32.2004.55

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2004 32.2004.55 Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2004 32.2004.55 Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2004 32.2004.55

ricorso contro decisione d'irricevibilità di un'opposizione tardiva. Ricorso irricevibile non essendo contestata la tardività dell'opposizione. Trasmissione degli atti a Ufficio AI per decisione su richiesta di restituzione dei termini formulata per la prima volta in sede ricorsuale

Raccomandata Incarto n. 32.2004.55 RG /sc Lugano 7 settembre 2004 In nome della Repubblica e Cantone del Ticino Il vicepresidente del Tr ibunale cantonale delle assicurazioni Giudice Raffaele Guffi statuendo sul ricorso del 14 agosto 2004 di RI1 con tr o la decisione del 22 luglio 2004 emanata da Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona 1 Caselle in materia di assicurazione federale per l'invalidità Ritenuto in fatto e in diritto

-   che con decisione 19 febbraio 2004 l'Ufficio AI ha negato all'assicurata il diritto ad una rendita d'invalidità non attingendo la sua incapacità al guadagno il minimo pensionabile;

-   che con opposizione inviata all'amminis tr azione il 26 marzo 2004, l'assicurata ha impugnato suddetto provvedimento;

-   che per decisione su opposizione 22 luglio 2004 l'Ufficio AI ha dichiarato l'opposizione irricevibile in quanto tardiva;

-   che mediante tempestivo ricorso pervenuto al TCA in data 16 agosto 2004, integrato, conformemente al relativo decreto di completazione 17 agosto 2004, dallo scritto pervenuto il 3 settembre 2004, l'assicurata ha fatto valere che: " Inol tr o un mio ricorso, scadendo il termine il 22.8.2004. Non posso inviare nessun certificato medico, essendo essi in vacanza. Vi prego quindi di attendere fino al 22.9.2004. Sperando in una Vos tr a comprensione e in attesa invio distinti saluti." (Doc. I) rispettivamente che: " L'opposizione scadeva il 24 marzo 2004. Io ho inviato l'opposizione solo il 26 marzo 2004, il mio ritardo era dovuto solo al fatto che non avevo ancora ricevuto i rapporti medici. Come constata il Dr. __________ soffro di fibromialgia, vi prego quindi di volermi mandare da un reumatologo, e di voler rivalutare la mia situazione. Inol tr e chiedo che mi venga concessa una persona per aiutarmi nelle faccende domestiche, non essendo più in grado di svolgerle. In attesa di un Vos tr o riscon tr o, invio distinti saluti." (Doc. IV)

-   che il 1° gennaio 2003 è en tr ata in vigore la Legge sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) del 6 ottobre 2000, la quale ha portato alcune modifiche legislative anche in ambito AI. Da un punto di vista temporale sono di principio determinanti le norme sostanziali in vigore al momento in cui si realizza la fattispecie che esplica degli effetti (SVR 2003, IV nr. 25 pag. 76 consid. 1.2; DTF 127 V 467 consid. 1, 126 V 136 consid. 4b, 121 V 366 consid. 1b; STFA del 9 gennaio 2003 nella causa A. [P 76/01] consid. 1.3, del 9 gennaio 2003 nella causa C. [U 347/01] consid. 2 e del 9 gennaio 2003 nella causa P. [H 345/01] consid. 2.1). Le norme procedurali, per con tr o, in assenza di disposizioni tr ansitorie, tr ovano immediata applicazione (SVR 2003, IV nr. 25 pag. 76 consid. 1.2; DTF 117 V 93 consid. 6b, 112 V 360 consid. 4a). Nella specie tornano pertanto applicabili le disposizioni formali di cui agli artt. 27 a 62 LPGA in vigore dal 1° gennaio 2003;

-   che ai sensi dell'art. 52 cpv. 1 LPGA, le decisioni emesse in virtù dell'art. 49 LPGA possono essere impugnate en tr o tr enta giorni mediante opposizione all'istanza che le ha notificate;

-   che giusta l'art. 40 cpv. 1 LPGA, il termine legale non può essere prorogato;

-   che a norma dell'art. 41 cpv. 1 LPGA, se il richiedente o il suo rappresentante è stato impedito, senza sua colpa, di agire en tr o il termine stabilito, lo stesso è restituito, sempre che l’interessato lo domandi adducendone i motivi en tr o dieci giorni dalla cessazione dell’impedimento. Se la restituzione del termine è concessa, il termine per compiere l’atto omesso decorre dalla notifica della decisione (art. 41 cpv. 2 LPGA);

-   che con il querelato provvedimento l'Ufficio AI ha dichiarato irricevibile l'opposizione interposta dall'assicurato avverso la precedente decisione siccome tardiva;

-   che in caso di opposizione tardiva, l'autorità amminis tr ativa statuisce tr amite decisione di natura formale, pronunciando segnatamente la non en tr ata nel merito dell'impugnativa; in tale ipotesi l'istanza giudiziaria successivamente adita con ricorso avverso siffatta pronunzia formale deve limitare il proprio esame giudiziale alla questione a sapere se a ragione l'amminis tr azione ha decretato la non en tr ata in materia, un esame di merito sfuggendo in tal caso alla cognizione del giudice (DTF 121 V 159, 116 V 266, 109 V 120; in argomento cfr. anche Kieser, ATSG-Kommentar, Zurigo 2003, n. 22ss ad art. 52; Zünd, Kommentar zum Gesetz über das Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich, Zurigo 1999, n. 3 ad § 25);

-   che con il presente gravame l'assicurata non contesta la conclusione cui è rettamente giunta l'amminis tr azione quo alla tardività dell'opposizione interposta con tr o la precedente decisione amminis tr ativa del 19 febbraio 2004; nell'ammettere la non tempestività del rimedio essa ha tuttavia precisato che " il mio ritardo era dovuto al fatto che non avevo ancora ricevuto i rapporti medici "; per il resto nel ricorso essa chiede - sollevando quindi, in virtù di quanto sopra esposto, irritamente questioni relative al merito della sua richiesta di prestazioni - una nuova valutazione del suo stato di salute, producendo al riguardo della documentazione medica (IV);

-   che ne consegue quindi l'irricevibilità del presente gravame, le censure mosse dall'insorgente non essendo volte a mettere in discussione la pronunzia amminis tr ativa avente per oggetto la tardività dell'opposizione, la quale è stata esplicitamente riconosciuta;

-   che stante la richiesta dell'interessata - formulata per la prima volta con l'atto ricorsuale ed implicitamente volta alla restituzione del termine di opposizione giusta l'art. 41 LPGA, considerato al tr esì che sono di principio sottoponibili ad esame giudiziale solo rapporti giuridici su cui l'amminis tr azione competente si sia pronunciata mediante decisione vincolante (DTF 125 V 414, 118 V 313, 110 V 51) - la stessa deve essere tr asmessa per competenza all'amminis tr azione affinché, esperiti gli eventuali accertamenti del caso, si pronunci sulla domanda di restituzione. Se la restituzione verrà concessa da parte dell'amminis tr azione, il termine per compiere l'atto omesso decorrerà, come visto, dalla notifica della relativa decisione (di natura incidentale). Al proposito giova in ogni caso ricordare che secondo dot tr ina e giurisprudenza è necessario che il richiedente debba essere stato impedito senza sua colpa di agire en tr o il termine e che nessun rimprovero possa essergli mosso per questo ritardo. Per impedimento non colpevole si intende, non soltanto l'impossibilità oggettiva o la forza maggiore, ma anche l'impossibilità che risulta da circostanze personali o da un errore scusabile. Queste circostanze devono comunque essere valutate oggettivamente. In definitiva, al richiedente non deve potere essere rimproverata una negligenza (DTF 96 II 265 consid. 1a; STFA del 21 novembre 2001 nella causa Fondazione X. [I 393/01]; Kieser, op. cit., n. 4 ad art. 41; idem, Das Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, Zurigo 1999, pp. 170s.; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, Berna 2003, p. 438; Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, Zurigo 1998, n. 151). Per questi motivi dichiara e pronuncia 1.-   Il ricorso é irricevibile . 2.-   Gli atti sono tr asmessi all'Ufficio assicurazione invalidità conformemente ai considerandi. 3.-   Non si percepisce tassa di giustizia, men tr e le spese sono poste a carico dello Stato. 4.-   Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amminis tr ativo al Tr ibunale federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, en tr o 30 giorni dalla comunicazione. L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta. terzi implicati Per il Tr ibunale cantonale delle assicurazioni Il vicepresidente                                                    Il segretario Raffaele Guffi                                                         Gianluca Menghetti