Erwägungen (10 Absätze)
E. 1 ________, née en Bulgarie en 2001, et A
E. 2 ________ d’être suivi par le service pour les auteurs de violences conjugales ainsi que le dépôt par le mandataire entre-temps constitué par les parents de brèves observations du 21 mars 2025, concluant à la levée du placement et à ce que le droit des parents de déterminer le lieu de résidence de leurs filles leur soit restitué, avec suite de frais et dépens, sous réserve des règles de l’assistance judiciaire, l’APEA a, par décision de mesures provisionnelles du 25 mars 2025, prolongé le placement jusqu’au 30 avril 2025 et retiré tout effet suspensif à un éventuel recours qui serait interjeté contre cette décision, que le 7 avril 2025, un recours a été interjeté contre les mesures provisionnelles du 25 mars 2025, que par arrêt du 13 mai 2025, la Cour de céans a rejeté le recours, confirmé la décision de mesures provisionnelles du 25 mars 2025 et prolongé en conséquence la durée du placement des enfants C.________ et D.________ pour une durée indéterminée, jusqu’à ce que l’APEA statue sur le fond, que cet arrêt n’a pas été contesté devant le Tribunal fédéral,
E. 3 Dit que pendant la durée du placement A 1 ________ et A 2 ________ pourront exercer un droit de visite sur leurs enfants exclusivement au sein du foyer, selon des modalités à définir par la curatrice.
E. 4 Charge E.________, intervenante en protection de l'enfant auprès de l'Office de protection de l'enfant, à Z.________, curatrice des enfants précitées, d'assurer l'exécution de la présente décision.
E. 5 Retire tout effet suspensif à l'éventuel recours qui pourrait être interjeté contre la présente décision.
E. 6 Que dans un premier grief, les
recourants se plaignent d’une violation de leur droit d’être entendu, sachant
que «
si les recourants avaient su que la restriction de leur droit de
visite était envisagée par l’autorité intimée, ils auraient pu se déterminer
précisément à ce sujet, ce qui n’a pas été possible
» et qu’au surplus
ils avaient demandé qu’une audience soit agendée, ce qui n’avait pas été le cas
avant de rendre une décision qui prolonge pour une très longue période le
placement des fillettes et restreint drastiquement le droit de visite des
recourants,
que s’agissant du contenu du droit d’être entendu, il
est renvoyé aux considérants 3.b et 3.c de l’arrêt de la Cour de céans du 13
mai 2025, qu’il n’est pas nécessaire de paraphraser ici,
que par courrier du 5 juin 2025, le président de
l’APEA a donné l’occasion aux parents de s’exprimer avant qu’une nouvelle
décision ne soit prise, en lien avec le placement des enfants, «
au
regard des considérants développés dans [l’]arrêt [du 13 mai 2025]
»,
et que les parents se sont prononcés le 17 juin 2025,
que les parents avaient été entendus
personnellement dans le cadre des mesures provisionnelles le 9 décembre 2024,
que sachant qu’était en jeu le placement de leurs
deux filles cadettes, dont la prolongation devait assurément être envisagée par
les parents qui étaient pourvus d’un mandataire professionnel, il va de soi que
la question de l’exercice des relations personnelles pendant le placement se
poserait, puisque la fixation des modalités d’un tel droit de visite est le
corollaire du placement,
que d’ailleurs, le considérant 5.e) en page 13
in
fine
et 14
in initio
de l’arrêt du 13 mai 2025 précise ceci :
«
Dans l’intervalle, il appartiendra à l’APEA de se demander si des
mesures de sûreté doivent être envisagées, avant de permettre aux père et mère
de voir leurs filles en dehors du foyer, afin par exemple d’éviter que les
recourants ne parviennent à les enlever, comme ils l’ont fait pour leur fille
aînée
»,
que dans cette optique, les recourants devaient
s’attendre à ce qu’il soit statué également sur cette question, puisque c’était
même ce qui était demandé à l’APEA,
que s’agissant d’une audience à laquelle «
le
mandataire […] pourr[ait] faire valoir ses arguments
», il convient de
rappeler que le droit d’être entendu peut s’exercer par écrit et que c’est en
l’occurrence ce qui a été fait,
que dans leur prise de position du 17 juin 2025,
les recourants sollicitaient une audience en lien avec la décision à rendre sur
le fond, la décision querellée n’étant précisément pas la décision sur le fond
mais une décision provisionnelle,
qu’au demeurant, les parents ont été entendus en audience
à deux reprises et que le mandataire n’indique pas quels éléments
supplémentaires il souhaiterait désormais faire valoir, dans le cadre toujours
de la procédure provisionnelle, se limitant dans son courrier du 17 juin 2025 à
dire que «
la situation de [s]es mandants a[vait] passablement évolué
entre décembre 2024 et ce jour
», sans donner aucun détail concret sur
cette évolution,
qu’au demeurant, on ne voit aucune violation du
droit d’être entendu, que ce soit sous la forme d’une décision qui aurait été
prise sur une question non prévisible ou sur l’absence, à ce stade, d’une
audience, qui plus est publique, sachant que les affaires relevant du droit de
la famille sont d’ailleurs – de par la loi (art. 54 al. 4 CPC) – soustraites à
la publicité,
que le grief tiré d’une violation du droit d’être
entendu doit donc être rejeté.
E. 7 Que les recourants considèrent que l’article 310 al. 1 CC a été violé par la décision de maintenir le placement de leurs deux filles cadettes, qu’en particulier, ils disent ne pas « comprendre pour quelle raison le placement a soudainement été prolongé pour une très longue période de plus de six mois », « dout[ant] fortement que ce soit leur comportement ou l’éducation donnée qui a provoqué la prolongation du placement des enfants C.________ et D.________ », mais plutôt les problèmes qui concernent leur fille aînée et notamment son déplacement à l’étranger, que « les recourants ont la sensation que la décision entreprise a été prise dans la précipitation, juste avant les vacances d’été et les féries judiciaires, de sorte qu’aucune mesure moins restrictive n’a été ne serait-ce que considérée », qu’il aurait en particulier été possible de renforcer les suivis, de donner davantage de pouvoirs au curateur et d’obliger les parents à structurer davantage leur éducation, par le biais des articles 307 et 308 CC, que « la longue durée de la prolongation semble avoir pour but de ne plus se tracasser à devoir renouveler sans cesse la décision mais afin de s’offrir une période de six mois pendant laquelle le placement ne pourra plus être remis en cause » (sic), qu’une mesure provisionnelle d’une durée de six mois est questionnable, alors que l’autorité intimée devrait plutôt traiter le fond de ce dossier et chercher à mettre en place des mesures grâce auxquelles le cadre pourra être progressivement ouvert, que la prolongation du placement impliquera que les enfants auront été placés durant plus d’une année, ce qui a de graves conséquences sur les enfants et sur leurs relations avec leurs parents, qu’en l’occurrence, sous l’angle de la proportionnalité, la mesure prise est trop incisive compte tenu des circonstances et qu’on « voit mal ce qui conduit urgemment au placement des enfants, si ce n’est encore une fois une situation financière précaire qui n’est pas nouvelle », que les recourants souhaitent s’intégrer socialement, de même que leurs enfants, et que, dans cette perspective, ils ont tout fait depuis le début de cette année 2025 pour s’améliorer, adoptant « un comportement exemplaire » devant les exigences de l’OPE, en déménageant notamment dans un appartement plus grand et plus proche des écoles, qu’en conclusion, ni C.________ ni D.________ ne sont en danger, que sous l’angle d’une violation de l’article 310 CC et des arguments résumés ci-dessus, le recours ne manque pas d’interpeller, à mesure que dans son arrêt du 13 mai 2025, statuant sur une situation qu’on peut considérer à ce stade comme semblable, les mesures provisionnelles s’ordonnant sous l’angle de la vraisemblance, la Cour de céans avait dans le détail expliqué en quoi la mesure était non seulement conforme au droit mais indispensable, relatant les difficultés très importantes auxquelles le couple parental faisait face, non seulement dans l’éducation de leur fille aînée (avec des actes de violence) mais aussi avec leurs filles cadettes et dans leur relation intrafamiliale, qu’il ressortait de l’analyse de la CMPEA un climat général de violence (entre les parents et envers la fille aînée) et qu’au surplus, devant les tentatives d’encadrer mieux la situation, les parents ont simplement laissés B.________ à l’étranger, ce qui est tout à fait inquiétant, qu’en indiquant ne pas comprendre pour quelles raisons les autorités interviennent, les recourants démontrent qu’ils ne saisissent pas les besoins éducatifs de leurs filles et que l’environnement dans lequel elles vivent lorsqu’elles sont au sein de la famille ne correspond pas à ce que l’on considère être le bien de l’enfant, qu’à une désocialisation certaine et des actes de violence s’ajoute une difficulté à adhérer au soutien que les autorités tentent d’apporter à la famille, ce dont le présent recours est une bonne illustration, puisqu’au lieu de s’interroger sur ce qu’ils peuvent améliorer suite à l’arrêt du 13 mai 2025, les recourants réitèrent leurs protestations, preuve d’un manque total d’introspection et qu’ils ne mesurent pas la situation dans laquelle ils placent leurs enfants, que l’autorité n’ordonne une mesure au sens de l’article 310 al. 1 CC que comme ultima ratio, pour protéger l’enfant d’un danger concret et immédiat qui a ici été soigneusement détaillé par le précédent arrêt de la CMPEA, il y a deux mois à peine, et devant laquelle les recourants ne font qu’affirmer sans réelles précisions que leur situation « a passablement évolué entre décembre 2024 et ce jour », que s’agissant encore de la durée de la prolongation provisionnelle, elle est certes relativement longue, mais elle doit permettre une décision au fond, après due instruction, et qui peut intervenir avant l’échéance de ce délai, la multiplication des prolongations superprovisionnelles et provisionnelles ayant en réalité conduit à ce que l’instruction sur le fond soit ajournée, ce qui est un effet peu souhaitable mais néanmoins réel, que les griefs liés à une violation de l’article 310 CC sont manifestement inconsistants et le recours téméraire sur ce point.
E. 8 Que les recourants contestent
également la restriction du droit de visite prononcée dans la décision
querellée, qui impose un exercice des relations personnelles entre les parents
et leurs deux filles cadettes au sein de l’institution dans laquelle elles se
trouvent placées,
que concrètement, le droit de visite s’exerce
désormais à raison de deux fois deux heures par semaine dans une pièce fermée
de l’institution,
que les recourants soutiennent que le droit de visite
s’est toujours bien déroulé et n’a posé aucun problème, spécialement après
avoir été rapidement élargi suite au placement des deux fillettes, que depuis
lors, ils se sont rendus dans le pays d’origine de A
1
________ afin
d’aller chercher les papiers d’identité et documents administratifs dans le but
de mettre à jour la situation de toute la famille auprès du contrôle des habitants
de Y.________, ce qui a été fait, qu’ils ont mis à jour leur situation financière
et entrepris avec succès les démarches visant à ce que soient octroyées les
prestations complémentaires, qu’ils sont également allés visiter la nouvelle
école dans laquelle leurs filles devraient aller, que la décision querellée a
mal constaté les faits lorsqu’elle retient qu’il faudrait voir si les
recourants sont collaborants avec les mesures mises en place puisqu’ils ont
déjà prouvé qu’ils l’étaient et ce depuis six mois, que la restriction du droit
de visite est fondée sur la crainte que les recourant n’emmènent leurs filles à
l’étranger alors qu’ils ont répété que le déplacement de leur fille B.________
était motivé par des impératifs financiers et non par la volonté de se
soustraire à l’OPE, qu’au demeurant, s’ils avaient comme projet de déplacer
leurs filles à l’étranger, ils auraient eu tout loisir de le faire pendant les
nombreux week-ends durant lesquels les filles étaient à domicile, ce qu’ils
n’ont pas fait, que selon eux, «
[a]ucun élément nouveau ne permet à
l’autorité intimée de changer d’avis et de « revenir en arrière
»
de la sorte
», par rapport à l’élargissement de leur droit de
visite d’abord consenti, qu’il n’y a en l’occurrence «
pas de danger
d’abus sexuels ou de maltraitance
», que le dépôt des papiers
d’identité des filles pourrait être ordonné pour s’assurer qu’elles ne quittent
pas la Suisse, que la décision entreprise est ainsi illégale et en tous les cas
inopportune,
que les recourants se gardent bien de rappeler,
lorsqu’ils s’en prennent à une soi-disant volte-face du président de l’APEA, ce
que la Cour de céans écrivait le 13 mai 2025, au considérant 5.e de son
arrêt : «
La CMPEA estime que la décision doit être confirmée et
que le placement litigieux doit être maintenu pour une durée indéterminée, pour
permettre à l’APEA de procéder aux mesures d’instruction qui lui apparaîtraient
nécessaires et rendre une décision sur le fond. Dans l’intervalle, il
appartiendra à l’APEA de se demander si des mesures de sûretés doivent être
envisagées, avant de permettre au père et mère de voir leurs filles en dehors
du foyer, afin par exemple d’éviter que les recourants ne parviennent à les
enlever, comme ils l’ont fait pour leur fille aînée »
,
que même si la décision querellée n’est pas très
explicitement motivée, le président de l’APEA n’a fait que suivre les injonctions
de la Cour de céans, fondées sur l’abandon de B.________ dans le pays d’origine
de sa mère, que les recourants tentent en vain de relativiser et d’expliquer
par des considérations financières, alors que l’on peut supposer que c’est la
perspective des ennuis judiciaires liés à la maltraitance dont ils ont été
convaincus envers leur fille aînée et le placement qui s’en est suivi qui les a
poussés à déplacer leur fille à l’étranger,
que devant des parents qui présentent des difficultés
telles qu’énumérées par la Cour de céans dans son précédent arrêt et qui
pensent y faire face en les esquivant grâce au déplacement d’un des enfants à
l’étranger, le bien des deux autres enfants commande qu’ils soient mis à l’abri
de toute tentative d’un enlèvement similaire, qui les déracineraient et les
projetteraient dans un univers où certes, elles retrouveraient peut-être leur
sœur aînée, mais où elles manqueraient cruellement de repères et de
perspectives d’avenir, la situation sociale de la famille en Bulgarie ne
paraissant pas particulièrement florissante, sans quoi on s’expliquerait
difficilement comment une jeune femme d’une quinzaine d’année peut devenir
matériellement l’épouse d’un homme de près de 55 ans, accoucher de son premier
enfant à 16 ans, de son deuxième enfant à 18 ans et de son troisième enfant à
pas encore 20 ans, se trouver en Suisse totalement isolée et à la merci d’un
homme dont le parcours ne lui a aucunement permis de s’intégrer en Suisse
(après 35 ans dans notre pays, il semblait par exemple ignorer l’obligation de
la mère de ses enfants d’être assurée à l’assurance-maladie), qu’on doit aussi
considérer que les liens avec la Suisse sont matériellement insuffisants pour
garantir que les parents ne soient pas tentés de soustraire leurs filles à la
décision des autorités de les confier à une institution dans laquelle leur bien
sera mieux préservé et leur sécurité assurée (les recourants insistent sur le
fait qu’il n’y aurait pas en l’occurrence de danger d’abus sexuels ou de
maltraitance, alors qu’ils ont été condamnés l’un et l’autre par ordonnance
pénale du Ministère public pour avoir frappé leur fille B.________),
que dans le prolongement de cette condamnation, les
parents s’étaient soumis à un appui éducatif à domicile de la Croix-Rouge, qui
a été interrompu, faute pour les recourants de présenter les capacités
d’échanges suffisantes, ce dont la CMPEA avait retenu que cela n’incitait guère
à l’optimisme, s’agissant de la qualité des relations que les intéressés
étaient susceptibles d’entretenir avec leurs autres enfants C.________ et D.________,
qu’en définitive, en attendant qu’une période
d’observation suffisamment longue ait pu s’écouler et les professionnels de
l’OPE en rapporter les conclusions, il se justifie, comme le suggérait du reste
la Cour de céans, de restreindre le droit de visite à ce qu’il s’exerce au sein
de l’institution, pour limiter tout risque de déplacement à l’étranger
(particulièrement fort aux périodes de vacances) et garantir que les fillettes
soient mises à l’abri d’éventuels actes de violence à tout le moins,
qu’au demeurant, le dépôt des papiers d’identité n’est
que d’une efficacité très limitée lorsqu’il s’agit de traverser des frontières
terrestres et dépourvu de tout effet préventif sur des violences, qui est un
autre motif pour imposer à ce stade un exercice surveillé du droit de visite,
que certes, dans l’intervalle, l’OPE paraît envisager
un possible élargissement du droit de visite, qui pourrait se dérouler à
domicile si les parents déposaient l’intégralité des documents d’identité à
l’OPE et prenaient l’engagement de ne pas quitter la Suisse,
que le dépôt des papiers d’identité ne règlerait pas
encore les craintes de gestes violents ni d’une tentative de passage d’une
frontière terrestre,
que dans cette optique, en marge de l’instruction de
la cause sur le fond qui doit désormais avancer, cet aspect devra être repris
et un élargissement du droit de visite être cas échéant envisagé dès qu’une
nouvelle audition des parents (prématurée avant de rendre la décision querellée,
mais judicieuse dans le cadre de l’examen au fond) aura pu avoir lieu,
que si les recourants contestent le droit de visite en
institution, ils ne disent rien quant à la fréquence qui a été mise en place
grâce à la curatrice, si bien qu’il n’y a pas lieu d’y revenir,
que le grief lié à l’exercice du droit de visite au
sein de l’institution doit donc être rejeté.
E. 9 Que dans un dernier grief, les
recourants contestent que le président de l’APEA puisse les priver du bénéfice
de l’assistance judiciaire dans le cadre de la décision querellée, au motif
qu’il ne serait pas cohérent de la part de l’autorité intimée de demander aux
recourants de se déterminer puis de leur reprocher de ne pas avoir eu de
chances de succès, qu’ils doivent en effet être considérés comme des défendeurs
à qui on demande précisément de prendre position,
qu’au surplus, ne sachant pas que la question du droit
de visite serait évoquée, ils n’avaient pas à prendre position à cet égard et
il n’en demeurait pas moins «
que leurs chances de succès [étaie]nt
intactes
», qu’il n’était à cet égard pas cohérent de dire que les
recourants n’avaient pas de chances de succès pour une prise de position qui
était celle qui était appliquée par l’autorité intimée durant six mois (i.e.
soit un droit de visite à l’extérieur tel qu’il était admis avant d’être
restreint pas la décision querellée),
que ce faisant, les recourants perdent de vue les
motifs pour lesquels le président de l’APEA les a privés de l’assistance
judiciaire, faute pour leur démarche d’avoir des chances de succès, puisqu’il a
précisé ceci : «
[q]ue les conclusions prises en dernier lieu par
les parents – tendant à ce que le placement de C.________ et de D.________ soit
levé aux motifs très succinctement développés que leur situation avait
passablement évolué depuis le mois de décembre 2024 – étaient dénuées de toute
chance de succès, compte tenu des considérations contenues dans l’arrêt de la
CMPEA
», si bien que ce n’est pas en lien avec le droit de visite que
le juge de l’APEA a considéré que la démarche était dénuée de chances de succès
mais bien parce que sur la question du placement – et c’est sur le placement seulement
qu’ils s’était prononcés le 17 juin 2025 –, les recourants ont pris des
conclusions directement contraires à l’arrêt de la CMPEA, précis et détaillé,
qui venait de leur être notifié,
que sous cet angle, c’est avec raison que le président
de l’APEA a considéré que la conclusion du 17 juin 2025 était dénuée de chances
de succès,
qu’ainsi, le grief en lien avec le retrait de
l’assistance judiciaire en première instance doit être rejeté.
E. 10 Que s’agissant de la procédure de recours, on doit constater une nouvelle fois que les recourants semblent ne pas vouloir comprendre la situation dans laquelle ils se trouvent et ont mis leurs enfants, puisque leur contestation de la prolongation du placement des enfants et la conclusion tendant à la levée dudit placement est clairement téméraire, au vu des développements contenus dans un arrêt rendu un peu plus d’un mois auparavant, le 13 mai 2025, par la Cour de céans, que sous l’angle de la restriction de l’exercice du droit de visite, le mémoire de recours contient un certain nombre d’affirmations directement contredites par le dossier, notamment en lien avec les risques de maltraitance de la part de parents qui ont déjà été condamnés pour des mêmes faits sur leur enfant aînée, que sur la question du droit de visite, en tant que corollaire à la décision de placement, le grief tiré de la violation du droit d’être entendu est également audacieux puisque dans la logique d’une conclusion elle-même téméraire (levée de placement), les recourants ont eux-mêmes fait le choix de ne pas aborder le droit de visite, qu’il s’ensuit que le recours était dénué de chances de succès, si bien que l’assistance judiciaire ne saurait profiter aux auteurs d’une telle démarche, que la reddition du présent arrêt rend sans objet la requête d’effet suspensif, que les frais du présent arrêt seront mis à la charge des recourants, sans allocation de dépens.
Volltext (verifizierbarer Originaltext)
C O N S I DÉR A N T
1.Que A1________, née en Bulgarie en 2001, et A2________, né en Turquie en 1962, sont les parents non mariés de B.________, née en 2018 (7 ans), C.________, née en 2020 (bientôt 5 ans), et D.________, née en 2021 (bientôt 4 ans),
quen août 2021,A2________ a eu un accident vasculaire cérébral qui lui a causé des problèmes de mobilité,
quen septembre 2021,A1________ sest rendue au Réseau Hospitalier Neuchâtelois (ci-après : RHNe), sans être au bénéfice dune couverture dassurance-maladie et quune grossesse de 33 semaines, non suivie médicalement, a alors été découverte,
quà la suite de ces événements, à la fin du mois doctobre 2021, le RHNe a signalé la situation de la famille à lAPEA, à deux reprises indépendantes lune de lautre.
2.Que suite à un premier rapport de lOffice de protection de lenfant (ci-après : OPE), lAPEA a désigné, le 29 août 2022, E.________, intervenante auprès de lOPE, en tant que curatrice des filles cadettes du couple et que cette curatelle a été étendue, le 27 mars 2023, à laînée des filles, après un rapport de police du 6 mars 2023 qui faisait état de violences parentales envers B.________,
que de nouvelles violences étant signalées, la présidente de lAPEA a placé cette enfant de manière superprovisionnelle dans une institution appropriée, puis lAPEA a, par décision du 20 juin 2023, ordonné à titre provisoire et jusquau 31 août 2023 le placement de B.________ auprès du Groupe accueil durgence de la fondation F.________ à Z.________, et retiré aux parents le droit de déterminer le lieu de résidence de leur fille, pendant la durée du placement,
que par décision de mesures superprovisionnelles du 20 novembre 2023, le président de lAPEA a prolongé ce placement jusquau 28 février 2024,
qualors que lOPE avait recommandé la levée du placement de B.________ et que le président de lAPEA avait mis en uvre à cette fin plusieurs mesures dinstruction, lAPEA na pas été en mesure de statuer sur une éventuelle levée du placement de B.________, puisquil est apparu au début de lautomne 2024 queA2________ etA1________ avaient laissé lenfant à la garde de ses grands-parents maternels à létranger, ne revenant en Suisse de leurs vacances dété quavec leurs deux filles cadettes,
que le 25 novembre 2024, le président de lAPEA a ordonné à titre superprovisionnel le placement avec effet immédiat des enfants C.________ et D.________, ce placement étant ordonné ensuite à titre provisionnel jusquau 31 mars 2025 dans la décision de lAPEA du 20 décembre 2024 rendue après audition des parents et de la curatrice , le droit de visite des parents devant sexercer selon des modalités à définir par la curatrice,
quaprès la reddition dun nouveau rapport de lOPE du 11 mars 2025, au terme duquel lintervenante proposait notamment le maintien du placement des fillettes et dordonner àA2________ dêtre suivi par le service pour les auteurs de violences conjugales ainsi que le dépôt par le mandataire entre-temps constitué par les parents de brèves observations du 21 mars 2025, concluant à la levée du placement et à ce que le droit des parents de déterminer le lieu de résidence de leurs filles leur soit restitué, avec suite de frais et dépens, sous réserve des règles de lassistance judiciaire, lAPEA a, par décision de mesures provisionnelles du 25 mars 2025, prolongé le placement jusquau 30 avril 2025 et retiré tout effet suspensif à un éventuel recours qui serait interjeté contre cette décision,
que le 7 avril 2025, un recours a été interjeté contre les mesures provisionnelles du 25 mars 2025,
que par arrêt du 13 mai 2025, la Cour de céans a rejeté le recours, confirmé la décision de mesures provisionnelles du 25 mars 2025 et prolongé en conséquence la durée du placement des enfants C.________ et D.________ pour une durée indéterminée, jusquà ce que lAPEA statue sur le fond,
que cet arrêt na pas été contesté devant le Tribunal fédéral,
3.Que par décision de mesures provisionnelles du 23 juin 2025, rendue suite à la prise de position des parents du 17 juin 2025, le président de lAPEA a rendu le dispositif suivant :
« 1 . A titre provisionnel, prolonge jusqu'au 31 décembre 2025 le placement de C.________, née en 2020, et de D.________, née en 2021, auprès de la fondation F.________, à Z.________.
2. Retire àA1________ et àA2________ le droit de déterminer le lieu de résidence des enfants précitées pendant la durée du placement.
3. Dit que pendant la durée du placementA1________ etA2________ pourront exercer un droit de visite sur leurs enfants exclusivement au sein du foyer, selon des modalités à définir par la curatrice.
4. Charge E.________, intervenante en protection de l'enfant auprès de l'Office de protection de l'enfant, à Z.________, curatrice des enfants précitées, d'assurer l'exécution de la présente décision.
5. Retire tout effet suspensif à l'éventuel recours qui pourrait être interjeté contre la présente décision.
6. Dit queA1________ etA2________ n'ont pas droit à I'assistance judiciaire en lien avec les frais de la présente décision, arrête ceux-ci à CHF 300.00 et les met à leur charge, solidairement ».
4.Que le 7 juillet 2025,A2________ etA1________ recourent contre la décision précitée en concluant, en substance et en plus de loctroi de lassistance judiciaire et de leffet suspensif au recours, principalement à lannulation de la décision précitée, à ce que le placement provisionnel des enfants C.________ et D.________ ne soit pas prolongé jusquau 31 décembre 2025 et que le droit de déterminer le lieu de vie des enfants soit restitué aux parents,le placement étant levé, subsidiairement, à lannulation des chiffres 3 et 6 du dispositif de la décision querellée et à ce que le droit de visite ne soit pas exercé seulement au sein du foyer, le tout en ordonnant la restitution àA2________ etA1________ de lassistance judiciaire complète que la décision leur avait retirée, en accordant lassistance judiciaire pour la procédure de recours et en laissant les frais à la charge de lEtat,
que les recourants invoquent successivement : une violation de leur droit dêtre entendu (parce quils navaient pas été rendus attentifs au fait quil était envisagé de restreindre leur droit de visite), une violation de larticle310 al. 1 CCpar la prolongation du placement des enfants (lesquels ne seraient pas en danger, si bien que la loi était violée et le principe de proportionnalité également), un grief à lencontre de la restriction de leur droit de visite (qui sapparente à leurs yeux «à une véritable punition injustifiée») et un autre contre le refus dassistance judiciaire (ce nétaient pas les recourants qui avaient demandé une nouvelle décision, ils avaient été sollicités par le président de lAPEA),
5.Quinterjeté dans les formes et délai légaux, le recours est recevable.
6.Que dans un premier grief, les recourants se plaignent dune violation de leur droit dêtre entendu, sachant que «si les recourants avaient su que la restriction de leur droit de visite était envisagée par lautorité intimée, ils auraient pu se déterminer précisément à ce sujet, ce qui na pas été possible» et quau surplus ils avaient demandé quune audience soit agendée, ce qui navait pas été le cas avant de rendre une décision qui prolonge pour une très longue période le placement des fillettes et restreint drastiquement le droit de visite des recourants,
que sagissant du contenu du droit dêtre entendu, il est renvoyé aux considérants 3.b et 3.c de larrêt de la Cour de céans du 13 mai 2025, quil nest pas nécessaire de paraphraser ici,
que par courrier du 5 juin 2025, le président de lAPEA a donné loccasion aux parents de sexprimer avant quune nouvelle décision ne soit prise, en lien avec le placement des enfants, «au regard des considérants développés dans [l]arrêt [du 13 mai 2025]», et que les parents se sont prononcés le 17 juin 2025,
que les parents avaient été entendus personnellement dans le cadre des mesures provisionnelles le 9 décembre 2024,
que sachant quétait en jeu le placement de leurs deux filles cadettes, dont la prolongation devait assurément être envisagée par les parents qui étaient pourvus dun mandataire professionnel, il va de soi que la question de lexercice des relations personnelles pendant le placement se poserait, puisque la fixation des modalités dun tel droit de visite est le corollaire du placement,
que dailleurs, le considérant 5.e) en page 13in fineet 14in initiode larrêt du 13 mai 2025 précise ceci : «Dans lintervalle, il appartiendra à lAPEA de se demander si des mesures de sûreté doivent être envisagées, avant de permettre aux père et mère de voir leurs filles en dehors du foyer, afin par exemple déviter que les recourants ne parviennent à les enlever, comme ils lont fait pour leur fille aînée»,
que dans cette optique, les recourants devaient sattendre à ce quil soit statué également sur cette question, puisque cétait même ce qui était demandé à lAPEA,
que sagissant dune audience à laquelle «le mandataire [ ] pourr[ait] faire valoir ses arguments», il convient de rappeler que le droit dêtre entendu peut sexercer par écrit et que cest en loccurrence ce qui a été fait,
que dans leur prise de position du 17 juin 2025, les recourants sollicitaient une audience en lien avec la décision à rendre sur le fond, la décision querellée nétant précisément pas la décision sur le fond mais une décision provisionnelle,
quau demeurant, les parents ont été entendus en audience à deux reprises et que le mandataire nindique pas quels éléments supplémentaires il souhaiterait désormais faire valoir, dans le cadre toujours de la procédure provisionnelle, se limitant dans son courrier du 17 juin 2025 à dire que «la situation de [s]es mandants a[vait] passablement évolué entre décembre 2024 et ce jour», sans donner aucun détail concret sur cette évolution,
quau demeurant, on ne voit aucune violation du droit dêtre entendu, que ce soit sous la forme dune décision qui aurait été prise sur une question non prévisible ou sur labsence, à ce stade, dune audience, qui plus est publique, sachant que les affaires relevant du droit de la famille sont dailleurs de par la loi (art. 54 al. 4 CPC) soustraites à la publicité,
que le grief tiré dune violation du droit dêtre entendu doit donc être rejeté.
7.Que les recourants considèrent que larticle310 al. 1 CCa été violé par la décision de maintenir le placement de leurs deux filles cadettes,
quen particulier, ils disent ne pas «comprendre pour quelle raison le placement a soudainement été prolongé pour une très longue période de plus de six mois», «dout[ant] fortement que ce soit leur comportement ou léducation donnée qui a provoqué la prolongation du placement des enfants C.________ et D.________», mais plutôt les problèmes qui concernent leur fille aînée et notamment son déplacement à létranger,
que «les recourants ont la sensation que la décision entreprise a été prise dans la précipitation, juste avant les vacances dété et les féries judiciaires, de sorte quaucune mesure moins restrictive na été ne serait-ce que considérée»,
quil aurait en particulier été possible de renforcer les suivis, de donner davantage de pouvoirs au curateur et dobliger les parents à structurer davantage leur éducation, par le biais des articles 307 et 308 CC,
que «la longue durée de la prolongation semble avoir pour but de ne plus se tracasser à devoir renouveler sans cesse la décision mais afin de soffrir une période de six mois pendant laquelle le placement ne pourra plus être remis en cause» (sic),
quune mesure provisionnelle dune durée de six mois est questionnable, alors que lautorité intimée devrait plutôt traiter le fond de ce dossier et chercher à mettre en place des mesures grâce auxquelles le cadre pourra être progressivement ouvert,
que la prolongation du placement impliquera que les enfants auront été placés durant plus dune année, ce qui a de graves conséquences sur les enfants et sur leurs relations avec leurs parents,
quen loccurrence, sous langle de la proportionnalité, la mesure prise est trop incisive compte tenu des circonstances et quon «voit mal ce qui conduit urgemment au placement des enfants, si ce nest encore une fois une situation financière précaire qui nest pas nouvelle»,
que les recourants souhaitent sintégrer socialement, de même que leurs enfants, et que, dans cette perspective, ils ont tout fait depuis le début de cette année 2025 pour saméliorer, adoptant «un comportement exemplaire» devant les exigences de lOPE, en déménageant notamment dans un appartement plus grand et plus proche des écoles,
quen conclusion, ni C.________ ni D.________ ne sont en danger,
que sous langle dune violation de larticle310 CCet des arguments résumés ci-dessus, le recours ne manque pas dinterpeller, à mesure que dans son arrêt du 13 mai 2025, statuant sur une situation quon peut considérer à ce stade comme semblable, les mesures provisionnelles sordonnant sous langle de la vraisemblance, la Cour de céans avait dans le détail expliqué en quoi la mesure était non seulement conforme au droit mais indispensable, relatant les difficultés très importantes auxquelles le couple parental faisait face, non seulement dans léducation de leur fille aînée (avec des actes de violence) mais aussi avec leurs filles cadettes et dans leur relation intrafamiliale,
quil ressortait de lanalyse de la CMPEA un climat général de violence (entre les parents et envers la fille aînée) et quau surplus, devant les tentatives dencadrer mieux la situation, les parents ont simplement laissés B.________ à létranger, ce qui est tout à fait inquiétant,
quen indiquant ne pas comprendre pour quelles raisons les autorités interviennent, les recourants démontrent quils ne saisissent pas les besoins éducatifs de leurs filles et que lenvironnement dans lequel elles vivent lorsquelles sont au sein de la famille ne correspond pas à ce que lon considère être le bien de lenfant,
quà une désocialisation certaine et des actes de violence sajoute une difficulté à adhérer au soutien que les autorités tentent dapporter à la famille, ce dont le présent recours est une bonne illustration, puisquau lieu de sinterroger sur ce quils peuvent améliorer suite à larrêt du 13 mai 2025, les recourants réitèrent leurs protestations, preuve dun manque total dintrospection et quils ne mesurent pas la situation dans laquelle ils placent leurs enfants,
que lautorité nordonne une mesure au sens de larticle310 al. 1 CCque commeultima ratio, pour protéger lenfant dun danger concret et immédiat qui a ici été soigneusement détaillé par le précédent arrêt de la CMPEA, il y a deux mois à peine, et devant laquelle les recourants ne font quaffirmer sans réelles précisions que leur situation «a passablement évolué entre décembre 2024 et ce jour»,
que sagissant encore de la durée de la prolongation provisionnelle, elle est certes relativement longue, mais elle doit permettre une décision au fond, après due instruction, et qui peut intervenir avant léchéance de ce délai, la multiplication des prolongations superprovisionnelles et provisionnelles ayant en réalité conduit à ce que linstruction sur le fond soit ajournée, ce qui est un effet peu souhaitable mais néanmoins réel,
que les griefs liés à une violation de larticle310 CCsont manifestement inconsistants et le recours téméraire sur ce point.
8.Que les recourants contestent également la restriction du droit de visite prononcée dans la décision querellée, qui impose un exercice des relations personnelles entre les parents et leurs deux filles cadettes au sein de linstitution dans laquelle elles se trouvent placées,
que concrètement, le droit de visite sexerce désormais à raison de deux fois deux heures par semaine dans une pièce fermée de linstitution,
que les recourants soutiennent que le droit de visite sest toujours bien déroulé et na posé aucun problème, spécialement après avoir été rapidement élargi suite au placement des deux fillettes, que depuis lors, ils se sont rendus dans le pays dorigine de A1________ afin daller chercher les papiers didentité et documents administratifs dans le but de mettre à jour la situation de toute la famille auprès du contrôle des habitants de Y.________, ce qui a été fait, quils ont mis à jour leur situation financière et entrepris avec succès les démarches visant à ce que soient octroyées les prestations complémentaires, quils sont également allés visiter la nouvelle école dans laquelle leurs filles devraient aller, que la décision querellée a mal constaté les faits lorsquelle retient quil faudrait voir si les recourants sont collaborants avec les mesures mises en place puisquils ont déjà prouvé quils létaient et ce depuis six mois, que la restriction du droit de visite est fondée sur la crainte que les recourant nemmènent leurs filles à létranger alors quils ont répété que le déplacement de leur fille B.________ était motivé par des impératifs financiers et non par la volonté de se soustraire à lOPE, quau demeurant, sils avaient comme projet de déplacer leurs filles à létranger, ils auraient eu tout loisir de le faire pendant les nombreux week-ends durant lesquels les filles étaient à domicile, ce quils nont pas fait, que selon eux, «[a]ucun élément nouveau ne permet à lautorité intimée de changer davis et de « revenir en arrière»de la sorte», par rapport à lélargissement de leur droit de visite dabord consenti, quil ny a en loccurrence «pas de danger dabus sexuels ou de maltraitance», que le dépôt des papiers didentité des filles pourrait être ordonné pour sassurer quelles ne quittent pas la Suisse, que la décision entreprise est ainsi illégale et en tous les cas inopportune,
que les recourants se gardent bien de rappeler, lorsquils sen prennent à une soi-disant volte-face du président de lAPEA, ce que la Cour de céans écrivait le 13 mai 2025, au considérant 5.e de son arrêt : «La CMPEA estime que la décision doit être confirmée et que le placement litigieux doit être maintenu pour une durée indéterminée, pour permettre à lAPEA de procéder aux mesures dinstruction qui lui apparaîtraient nécessaires et rendre une décision sur le fond. Dans lintervalle, il appartiendra à lAPEA de se demander si des mesures de sûretés doivent être envisagées, avant de permettre au père et mère de voir leurs filles en dehors du foyer, afin par exemple déviter que les recourants ne parviennent à les enlever, comme ils lont fait pour leur fille aînée »,
que même si la décision querellée nest pas très explicitement motivée, le président de lAPEA na fait que suivre les injonctions de la Cour de céans, fondées sur labandon de B.________ dans le pays dorigine de sa mère, que les recourants tentent en vain de relativiser et dexpliquer par des considérations financières, alors que lon peut supposer que cest la perspective des ennuis judiciaires liés à la maltraitance dont ils ont été convaincus envers leur fille aînée et le placement qui sen est suivi qui les a poussés à déplacer leur fille à létranger,
que devant des parents qui présentent des difficultés telles quénumérées par la Cour de céans dans son précédent arrêt et qui pensent y faire face en les esquivant grâce au déplacement dun des enfants à létranger, le bien des deux autres enfants commande quils soient mis à labri de toute tentative dun enlèvement similaire, qui les déracineraient et les projetteraient dans un univers où certes, elles retrouveraient peut-être leur sur aînée, mais où elles manqueraient cruellement de repères et de perspectives davenir, la situation sociale de la famille en Bulgarie ne paraissant pas particulièrement florissante, sans quoi on sexpliquerait difficilement comment une jeune femme dune quinzaine dannée peut devenir matériellement lépouse dun homme de près de 55 ans, accoucher de son premier enfant à 16 ans, de son deuxième enfant à 18 ans et de son troisième enfant à pas encore 20 ans, se trouver en Suisse totalement isolée et à la merci dun homme dont le parcours ne lui a aucunement permis de sintégrer en Suisse (après 35 ans dans notre pays, il semblait par exemple ignorer lobligation de la mère de ses enfants dêtre assurée à lassurance-maladie), quon doit aussi considérer que les liens avec la Suisse sont matériellement insuffisants pour garantir que les parents ne soient pas tentés de soustraire leurs filles à la décision des autorités de les confier à une institution dans laquelle leur bien sera mieux préservé et leur sécurité assurée (les recourants insistent sur le fait quil ny aurait pas en loccurrence de danger dabus sexuels ou de maltraitance, alors quils ont été condamnés lun et lautre par ordonnance pénale du Ministère public pour avoir frappé leur fille B.________),
que dans le prolongement de cette condamnation, les parents sétaient soumis à un appui éducatif à domicile de la Croix-Rouge, qui a été interrompu, faute pour les recourants de présenter les capacités déchanges suffisantes, ce dont la CMPEA avait retenu que cela nincitait guère à loptimisme, sagissant de la qualité des relations que les intéressés étaient susceptibles dentretenir avec leurs autres enfants C.________ et D.________,
quen définitive, en attendant quune période dobservation suffisamment longue ait pu sécouler et les professionnels de lOPE en rapporter les conclusions, il se justifie, comme le suggérait du reste la Cour de céans, de restreindre le droit de visite à ce quil sexerce au sein de linstitution, pour limiter tout risque de déplacement à létranger (particulièrement fort aux périodes de vacances) et garantir que les fillettes soient mises à labri déventuels actes de violence à tout le moins,
quau demeurant, le dépôt des papiers didentité nest que dune efficacité très limitée lorsquil sagit de traverser des frontières terrestres et dépourvu de tout effet préventif sur des violences, qui est un autre motif pour imposer à ce stade un exercice surveillé du droit de visite,
que certes, dans lintervalle, lOPE paraît envisager un possible élargissement du droit de visite, qui pourrait se dérouler à domicile si les parents déposaient lintégralité des documents didentité à lOPE et prenaient lengagement de ne pas quitter la Suisse,
que le dépôt des papiers didentité ne règlerait pas encore les craintes de gestes violents ni dune tentative de passage dune frontière terrestre,
que dans cette optique, en marge de linstruction de la cause sur le fond qui doit désormais avancer, cet aspect devra être repris et un élargissement du droit de visite être cas échéant envisagé dès quune nouvelle audition des parents (prématurée avant de rendre la décision querellée, mais judicieuse dans le cadre de lexamen au fond) aura pu avoir lieu,
que si les recourants contestent le droit de visite en institution, ils ne disent rien quant à la fréquence qui a été mise en place grâce à la curatrice, si bien quil ny a pas lieu dy revenir,
que le grief lié à lexercice du droit de visite au sein de linstitution doit donc être rejeté.
9.Que dans un dernier grief, les recourants contestent que le président de lAPEA puisse les priver du bénéfice de lassistance judiciaire dans le cadre de la décision querellée, au motif quil ne serait pas cohérent de la part de lautorité intimée de demander aux recourants de se déterminer puis de leur reprocher de ne pas avoir eu de chances de succès, quils doivent en effet être considérés comme des défendeurs à qui on demande précisément de prendre position,
quau surplus, ne sachant pas que la question du droit de visite serait évoquée, ils navaient pas à prendre position à cet égard et il nen demeurait pas moins «que leurs chances de succès [étaie]nt intactes», quil nétait à cet égard pas cohérent de dire que les recourants navaient pas de chances de succès pour une prise de position qui était celle qui était appliquée par lautorité intimée durant six mois (i.e. soit un droit de visite à lextérieur tel quil était admis avant dêtre restreint pas la décision querellée),
que ce faisant, les recourants perdent de vue les motifs pour lesquels le président de lAPEA les a privés de lassistance judiciaire, faute pour leur démarche davoir des chances de succès, puisquil a précisé ceci : «[q]ue les conclusions prises en dernier lieu par les parents tendant à ce que le placement de C.________ et de D.________ soit levé aux motifs très succinctement développés que leur situation avait passablement évolué depuis le mois de décembre 2024 étaient dénuées de toute chance de succès, compte tenu des considérations contenues dans larrêt de la CMPEA», si bien que ce nest pas en lien avec le droit de visite que le juge de lAPEA a considéré que la démarche était dénuée de chances de succès mais bien parce que sur la question du placement et cest sur le placement seulement quils sétait prononcés le 17 juin 2025 , les recourants ont pris des conclusions directement contraires à larrêt de la CMPEA, précis et détaillé, qui venait de leur être notifié,
que sous cet angle, cest avec raison que le président de lAPEA a considéré que la conclusion du 17 juin 2025 était dénuée de chances de succès,
quainsi, le grief en lien avec le retrait de lassistance judiciaire en première instance doit être rejeté.
10.Que sagissant de la procédure de recours, on doit constater une nouvelle fois que les recourants semblent ne pas vouloir comprendre la situation dans laquelle ils se trouvent et ont mis leurs enfants, puisque leur contestation de la prolongation du placement des enfants et la conclusion tendant à la levée dudit placement est clairement téméraire, au vu des développements contenus dans un arrêt rendu un peu plus dun mois auparavant, le 13 mai 2025, par la Cour de céans,
que sous langle de la restriction de lexercice du droit de visite, le mémoire de recours contient un certain nombre daffirmations directement contredites par le dossier, notamment en lien avec les risques de maltraitance de la part de parents qui ont déjà été condamnés pour des mêmes faits sur leur enfant aînée,
que sur la question du droit de visite, en tant que corollaire à la décision de placement, le grief tiré de la violation du droit dêtre entendu est également audacieux puisque dans la logique dune conclusion elle-même téméraire (levée de placement), les recourants ont eux-mêmes fait le choix de ne pas aborder le droit de visite,
quil sensuit que le recours était dénué de chances de succès, si bien que lassistance judiciaire ne saurait profiter aux auteurs dune telle démarche,
que la reddition du présent arrêt rend sans objet la requête deffet suspensif,
que les frais du présent arrêt seront mis à la charge des recourants, sans allocation de dépens.
Par ces motifs,la Cour des mesures de protectionde l'enfant et de l'adulte
1.Rejette le recours.
2.Dit que la requête deffet suspensif contenue dans le mémoire de recours devient sans objet suite à la reddition du présent arrêt.
3.Dit que A2________ et A1________ ne bénéficient pas de lassistance judiciaire pour la procédure de recours.
4.Arrête les frais du présent arrêt à 200 francs et les met à la charge des recourants, solidairement entre eux.
5.Nalloue pas de dépens.
Neuchâtel, le 28 juillet 2025