ATA/864/2004, Genf

Résumé: Marché public portant sur la surveillance de huit centres d'hébergement de requérants d'asile. Recours d'un soumissionnaire évincé après que le contrat ait été conclu avec l'adjudicataire. Droit applicable en matière de marchés publics. Portée obligatoire de l'AIMP pour les autorités visées dans l'annexe au RMPFS. Portée de la LMI par rapport à l'AIMP, en matière de marchés publics cantonaux. Qualité pour recourir du soumissionnaire évincé. Motivation de la décision d'adjudication jugée insuffisante en l'espèce. Ce vice ne pouvant être réparé du fait du large pouvoir d'appréciation dont l'autorité dispose en matière de marchés publics, il emporte l'illicéité de la décision. Compétence du tribunal administratif admise pour statuer sur les dommages-intérêts auxquels conclut le soumissionnaire lésé.

Volltext (verifizierbarer Originaltext)

!"#$%#!&!"#'($)! '* + ('!(,# -.. !"#$ %&' ' . -..( !)*+',,%&'

)-./0)

.1-2.-334 / /( +' &5 65 75 8&5 '9955 :7 ; - ?=*(;'@='99' &5 *5 9'$=*6A, B =5 5 '%',' % @ 5> %/C/ %' 56 ,55 59 5 '& ' ' 55'% ' 595 5':*(4(4;(

&55 '5' = ' 6 E /,5 -334%' 56=',F5,,4G,'5%>B ,*95 ='6D ='&='99:*(-(2;( = ='99 5 '& 5B, F ',55'5 65 +5:H5 >= 5 I%*( =D5 5'I 5 5& %'=5,' ? H/( !' ='99*' :' 5'C3J;% -( F5 9'5 :' 5'-3J;% ,='A5 5' =, A :' 5'-3J; 4( 5 > 9', 5' '95 A 5 :' 5'/3J;(I 5'''99 5 95F/1,-334( -( ,K,D'%=*(5 *5*A 5F',55'5% 5 > ',' 55 5' 5 '6D 59 '5&5=5 5 5'% 9'$&5='99% 5'@ F % ( '*599/-%', 55 B,*5 DA@ ='99'',5B, & A%9' 5'5 >5 ( %++; '5 (+ :5)>%(;(

),AB '99&( '= 5 ',55@=' .!%5@= !%,5@ '59,*5 50' '6/11C:!M14 ,*&= 515/!I 5 D @'5 56,55 59( 0( ++ 5' 55' 95 @=*(' ', B *'5F'%='99B=&5 '' 6B((

55 =*(5'55'5''*'5F( 2( /1 &5 -334% ' @ ,% =*( &'$ @ ++ 5 59' 56 ' 5'( G( 6, 5& ? +5 >H,' ='99:C3J;I%++'6 ' 44(

&*%='6 B-4 '5' 566 '5 5 > :F5 9 '5 N-3JO% $ >, ='A5 5' =, A 5 > 9', 5' N-3JO '95A 5 N/3JO;( ('6 ' ( &*% ' 44 '55& %B55,5='6 5',6 '5 A'65@++( 1( -2&5-334%=*('&=D5 5*5 ' ' *5 =*6A, '6D =='99( ' ' ''=( 5' 599 /,5-334%= /'P ,K,(

)4./0)

.1-2.-334 /3(

56( ' %6, %@=' '5 =99 59 % @ 5 55%' % 56%=555 55'(95 %5 56=55' B%&'$ '&'5D5 5%5 ' B' '5 @ 5,5 &'5655 *599'5''5 ( = ! 5 K 5B @ ' ',55'% = ='99' 5 ,*65&5 '( F F, =5 5'= !%=*(&5 A5 ,5>' 5>A 5' ,*65%' B',' 59D@%55' 5 555 ( = 5 ' B5''5/3D'& = ! 5 56( 99 %>'B=*(&5 F, F =5 5'= !@'',55' , 5'55' 5 5 ' =D5 5' ' = '5 D5 5 = 5 ,556'5 &'5 ,*65(5 A5 5 > = 5 % B5 ' 5 ' ',55'5% ' ='99 ''( 555)5=F5 9'5 %' 5 'A5 5'( 5 > =F, ='99 95 D'%5 5 5 %5,, B5 ='99''%D 5B5%',,% 555 @' ',55'( ' 56=&5 F55 @,', '% ' B=5 5 5,'56 ' ++ =5 ' 5' 99 ( 5 &5' 5''5 =K ( + ' 5 % % 5',*56% A ',6F, 65,++:%!% Q%#;(+'F5 9 5 95, @',*% ''99 5 '',5B, & A%' B= 5''6D 5& , 5 = ''99 ',*&'99 ' ='99 5 5@5( //( =*(''/2,5-334( ' 5 5&6%5=&5 5 D 5/3 D'&= !(

)C./0)

.1-2.-334 ++955 &&5 ,&59'5%& %=E % 5', '5 5' B '99&%' B*='6 5,* 5 ( &5'&5 K =*(%B55'5 S '', T*( =A&5 ,' 5&'5'' &(( =5 5'= != 5 ' (!5=*(&5 ' ''5 5 5&%!()5'&5 ' $,* =5B5 5,, &5U=5 5'= ! 5 %'B% 9( '5B=5 5 %++5&'B5 ,' 59 5&, ( 5 P5 D ' =='99%5'55 B5 5 * &5( +=A5 ,' 5& 5'55'%)5'&5 K ',,5%' D5(

95% 5 > =D5 5' '&5 K 5 '&'5 D5 %B55'5 =A56 =5 5'B5 '&5 '5 ',6=65 5(' 5' 5F@C3J 5 95, ,556( 5 > 5 D 595 95 B,*' 5 &55F56( /-( =*(D'5 @'',6 6FB5F55 ,5>' 5''&'99',5( / =D5 5''= ='99(

)0./0)

.1-2.-334 /0 /( ( 5B B 5''5 56(=*( 5 5 '5 5' ' 5 '5 @ A( % = E % '&'5 F=5 5'= !@ ' '',55',*'99 ,' 59B!9955 @A 5 >A,*65( = %5>AB5'/3D'&@= 5/C5-

! 56 B '% 5 D *' 5% % 'B%5&6(' ' 5 B= ! 56%*',5 '5%55'55B F, 5 ? !;(',6 *,85 5' ' 5 $,*65 5 D5 5 5,5 5&, , @ 8 F / : 5 A'&, 9; @ 8 F - : 5 A'&, ') F% 8)@)5 '5;85@8 !%@'5 5' ' 9'5B &5'5 5 : 7/-CG0'5(/(13;( , 5> &5%&5 #7 & ' '5% &5A 1 'P /112% '5 '5 8 @*@8'5 ',*65: !)03C(3;( '5' ' 5%, 5>&5%>A, 5' ,* 65 , 5> 9'5 &5 - %,* ,*&5%B5&5&5 *5 =*6A, = 5FB =5( & ,* '99 &'55 F,55' 9 5% & '99 95 ',55'5(+'D5%' '99B5,5 & ,*:9(

.0/C.-333/3' '6-333;( =>%'99 >A, 595F'5( 5%@ =F-!7+%=*( '5 D5 5 ',5@= !(

95%=F5'95A @= 5/3 != 5% ' B= ! 5, 56 ,*(

)2./0)

.1-2.-334 '&5 5 B 5'5 5' = ! ' 5, 5& B= '5 B595= '5 D5 5'5 ' 5F '65A 5' B ' 5 5,'( 99 % @ 85& 55% '5 &5'5& ,'99 DA &F ' 56 ( ' '65A85B'A 5&F,*65 ', @ A@' ED555('5 5' 'D555, 5>,*65'9'' & 8 5, 55U 8 ' 5 B 5 5 65B B8 5 &5 :9( 7 /-1 A,55, B '5& '&'5 D5 'F ',,F' 5' ,*65: 7/-CG0'5(/(1/;( ( % ' =*(% ! '5 A 5 5 ' B5& @= !% >A '9('5 & = $A, U5 , 95, 59'(

99 %'= 5C5/!%,*65 '% ',, 'A, T* ''',,' A5'5 ''5 'U5'5 5'%55B55' 9'%'5& 55,5'$ 5>A' 65, +5,5>' 5@8 ( A'' 65, +5%=>56 ')55,5 '5,*95B= 5F 5&5 5& ' 5 '55( 9' 5'% ! ',, 5 @ = !%,5 ' 5 B= '5) '5 & ' 5' '99 F =595 5' ,* 5 : % '( 5 (%( 4 ' 5 & 56)*A&5 ,*5%55B=@56 ' = 65 5:7( %'5 56F,*65% 5 7-33/ A5%B5 & K 5&'B ' , '99 F %,5 ' ',55'5(' 5 %&5'5 5'=F 5'%A, 5' 55,*65 'F(= '@ ' B=*('5B A 5'!'&5 95A = !( 9( @'59,*65/0,6/114:!) +/2-(3C0(/;%85BB8F,*65'9 5': (-; 8 ''5 5' 5 5A( -( +'= 5/C5- !%''5 K '/3D' >' 595 5'55'=D5 5'('$ 5 D > 5%''5 ,5++=5 D '' 5&, (

=>%55'=*(',' =55 5'=5 %&5' 5'@ '5= A ' :( % ' 5F ,* 65% 5 7-33/%(4/C)4 55' 5&@8 56 5',*65%' 56 ,55 59 8 &6 B , 'R 5'5 5' A%A, 5' 55&'5 F, : (C0(4 5 ( '5 8'A5 5' D555 -- '&,6 /14/ N) -3CO;( +'= 5/C5/ !%55'=D5 & 95='6D ='>= '5 D55 5' '( = 5 % , 'R ' ,5 ' &5 5 = ='99% 99 55'=D5 5'),K,(

)1./0)

.1-2.-334 &655 5 A59'F,5( C( 8 503 6 'B5 ''5@ ' 'B5 '*5, 55' 5 K '5A' 5'@ B8'5 ','595( 5B55' B ' 5'&5 B5'5 K &5 AT>'%B85 8A585 K D55B'5,5 K 95 :

.-4G.-33 &=*(( 'B' 8 ''%8 '5 ' '5 9'%'5 &'$'&'5D5 ' 55' : (/G(/ !;%,5'B' D@'%8 '5 B5, ' '5 6' @ ' > 555 55' :( -;( +5 >555 55' ' %' , 5' '',,A%5,5 FB8565 5'&' ',55' ': ( 9',B5 '5 =K : (-1(- (U 7 /-012'5(-(/3-)/3 &, %,' 59B5=' A5 B9'55'%,5>@B=5 5 ', ' )5 = B'5( = ='65A 5'=F' 5 '95 %,'$& A59 5&'B 5%,5 5,5 @FB5%65 5%5 5 : 7/-4/40'5(-(/41U/--G'5(-(/4;(

, 5>,*65% '65A 5',59 &'5B= = '5 =55B',55'5&55'D ''99:()( W77 ".(! .(!# %'5 ,*65%756'A -33-%(-C0;(+' D55 :-./111%(CG%(+/4;%

)/3./0)

.1-2.-334 F5A ,' 5& 5' B5 95 B 5 > =& 5' B5', ' 6& 5'99 % '5'(59', 5'6' @' 5'9 B5, ' &'5'B'55 ,'565&B' ' :'(5 (%(-C0;(

=>%=*(= 6'%55'%@59',' B= &5 4>,4'99& B(&5 '6 ,*% 5> '99 $ HDA '',5B, B5 5&, & AI%',K,B,' ='99' 5 595@ 5=D5 5( 5 %'55 5'' %55 &'$ ' 56% F5 5'( & E '%@ ,', % 'B=5 5 B5%5=&=A, D 595 5''B( 5 ,5F@,K,,5, '99 'B'5 ' &5 ,'565&(= B5>F@ ' ' B =*( 9'5 5> 56 =F55 *'5F '('5 5'%5 5 5,'56'' &'5%, 5%5= '5 &5 F5A %=A5 5, ''$5,''5%5B5'' 56 = 5 '( =F5A,' 5& 5'' A&, &5'( 2( +'D5 56%9'5,58F5 8 &5'%8 '5 ''5 F,585 5', 5 '99 95 8 '5 5 5, ' &595 5 8 ' ' 55 55,5 '5 ' ',55'5 &5 :

./43.-334 /3 9&5 -334U 9( 5 7 -333 F5&'5Y5 7-333 (-12) ' 5'99%= '5 ' '@ &595 5'%6, %&5' 5''5 =K ( G( &5' 5' '5 =K K = '5 'B5)5D'5 ,K,'&'58F,B 5'5 5A5B = '5 5 5, 58F,B 5'>&8'' 5 % 8 '5 ' ' 6 5 ' '&'5 8F, @ 5 8 '5 ,5>5 : 7/-3 ,*65%'&'5D5 5'= >A '&'5 =5 5'% ,5 5' ' :'& '

)//./0)

.1-2.-334 5&;% B = 65, % ' 5' =& 5' 5 > = 5 =D5 5'( 'B% 5'&5' 5''5 =K 56= &5A6( 8 '@D 5 B' 5 B' 5',*65B 5' *85A5 ( 1( 'B= ' &5 B= % = '5 ' &'5'&'5D5 ' 55': (/G(/

!;( % 'B ' D@ '% ',, = =>%8 '5 B5, ''5 6'@' >555 55': (/G(- !;( ,%=>%5&59',' & @6''5 ' %,' =555 55'=D5 5'( K , ( 99 %>'B&5' = 5A5 ' ,K* ' ' E55 55'%59 '5B 5A5 ,' =555 55'=D5 5'( 9 %'5 5' A 5' 5 5'5 (9955 ' '&'5 D5 ,' 5& 55' ' ' 5 ' E D55 5'( > '% 55' =D5 5' '5 K '5 ',, 555 ''5 K ,5( /3( & 55 '& B 5' ' ' :' ')5 5'= !@'=D5 5'%'5' ' & 5 ' 5, 5 55'% ,55655 5 > =D5 5'% (;( //( +' 95 B 5' 'B ' =555 55'( 8 '5 ',*65' 5 5'5 5' 8'65A 5' ' 5&5 65B ',,A 65 ',55'5&5&5' 5'>A'8D5 5'( ' 8F5 8 A, 5' ' ',,A 5%,'R8 (/G(- !, 95' > 555 55'8D5 5': %'(5 (%(CGG 034*( A' @8 (QQ*(2 = !(&'5 B8D5 %'5 ' 5&5 65B% ' ',,A 5'5 5' B85 5 ' 85A5 ' 5 ' :( /;( '655 5,5 @ 5'AA',55'5 5' & ' 8D5 5' ' :( -U &'5 5 % '( 5 (

)/-./0)

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

)/ & * @ = ! ' !( &F '5' =55 5' B 5'&'5B5%56,55 59'56,5> 5 % &5= 5 555 =55''9'%, 5>,*65%&B595 5' = 555 9 59 & B5,' % ' =555 55'%&5' 5'=&'55,'59' 5': 7//-- 555 55'N O' I(,K,,5> B= 5/G5- !%5=F5A%'B'5 AA'655 = %',,55'= 555 9 59 ( ''5 5'B'655 5 5 !% 5,5 F65 '',55' ' '655 5%'F,*65%B5 ',6' ' ( 5 5' ' '9' = 5 555 55'M ' A5',55 5&H95'5 5'' 5' =' 5 'I( +5 A5 &5 &' ', ' =5,5 5'@ %5=5 &5,66, '55%>' B '5&'5 =5 5''5&5@= 5''655 : (2(-;(

)/4./0)

.1-2.-334

95%,K, @ ' B '5 56 F,* 65% 9' ' B= 5 B , > 5 % ,5 5'=555 5@D55 5',55 5&'= 5 /G5- ! ,' ',,A5,5 F65 '',55' ': ( %',5 B=5' =555 55'=D5 5'5=*( % !, #5% !( *5% !, '% DA(

',56 ,55 59? A995>)D5 ? (5')+5A5 &5)5 ? ('&$

)/0./0)

.1-2.-334 '5'9', K ',,5BF 5( >&% A995>?