è chiesta come levoluzione dei salari nominali del settore terziario nel suo insieme (e quindi riferito a tutta una serie di attività che nulla hanno a che fare con linsegnamento nelle scuole dellinfanzia) possa essere più adeguato per determinare lo stipendio che lassicurata avrebbe percepito nellanno precedente linizio del diritto alla rendita se non si fosse infortunata, rispetto allevoluzione dei salari basata sulla legislazione cantonale ( ). A suo avviso, quindi, per questo settore di attività, in cui gli stipendi sono regolati quasi esclusivamente dalle legislazioni cantonali, lindice di rincaro dei salari nominali non rappresenta lo strumento idoneo per aggiornare i dati salariali, tanto che neppure lUfficio federale di statistica lo riporta nella sua tabella principale, ragione per la quale, in concreto, il guadagno assicurato andrebbe stabilito sulla base dei fattori (funzione, classe, anzianità di servizio) determinanti lo stipendio percepito dallassicurata nellanno precedente linizio del diritto alla rendita.Esso corrisponde quindi di fatto allo stipendio effettivo percepito dallassicurata nellanno precedente linizio della rendita, ossia fr. 51'079 annui. (doc. I il corsivo è del redattore).
Con lallegato del 2 dicembre 2022, listituto convenuto ha riconosciuto che - contrariamente a quanto da esso stesso sostenuto in data 3 novembre 2022 (cfr. doc. VII, p. 3 pto. 3.h: Si evince quindi che nel settore 3 totale, donne è compreso il settore dellistruzione e dellamministrazione pubblica. Il settore nel quale la ricorrente era ed è tuttora attiva, il mercato del lavoro dove i salari si basano su delle leggi cantonali amministrative come nel caso concreto con i salari dei docenti che prevedono specifici aumenti di salario legati agli scatti di anzianità etc.) e conformemente invece a quanto indicato dalla patrocinatrice dellassicurata il 17 novembre 2022 (doc. IX, p. 2 pto. 2: Il ramo economico 85 (istruzione) non è compreso nella tabella T1.2.10.) - il ramo economico 85 (istruzione)nonè compreso nella tabella utilizzata, la quale quindi non riporta levoluzione dei salari nel settore dellistruzione.. Di conseguenza, lunica valida alternativa sarebbe quella diadeguare il salario alla classe di stipendio di allora nel 2011 al salario corrispondente alla stessa classe nel 2020.. Tuttavia, sempre secondo la CO 1, poiché in Ticino vi sono stati in due occasioni due aumenti straordinari dello stipendio dei docenti di scuola dellinfanzia, nel 2014/2015 e nel 2018, questo metodo di adattamento in concreto non è applicabile. (doc. XI, p. 2 il corsivo è del redattore).
2.5. Il TCA constata innanzitutto che le parti concordano sul fatto che il guadagno assicurato vada determinato in applicazione della norma di cui allart. 24 cpv. 2 OAINF. Ciò è corretto giacché il diritto alla prestazione è nato più di cinque anni dopo linfortunio (levento traumatico è in effetti accaduto nel 2010, il diritto alla rendita è nato nel 2021).
I pareri divergono invece sulla questione di sapere secondo quali modalità deve essere determinato il salario che lassicurato avrebbe ottenuto nellanno precedente linizio del diritto alla rendita (cfr.supra, consid. 2.4.).
Al riguardo, questa Corte non può seguire lamministrazione laddove pretende che il salario che la ricorrente ha conseguito nellanno che ha preceduto linfortunio assicurato - quindi dal 16 febbraio 2009 al 15 febbraio 2010 (fr. 39'556.83 secondo la convenuta), andrebbe adeguato sino al 2020, ossia sino allanno che precede linizio del diritto alla rendita (cfr., in questo senso, la sentenza UV.2019.00067 del 24 giugno 2020 consid. 5.3 del Tribunale delle assicurazioni sociali del Cantone Zurigo)-, applicando lindice dei salari nominali per le donne nel settore terziario totale di cui alla tabella T1.2.10.
In effetti, così come lo riconoscono le parti e così come lo ha pure accertato questa Corte interpellando in corso di causa lUFS (cfr. doc. XIV), i dati utilizzati dalla CO 1nontengono conto dello specifico settore dellistruzione e, pertanto, non sono minimamente rappresentativi di quella che è stata levoluzione dei salari nel precedente ambito di attivitàdellassicurata, quello dellistruzione appunto. Del resto, la giurisprudenza federale ha già avuto modo di precisare che ladeguamento del guadagno assicurato non deve essere fatto fondandosi su quei dati statistici che inglobano indistintamente tutti i settori economici (cfr., in questo senso, STF 8C_760/2014 del 15 ottobre 2015 consid. 5.3.1), come è il caso per lindice dei salari nominali riferito alsettore terziario totale.
In data 1° gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA prevede ora unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola, pubblica.
Dalla medesima data è entrato in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.
Trattandosi di una controversia relativa a prestazioni LAINF, il legislatore non ha previsto di prelevare le spese.
Dispositiv
- Il ricorso èaccolto.
- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico alTribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione. L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante.Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta. Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni Il presidente Il segretario di Camera Daniele Cattaneo Gianluca Menghetti
Volltext (verifizierbarer Originaltext)
Raccomandata
Incarto n.35.2022.66
mm
Lugano
3 luglio 2023
In nomedella Repubblica e CantoneTicino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattore:
Maurizio Macchi, vicecancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 13 settembre 2022 di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione su opposizione del 9 agosto 2022 emanata da
CO 1
in materia di assicurazione contro gli infortuni
ritenutoin fatto
1.1. In data 16 febbraio 2010, RI 1, nata nel 1974, docente di scuola dellinfanzia alle dipendenze del __________ con unpensumdel 50% e, perciò, assicurata dobbligo contro gli infortuni e le malattie professionali presso la CO 1, è stata urtata da terzi ed è caduta a terra.
A causa di questo sinistro, ella ha riportato una lesione al labbro antero-superiore acetabolare dellarticolazione coxofemorale sinistra, danno che, nel 2015, ha reso necessario limpianto di protesi totale e, nel 2018, la sua sostituzione.
Listituto assicuratore ha assunto il caso e ha corrisposto regolarmente le prestazioni di legge.
1.2. Con decisione formale del 19 ottobre 2016, lassicuratore ha dichiarato estinto il diritto alle prestazioni sanitarie dall11 ottobre 2016 e ha assegnato allassicurata unindennità per menomazione dellintegrità (IMI) del 30% (doc. 117).
RI 1, per il tramite della RA 1, ha interposto opposizione contro tale provvedimento (doc. 126).
Nel corso del mese di novembre 2017, allorquando lassicurata aveva aumentato il propriopensumal 100%, allassicuratore è stato annunciata una ricaduta dellevento infortunistico del febbraio 2010, determinata da un aggravamento dello stato dellanca sinistra (doc. 137).
Lamministrazione ha riconosciuto la propria responsabilità in relazione alla ricaduta e ha ripristinato il diritto alle prestazioni di corta durata (doc. 153).
A seguito di ciò, lopposizione alla decisione formale del 19 ottobre 2016 è stata ritirata (doc. 161).
1.3. In data 6 ottobre 2021, la CO 1 ha emanato una decisione formale mediante la quale ha dichiarato estinto il diritto alle prestazioni di corta durata (cura medica + indennità giornaliera) a far tempo dal 1° maggio 2021, preso a carico 3 cicli di 9 sedute di fisioterapia e un abbonamento annuale per la piscina in virtù dellart. 21 LAINF, come pure assegnato una rendita dinvalidità del 50% calcolata su un guadagno annuo assicurato di fr. 42'301.10 e unIMI aggiuntiva del 10% (cfr. doc. 239).
A seguito dellopposizione interposta dalla RA 1, in data 9 agosto 2022, lassicuratore LAINF ha confermato il contenuto della sua prima decisione (salvo il punto inerente la cura medica dopo la fissazione della rendita, nel cui contesto ha riconosciuto anche il diritto alla cura medicamentosa analgesica e miorilassante) (doc. 277).
1.4. Con tempestivo ricorso del 13 settembre 2022, RI 1, sempre patrocinata dalla RA 1, ha chiesto che il guadagno assicurato su cui calcolare limporto della rendita dinvalidità venga determinato in fr. 51'079, argomentando in particolare quanto segue:
1.5. La CO 1, in risposta, ha postulato che limpugnativa venga respinta, osservando segnatamente quanto segue:
1.6. In data 20 ottobre (doc. V) e 17 novembre 2022 (doc. IX), rispettivamente 3 novembre (doc. VII) e 2 dicembre 2022 (doc. XI), le parti si sono sostanzialmente riconfermate nelle loro allegazioni e domande.
1.7. Nel corso del mese di gennaio 2023, questo Tribunale ha interpellato lUfficio federale di statistica (UFS), al quale è stato chiesto se disponesse dellindice dei salari nominali per le donne nello specifico settore dellistruzione e, se sì, di comunicare quelli necessari a eseguire ladeguamento per il periodo 2010 2020 (doc. XIII).
La risposta dellUFS è pervenuta il 14 febbraio 2023 (doc. XIV ed è stata intimata alle parti per conoscenza (doc. XV).
in diritto
2.1. Nel caso di specie, loggetto litigioso è circoscritto allentità del guadagno assicurato su cui la CO 1 ha calcolato limporto della rendita dinvalidità assegnata allassicurata.
2.2. A norma dellart. 15 cpv. 1 LAINF, le indennità giornaliere e le rendite sono calcolate in base alguadagno assicurato.
Il cpv. 2 recita, da parte sua, che per il calcolo delle indennità giornaliere è considerato guadagno assicurato lultimo salario riscosso prima dellinfortunio; per il calcolo delle rendite, quello riscosso durante lanno precedente linfortunio.
Il medesimo art. 15 al cpv. 3 permette, peraltro, al Consiglio federale di emanare disposizioni particolari.
Per guadagno assicurato si deve intendere, in genere, tutte le somme versate allassicurato dal suo datore di lavoro, e ciò allo scopo di rimunerare un lavoro dipendente, prestato per un tempo determinato o indeterminato. Tali somme fanno parte del guadagno assicurato soltanto se si trovano in una relazione economica con il rapporto di lavoro. Si considera, pertanto, reddito derivante da unattività salariata, non solo la retribuzione versata per il lavoro effettuato ma, di principio, anche le indennità o prestazioni che si trovano in una qualsiasi relazione con il rapporto di lavoro, nella misura in cui queste prestazioni non siano esenti da premio in virtù di disposizioni legali espresse (cfr. Ghélew, Ramelet, Ritter, Commentaire de la loi sur l'assurance-accidents (LAA), Losanna 1992, p. 83 e giurisprudenza ivi menzionata).
Di regola, è considerato guadagno assicurato il salario determinante ai sensi degli artt. 5 cpv. 2 LAVS e 6 ss. OAVS (cfr. art. 22 cpv. 2 OAINF).
L'art. 22 cpv. 4 OAINF prevede, nuovamente, chele rendite sono calcolate in base al salario pagato allassicurato da uno o più datori di lavoro nel corso dellanno precedente linfortunio, inclusi gli elementi del salario non ancora versati che gli sono dovuti. Se il rapporto di lavoro non è durato un anno intero, il salario ottenuto durante questo periodo è convertito in pieno salario annuo. Nel caso di unattività temporanea la conversione è limitata alla durata prevista a condizione che in base al modello attuale o previsto della biografia lavorativa non risulti una durata normale diversa dellattività. La conversione è limitata al periodo di tempo ammesso dal diritto in materia di stranieri.
Derogando al principio posto dagli artt. 15 cpv. 2 in fine LAINF e 22 OAINF, l'art. 24 OAINF definisce il salario determinante per le rendite in alcuni casi speciali.
Per quanto qui dinteresse, il cpv. 2 della disposizione dordinanza appena citata recita chese il diritto alla rendita nasce più di cinque anni dopo linfortunio o linsorgenza della malattia professionale, determinante è il salario che lassicurato avrebbe ottenuto nellanno precedente linizio del diritto alla rendita se non si fossero verificati detti eventi, per quanto questo salario sia più elevato dellultimo riscosso prima dellinfortunio o dellinsorgenza della malattia professionale.
2.3. La norma di cui allart. 24 cpv. 2 OAINF, per la quale lAlta Corte ha confermato la conformità alla Costituzione e alla legge (cfr. il consid. 3 non pubblicato della DTF 127 V 456), ha quale unico obiettivo di non svantaggiare gli assicurati il cui diritto alla rendita nasce anni dopo levento infortunistico rispetto a quelli ai quali la rendita viene assegnata prima, laddove nel frattempo si è prodotto un forte aumento dei salari (DTF 127 V 165 consid. 3b). Per contro, non si tratta di porre lassicurato nella situazione che sarebbe stata la sua se linfortunio fosse accaduto immediatamente prima della nascita del diritto alla rendita. Tenere conto, al momento della determinazione del diritto alla rendita, dellevoluzione dei salari presso lultimo datore di lavoro, andrebbe in sostanza al di là dello scopo regolamentario. Questultimo corrisponde alladeguamento del guadagno assicurato allevoluzione generale dei salari, ovvero allevoluzione normale del salario nel settore di attività abituale. Pertanto, occorre escludere altri cambiamenti delle condizioni retributive intervenuti dopo linfortunio o che avrebbero potuto intervenire se non si fosse verificato linfortunio, quali una promozione professionale o un cambiamento di datore di lavoro (DTF 127 V 165 consid. 3b; 118 V 298 consid. 3b; STF 8C_401/2022 del 31 gennaio 2023 consid. 5.2 e giurisprudenza ivi citata) e considerare con prudenza ogni evoluzione salariale in seno allazienda che potrebbe essere influenzata dallassicurato o dipendere da lui (cfr. STF 8C_766/2018 del 23 marzo 2020 consid.5.2: Aussi faut-il écarter tout autre changement dans les conditions salariales survenu depuis l'accident ou qui aurait pu se produire si l'accident n'avait pas eu lieu, comme une promotion professionnelle ou un changement d'employeur (ATF 127 V 165consid. 3b p. 173, 118 V 298 consid. 3b p. 303) et considérer avec retenue toute évolution du salaire dans l'entreprise qui pourrait être influencée par l'assuré ou dépendre de lui.).
Ora, considerare levoluzione dei salari nominali relativi al precedente ambito di attività tiene precisamente conto dellevoluzione intervenuta, escludendo i fattori estranei allo scopo perseguito dallart. 24 cpv. 2 OAINF. Di conseguenza, tale approccio consente di concretizzare al meglio questa disposizione dordinanza, conformemente al principio della parità di trattamento (STF 8C_760/2014 del 15 ottobre 2015 consid. 5.3.2 e riferimenti ivi menzionati).
2.4. Nel caso di specie, dalla decisione su opposizione impugnata si evince che lamministrazione ha determinato il guadagno assicurato su cui calcolare limporto della rendita dinvalidità assegnata allassicurata in applicazione dellart. 24 cpv. 2 OAINF
Qui di seguito le modalità che sono state utilizzate:
Con la propria impugnativa, la patrocinatrice della ricorrente non contesta il fatto che il guadagno assicurato, in concreto, debba essere stabilito in applicazione della norma di cui allart. 24 cpv. 2 OAINF. Ella censura tuttavia lapproccio seguito dallassicuratore resistente, e ciò nella misura in cui il reddito realizzato dallassicurata nellanno che ha preceduto linfortunio è stato adeguato in base alla tabella T1.2.10 edita dallUfficio federale di statistica, relativa allindice dei salari nominali per le donne nelsettore terziario totale. Al riguardo, la rappresentante ha rilevato che nel settore terziario sono compresi i salari per i rami economici seguenti: commercio e riparazione di autoveicoli, trasporto, magazzinaggio e servizi postali, alloggio e ristorazione, informazione e comunicazione, attività finanziarie e assicurative, attività specializzate scintifiche e tecniche, attività amministrative e servizi di supporto (in questo ramo economico rientra anche il settore dellistruzione), amministrazione pubblica, sanità, assistenza sociale e azione sociale, attività artistiche, intrattenimento, divertimento nonché altre attività di servizi e si è chiesta come levoluzione dei salari nominali del settore terziario nel suo insieme (e quindi riferito a tutta una serie di attività che nulla hanno a che fare con linsegnamento nelle scuole dellinfanzia) possa essere più adeguato per determinare lo stipendio che lassicurata avrebbe percepito nellanno precedente linizio del diritto alla rendita se non si fosse infortunata, rispetto allevoluzione dei salari basata sulla legislazione cantonale ( ). A suo avviso, quindi, per questo settore di attività, in cui gli stipendi sono regolati quasi esclusivamente dalle legislazioni cantonali, lindice di rincaro dei salari nominali non rappresenta lo strumento idoneo per aggiornare i dati salariali, tanto che neppure lUfficio federale di statistica lo riporta nella sua tabella principale, ragione per la quale, in concreto, il guadagno assicurato andrebbe stabilito sulla base dei fattori (funzione, classe, anzianità di servizio) determinanti lo stipendio percepito dallassicurata nellanno precedente linizio del diritto alla rendita.Esso corrisponde quindi di fatto allo stipendio effettivo percepito dallassicurata nellanno precedente linizio della rendita, ossia fr. 51'079 annui. (doc. I il corsivo è del redattore).
Con lallegato del 2 dicembre 2022, listituto convenuto ha riconosciuto che - contrariamente a quanto da esso stesso sostenuto in data 3 novembre 2022 (cfr. doc. VII, p. 3 pto. 3.h: Si evince quindi che nel settore 3 totale, donne è compreso il settore dellistruzione e dellamministrazione pubblica. Il settore nel quale la ricorrente era ed è tuttora attiva, il mercato del lavoro dove i salari si basano su delle leggi cantonali amministrative come nel caso concreto con i salari dei docenti che prevedono specifici aumenti di salario legati agli scatti di anzianità etc.) e conformemente invece a quanto indicato dalla patrocinatrice dellassicurata il 17 novembre 2022 (doc. IX, p. 2 pto. 2: Il ramo economico 85 (istruzione) non è compreso nella tabella T1.2.10.) - il ramo economico 85 (istruzione)nonè compreso nella tabella utilizzata, la quale quindi non riporta levoluzione dei salari nel settore dellistruzione.. Di conseguenza, lunica valida alternativa sarebbe quella diadeguare il salario alla classe di stipendio di allora nel 2011 al salario corrispondente alla stessa classe nel 2020.. Tuttavia, sempre secondo la CO 1, poiché in Ticino vi sono stati in due occasioni due aumenti straordinari dello stipendio dei docenti di scuola dellinfanzia, nel 2014/2015 e nel 2018, questo metodo di adattamento in concreto non è applicabile. (doc. XI, p. 2 il corsivo è del redattore).
2.5. Il TCA constata innanzitutto che le parti concordano sul fatto che il guadagno assicurato vada determinato in applicazione della norma di cui allart. 24 cpv. 2 OAINF. Ciò è corretto giacché il diritto alla prestazione è nato più di cinque anni dopo linfortunio (levento traumatico è in effetti accaduto nel 2010, il diritto alla rendita è nato nel 2021).
I pareri divergono invece sulla questione di sapere secondo quali modalità deve essere determinato il salario che lassicurato avrebbe ottenuto nellanno precedente linizio del diritto alla rendita (cfr.supra, consid. 2.4.).
Al riguardo, questa Corte non può seguire lamministrazione laddove pretende che il salario che la ricorrente ha conseguito nellanno che ha preceduto linfortunio assicurato - quindi dal 16 febbraio 2009 al 15 febbraio 2010 (fr. 39'556.83 secondo la convenuta), andrebbe adeguato sino al 2020, ossia sino allanno che precede linizio del diritto alla rendita (cfr., in questo senso, la sentenza UV.2019.00067 del 24 giugno 2020 consid. 5.3 del Tribunale delle assicurazioni sociali del Cantone Zurigo)-, applicando lindice dei salari nominali per le donne nel settore terziario totale di cui alla tabella T1.2.10.
In effetti, così come lo riconoscono le parti e così come lo ha pure accertato questa Corte interpellando in corso di causa lUFS (cfr. doc. XIV), i dati utilizzati dalla CO 1nontengono conto dello specifico settore dellistruzione e, pertanto, non sono minimamente rappresentativi di quella che è stata levoluzione dei salari nel precedente ambito di attivitàdellassicurata, quello dellistruzione appunto. Del resto, la giurisprudenza federale ha già avuto modo di precisare che ladeguamento del guadagno assicurato non deve essere fatto fondandosi su quei dati statistici che inglobano indistintamente tutti i settori economici (cfr., in questo senso, STF 8C_760/2014 del 15 ottobre 2015 consid. 5.3.1), come è il caso per lindice dei salari nominali riferito alsettore terziario totale.
In data 1° gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA prevede ora unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola, pubblica.
Dalla medesima data è entrato in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.
Trattandosi di una controversia relativa a prestazioni LAINF, il legislatore non ha previsto di prelevare le spese.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1. Il ricorso èaccolto.
2. Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3. Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico alTribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante.Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il presidente Il segretario di Camera
Daniele Cattaneo Gianluca Menghetti