CON 2021 2

RÉPUBLIQUE ET CANTON DU JURA

TRIBUNAL CANTONAL

COUR CONSTITUTIONNELLE

CST 2 / 2021

Présidente

:

Sylviane Liniger Odiet

Juges

:

Philippe Guélat, Jean Crevoisier, Pascal Chappuis et Nathalie Brahier

Greffière

:

Carine Guenat

ARRET DU 11 JANVIER 2022

dans la procédure en contrôle de validité de l’Arrêté du Gouvernement de la République et

Canton du Jura du 31 août 2021 fixant les montants maximums reconnus pour le

financement des soins dans les EMS et UVP dès le 1er octobre 2021

introduite par

Fondation A.________

Fondation B.________

Fondation C.________

Fondation D.________

Fondation E.________

Fondation F.________

G.________ SA

Résidence médicalisée H.________ SA

I.________ SA

Hôpital J.________

K.________ SA

-

représentés par Me Laurent Burkhard, avocat à La Chaux-de-Fonds,

requérants.

______

CONSIDÉRANT

En fait :

A.

Le Gouvernement de la République et Canton du Jura a adopté, le 31 août 2021,

l’arrêté fixant les montants maximums reconnus pour le financement des soins dans

les EMS et UVP dès le 1er octobre 2021 (ci-après : l’arrêté). Cet arrêté a été publié

au Journal officiel du 9 septembre 2021 (JO N° 31 2021).

2

B.

Le 23 septembre 2021, la Fondation A.________, la Fondation B.________, la

Fondation C.________, la Fondation D.________, la Fondation E.________, la

Fondation F.________, G.________ SA, la Résidence médicalisée H.________ SA,

I.________ SA, l’Hôpital J.________ et K.________ SA (ci-après : les requérants)

ont introduit une requête en contrôle de validité de l’arrêté précité. Ils concluent, à titre

provisionnel et urgent, à la suspension de l’entrée en vigueur de l’arrêté jusqu’à droit

connu sur leur requête et, à titre principal, à ce que l’arrêté soit déclaré nul et non

avenu, à ce qu’il soit statué sans frais et à l’allocation d’une indemnité de dépens en

leur faveur, à charge du Gouvernement jurassien.

En substance, ils font valoir que l’acte attaqué n’est pas conforme au droit fédéral.

D’une part, la disposition transitoire de la modification du 18 décembre 2020

(Rémunération du matériel de soins) de la LAMal n’est pas respectée. Cette

disposition prévoit que pendant une année après l’entrée en vigueur de ladite

modification, la rémunération des moyens et appareils diagnostiques ou

thérapeutiques qui sont utilisés conformément à l’art. 25a al. 1 et 2 et pour lesquels

le département n’a pas encore édicté, conformément à l’art. 52 al. 1 let. a ch. 3, des

dispositions sur l’obligation de prise en charge et l’étendue de la rémunération reste

régie par l’ancien droit. D’autre part, la « Part LiMA », jusqu’ici prise en charge par le

canton, a été totalement supprimée lors de la modification de l’arrêté. Ce faisant, le

Gouvernement n’a pas tenu compte du fait que dans la nouvelle LiMA (version en

vigueur à partir du 1er octobre 2021), certaines positions comprennent la mention

« catégorie A » et sont ainsi en partie à la charge du canton et non exclusivement de

l’assurance obligatoire des soins. Il appartenait donc au Gouvernement de tenir

compte de cet élément et de ne pas totalement s’affranchir de l’ancienne « Part

LiMA » mais de calculer une nouvelle « Part LiMA réduite ».

C.

Par ordonnance du 24 septembre 2021, la présidente de la Cour de céans a

suspendu l’entrée en vigueur de l’arrêté tant qu’il n’a pas été statué sur la requête.

Elle a également ordonné la publication de la requête au Journal officiel du 30

septembre 2021 (JO N° 34 2021).

D.

Dans sa prise de position du 23 novembre 2021, le Gouvernement conclut au rejet

de la requête, à la constatation de la conformité de l’arrêté au droit supérieur et à la

mise des frais de la présente procédure à la charge des requérants.

Il fait mention, en substance, des trois catégories de moyens et appareils désormais

prévues par la LiMA et compare leur mode de financement sous l’ancien et le

nouveau droit.

E.

Les requérants ont pris position le 6 décembre 2021. Ils confirment leurs conclusions

et précisent que l’arrêté ne pourra pas entrer en vigueur avant que la Cour n’ait statué.

Quant aux frais de la cause, ils ne sauraient être mis à la charge des requérants

puisque la présente procédure est gratuite.

F.

Il sera revenu ci-après, en tant que de besoin, sur les autres éléments du dossier.

3

En droit :

1.

1.1

La Cour constitutionnelle contrôle, sur requête et avant mise en vigueur, la

constitutionnalité des lois et leur conformité au droit fédéral, de même que la validité

des décrets, arrêtés, ordonnances et règlements, conventions de droit public, ainsi

que de toute autre prescription législative de rang inférieur à la loi (art. 104 al. 1 et 2

let. a CJU; art. 177 et 190 Cpa). La Cour constitutionnelle est compétente pour

examiner n’importe quel acte étatique, dès lors qu’il contient une prescription

législative, soit une règle de droit au sens matériel du terme. Tel est le cas des règles

générales et abstraites ainsi que des règles portant sur l’organisation, la compétence

et les tâches des autorités ou qui fixent des procédures (CST 1/2020 du 17 juin 2021

consid 3.1 et les références citées, consultable sur https://jurisprudence.jura.ch). Ce

qui importe, c’est que l’acte attaqué revête le caractère d’acte législatif; ce n’est pas

toujours le cas des arrêtés (CST 1/2020 op. cit., consid. 3, arrêté du Parlement

approuvant la fiche 5.06 du plan directeur cantonal; RJJ 2009, p. 25; arrêté du

Parlement modifiant le plan hospitalier; RJJ 1991, p. 29 : arrêté du Parlement

octroyant une subvention). Peu importe en définitive l’auteur de l’acte législatif; il suffit

que celui-ci présente les caractéristiques d’un acte de puissance publique ou d’un

acte assimilable (BROGLIN / WINKLER DOCOURT / MORITZ, Procédure administrative et

juridiction constitutionnelle – Principes généraux et procédure jurassienne, 2ème éd.,

2021, n° 735).

Au cas particulier, l’arrêté cantonal fixant les montants maximums reconnus pour le

financement des soins dans les EMS et UVP dès le 1er octobre 2021 comprend

manifestement des règles de droit. L’acte attaqué n’est ni concret ni individuel. Il est

abstrait, dans la mesure où il ne vaut pas que pour un seul cas, et il est général,

puisqu’il concerne non seulement les EMS et UVP et les assureurs-maladie mais

également les résidents de telles institutions, soit un nombre indéterminé de

personnes à qui l’acte en question pourrait être opposé dans des cas d’application. Il

en découle que l’acte attaqué contient une prescription législative au sens de l’art. 190

Cpa. Partant, la juridiction constitutionnelle est compétente pour en contrôler la

validité et peut entrer en matière sur la requête des requérants. En outre, la requête

a été déposée dans les 15 jours dès la publication de l’arrêté au Journal officiel

(art. 194 Cpa).

1.2

Les requérants sont notamment des fondations et sociétés anonymes inscrites au

registre du commerce jurassien qui ont pour but, en substance, l’exploitation

d’établissements médico-sociaux dans le canton du Jura ou la fourniture de

prestations similaires. En ce sens, elles sont des personnes particulièrement atteintes

par l’acte attaqué étant donné que celui-ci fixe des montants journaliers maximums

reconnus pour le financement des soins dans les établissements médico-sociaux.

4

Les requérants ont donc qualité pour former une requête au sens des dispositions

légales précitées. A l’exception de la Fondation B.________, tous les requérants ont

déposé une procuration signée en faveur de leur mandataire. Cette absence de

procuration de cette dernière est toutefois sans incidence sur la recevabilité de la

requête et cette question peut souffrir de rester irrésolue. Il faut encore reconnaître la

qualité de l’Hôpital J.________, établissement cantonal de droit public (art. 27 de la

loi sur les établissements hospitaliers du 26 octobre 2011; RSJU 810.11), pour se

plaindre de la non-conformité de l’arrêté au droit supérieur, grief se trouvant en

rapport suffisamment étroit avec celui de la violation d’une garantie reconnue par la

Constitution cantonale ou fédérale (art. 178 let. e et f Cpa, applicable par renvoi de

l’art. 191 Cpa).

2.

La Cour constitutionnelle examine si l’acte qui lui est soumis est conforme au droit

supérieur mentionné à l’art. 185 al. 1 Cpa et aux actes législatifs cantonaux de rang

supérieur (art. 196 al. 1 Cpa). Elle est limitée dans son examen aux griefs invoqués

par le requérant, sauf cas où l’acte est manifestement contraire aux normes citées à

l’alinéa 1 (art. 196 al. 2 Cpa).

3.

3.1

Depuis l’entrée en vigueur du nouveau régime de financement des soins le 1er janvier

2011, les soins fournis dans un établissement médico-social (EMS) ou par des

fournisseurs de soins ambulatoires sont pris en charge par l’assurance obligatoire

des soins (ci-après : AOS), par l’assuré et par le canton (part résiduelle; OFSP,

Modifications au 1er octobre 2021 de l’OAMal et de l’OPAS [Rémunération du matériel

de soins et disposition transitoire relative à l’évaluation des soins requis; Berne, Juin

2021], p. 2).

Conformément à l’art. 4 de la loi jurassienne sur le financement des soins (RSJU

832.11), le Gouvernement arrête les montants maximums reconnus pour le

financement des soins. Il peut tenir compte des différents types de groupes de

prestations et de fournisseurs de soins. Le financement des soins est réglé par

l’art. 13 al. 2 de la loi sur le financement des soins, lequel prévoit que les prestations

de soins sont financées par :

- les prestations de l’assurance-maladie et d’autres assurances sociales (let. a);

- une participation de l’usager correspondant à la part non couverte par l’assurance-

maladie et les autres assurances sociales, mais au maximum à 20 % de la

contribution maximale fixée par le Conseil fédéral, sous réserve de l’art. 3 al. 2

(let. b);

- une contribution versée par l’Etat, à titre de financement résiduel, en cas de

découvert subsistant après les prestations de l’assurance-maladie, des autres

assurances sociales et de la participation de l’usager (let. c).

3.2

S’agissant du matériel inclus dans la liste des moyens et appareils (ci-après : matériel

LiMA), celui-ci était à la charge de l’AOS. En 2017, le Tribunal administratif fédéral a

jugé que le matériel LiMA utilisé par le personnel infirmier ne pouvait pas faire l’objet

d’une rémunération séparée et devait être rémunéré selon la clé de répartition du

5

financement des soins entre les trois agents payeurs (AOS, cantons et assurés; C-

33/2015 du 1er septembre 2017 et C-1970/2015 du 7 novembre 2017). Ainsi, dès le

1er janvier 2018, le matériel LiMA utilisé par les professionnels de la santé était soumis

au régime de financement des soins, alors que le matériel utilisé par l’assuré lui-

même ou avec l’aide d’un intervenant non professionnel était pris en charge

exclusivement par l’AOS. Compte tenu de la jurisprudence précitée, le Gouvernement

jurassien a adopté un arrêté fixant les montants maximums reconnus pour le

financement des soins dans les EMS et UVP avec effet au 1er janvier 2018 (arrêté du

24 avril 2018; annexe 2 requis). Dans le but de limiter la charge administrative, des

forfaits ont été instaurés (ci-après : forfaits LiMA) plutôt que de rembourser les frais

effectifs liés au matériel LiMA. Ce forfait a fait l’objet de négociations avec les

institutions jurassiennes concernées. Ainsi, dans l’arrêté entré en vigueur le 1er janvier

2018, un forfait LiMA a été ajouté au montant reconnu pour le financement des soins

à charge du canton (part cantonale + forfait LiMA = nouvelle part cantonale). L’arrêté

du 24 avril 2018 a été remplacé par un nouvel arrêté fixant les montants maximums

reconnus pour le financement des soins dans les EMS et UVP dès 2020, lequel a pris

effet au 1er janvier 2020 (arrêté du 10 décembre 2019; annexe 3 requis).

3.3

Afin de supprimer la distinction en matière de rémunération entre le matériel de soins

utilisé par les assurés eux-mêmes et celui utilisé par le personnel infirmier, la LAMal

a été modifiée en date du 18 décembre 2020 (Rémunération du matériel de soins;

art. 25a al. 1 et 2 et 52 al. 1 let. a ch. 3, cf. partie en italique ci-dessous). L’art. 25 al. 2

LAMal prévoit que les prestations prises en charge par l’AOS comprennent

notamment les examens et traitements dispensés sous forme ambulatoire, en milieu

hospitalier ou dans un établissement médico-social ainsi que les soins dispensés

dans un hôpital (let. a), de même que les analyses, médicaments, moyens et

appareils diagnostiques ou thérapeutiques prescrits par un médecin ou, dans les

limites fixées par le Conseil fédéral, par un chiropraticien (let. b). L’art. 25a al. 1 LAMal

dispose que l’AOS fournit une contribution aux soins qui sont dispensés sur la base

d’une prescription médicale et d’un besoin en soins avéré, sous forme ambulatoire,

notamment dans des structures de soins de jour ou de nuit, ou dans des

établissements médico-sociaux. La rémunération des moyens et appareils

diagnostiques ou thérapeutiques utilisés pour les soins est régie par l’art. 52.

L’art. 25a al. 2 LAMal dispose que les soins aigus et de transition qui se révèlent

nécessaires à la suite d’un séjour hospitalier et sont prescrits par un médecin de

l’hôpital sont rémunérés par l’assurance obligatoire des soins et par le canton de

résidence de l’assuré durant deux semaines au plus conformément à la

réglementation du financement hospitalier (art. 49a Rémunération des prestations

hospitalières). Les assureurs et les fournisseurs de prestations conviennent de

forfaits. La rémunération des moyens et appareils diagnostiques ou thérapeutiques

utilisés pour les soins aigus et de transition est régie par l’art. 52. L’art. 52 al. 1 let. a

ch. 3 LAMal prévoit qu’après avoir consulté les commissions compétentes et

conformément aux principes des art. 32, al. 1, et 43, al. 6 LAMal, le département

édicte des dispositions sur l’obligation de prise en charge et l’étendue de la

rémunération des moyens et appareils diagnostiques ou thérapeutiques utilisés

conformément aux art. 25 al. 2 let. b et 25a al. 1 et 2 LAMal.

6

Avec cette modification, entrée en vigueur le 1er octobre 2021, l’AOS prend en charge

le matériel de soins figurant dans la LiMA, indépendamment du fait qu’il soit utilisé

directement par l’assuré, par un intervenant non professionnel ou par le personnel

infirmier. Afin que le matériel utilisé dans le cadre de la fourniture des soins visés à

l’art. 25a LAMal puisse être rémunéré séparément par l’AOS, l’OPAS (RS

832.112.31) et la LiMA ont été adaptées. Lors de la séance du 4 juin 2021, le Conseil

fédéral a adopté la modification de l’OAMal et fixé son entrée en vigueur également

au 1er octobre 2021. La modification de l’OPAS décidée par le Département fédéral

de l’intérieur est entrée en vigueur à la même date.

3.4

Le 31 août 2021, le Gouvernement jurassien a adopté un nouvel arrêté fixant les

montants maximums reconnus pour le financement des soins dans les EMS et UVP

dès le 1er octobre 2021 (annexe 4 requis). Au vu des nouvelles dispositions de la

LAMal, le montant forfaitaire de la LiMA a été retiré de la part cantonale du

financement résiduel des soins. Toutefois, si les cantons ne sont plus tributaires, à

hauteur d’une part résiduelle, de la rémunération du matériel LiMA depuis le 1er

octobre 2021, cela n’empêche pas ceux qui le souhaitent (notamment Genève et

Valais comme l’indiquent les requérants) de continuer à se substituer aux assureurs-

maladie pour cette partie du financement, cas échéant de repousser l’entrée en force

des nouvelles dispositions de la LAMal. Tel n’est pas le cas du Canton du Jura qui a

choisi de mettre en œuvre la modification de la LAMal du 18 décembre 2020.

4.

La modification des art. 25a et 52 LAMal entraîne la rémunération, par l’AOS, des

moyens et appareils au sens de la LiMA utilisés notamment par des infirmiers, des

organisations de soins et d’aide à domicile ou des EMS dans le cadre de soins

prescrits par un médecin. Le matériel concerné est réparti en trois catégories

(cf. Message sur la révision de la LAMal, rémunération du matériel de soins,

FF 2020 p. 4699):

Catégorie A : produits consommables simples en lien direct avec les soins (par ex.

gants, gaze, produits désinfectants, masque et vêtement de protection), ainsi que

matériel et appareils à usage multiple pour différents patients (par ex. tensiomètres,

stéthoscopes, thermomètres médicaux, oreillers ergonomiques spéciaux et

instruments réutilisables tels que ciseaux et pincettes). Ce matériel ne sera pas

rémunéré séparément, mais conformément au nouveau régime de financement des

soins.

Catégorie B : moyens et appareils figurant jusqu’à présent dans la LiMA (par ex.

matériel d’incontinence, matériel pour pansement, inhalateurs, matériel de

stomathérapie, traitement compressif et accessoires pour trachéostomes). Ils peuvent

être utilisés non seulement par l’assuré lui-même ou avec l’aide d’un intervenant non

professionnel impliqué dans l’examen ou le traitement, mais aussi par le personnel

infirmier.

Catégorie C : moyens et appareils qui peuvent être utilisés uniquement par le

personnel infirmier (par ex. système de traitement par pression négative et ventilation

7

à domicile; cf Rémunération du matériel de soins et disposition transitoire relative à

l’évaluation des soins requis, modifications au 1er octobre 2021, Berne juin 2021.

La LiMA contient actuellement les moyens et appareils de la catégorie B. Elle doit être

complétée par une deuxième partie pour les moyens et appareils de la catégorie C.

Cette deuxième partie ne recensera pas encore les moyens et appareils au moment

de l’entrée en vigueur des nouvelles dispositions de la loi et des ordonnances. Cette

liste sera établie progressivement et comprendra les produits que la Commission

fédérale des analyses, moyens et appareils (CFAMA) aura examinés sur demande et

que le Département fédéral de l’intérieur aura déclarés à la charge de l’AOS. Une

période transitoire de 12 mois s’applique pour cette catégorie. Durant cette période,

les moyens et appareils en question seront rémunérés sur la base du droit actuel, à

savoir par les trois agents payeurs que sont l’AOS, les assurés et les cantons. Il n’est

en revanche pas prévu d’établir une liste du matériel de la catégorie A. Ce qui n’entre

pas dans les catégories B ou C fera partie de la catégorie A (OFSP, Modifications au

1er octobre 2021 de l’OAMal et de l’OPAS [Rémunération du matériel de soins et

disposition transitoire relative à l’évaluation des soins requis; Berne, Juin 2021], p. 3

s. et OFSP, commentaires relatifs aux modifications du 8 juin 2021 de l’annexe 2 [liste

des moyens et appareils, LiMA] de l’OPAS, p. 5).

5.

Les requérants ne sauraient être suivis lorsqu’ils prétendent que l’acte attaqué

contrevient à la disposition transitoire de la LAMal relative à la modification du 18

décembre 2020, dans la mesure où il ne fait aucune distinction pour ce qui est des

moyens et appareils qui seront classés en catégorie C, ni ne prévoit, à titre transitoire,

l’application du droit actuel pour ceux-ci, comme le fait la disposition transitoire de la

LAMal.

Le nouveau droit prévoit que le matériel de la catégorie C est exclusivement à charge

de l’AOS, comme le matériel de la catégorie B. Toutefois, comme la liste du matériel

de la catégorie C est en cours d’élaboration, le législateur a prévu une disposition

transitoire dans la LAMal, laquelle prévoit que les moyens et appareils de cette

catégorie C sont rémunérés sur la base de l’ancien droit, à savoir par les trois agents

payeurs que sont l’AOS, les assurés et les cantons, durant une année après son

entrée en vigueur, soit jusqu’au 30 septembre 2022 (OFSP, commentaires relatifs

aux modifications du 8 juin 2021 de l’annexe 2 [liste des moyens et appareils, LiMA]

de l’OPAS, p. 5 s.; PJ 9 requérants). L’ancien droit, à savoir le régime de financement

des soins, restera donc applicable jusqu’au 1er octobre 2022. Le Canton du Jura

continuera de prendre en charge le matériel spécifique de la catégorie C par le

financement résiduel des soins, sur présentation des factures par les fournisseurs du

matériel ou les institutions, comme ce fut le cas jusqu’à présent. Dans ce cadre, c’est

à raison que le Gouvernement jurassien s’est limité à retirer de l’acte attaqué le forfait

LiMA correspondant à la catégorie B dans la mesure où c’est ce matériel de soins qui

est désormais financé par l’AOS, conformément à la modification de la LAMal du 18

décembre 2020.

8

La catégorie C n’est pas concernée par cette modification, du moins pas avant le 1er

octobre 2022. Dès lors que la situation ne change pas à cet égard, l’arrêté ne

contrevient pas au droit supérieur en ne prévoyant pas de dispositions transitoires

pour cette catégorie C. Il incombera éventuellement au Gouvernement jurassien

d’adapter l’arrêté en vue du système de rémunération du matériel de soin de la

catégorie C prévu pour le 1er octobre 2022. Cette liste de la catégorie C est pour

l’instant en cours d’élaboration.

6.

Concernant la mention « catégorie A » figurant sur certaines positions de la nouvelle

LiMA en vigueur à partir du 1er octobre 2021, on ne saurait en déduire, comme le font

les requérants, que lesdites positions correspondant à la catégorie B, financée

désormais uniquement par l’AOS, seraient en fait en partie à la charge du canton

comme c’est le cas de la catégorie A.

Le matériel de la catégorie A est rémunéré conformément aux règles concernant le

financement des soins (art. 25, 25a LAMal et 7ss OPAS; LiMA en vigueur depuis le

1er octobre 2021), dans la mesure où ce type de matériel doit être considéré comme

faisant partie des soins prescrits par un médecin et des forfaits convenus pour les

soins (Message concernant la modification de la LAMal, op. cit. FF 2021 p. 4699s.).

Dès lors, le matériel de la catégorie A est rémunéré selon le système de financement

des soins mis en place en 2011, soit par la contribution des assurances-maladie, par

une participation des patients et par un financement des cantons aux coûts résiduels.

Il s’agit là d’un autre système de rémunération que celui prévu pour la catégorie B (à

partir d’octobre 2021) et C (à partir d’octobre 2022), soit le système de rémunération

par l’AOS. La mention « catégorie A » dans la colonne MMR Soins (montant maximal

de rémunération réduit) de la nouvelle LiMA ne signifie pas que le matériel en

question doit être rémunéré par le canton, sous la forme d’une part LiMA résiduelle

réduite, mais plutôt que le matériel n’est pas rémunéré séparément s’il est utilisé

pendant le séjour de l’assuré dans un EMS ou par des infirmiers ou des organisations

de soins et d’aide à domicile : les produits de ce type sont considérés comme faisant

partie des soins donnés et donc rémunérés conformément au régime de financement

de soins (OFSP, commentaires relatifs aux modifications du 8 juin 2021 de l’annexe

2 [liste des moyens et appareils, LiMA] de l’OPAS, p. 5 s.; PJ 9 requérants). Par voie

de conséquence, il n’appartenait pas au Gouvernement jurassien de faire mention,

dans l’arrêté, d’une nouvelle « Part LiMA réduite » à charge du canton, comme le

requièrent les requérants. L’arrêté est donc conforme au droit fédéral de ce point de

vue également.

7.

Au vu de ce qui précède, l’arrêté fixant les montants maximums reconnus pour le

financement des soins dans les EMS et UVP dès le 1er octobre 2021 est conforme au

droit fédéral. Partant, la requête doit être rejetée.

Dans le canton du Jura, aucun acte législatif, à l'exception des ordonnances urgentes,

ne peut entrer en vigueur avant que ne soit échu le délai pour saisir la Cour

constitutionnelle, soit 15 jours dès la publication de l’acte cantonal au Journal officiel.

9

La Cour constitutionnelle a jugé que l'entrée en vigueur immédiate d'un acte législatif

privait les justiciables de leur droit de contrôle juridictionnel et vidait la compétence

de la Cour constitutionnelle de sa substance (RDAF 2005, p. 27 n° 65 et RJJ 1999,

p. 249 consid. 1.b). En l’occurrence, l’arrêté entrepris a été adopté le 31 août 2021 et

son entrée en vigueur a été prévue pour le 1er octobre 2021, soit plus de 15 jours

après la publication du 9 septembre 2021 au Journal officiel. Bien que suspendue

pendant la durée de la présente procédure, l’entrée en vigueur au 1er octobre 2021

est désormais applicable au vu de l’issue de la requête.

8.

La procédure est gratuite (art. 231 al. 1 Cpa). Il n’y a pas lieu d’allouer de dépens aux

requérants qui succombent.

PAR CES MOTIFS

LA COUR CONSTITUTIONNELLE

rejette

la requête;

constate

que l’arrêté fixant les montants maximums reconnus pour le financement des soins dans les

EMS et UVP dès le 1er octobre 2021 est conforme au droit supérieur;

dit

que ledit arrêté peut être mis en vigueur;

dit

que la procédure est gratuite et qu’il n’est pas alloué de dépens;

ordonne

la publication du dispositif du présent arrêt au prochain Journal officiel;

informe

les parties des voie et délai de recours, selon avis ci-après;

10

ordonne

la notification du présent arrêt :

aux requérants, par leur mandataire, Me Burkhard, avocat à La Chaux-de-Fonds;

au Gouvernement de la République et Canton du Jura, Hôtel du Gouvernement, 2800

Delémont.

Porrentruy, le 11 janvier 2022

AU NOM DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE

La présidente:

La greffière :

Sylviane Liniger Odiet

Carine Guenat

Communication concernant les moyens de recours :

Le présent arrêt peut faire l'objet, dans les trente jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le

recours en matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82ss de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal

fédéral (LTF - RS 173.110), le recours constitutionnel subsidiaire aux conditions des articles 113 ss LTF. Le

mémoire de recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14; il doit être rédigé dans une langue

officielle, indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. Les motifs doivent exposer

succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit. Si le recours n'est recevable que s'il soulève une question

juridique de principe, il faut exposer en quoi l'affaire remplit cette condition. Les pièces invoquées comme moyens

de preuve doivent être jointes au mémoire, pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de

la décision attaquée.

Les mémoires doivent être remis au plus tard le dernier jour du délai, soit au Tribunal fédéral, soit, à l’attention de

ce dernier, à la Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou consulaire suisse (art. 48 al. 1 LTF).