Sachverhalt
antérieurs à la décision attaquée, il doit par conséquent être considéré. En revanche, le certificat médical du 10 mars 2026 du Dr B.________ ne doit pas être pris en compte, dès lors quil a trait à une incapacité de travail au moment de son établissement, soit à une date postérieure à la décision entreprise.
4.Dans un premier grief dordre formel, le recourant fait valoir une violation de son droit dêtre entendu, au motif que lintimé na pas tenu compte de lavis du Dr B.________ et sest contenté des réponses apportées par le Dr D.________ et son médecin SMR qui ne se sont pas déterminés sur son incapacité de travail en lien avec ses addictions sévères et son syndrome de stress post-traumatique. Ce grief se confondant avec celui de lappréciation des preuves, il sera examiné avec le fond du litige.
5.a)En vertu de larticle 4 al. 1 LAI, linvalidité peut résulter dune infirmité congénitale, dune maladie ou dun accident. Selon l'article 8 LPGA, est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. Est réputée incapacité de travail toute perte, totale ou partielle, de l'aptitude de l'assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique. En cas d'incapacité de travail de longue durée, l'activité qui peut être exigée de lui peut aussi relever d'une autre profession ou d'un autre domaine d'activité (art. 6 LPGA). En vertu de l'article 7 al. 1 LPGA, est réputée incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette diminution résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles. Seules les conséquences de latteinte à la santé sont prises en compte pour juger de la présence dune incapacité de gain. De plus, il ny a incapacité de gain que si celle-ci nest pas objectivement surmontable (art. 7 al. 2 LPGA). Lassuré a droit à une rente sil est invalide à 40 % au moins. Un taux dinvalidité de 40 % au moins donne droit à un quart de rente, un taux dinvalidité de 50 % au moins à une demi-rente, un taux dinvalidité de 60 % au moins à trois quarts de rente et un taux dinvalidité de 70 % au moins à une rente entière (art. 28 al. 2 LAI).
b) Si l'invalidité est une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre essentiellement économique, il ne convient pas moins d'examiner d'abord l'incapacité de travail telle qu'elle a été fixée par les médecins. En effet, pour pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration, ou le juge s'il y a recours, a besoin dinformations que seul le médecin est à même de lui fournir. La tâche de ce dernier consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est capable, voire incapable, de travailler. En outre, les données fournies par le médecin constituent un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore raisonnablement exiger de l'assuré (ATF 140 V 193 cons. 3.2 et les réf. cit.).
L'assurance-invalidité, comme toute autre assurance, repose sur l'hypothèse que le risque assuré ne se réalise quexceptionnellement. Il en découle que lassuré doit en principe être considéré comme étant en bonne santé et pouvant exercer une activité professionnelle (cf. ATF 141 V 281 cons. 3.7.2, selon lequel il faut en règle générale partir du principe de la «validité»), dès lors que la plupart des atteintes à la santé n'entraînent pas d'incapacité de travail durable, ainsi que cela est mis en évidence en considérant lensemble de léventail des maladies physiques et psychiques. Le droit à une rente d'invalidité suppose ainsi une atteinte à la santé. Le diagnostic d'une atteinte à la santé nimplique cependant pas encore quelle est invalidante. Le caractère invalidant dune atteinte à la santé se détermine, selon le texte clair de la loi, daprès les conséquences de celle-ci sur la capacité de travail et de gain. Le point déterminant à cet égard est de savoir si, compte tenu des atteintes invoquées, il ne peut plus être exigé de lassuré quil travaille encore, à temps plein ou à temps partiel. C'est pourquoi un examen objectif de l'exigibilité s'applique en tenant compte exclusivement des conséquences de l'atteinte à la santé, en partant du principe de la validité et en laissant à lassuré le fardeau matériel de la preuve de l'invalidité (142 V 106 cons. 4.3 et 4.4).
c) En matière d'appréciation des preuves, le juge des assurances sociales doit, quelle que soit leur provenance, examiner l'ensemble des moyens de preuve de manière objective et décider s'ils permettent de trancher la question des droits litigieux de manière sûre. En particulier, le juge ne saurait statuer, en présence de rapports médicaux contradictoires, sans s'être penché sur toutes les preuves disponibles et sans indiquer les motifs qui le conduisent à retenir un avis médical plutôt qu'un autre. A cet égard, l'élément déterminant n'est ni l'origine, ni la désignation du moyen de preuve comme rapport ou expertise, mais son contenu. Il importe, pour conférer pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description des interférences médicales soit claire et, enfin, que les conclusions du praticien soient bien motivées (ATF 134 V 231 cons. 5.1, 133 V 450 cons. 11.1.3, 125 V 351 cons. 3a et les réf. cit.).
c/aa) La jurisprudence a posé des lignes directrices en ce qui concerne la manière d'apprécier certains types de documents médicaux. Le juge procède à cette appréciation selon le principe de la libre appréciation des preuves selon les types de documents médicaux (ATF 125 V 351 cons. 3a;Riemer-Kafka[Edit.], Expertises en médecine des assurances, 3eéd., 2018, p. 31 ss). Sagissant des rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et doit tenir compte du fait que selon l'expérience, le médecin traitant est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de la relation de confiance qui l'unit à ce dernier (ATF 135 V 465, cons. 4.5, 125 V 351 cons. 3a/cc). Cette constatation s'applique de même aux médecins non traitants ou spécialistes (expertises privées) consultés par un patient en vue d'obtenir un moyen de preuve à l'appui de sa requête (arrêt du TF du 29.10.2003 [I 321/03] cons. 3.1;Valterio, Commentaire LAI, ad art. 57 n° 48). Toutefois, le simple fait qu'un certificat médical ou une expertise soit établi à la demande d'une partie et soit produit pendant la procédure ne justifie pas en soi de douter de sa valeur probante (ATF 125 V 351 cons. 3b/dd et les réf. cit.).
c/bb) Concernant les SMR, ceux-ci évaluent, en vertu de larticle 49 al. 1 RAI et de larticle 59 al. 2bisLAI, les conditions médicales du droit aux prestations. Le sens et le but de ces dispositions est que les offices AI puissent recourir à leurs propres médecins pour évaluer les conditions médicales du droit aux prestations. Il est attendu de ceux-ci que, sur la base de leurs connaissances spéciales en médecine des assurances, ils établissent la capacité fonctionnelle des assurés déterminante en matière dassurance-invalidité; il sagit ainsi de créer une séparation conséquente des compétences des médecins traitants (traitement médical et thérapeutique) et de lassurance sociale (détermination des effets de latteinte à la santé) (arrêt du TF du 03.09.2015 [9C_858/2014] cons. 3.3.2). En application des dispositions citées, les SMR désignent les activités exigibles ainsi que les fonctionnalités inexigibles. Les SMR sont libres dans le choix de la méthode dexamen appropriée, dans le cadre de leurs compétences médicales et des directives spécialisées de portée générale de lOffice fédéral. Selon une jurisprudence constante, les rapports réalisés par les SMR en vertu de larticle 49 al. 1 RAI (et 59 al 2bisLAI) ont pour fonction dopérer la synthèse des renseignements médicaux versés au dossier et de prodiguer des recommandations quant à la suite à donner au dossier sur le plan médical. Ils ne posent pas de nouvelles conclusions médicales, mais portent une appréciation sur celles déjà existantes. Leur but est de résumer et de porter une appréciation sur la situation médicale. Ces rapports ne sont pas dénués de toute valeur probante dès lors quils satisfont aux exigences, définies par la jurisprudence, en matière dexpertises médicales (arrêts du TF des 15.06.2021 [8C_616/2020] cons. 6.2.4 et 16.12.2013 [9C_702/2013] cons. 3.3).
c/cc)Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des spécialistes reconnus, sur la base d'observations approfondies et d'investigations complètes, ainsi qu'en pleine connaissance du dossier et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, la jurisprudence pose que le juge ne saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter de leur bien-fondé (ATF 135 V 465 cons. 4.4, 122 V 157 cons. 1c et les réf. cit.). On ne saurait ainsi remettre en cause une expertise ordonnée par l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que si ces médecins traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant été ignorés dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en cause les conclusions de l'expert.
c/dd)Le Tribunal fédéral a modifié sa pratique en matière dévaluation du droit à une rente de lassurance-invalidité en cas de troubles somatoformes douloureux et daffections psychosomatiques assimilées (ATF 141 V 281 cons. 4.2), de dépressions moyennes et légères (ATF 143 V 409), de tous les troubles psychiques (ATF 143 V 418) et de syndromes de dépendance primaire à des substances psychotropes (ATF 145 V 215). Il a notamment abandonné la présomption selon laquelle ces syndromes peuvent être surmontés par un effort de volonté raisonnablement exigible (ATF 141 V 281 cons. 3.4 et 3.5) et introduit un nouveau schéma dévaluation au moyen dindicateurs en lieu et place de lancien catalogue de critères (ATF 141 V 281 cons. 4). Ainsi, le caractère invalidant de telles atteintes doit être établi dans le cadre dun examen global, en tenant compte de différents indicateurs, au sein desquels figurent notamment les limitations fonctionnelles et les ressources de la personne assurée, de même que le critère de la résistance à un traitement conduit dans les règles de lart (ATF 141 V 281 cons. 4.3 et 4.4).
6.a) La Cour de céans constate que le rapport dexpertise du 5 septembre 2024 a été établi après que les experts ont examiné le recourant dans leur domaine de spécialité respectif. Ils y ont exposé les motifs et les circonstances dans lesquels lexpertise est intervenue, ont tenu compte des rapports médicaux au dossier, des indications fournies par le recourant portant notamment sur ses antécédents personnels, familiaux et médicaux, son parcours scolaire et professionnel et sur le déroulement dune journée-type. Ce rapport comprend encore les constatations et les observations des experts, les diagnostics avec et sans incidences sur la capacité de travail, une évaluation médicale et médico-assurantielle à laune des indicateurs jurisprudentiels pour ce qui est du volet psychiatrique, ce que le recourant ne conteste pas -, une évaluation consensuelle et les réponses aux questions de lOAI. Lappréciation du cas effectuée par les experts est motivée et aisément intelligible. Les conditions pour lui attribuer une pleine valeur probante sont remplies, de sorte que lOAI navait a priori pas de raison de lécarter.
b) Sur le fond, et sous couvert dune argumentation générale, le recourant critique principalement le volet psychiatrique de lexpertise au vu des éléments soulevés, le volet rhumatologique nétant abordé que de manière anecdotique.
b/aa) Sur le plan rhumatologique, le Dr E.________ a posé le diagnostic de douleur lombaire sans irradiation dans les membres inférieurs sur discopathie modérée et arthrose postérieure (M54.5). Il a conclu à une capacité de travail nulle dans lactivité de constructeur de routes depuis le 10 septembre 2018 mais à une pleine capacité de travail, sans baisse de rendement depuis toujours, avec les limitations fonctionnelles suivantes, à savoir pas deffort de soulèvement à partir du sol au-delà de 10 kg, pas de porte-à-faux du buste et un port de charge proche de corps limité à 20 kg. Il a reconnu une certaine cohérence entre lhistoire de lexpertisé, les plaintes, les constatations lors de lexamen et celles iconographiques pour une atteinte essentiellement articulaire postérieure L4-L5 et L5-S1.
Le recourant se prévaut des déclarations des experts, qui lont considéré comme «crédible, coopérant et dans la justesse au niveau [du] discours et du récit de ses douleurs quotidiennes (cf. expertise du 05.09.2025)» (sic), pour en conclure que le Dr E.________ a oublié ses «pathologies physiques et psychiatriques» et aurait dû tenir compte dune diminution de rendement au vu de sa prise conséquente et quotidienne de médicaments pour atténuer ses douleurs au dos et à la nuque. Contrairement à ce quil avance, cette citation ne ressort pas du rapport dexpertise. Quoi quil en soit, et indépendamment du fait que lexpert prénommé na pas à tenir compte des éléments psychiatriques et que lon peine à suivre le recourant lorsquil affirme que celui-ci a «oublié les pathologies physiques» sans même préciser lesquelles et en quoi celles-ci seraient déterminantes pour influer sur sa capacité de travail ou ses limitations fonctionnelles, lintéressé ne se fonde sur aucun rapport médical pour remettre en cause lévaluation faite sur le plan rhumatologique. Il se limite au contraire à faire valoir sa propre appréciation de la situation, ce qui est insuffisant pour invalider les conclusions de lexpert qui doivent être confirmées.
A toutes fins utiles, le recourant ne saurait se plaindre avec succès de labsence de réponse de la part du Dr E.________ sur lavis du 21 novembre 2024 du Dr B.________. En effet, ce dernier se prononçait essentiellement sur des éléments relevant de la sphère psychiatrique, puisque son avis se concentrait sur une prise en compte insuffisante de la sévérité du trouble de stress post-traumatique complexe, au vu des traumatismes sévères et répétés rencontrés par le recourant. Or, une réponse de lexpert naurait pas été pertinente, à défaut dêtre spécialisé dans ce domaine (cf. arrêt du TF du 24.09.2021 [9C_709/2020] cons. 4.1.2 par analogie).
b/bb) Sur le plan psychiatrique, le Dr D.________ a diagnostiqué un trouble de stress post-traumatique complexe (6B41), une perturbation de lactivité et de lattention (F90.0), des troubles mentaux et du comportement liés à lutilisation de substances psychoactives multiples, syndrome de dépendance, utilisation continue (F19.25) et un trouble mixte de personnalité, émotionnellement labile, et psychopathique (F61.0). Il a conclu à une capacité de travail de 100 % depuis toujours dans toute activité à lexception dune incapacité totale de travail du 1erau 18 juillet 2024 correspondant à la période où le recourant a été hospitalisé avec les limitations fonctionnelles suivante : «activités physiques pour lutter contre la perturbation de lactivité et de lattention. Lexpertisé peut se concentrer sur des activités physiques et ainsi limiter cette perturbation de lactivité. Une présence hiérarchique faible est souhaitable pour éviter un sentiment de coercition. Lexpertisé a des difficultés avec le respect des règles. Pas de gestion démotions et de stress». Il na retenu aucune baisse de rendement, car le recourant ne présentait pas de troubles cognitifs même en cas de consommations chroniques de produits toxiques multiples. La dysthymie engendrait des idées suicidaires passagères et il ny avait ni ralentissement psychomoteur ni fatigue ou fatigabilité importante.
Le recourant soutient que ces conclusions sont en totale contradiction avec les éléments factuels retenus par lexpert lesquels parlent en faveur dune impossibilité dexercer la moindre activité salariale comme le fait de fumer 15 joints de cannabis par jour, présenter des traits de personnalité psychopathique et avoir une tendance à se mettre en danger et à mettre en danger la vie des autres. Selon lui, le fait pour lexpert davoir exclu toute répercussion durable des diagnostics posés sur sa capacité de travail est incompréhensible et même insoutenable. Cela étant, il se contente de faire valoir sa propre appréciation de la situation sans démontrer en quoi celle de lexpert serait erronée ou obsolète. Dans une autre argumentation, le recourant reproche à lexpert davoir repris des éléments médicaux contestés et exclus du dossier par lOAI. Outre le fait quil ne mentionne pas les éléments auxquels il fait allusion, lOAI na exclu aucun élément du dossier, de sorte que lexpert nétait pas limité dans son examen. Lintéressé se prévaut encore du rapport médical du 21 novembre 2024 du Dr B.________, auquel il confère pleine valeur probante, pour en conclure que lavis de lexpert est erroné. Or, quelle que soit la valeur conférée à ce rapport, il ne remplit pas les critères jurisprudentiels nécessaire à lévaluation de la capacité de travail du recourant. De plus, et même si le médecin prénommé dispose de connaissances approfondies dans le domaine de la médecine psychosomatique et psychosociale, il nen demeure pas moins quil reste le médecin traitant du recourant et quil napporte pas déléments fondamentalement différents de ceux retenus par lexpert, comme le médecin SMR le relève (avis médical du 17.02.2025). Le recourant nexplique du reste pas en quoi la position du médecin SMR serait erronée à cet égard. Lavis du Dr B.________ ne saurait donc primer celui du Dr D.________. Largument selon lequel ce dernier naurait pas répondu aux questions du médecin SMR dans son complément du 10 mars 2025 tombe ainsi à faux. Enfin, la production du casier judiciaire, de lordonnance pénale du 21 février 2024 et de son ordre dexécution du 22 avril 2025 ne sont daucun secours au recourant, à défaut de pouvoir en déduire une quelconque incapacité de travail de longue durée, quoi quen pense le principal intéressé. Les conclusions de lexpert doivent être confirmées.
Le recourant disposant par conséquent dune capacité totale de travail dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles qui doivent être considérées comme légères, le gain quil pourrait réaliser exclurait manifestement tout droit à une rente dinvalidité sans quil soit nécessaire den déterminer le taux qui nest du reste pas discuté par le recourant.
7.a) Le recours, mal fondé, doit être rejeté.
b) Vu lissue du litige, des frais de procédure, par 660 francs, doivent être mis à la charge du recourant (art. 61 let. fbisLPGA en relation avec lart. 69 al. 1bisLAI), qui na, par ailleurs, pas droit à des dépens (art. 61 let. g LPGAa contrario).
c)Le recourantsollicite l'assistance judiciaire pour la présente procédure. La cause ne paraissait pas demblée vouée à léchec et le soutien dun avocat pour procéder devant la Cour de céans était indiqué. Il ressort du dossier et des documents fournis par le recourant quil nexerce plus dactivité lucrative et quil est au bénéfice de laide sociale depuis le 1eroctobre 2021, de sorte que lindigence est établie. En conséquence, la requête dassistance judiciaire doit être admise et les frais seront supportés provisoirement par lEtat. Mandataire de lintéressé, Me H.________ sera désigné en qualité davocat doffice.
Par ces motifs,la Cour de droit public
1.Rejette le recours.
2.Accorde au recourant lassistance judiciaire et désigne Me H.________ en qualité davocat doffice.
3.Met à la charge du recourant les frais de procédure par 660 francs, montant supporté provisoirement par lEtat dans le cadre de lassistance judiciaire.
4.Nalloue pas de dépens.
Neuchâtel, le 12 mai 2026
Volltext (verifizierbarer Originaltext)
A.Exerçant lactivité douvrier de la construction dans le cadre de missions temporaires jusquen novembre 2018 pour le compte de la société I.________ SA, A.________, né en 1993, a déposé le 27 février 2019 une demande de prestationsauprès de lOffice de lassurance-invalidité du canton de Neuchâtel (ci-après : OAI) en se prévalant dun déplacement de son sacrum depuis juillet 2018.
Après que lOAI a requis divers renseignements médicaux auprès du Dr B.________, spécialiste FMH en médecine interne générale, spécialiste en médecine psychosomatique et psychosociale ASMPP, et médecin traitant de lassuré, le médecin du Service médical régional (ci-après : SMR) a retenu, entre autres éléments, la présence de discopathies pluri-étagées naissantes (avis médical du 21.11.2019) et une expertise a été mise en uvre auprès du Dr C.________, spécialiste FMH en psychiatrie et psychothérapie. Ce dernier a posé divers diagnostics sans répercussion sur la capacité de travail, motivant lOAI à rendre un projet de décision de refus de rente dinvalidité le 28 juillet
2022. Faisant suite aux arguments soulevés par lassuré dans le cadre de sa contestation, lOAI a poursuivi son instruction et, au vu laggravation de létat de santé attestée par le médecin traitant sur le plan psychiatrique (rapports des 20.03 et 14.11.2023), a mis en uvreune expertise bidisciplinaire en rhumatologie et psychiatrie auprès du Centre Médical Expertises (ci-après : CEMEDEX). Dans leur évaluation consensuelle, les Drs D.________, spécialiste FMH en psychiatrie et psychothérapie, et E.________, spécialiste FMH en rhumatologie, ont posé les diagnostics de douleur lombaire sans irradiation dans les membres inférieurs sur discopathie modérée et arthrose postérieure (M54.5), trouble de stress post-traumatique complexe (6B41), perturbation de lactivité et de lattention (F90.0), troubles mentaux et du comportement liés à lutilisation de substances psychoactives multiples, syndrome de dépendance, utilisation continue (F19.25) et trouble mixte de personnalité, émotionnellement labile, et psychopathique (F61.0). Ils ont retenu les limitations fonctionnelles suivantes : «pas deffort de soulèvement à partir du sol au-delà de 10 kg, pas de porte-à-faux du buste, port de charge proche du corps limité à 20 kg» sur le plan rhumatologique et «activités physiques pour lutter contre la perturbation de lactivité et de lattention», «pas de gestion démotions et de stress» et «activité sans présence trop importante de hiérarchie» sur le plan psychiatrique. Ils ont conclu à une capacité de travail de 0 % depuis le 10 septembre 2018 dans lactivité de constructeur de routes et de 100 % dans une activité adaptée, en dehors dune période dhospitalisation du 1erjuillet au 18 juillet 2024 où celle-ci était nulle. Selon eux, un sevrage était souhaitable pour éviter une dégradation de létat psychique de lassuré, sans exigibilité (rapport du 05.09.2024). Le médecin SMR a entériné les conclusions des experts (avis médical du 23.09.2024).
Par projet de décision du 15 octobre 2024, lOAI a informé lassuré de son intention de lui refuser le droit à la rente dinvalidité, au motif que celui-ci disposait dune pleine capacité de travail depuis toujours dans une activité adaptée respectant ses limitations fonctionnelles (pas deffort de soulèvement à partir du sol au-delà de 10 kg, pas de porte-à-faux du buste, pas de port de charge proche du corps de plus de 20 kg, sans présence trop importante de hiérarchie). Lintéressé sy est opposé en se prévalant de lavis de son médecin traitant qui affirmait en substance que le diagnostic de stress post-traumatique complexe incluait des éléments multiples et intriqués de traumatismes chroniques et répétés, impactant de manière profonde le fonctionnement psychique de son patient, et justifiait son impossibilité à reprendre une activité professionnelle (rapport médical du 21.11.2024). Le médecin SMR a considéré que le Dr B.________ apportait des éléments convaincants concernant lutilisation de substances nocives pour la santé (avis médical du 17.02.2025) et les experts ont été réinterrogés. Dans son rapport du 10 mars 2025, le Dr D.________ a déclaré maintenir sa position en ajoutant que le Dr E.________ ne travaillait plus au CEMEDEX et ne répondait pas à ses sollicitations. Le médecin SMR a validé ses précédentes conclusions (avis médical du 26.03.2025) et lOAI a confirmé son prononcé par décision du 15 avril 2025.
B.A.________ recourt devant la Cour de droit public du Tribunal cantonal contre cette décision et conclut, principalement, à loctroi de lassistance judiciaire totale avec effet au 17 avril 2025, à lannulation de la décision et à loctroi dune rente entière dinvalidité «avec effet rétroactif et pour une durée indéterminée», subsidiairement, à la mise en uvre dune expertise médicale neutre et indépendante sur le plan de la médecine rhumatologique et psychiatrique «(cf. médecins proposés)» et à loctroi dune rente dinvalidité entière «avec effet rétroactif, en fonction de lexpertise à intervenir», le tout sous suite de frais et dépens. Il conteste essentiellement la valeur probante du rapport dexpertise, propose la nomination des Drs F.________, spécialiste FMH en rhumatologie, et G.________, spécialiste FMH en psychiatrie et psychothérapie, comme experts en cas de mise en uvre dune expertise, et produit divers documents dont lextrait de son casier judiciaire, une ordonnance pénale du 24 février 2021 et lordre dexécution y relatif du 22 avril 2025.
C.Dans ses observations, lOAI conclut au rejet du recours. Il déclare entre autres points que, au vu des limitations fonctionnelles du recourant, la jurisprudence estime que celles-ci ne constituent pas des obstacles irrémédiables à la reprise dun travail sur un marché qui lui offre un éventail suffisamment large dactivités légères dont un nombre significatif est adapté aux siennes et accessibles sans aucune formation particulière.
D.Le recourant produit un certificat médical du 10 mars 2026 du Dr B.________ qui atteste la persistance dune incapacité totale de travail.
C O N S I D E R A N T
en droit
1.Interjeté dans les formes et délai légaux, le recours est recevable.
2.Dans le cadre de lexamen du droit à la rente et du «développement continu de l'AI», notamment la LAI, le RAI et la LPGA ont été modifiés avec effet au 1erjanvier 2022 (RO 2021 705; FF 2017 2535). Selon le principe de droit intertemporel, les dispositions légales applicables sont celles qui étaient en vigueur à l'époque à laquelle les faits juridiquement déterminants se sont produits (à cet égard, cf. notamment ATF 144 V 210 cons. 4.3.1, 129 V 354 cons. 1).
En loccurrence, le dépôt de la demande de prestations auprès de lOAI date du 27 février 2019. Comme le droit éventuel à une rente dinvalidité débuterait avant le 1erjanvier 2022, le droit applicable est celui qui était en vigueur jusquau 31 décembre 2021.
3.Selon une jurisprudence constante, le juge des assurances sociales apprécie la légalité des décisions attaquées, en règle générale, d'après l'état de fait existant au moment de la clôture de la procédure administrative. Les faits survenus postérieurement et ayant modifié cette situation doivent faire l'objet d'une nouvelle décision administrative (ATF 144 V 210 cons. 4.3.1 et 131 V 242 cons. 2.1 et les réf. cit.). Ils peuvent cependant être pris en considération dans la mesure où ils sont étroitement liés à l'objet du litige et de nature à influencer l'appréciation au moment où la décision attaquée a été rendue (arrêts du TF des 05.08.2019 [8C_217/2019] cons. 3 et 25.07.2018 [9C_269/2018] cons. 4.2).
En lespèce, lordre dexécution du 22 avril 2025 fait suite à une ordonnance pénale du 21 février 2024, dont le recourant se prévaut pour contester la valeur probante du rapport dexpertise. Ayant trait à des faits antérieurs à la décision attaquée, il doit par conséquent être considéré. En revanche, le certificat médical du 10 mars 2026 du Dr B.________ ne doit pas être pris en compte, dès lors quil a trait à une incapacité de travail au moment de son établissement, soit à une date postérieure à la décision entreprise.
4.Dans un premier grief dordre formel, le recourant fait valoir une violation de son droit dêtre entendu, au motif que lintimé na pas tenu compte de lavis du Dr B.________ et sest contenté des réponses apportées par le Dr D.________ et son médecin SMR qui ne se sont pas déterminés sur son incapacité de travail en lien avec ses addictions sévères et son syndrome de stress post-traumatique. Ce grief se confondant avec celui de lappréciation des preuves, il sera examiné avec le fond du litige.
5.a)En vertu de larticle 4 al. 1 LAI, linvalidité peut résulter dune infirmité congénitale, dune maladie ou dun accident. Selon l'article 8 LPGA, est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. Est réputée incapacité de travail toute perte, totale ou partielle, de l'aptitude de l'assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique. En cas d'incapacité de travail de longue durée, l'activité qui peut être exigée de lui peut aussi relever d'une autre profession ou d'un autre domaine d'activité (art. 6 LPGA). En vertu de l'article 7 al. 1 LPGA, est réputée incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette diminution résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles. Seules les conséquences de latteinte à la santé sont prises en compte pour juger de la présence dune incapacité de gain. De plus, il ny a incapacité de gain que si celle-ci nest pas objectivement surmontable (art. 7 al. 2 LPGA). Lassuré a droit à une rente sil est invalide à 40 % au moins. Un taux dinvalidité de 40 % au moins donne droit à un quart de rente, un taux dinvalidité de 50 % au moins à une demi-rente, un taux dinvalidité de 60 % au moins à trois quarts de rente et un taux dinvalidité de 70 % au moins à une rente entière (art. 28 al. 2 LAI).
b) Si l'invalidité est une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre essentiellement économique, il ne convient pas moins d'examiner d'abord l'incapacité de travail telle qu'elle a été fixée par les médecins. En effet, pour pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration, ou le juge s'il y a recours, a besoin dinformations que seul le médecin est à même de lui fournir. La tâche de ce dernier consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est capable, voire incapable, de travailler. En outre, les données fournies par le médecin constituent un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore raisonnablement exiger de l'assuré (ATF 140 V 193 cons. 3.2 et les réf. cit.).
L'assurance-invalidité, comme toute autre assurance, repose sur l'hypothèse que le risque assuré ne se réalise quexceptionnellement. Il en découle que lassuré doit en principe être considéré comme étant en bonne santé et pouvant exercer une activité professionnelle (cf. ATF 141 V 281 cons. 3.7.2, selon lequel il faut en règle générale partir du principe de la «validité»), dès lors que la plupart des atteintes à la santé n'entraînent pas d'incapacité de travail durable, ainsi que cela est mis en évidence en considérant lensemble de léventail des maladies physiques et psychiques. Le droit à une rente d'invalidité suppose ainsi une atteinte à la santé. Le diagnostic d'une atteinte à la santé nimplique cependant pas encore quelle est invalidante. Le caractère invalidant dune atteinte à la santé se détermine, selon le texte clair de la loi, daprès les conséquences de celle-ci sur la capacité de travail et de gain. Le point déterminant à cet égard est de savoir si, compte tenu des atteintes invoquées, il ne peut plus être exigé de lassuré quil travaille encore, à temps plein ou à temps partiel. C'est pourquoi un examen objectif de l'exigibilité s'applique en tenant compte exclusivement des conséquences de l'atteinte à la santé, en partant du principe de la validité et en laissant à lassuré le fardeau matériel de la preuve de l'invalidité (142 V 106 cons. 4.3 et 4.4).
c) En matière d'appréciation des preuves, le juge des assurances sociales doit, quelle que soit leur provenance, examiner l'ensemble des moyens de preuve de manière objective et décider s'ils permettent de trancher la question des droits litigieux de manière sûre. En particulier, le juge ne saurait statuer, en présence de rapports médicaux contradictoires, sans s'être penché sur toutes les preuves disponibles et sans indiquer les motifs qui le conduisent à retenir un avis médical plutôt qu'un autre. A cet égard, l'élément déterminant n'est ni l'origine, ni la désignation du moyen de preuve comme rapport ou expertise, mais son contenu. Il importe, pour conférer pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description des interférences médicales soit claire et, enfin, que les conclusions du praticien soient bien motivées (ATF 134 V 231 cons. 5.1, 133 V 450 cons. 11.1.3, 125 V 351 cons. 3a et les réf. cit.).
c/aa) La jurisprudence a posé des lignes directrices en ce qui concerne la manière d'apprécier certains types de documents médicaux. Le juge procède à cette appréciation selon le principe de la libre appréciation des preuves selon les types de documents médicaux (ATF 125 V 351 cons. 3a;Riemer-Kafka[Edit.], Expertises en médecine des assurances, 3eéd., 2018, p. 31 ss). Sagissant des rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et doit tenir compte du fait que selon l'expérience, le médecin traitant est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de la relation de confiance qui l'unit à ce dernier (ATF 135 V 465, cons. 4.5, 125 V 351 cons. 3a/cc). Cette constatation s'applique de même aux médecins non traitants ou spécialistes (expertises privées) consultés par un patient en vue d'obtenir un moyen de preuve à l'appui de sa requête (arrêt du TF du 29.10.2003 [I 321/03] cons. 3.1;Valterio, Commentaire LAI, ad art. 57 n° 48). Toutefois, le simple fait qu'un certificat médical ou une expertise soit établi à la demande d'une partie et soit produit pendant la procédure ne justifie pas en soi de douter de sa valeur probante (ATF 125 V 351 cons. 3b/dd et les réf. cit.).
c/bb) Concernant les SMR, ceux-ci évaluent, en vertu de larticle 49 al. 1 RAI et de larticle 59 al. 2bisLAI, les conditions médicales du droit aux prestations. Le sens et le but de ces dispositions est que les offices AI puissent recourir à leurs propres médecins pour évaluer les conditions médicales du droit aux prestations. Il est attendu de ceux-ci que, sur la base de leurs connaissances spéciales en médecine des assurances, ils établissent la capacité fonctionnelle des assurés déterminante en matière dassurance-invalidité; il sagit ainsi de créer une séparation conséquente des compétences des médecins traitants (traitement médical et thérapeutique) et de lassurance sociale (détermination des effets de latteinte à la santé) (arrêt du TF du 03.09.2015 [9C_858/2014] cons. 3.3.2). En application des dispositions citées, les SMR désignent les activités exigibles ainsi que les fonctionnalités inexigibles. Les SMR sont libres dans le choix de la méthode dexamen appropriée, dans le cadre de leurs compétences médicales et des directives spécialisées de portée générale de lOffice fédéral. Selon une jurisprudence constante, les rapports réalisés par les SMR en vertu de larticle 49 al. 1 RAI (et 59 al 2bisLAI) ont pour fonction dopérer la synthèse des renseignements médicaux versés au dossier et de prodiguer des recommandations quant à la suite à donner au dossier sur le plan médical. Ils ne posent pas de nouvelles conclusions médicales, mais portent une appréciation sur celles déjà existantes. Leur but est de résumer et de porter une appréciation sur la situation médicale. Ces rapports ne sont pas dénués de toute valeur probante dès lors quils satisfont aux exigences, définies par la jurisprudence, en matière dexpertises médicales (arrêts du TF des 15.06.2021 [8C_616/2020] cons. 6.2.4 et 16.12.2013 [9C_702/2013] cons. 3.3).
c/cc)Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des spécialistes reconnus, sur la base d'observations approfondies et d'investigations complètes, ainsi qu'en pleine connaissance du dossier et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, la jurisprudence pose que le juge ne saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter de leur bien-fondé (ATF 135 V 465 cons. 4.4, 122 V 157 cons. 1c et les réf. cit.). On ne saurait ainsi remettre en cause une expertise ordonnée par l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que si ces médecins traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant été ignorés dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en cause les conclusions de l'expert.
c/dd)Le Tribunal fédéral a modifié sa pratique en matière dévaluation du droit à une rente de lassurance-invalidité en cas de troubles somatoformes douloureux et daffections psychosomatiques assimilées (ATF 141 V 281 cons. 4.2), de dépressions moyennes et légères (ATF 143 V 409), de tous les troubles psychiques (ATF 143 V 418) et de syndromes de dépendance primaire à des substances psychotropes (ATF 145 V 215). Il a notamment abandonné la présomption selon laquelle ces syndromes peuvent être surmontés par un effort de volonté raisonnablement exigible (ATF 141 V 281 cons. 3.4 et 3.5) et introduit un nouveau schéma dévaluation au moyen dindicateurs en lieu et place de lancien catalogue de critères (ATF 141 V 281 cons. 4). Ainsi, le caractère invalidant de telles atteintes doit être établi dans le cadre dun examen global, en tenant compte de différents indicateurs, au sein desquels figurent notamment les limitations fonctionnelles et les ressources de la personne assurée, de même que le critère de la résistance à un traitement conduit dans les règles de lart (ATF 141 V 281 cons. 4.3 et 4.4).
6.a) La Cour de céans constate que le rapport dexpertise du 5 septembre 2024 a été établi après que les experts ont examiné le recourant dans leur domaine de spécialité respectif. Ils y ont exposé les motifs et les circonstances dans lesquels lexpertise est intervenue, ont tenu compte des rapports médicaux au dossier, des indications fournies par le recourant portant notamment sur ses antécédents personnels, familiaux et médicaux, son parcours scolaire et professionnel et sur le déroulement dune journée-type. Ce rapport comprend encore les constatations et les observations des experts, les diagnostics avec et sans incidences sur la capacité de travail, une évaluation médicale et médico-assurantielle à laune des indicateurs jurisprudentiels pour ce qui est du volet psychiatrique, ce que le recourant ne conteste pas -, une évaluation consensuelle et les réponses aux questions de lOAI. Lappréciation du cas effectuée par les experts est motivée et aisément intelligible. Les conditions pour lui attribuer une pleine valeur probante sont remplies, de sorte que lOAI navait a priori pas de raison de lécarter.
b) Sur le fond, et sous couvert dune argumentation générale, le recourant critique principalement le volet psychiatrique de lexpertise au vu des éléments soulevés, le volet rhumatologique nétant abordé que de manière anecdotique.
b/aa) Sur le plan rhumatologique, le Dr E.________ a posé le diagnostic de douleur lombaire sans irradiation dans les membres inférieurs sur discopathie modérée et arthrose postérieure (M54.5). Il a conclu à une capacité de travail nulle dans lactivité de constructeur de routes depuis le 10 septembre 2018 mais à une pleine capacité de travail, sans baisse de rendement depuis toujours, avec les limitations fonctionnelles suivantes, à savoir pas deffort de soulèvement à partir du sol au-delà de 10 kg, pas de porte-à-faux du buste et un port de charge proche de corps limité à 20 kg. Il a reconnu une certaine cohérence entre lhistoire de lexpertisé, les plaintes, les constatations lors de lexamen et celles iconographiques pour une atteinte essentiellement articulaire postérieure L4-L5 et L5-S1.
Le recourant se prévaut des déclarations des experts, qui lont considéré comme «crédible, coopérant et dans la justesse au niveau [du] discours et du récit de ses douleurs quotidiennes (cf. expertise du 05.09.2025)» (sic), pour en conclure que le Dr E.________ a oublié ses «pathologies physiques et psychiatriques» et aurait dû tenir compte dune diminution de rendement au vu de sa prise conséquente et quotidienne de médicaments pour atténuer ses douleurs au dos et à la nuque. Contrairement à ce quil avance, cette citation ne ressort pas du rapport dexpertise. Quoi quil en soit, et indépendamment du fait que lexpert prénommé na pas à tenir compte des éléments psychiatriques et que lon peine à suivre le recourant lorsquil affirme que celui-ci a «oublié les pathologies physiques» sans même préciser lesquelles et en quoi celles-ci seraient déterminantes pour influer sur sa capacité de travail ou ses limitations fonctionnelles, lintéressé ne se fonde sur aucun rapport médical pour remettre en cause lévaluation faite sur le plan rhumatologique. Il se limite au contraire à faire valoir sa propre appréciation de la situation, ce qui est insuffisant pour invalider les conclusions de lexpert qui doivent être confirmées.
A toutes fins utiles, le recourant ne saurait se plaindre avec succès de labsence de réponse de la part du Dr E.________ sur lavis du 21 novembre 2024 du Dr B.________. En effet, ce dernier se prononçait essentiellement sur des éléments relevant de la sphère psychiatrique, puisque son avis se concentrait sur une prise en compte insuffisante de la sévérité du trouble de stress post-traumatique complexe, au vu des traumatismes sévères et répétés rencontrés par le recourant. Or, une réponse de lexpert naurait pas été pertinente, à défaut dêtre spécialisé dans ce domaine (cf. arrêt du TF du 24.09.2021 [9C_709/2020] cons. 4.1.2 par analogie).
b/bb) Sur le plan psychiatrique, le Dr D.________ a diagnostiqué un trouble de stress post-traumatique complexe (6B41), une perturbation de lactivité et de lattention (F90.0), des troubles mentaux et du comportement liés à lutilisation de substances psychoactives multiples, syndrome de dépendance, utilisation continue (F19.25) et un trouble mixte de personnalité, émotionnellement labile, et psychopathique (F61.0). Il a conclu à une capacité de travail de 100 % depuis toujours dans toute activité à lexception dune incapacité totale de travail du 1erau 18 juillet 2024 correspondant à la période où le recourant a été hospitalisé avec les limitations fonctionnelles suivante : «activités physiques pour lutter contre la perturbation de lactivité et de lattention. Lexpertisé peut se concentrer sur des activités physiques et ainsi limiter cette perturbation de lactivité. Une présence hiérarchique faible est souhaitable pour éviter un sentiment de coercition. Lexpertisé a des difficultés avec le respect des règles. Pas de gestion démotions et de stress». Il na retenu aucune baisse de rendement, car le recourant ne présentait pas de troubles cognitifs même en cas de consommations chroniques de produits toxiques multiples. La dysthymie engendrait des idées suicidaires passagères et il ny avait ni ralentissement psychomoteur ni fatigue ou fatigabilité importante.
Le recourant soutient que ces conclusions sont en totale contradiction avec les éléments factuels retenus par lexpert lesquels parlent en faveur dune impossibilité dexercer la moindre activité salariale comme le fait de fumer 15 joints de cannabis par jour, présenter des traits de personnalité psychopathique et avoir une tendance à se mettre en danger et à mettre en danger la vie des autres. Selon lui, le fait pour lexpert davoir exclu toute répercussion durable des diagnostics posés sur sa capacité de travail est incompréhensible et même insoutenable. Cela étant, il se contente de faire valoir sa propre appréciation de la situation sans démontrer en quoi celle de lexpert serait erronée ou obsolète. Dans une autre argumentation, le recourant reproche à lexpert davoir repris des éléments médicaux contestés et exclus du dossier par lOAI. Outre le fait quil ne mentionne pas les éléments auxquels il fait allusion, lOAI na exclu aucun élément du dossier, de sorte que lexpert nétait pas limité dans son examen. Lintéressé se prévaut encore du rapport médical du 21 novembre 2024 du Dr B.________, auquel il confère pleine valeur probante, pour en conclure que lavis de lexpert est erroné. Or, quelle que soit la valeur conférée à ce rapport, il ne remplit pas les critères jurisprudentiels nécessaire à lévaluation de la capacité de travail du recourant. De plus, et même si le médecin prénommé dispose de connaissances approfondies dans le domaine de la médecine psychosomatique et psychosociale, il nen demeure pas moins quil reste le médecin traitant du recourant et quil napporte pas déléments fondamentalement différents de ceux retenus par lexpert, comme le médecin SMR le relève (avis médical du 17.02.2025). Le recourant nexplique du reste pas en quoi la position du médecin SMR serait erronée à cet égard. Lavis du Dr B.________ ne saurait donc primer celui du Dr D.________. Largument selon lequel ce dernier naurait pas répondu aux questions du médecin SMR dans son complément du 10 mars 2025 tombe ainsi à faux. Enfin, la production du casier judiciaire, de lordonnance pénale du 21 février 2024 et de son ordre dexécution du 22 avril 2025 ne sont daucun secours au recourant, à défaut de pouvoir en déduire une quelconque incapacité de travail de longue durée, quoi quen pense le principal intéressé. Les conclusions de lexpert doivent être confirmées.
Le recourant disposant par conséquent dune capacité totale de travail dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles qui doivent être considérées comme légères, le gain quil pourrait réaliser exclurait manifestement tout droit à une rente dinvalidité sans quil soit nécessaire den déterminer le taux qui nest du reste pas discuté par le recourant.
7.a) Le recours, mal fondé, doit être rejeté.
b) Vu lissue du litige, des frais de procédure, par 660 francs, doivent être mis à la charge du recourant (art. 61 let. fbisLPGA en relation avec lart. 69 al. 1bisLAI), qui na, par ailleurs, pas droit à des dépens (art. 61 let. g LPGAa contrario).
c)Le recourantsollicite l'assistance judiciaire pour la présente procédure. La cause ne paraissait pas demblée vouée à léchec et le soutien dun avocat pour procéder devant la Cour de céans était indiqué. Il ressort du dossier et des documents fournis par le recourant quil nexerce plus dactivité lucrative et quil est au bénéfice de laide sociale depuis le 1eroctobre 2021, de sorte que lindigence est établie. En conséquence, la requête dassistance judiciaire doit être admise et les frais seront supportés provisoirement par lEtat. Mandataire de lintéressé, Me H.________ sera désigné en qualité davocat doffice.
Par ces motifs,la Cour de droit public
1.Rejette le recours.
2.Accorde au recourant lassistance judiciaire et désigne Me H.________ en qualité davocat doffice.
3.Met à la charge du recourant les frais de procédure par 660 francs, montant supporté provisoirement par lEtat dans le cadre de lassistance judiciaire.
4.Nalloue pas de dépens.
Neuchâtel, le 12 mai 2026