Arrêt de la Cour fiscale du Tribunal cantonal | Einkommens- und Vermögenssteuer der natürlichen Personen
Erwägungen (11 Absätze)
E. 4 En l’espèce, les reprises effectuées par l’autorité fiscale sont fondées sur le constat que la société a accordé à son associée unique et au mari de celle-ci, par ailleurs gérant de la société avec signature individuelle, des crédits en compte courant dont le solde n’a pas été remboursé. Les recourants contestent le bien-fondé de ces reprises en affirmant pour l’essentiel d’une part que la valeur de chacune des créances de la société à leur égard a été estimée à CHF 1.- au moment de la liquidation de la société par l’Office des faillites et d’autre part qu’ils n’avaient à ce moment-là plus prise sur la gestion de la société.
E. 4.1 Il convient dans un premier temps d’examiner si l’octroi des crédits en compte courant
remplit les quatre conditions cumulatives posées par la jurisprudence pour être qualifié de
prestation appréciable en argent, compte tenu de l’ensemble des circonstances de l’espèce.
4.1.1.Première condition: prestation sans contre-prestation correspondante.
S’agissant d’abord du solde du compte courant entre la société et la recourante, associée unique,
le montant dû par celle-ci a évolué comme suit, selon les indications figurant dans le recours:
CHF 52'000.- à fin 2004, CHF 246'070.- à fin 2005, CHF 444'484.- à fin 2006, CHF 345'945.- à fin
2007, CHF 154'470.- à fin 2008, CHF 16'604.- à fin 2009, CHF 91'988.- à fin 2010, CHF 288'297.-
à fin 2011, CHF 243'730.- à fin 2012, CHF 140'919.- à fin 2013, CHF 133'012.- à fin 2014 et
CHF 88'750.- à fin 2015.
Quant au solde du compte courant dû par le recourant, gérant avec signature individuelle et mari
de l’associée unique, il a augmenté progressivement comme suit, également selon les indications
figurant dans le recours: CHF 53'830 à fin 2004, CHF 53'869 à fin 2005, CHF 129’231.- à fin 2006,
CHF 138'836.- à fin 2007, CHF 149'837.- à fin 2008, CHF 163'832.- à fin 2009, CHF 175'762.- à fin
2010, CHF 188'128.- à fin 2011, CHF 198'439.- à fin 2012, CHF 206'088.- à fin 2013,
CHF 212'668.- à fin 2014 et CHF 218'562.- à fin 2015.
Il ressort de l’évolution des comptes courants que leur soldes ont constamment fait état de
créances importantes de la société envers son associée unique et son gérant, qui ont atteint des
montants respectifs de CHF 88'750.- et de 218'562.- à la fin de l’exercice comptable 2015, après
prise en considération des intérêts débiteurs pour l’année 2015. Ces montants n’ont pas été
remboursés et ne le seront pas à l’avenir, la société ayant été liquidée après le prononcé de sa
faillite en janvier 2016. Il faut dès lors constater qu’en admettant la comptabilisation régulière dans
les comptes courants concernés de divers montants dus par les recourants, sans en exiger le
remboursement, la société a accordé à ceux-ci une prestation sans obtenir de contre-prestation
correspondante.
4.1.2.Deuxième condition: prestation accordée à l’actionnaire, respectivement l’associé-e, ou à
une personne le ou la touchant de près.
La recourante, qui a bénéficié d’un crédit en compte courant pour un montant qui s’élevait à
CHF 88'750.- lors de la novation intervenue en dernier lieu à la fin de l’exercice comptable 2015,
était l’associée unique de la société.
Le recourant, qui a quant à lui bénéficié d’un crédit en compte courant pour un montant qui
s’élevait à CHF 218’562.- lors de la novation intervenue en dernier lieu à la fin de l’exercice
Tribunal cantonal TC
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comptable 2015, est le mari de l’associée unique de la société dont il était par ailleurs le gérant,
avec signature individuelle.
Il en résulte que les prestations en cause ont été accordées pour partie à une associée de la
société et pour partie à une personne la touchant de près, de telle sorte qu’en vertu de la théorie
du triangle, elles peuvent être qualifiées dans leur ensemble, sous l’angle de l’imposition des
revenus, d’attribution effectuée en faveur de l’associée.
4.1.3.Troisième condition: prestation qui n’aurait pas été accordée dans de telles conditions à des
tiers.
Il faut constater en premier lieu que les crédits en compte courant litigieux s’avèrent totalement
insolites au regard de la structure générale du bilan de la société, à tout le moins au moment des
novations intervenues à la fin des exercices 2014 et 2015 dont les comptes figurent au dossier.
Plus précisément, les soldes des comptes courants totalisant alors CHF 345'680.- et
CHF 306'312.- représentaient respectivement plus de 95% et plus de 98% des actifs qui
s’élevaient à CHF 362'077.- à fin 2014 CHF 311'569.- à fin 2015. Les crédits accordés à l’associée
unique et à son mari représentaient ainsi à ce moment-là l’essentiel de ses actifs – ces derniers ne
comportant par ailleurs pas de réserves latentes – et n’étaient à l’évidence pas couverts par des
fonds disponibles. Le fait que l’octroi des crédits en compte courant n’a pas fait l'objet d’un contrat
écrit, n’a été assorti d’aucune garantie et que les intérêts n’ont pas été payés régulièrement (voir à
cet égard les extraits de compte produits par les recourants pour l’année 2013, pièce 5 et 6 du
bordereau de recours) sont également autant d’indices qui conduisent à conclure que ces crédits
n’auraient pas été consentis dans les mêmes conditions à des tiers.
4.1.4.Quatrième condition: disproportion manifeste entre la prestation et la contre-prestation.
Il résulte de ce qui précède que la société a accordé, sans contre-prestation correspondante, en
faveur des recourants des crédits en compte courant qui s’élevaient à plus de CHF 300'000.- au
total au moment de la novation intervenue en dernier lieu à la fin de l’exercice comptable 2015, et
qui n’ont pas été remboursés. Vu leurs fonctions respectives d’associée unique et de gérant de la
société, les recourants devaient être conscients de l’avantage que représentait l’octroi de ces
crédits et du fait qu’ils n’auraient pas pu bénéficier d’un tel avantage s’ils avaient été des tiers.
E. 4.2 Les éléments discutés ci-dessus conduisent à retenir que les crédits en compte courant consentis par la société en faveur des recourants ont constitué une prestation appréciable en argent qui correspondait à un montant total de CHF 306'312.- à fin 2015 et qui n’a selon toute vraisemblance plus beaucoup évolué jusqu’à la date d’ouverture de la faillite de la société le 11 janvier 2016. Dans la mesure où une telle prestation appréciable en argent doit être qualifiée d’attribution imposable auprès de la recourante en tant qu’associée de la société, il n’est pas nécessaire d’examiner encore la question, plus spécifique, de savoir si l’octroi de ces crédits s’apparente en outre à un prêt simulé, ce qui pourrait être le cas s’il était établi que les recourants n’avaient pas la volonté – d’emblée ou par la suite – de rembourser les dettes ainsi progressivement constituées envers la société.
E. 4.3 On peut encore relever que, pour contester la reprise effectuée, les recourants s’appuient sur le fait que lors de la liquidation par l’Office cantonal des faillites, les créances de la société envers eux ont été estimées à une valeur de CHF 1.- chacune. Tribunal cantonal TC Page 10 de 12 Ce constat n’a toutefois pas de pertinence dans la présente cause. Il importe en effet peu de savoir que, a priori suite à une appréciation sommaire de la solvabilité des recourants, l’Office cantonal des faillites a considéré que ceux-ci n’étaient pas en mesure de rembourser à la masse en faillite les créances correspondant aux soldes respectifs des crédits en compte courant qui leur avait été consentis par la société. Ce qui est déterminant, c’est que les recourants ont bénéficié – en tant qu’associée unique et personne proche – d’une prestation appréciable en argent effectuée par la société, qui s’élevait au début de la période fiscale 2016 à un montant total de CHF 306'312.-.
E. 4.4 Enfin, on peut également ajouter que même si l’autorité fiscale n’a pas opéré de reprise dans les décisions de taxation des recourants précédant la période fiscale 2016 – alors qu’il a été vu ci- dessus que les conditions permettant de retenir l’existence d’une prestation appréciable en argent semblaient déjà remplies à tout le moins à fin 2014 et fin 2015 – cela ne fonde aucun droit au maintien de cette situation pour cette période (voir arrêt arrêt TF 2C_927/2013 du 21 mai 2014 consid. 5.7.2).
E. 5 Dans sa décision sur réclamation, le Service cantonal des contributions a fixé le montant de la prestation appréciable en argent à CHF 204'218.- en déduisant du montant précité de CHF 306'312.- d’une part le capital social de CHF 20'000.- en quelque sorte perdu par les recourants dans la faillite de la société et d’autre part une dette bancaire de CHF 83'094.- qui était due par la société mais qui était dans le même temps garantie par l’immeuble propriété de la recourante. Une telle solution paraît a priori favorable aux recourants. Dans la mesure où elle semble toutefois tenir compte de « l’avantage net » retiré par ceux-ci de leurs qualités respectives d’associée de la société et de personne proche, il est renoncé à examiner si les conditions d’une modification de la taxation à leur désavantage pourraient être remplies (voir art. 143 al. 1 LIFD). Il y a dès lors lieu de confirmer l’imposition d’une prestation appréciable en argent de CHF 204'218.- au titre de rendement des placements privés, à concurrence de 60% pour l’impôt fédéral direct, en application de l’art. 20 al. 1bis LIFD. Le recours sera dès lors rejeté et la décision sur réclamation confirmée s’agissant de cet impôt.
E. 5.1 En vertu de l'art. 144 al. 1 LIFD, les frais de procédure doivent être mis à la charge de la partie qui succombe. Le montant de l'émolument est fixé compte tenu du temps et du travail requis, de l'importance de l'affaire ainsi que, dans les affaires de nature pécuniaire, de la valeur litigieuse en cause (art. 144 al. 5 LIFD et art. 2 du Tarif du 17 décembre 1991 des frais de procédure et des indemnités en matière de juridiction administrative: RSF 150.12; Tarif JA). Il peut être compris entre CHF 100.- et CHF 50'000.- (art. 1 Tarif JA). En l'espèce, il se justifie de fixer l’émolument à CHF 1’000.- et de le compenser avec l’avance de frais effectuée.
E. 5.2 Vu le sort du recours, il n’est pas alloué de dépens. Tribunal cantonal TC Page 11 de 12 II. Impôt cantonal (604 2019 29)
E. 6 En droit cantonal harmonisé, l’art. 21 al. 1 let. c LICD prévoit aussi l’imposition, au titre de rendement de la fortune mobilière, des dividendes, des parts de bénéfice, des excédents de liquidations et de tous les autres avantages appréciables en argent provenant de participations de tout genre. L'art. 21 al. 1bis LICD précise quant à lui que les dividendes, les parts de bénéfice, les excédents de liquidation et les avantages appréciables en argent provenant d’actions, de parts à des sociétés à responsabilité limitée, de parts à des sociétés coopératives et de bons de participation (y compris les actions gratuites, les augmentations gratuites de la valeur nominale, etc.) sont imposables à hauteur de 50 %, lorsque ces droits de participation équivalent à 10 % au moins du capital actions ou du capital-social d’une société de capitaux ou d’une société coopérative (voir aussi art. 7 al. 1 LHID). En présence d’une réglementation similaire, il peut ainsi être renvoyé s’agissant de l’impôt cantonal à la motivation développée en matière d’impôt fédéral direct. Il s’ensuit qu’il est renoncé à examiner si les conditions d’une modification de la taxation au désavantage des recourants pourraient être remplies (art. 184 al. 3 LICD et 96 CPJA) et que l’imposition d’une prestation appréciable en argent de CHF 204'218.- au titre de rendement des placements privés est confirmée à concurrence de 50% pour l’impôt cantonal, en application de l’art. 21 al. 1bis LICD. Le recours sera dès lors rejeté et la décision sur réclamation confirmée s’agissant de cet impôt.
E. 6.1 Conformément à l'art. 131 CPJA, en cas de recours, la partie qui succombe supporte les frais de la procédure. Le montant de l'émolument est fixé compte tenu du temps et du travail requis, de l'importance de l'affaire ainsi que, dans les affaires de nature pécuniaire, de la valeur litigieuse en cause (art. 2 Tarif JA). Il peut être compris entre CHF 100.- et CHF 50'000.- (art. 1 Tarif JA). En l'espèce, comme pour le recours formé en droit fédéral, il se justifie de fixer l’émolument à CHF 1’000.- et de le compenser avec l’avance de frais effectuée.
E. 6.2 Vu le sort du recours, il n’est pas alloué de dépens. (dispositif en page suivante) Tribunal cantonal TC Page 12 de 12 la Cour arrête: Impôt fédéral direct (604 2019 28)
Dispositiv
- Le recours est rejeté.
- Un émolument de CHF 1'000.- est mis à la charge des recourants au titre de frais de justice. Il est compensé avec l'avance de frais.
- Il n’est pas alloué de dépens II. Impôt cantonal (604 2019 29)
- Le recours est rejeté.
- Un émolument de CHF 1'000.- est mis à la charge des recourants au titre de frais de justice. Il est compensé avec l’avance de frais.
- Il n’est pas alloué de dépens. III. Notification Conformément aux art. 146 LIFD, 73 LHID et 82 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 173.110), le présent arrêt peut être porté devant le Tribunal fédéral à Lausanne dans les 30 jours qui suivent sa notification par la voie du recours en matière de droit public. La fixation des montants des frais de procédure peut, dans un délai de 30 jours, faire l'objet d'une réclamation auprès de l'autorité qui a statué, lorsque seule cette partie de la décision est contestée (art. 148 CPJA). Fribourg, le 14 janvier 2020/msu
Volltext (verifizierbarer Originaltext)
Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
604 2019 28
604 2019 29
Arrêt du 14 janvier 2020
Cour fiscale
Composition
Président :
Marc Sugnaux
Juges :
Christian Pfammatter, Dina Beti
Greffière :
Elisabeth Rime Rappo
Parties
A.________ et B.________, recourants, représentés par Fiduciaire
Jordan SA
contre
SERVICE CANTONAL DES CONTRIBUTIONS, autorité intimée
Objet
Impôt sur le revenu – prestation appréciable en argent – octroi de
prêts en compte courant par une société à responsabilité limitée en
faveur de son associée unique et du mari de celle-ci
Recours du 29 mars 2019 contre la décision sur réclamation du
4 mars 2019 concernant l’impôt fédéral direct et l’impôt cantonal de
la période fiscale 2016
Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________ (la recourante) et B.________ (le recourant) sont mariés. Ils ont été actifs dans
le domaine de la promotion immobilière.
Créée par les recourants et inscrite au registre du commerce le 21 mars 2002, la société
C.________ Sàrl (la société) avait pour but social la construction ainsi que la rénovation de
bâtiments, l’activité d’entrepreneur général, l’achat ainsi que la vente d’immeubles, le conseil et le
courtage en matière immobilière ainsi que toutes opérations en relation directe avec ce but. Depuis
le 27 septembre 2007, la recourante était unique associée, sans signature, et le recourant ne
possédait plus de part sociale, tout en restant gérant, avec signature individuelle. Le 11 janvier
2016, la faillite de la société a été prononcée. Puis, le 3 janvier 2017, la procédure de faillite a été
clôturée et la société radiée d’office (voir extrait du registre du commerce, pièce 3 du bordereau
des recourants).
B.
Dans leur déclaration d’impôt pour la période fiscale 2016, le recourant n’a annoncé aucun
revenu d’activité lucrative et la recourante un revenu d’activités salariées de CHF 94'666.- (code
1.110). Les recourants ont par ailleurs déclaré des revenus provenant de placements privés à
hauteur de CHF 22.- (code 3.210) et d’immeubles à concurrence de CHF 31'034.- (CHF 19'034.-
de valeur locative, code 3.310, et CHF 12'000.- de loyers, code 3.340), ainsi qu’un autre revenu de
CHF 7'000.- tiré de la réalisation d’une étude (code 3.410), pour un revenu net imposable, après
toutes déductions, de CHF 85'613.- (code 7'910). Ils ont également annoncé des placements
privés de CHF 84'334.- (code 3.210), des immeubles privés pour une valeur fiscale de
CHF 1'091'900.- (code 3.310) et une voiture valant CHF 1'400.- (code 3.510), soit un total de
CHF 1'177'634 (code 3.910), compensé par des dettes privées de CHF 1'063'262.- (code 4.210),
ce qui représentait une fortune imposable, après déduction sociale de CHF 70'000.-, de
CHF 44'372.- (code 7.910).
Par avis de taxation du 18 janvier 2018, faisant suite à une communication interne du
26 janvier 2016 en lien avec la faillite de la société et mettant en évidence que le compte courant
actionnaires des recourants présentait un solde net de CHF 327'008.- (solde c/c CHF 347'008.-
moins capital social de CHF 20'000.-), le revenu des placements privés (code 3.210) a été
augmenté de cette somme, tout en étant réduit dans le même temps de, respectivement,
CHF 163'504.- pour l’impôt cantonal (réduction de 50%) et CHF 130'803.- pour l’impôt fédéral
direct (réduction de 40%), afin de tenir compte de l’imposition réduite du rendement des
participations qualifiées. Le revenu imposable a ainsi été fixé à 249'633.- pour l’impôt cantonal et
CHF 286'277.- pour l’impôt fédéral direct (code 7.910).
C.
Le 14 février 2018, les recourants ont déposé une réclamation contre l’avis de taxation
précité. Contestant que leurs dettes envers la société au moment de sa faillite puissent être
considérées comme des dividendes, ils se sont opposés à une reprise des montants en question
au titre de revenu imposable.
A l’appui de leur position, ils ont d’abord relevé que leurs dettes envers la société au
31 décembre 2015 n’étaient pas de CHF 347'008.-, mais respectivement de CHF 218'562.- (pour
le recourant) et de CHF 88'750.- (pour la recourante), soit un total de CHF 307'312.-, dont il fallait
encore en tout état de cause déduire des montants de CHF 20'000.- pour le capital social perdu et
Tribunal cantonal TC
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de CHF 83'143.- correspondant à une dette de la société envers une banque et dont les
recourants indiquaient s’être acquittés en leur qualité de débiteurs solidaires.
Quoi qu’il en soit, ils ont surtout insisté sur le fait qu’au moment de la liquidation par l’Office
cantonal des faillites, les créances de la société envers eux avaient été estimées à une valeur de
CHF 1.- chacune et que l’autorité fiscale ne pouvait pas procéder à une autre estimation pour
imposer la différence au titre de dividende, ce d’autant moins que le recourant n’était pas détenteur
de parts sociales et ne pouvait dès lors pas être concerné par un quelconque dividende.
D.
Statuant sur la réclamation le 4 mars 2019, le Service cantonal des contributions l’a admise
partiellement.
Prenant en considération les éléments ressortant du bilan de la société au 31 décembre 2015,
ainsi qu’une lettre de la banque concernée selon laquelle la dette de CHF 83'143.- mentionnée par
les recourants n’avait en réalité pas été remboursée par ceux-ci mais était garantie par l’immeuble
où ils avaient leur domicile et dont la recourante était propriétaire, il a réduit la reprise de
CHF 327'008.- à CHF 204'218.- (c/c recourant CHF 218'562.- + c/c recourante CHF 88'750.- –
capital social CHF 20'000.- – dette bancaire CHF 83'094.-), précisant que ce montant bénéficiait
d’une réduction pour participation qualifiée de 50% pour l’impôt cantonal et 40% pour l’impôt
fédéral direct.
Sur le principe, le Service cantonal des contributions a toutefois maintenu en substance que les
montants en question, non remboursés par les recourants à la société, constituaient un avantage
appréciable en argent consenti par celle-ci, sans contre-prestation, directement à ses membres ou
à des personnes la touchant de près. Il a précisé par ailleurs que l’estimation des passifs et des
actifs de la société par l’Office des faillites était fiscalement sans rapport direct avec la distribution
de dividende en cause.
E.
Par recours du 29 mars 2019 adressé par leur mandataire à la Cour fiscale du Tribunal
cantonal, les recourants contestent la décision sur réclamation du 4 mars 2019.
Reprenant l’argumentation développée dans leur réclamation, ils relèvent que les créances en
compte-courant de la société envers eux résultent du fait qu’ils mandataient régulièrement celle-ci
pour la réalisation de travaux, ajoutant que ces créances ont été annoncées à l’autorité fiscale
dans les déclarations d’impôt annuelles. Ils se réfèrent par ailleurs une nouvelle fois au fait que
l’Office des faillites a estimé à CHF 1.- la valeur de chacune des créances de la société envers
eux, « en fonction de la solvabilité des débiteurs » selon les propos du liquidateur, précisant à cet
égard que le Service des contributions n’a pas contesté cette estimation, alors qu’il en aurait eu
l’occasion puisqu’il figurait dans le tableau de distribution pour un montant de CHF 733.50. Enfin,
il ne peut y avoir selon eux de distribution dissimulée de bénéfice puisqu’au moment où les
créances ont été estimées à CHF 1.- par le liquidateur, ils n’avaient plus prise sur la gestion de la
société.
L'avance de frais, fixée à CHF 2’000.- par ordonnance du 2 avril 2019, a été déposée en temps
utile.
F.
Dans ses observations du 12 juin 2019, se référant pour l’essentiel aux arguments ressortant
de sa décision sur réclamation, le Service cantonal des contributions conclut au rejet du recours,
avec suite de frais. Il précise que, tout en n’étant pas détenteur de part sociale, le recourant est
l’époux de l’associée unique, avec laquelle il est imposé conjointement, de telle sorte qu’il importe
Tribunal cantonal TC
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peu de savoir si la distribution de dividende doit être attribuée aux deux époux ou seulement à la
recourante. Il ajoute encore que la prestation en argent ne résulte pas d’un acte de l’Office
cantonal des faillites, mais qu’elle a été réalisée par l’octroi des prêts, dès lors que leur
remboursement paraissait peu probable.
G.
Par une détermination déposée spontanément le 24 juin 2019, les recourants contestent plus
particulièrement le raisonnement du Service cantonal des contributions selon lequel la prestation
en argent a été réalisée à l’octroi des prêts. Ils affirment à cet égard qu’il n’y a jamais eu de prêt
effectué par la société aux recourants, mais des comptes courants qui pouvaient varier en fonction
des apports et des prélèvements entrepris par ceux-ci. Or, vu les variations de ces comptes
courants depuis 2004, il est faux selon eux de dire que leur remboursement paraissait peu
probable.
H.
Une copie de cette détermination a été communiquée au Service cantonal des contributions
pour information le 25 juin 2019.
Il n’y a pas eu d’autre échange d’écritures.
Les arguments détaillés des parties seront repris dans les considérants en droit pour autant que
cela soit utile à la solution du litige.
en droit
Procédure
1.
Le recours, posté le 29 mars 2019 contre la décision du 4 mars 2019, a été déposé dans le délai
et les formes prévus aux art. 140 ss de la loi du 14 décembre 1990 sur l'impôt fédéral direct (LIFD;
RS 642.11), 50 al. 1 de la loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l’harmonisation des impôts directs
des cantons et des communes (LHID; RS 642.14), 180 de la loi fribourgeoise du 6 juin 2000 sur
les impôts cantonaux directs (LICD; RSF 631.1) ainsi que 79 ss du code fribourgeois du 23 mai
1991 de procédure et de juridiction administrative (CPJA; RSF 150.1). De plus, l'avance des frais
de procédure a été versée en temps utile. Partant, le recours est recevable tant pour l'impôt
fédéral direct que pour l'impôt cantonal.
Impôt fédéral direct (604 2019 28)
2.
Selon l'art. 20 al. 1 let. c LIFD, est imposable le rendement de la fortune mobilière, en particulier
les dividendes, les parts de bénéfice, les excédents de liquidation et tous autres avantages
appréciables en argent provenant de participations de tout genre.
L'art. 20 al. 1bis LIFD précise que les dividendes, les parts de bénéfice, les excédents de liquidation
et les avantages appréciables en argent provenant d’actions, de parts à des sociétés à
responsabilité limitée, de parts à des sociétés coopératives et de bons de participation (y compris
les actions gratuites, les augmentations gratuites de la valeur nominale, etc.) sont imposables à
Tribunal cantonal TC
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hauteur de 60 %, lorsque ces droits de participation équivalent à 10 % au moins du capital-actions
ou du capital social d’une société de capitaux ou d’une société coopérative.
2.1.
Les avantages appréciables en argent provenant de participations sont le pendant des
distributions dissimulées de bénéfice du côté de la société qui les effectue. Pour plus de clarté
dans ce contexte, il convient de préciser que l'on utilise la notion d' "avantage appréciable en
argent" lorsque l'on se place du point de vue du détenteur de parts, et le terme "distribution
dissimulée de bénéfice" lorsqu'il s'agit de la société (LOCHER, Kommentar zum Bundesgesetz über
die direkte Bundessteuer, 2001, art. 20 n. 120).
2.2.
Font partie des avantages appréciables en argent non seulement les distributions
apparentes mais également les distributions dissimulées de bénéfice (voir art. 58 al. 1 let. b LIFD),
soit des attributions de la société aux détenteurs de parts auxquelles ne correspond aucune
contre-prestation ou une contre-prestation insuffisante et qui ne seraient pas effectuées ou dans
une moindre mesure en faveur d'un tiers non participant (ATF 138 II 57 consid. 2.2).
Selon la jurisprudence, il y a distribution dissimulée de bénéfice constitutive de prestation
appréciable en argent lorsque quatre conditions cumulatives sont remplies: 1) la société fait une
prestation sans obtenir de contre-prestation correspondante; 2) cette prestation est accordée à un
actionnaire ou à une personne le ou la touchant de près; 3) elle n'aurait pas été accordée dans de
telles conditions à un tiers; 4) la disproportion entre la prestation et la contre-prestation est
manifeste, de telle sorte que les organes de la société auraient pu se rendre compte de l'avantage
qu'ils accordaient (ATF 140 II 88 consid. 4.1 et les arrêts cités).
2.3.
Il faut entendre par "personne la ou les touchant de près" (personne proche), une personne
physique ou morale qui entretient avec l'actionnaire, le détenteur de participations ou les organes
de la société des relations personnelles étroites, par exemple, des liens de parenté ou amicaux. Il
peut aussi s'agir de relations économiques qui, au vu des circonstances globales, constituent le
motif pour lequel est attribuée une prestation appréciable en argent. La notion de proche au sens
fiscal du terme s'étend aux personnes auxquelles l'actionnaire permet d'utiliser la société comme
si c'était la leur. Selon la jurisprudence, il y a lieu de voir un indice en ce sens, lorsque la
comparaison "at arm's length" ("Drittvergleich"), c'est-à-dire avec des opérations usuelles
semblables, démontre que la prestation en cause est à ce point inhabituelle - disproportionnée -
qu'elle n'aurait pas été fournie de cette manière si le bénéficiaire n'avait pas été un proche du
détenteur de parts (ATF 138 II 57 consid. 4.2 confirmé in arrêt TF 2C_177/2016 du 30 janvier 2017
consid. 4.3 et les références).
2.4.
En vertu de la théorie dite du triangle, une prestation appréciable en argent à un tiers proche
de la société peut, sous l'angle de l'imposition des revenus, être qualifiée suivant les circonstances
d'attribution imposable (en particulier en tant que distribution dissimulée de bénéfice) auprès de
l'actionnaire. Suivant cette théorie, qui s’applique dans tous les cas lorsque la participation
appartient à la fortune privée de l’actionnaire, la prestation passe pendant un bref instant de la
société effectuant la prestation au détenteur de parts, auprès duquel elle est considérée comme
un rendement de la fortune mobilière (distribution dissimulée de dividende), puis à la personne
considérée comme proche du détenteur de parts. La manière d'effectuer le paiement ne peut rien
changer à la qualification de la prestation en tant que rendement de la fortune mobilière (ATF 138
II 57 consid. 4.2; arrêt TF 2C_177/2016 du 30 janvier 2017 consid. 4.3 et les références).
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3.
Dans la ligne des principes jurisprudentiels rappelés ci-dessus, le prêt qu'une société de capitaux
accorde à son actionnaire, respectivement son associé-e, ou à un proche constitue une prestation
appréciable en argent qui doit être ajoutée au revenu de son bénéficiaire conformément aux
art. 20 al. 1 let. c et 20 al. 1bis LIFD si l'opération s'écarte des conditions qui prévaudraient entre
tiers (ATF 138 II 57 consid. 3.1; arrêt TF 2C 927/2013 du 21 mai 2014 consid. 5.2).
La notion de prêt à l’actionnaire doit s’entendre ici au sens large. A l’image de ce qui prévaut en
lien avec l’interdiction de rembourser le capital posée par l’art. 680 al. 2 du Code des obligations
du 30 mars 1911 (CO; RS 210), elle recouvre toute forme de crédit ou de mise à disposition de
moyens qui donnent naissance à une créance de la société en remboursement du montant
consenti à titre de prêt ainsi que des éventuels intérêts (CHENAUX/GACHET, Commentaire romand,
Code des obligations II, 2e éd. 2017, art. 680 n. 44).
Elle comprend ainsi les situations où la société consent en faveur de son actionnaire,
respectivement son associé-e, ou une personne proche, un crédit sous la forme d’un compte
courant (art 117 CO). En effet, par un tel accord, les deux parties conviennent d’assujettir à une
méthode de règlement simplifiée tout ou partie des prétentions à naître ou nées des opérations
traitées entre elles, à savoir de ne pas réclamer le paiement indépendant et immédiat des sommes
échues, mais d’attendre le terme dont elles sont convenues à cet effet (PIOTET, Commentaire
romand, Code des obligations I, 2e éd. 2012, art. 117 n. 1). Les prétentions et contre-prétentions
portées en compte s'éteignent par compensation, si bien qu'une nouvelle créance prend naissance
à concurrence du solde, à un moment qui correspond selon l’usage général au terme de la période
comptable convenue (voir ATF 130 III 694 consid. 2.2.2; PIOTET, art. 117 n. 2 s.). Il en résulte
qu’au moment de chaque novation, lorsque le solde est positif en faveur de la société, celle-ci
disposera d’une (nouvelle) créance en remboursement du montant dû par la personne bénéficiaire
du crédit en compte courant.
3.1.
Dans le cadre de la comparaison de la situation avec les conditions qui prévaudraient entre
tiers, il importe de tenir compte de toutes les circonstances du cas particulier, en partant du contrat
conclu entre les parties. Le Tribunal fédéral a développé des critères permettant d'apprécier si un
prêt constitue une prestation appréciable en argent. C'est notamment le cas lorsque l'octroi d'un
prêt n'est pas couvert par le but social ou qu'il s'avère inhabituel au regard de la structure générale
du bilan, à savoir lorsqu'il n'est pas couvert par les moyens à disposition de la société ou qu'il
apparaît excessivement élevé par rapport à l'ensemble de ses actifs, de sorte qu'il représente un
risque important pour elle. Un prêt peut également constituer une prestation appréciable en argent
si la société pouvait avoir des doutes sérieux sur la solvabilité du débiteur ou lorsqu'aucune
garantie n'est prévue et qu'il n'existe aucune disposition relative au remboursement du prêt,
lorsque les intérêts ne sont pas payés, mais ajoutés au compte d'emprunt et qu'il n'existe aucun
contrat écrit (ATF 138 II 57 consid. 3.1; arrêt TF 2C_927/2013 du 21 mai 2014 consid. 5.2).
Pour juger si un prêt constitue une prestation appréciable en argent, il faut partir du moment où le
prêt a été accordé, respectivement augmenté. On ne peut tenir compte de développements
ultérieurs que dans la mesure où ils étaient déjà connus à ce moment-là, ou qu'ils étaient
prévisibles (arrêts TF 2C_927/2013 du 21 mai 2014 consid. 5.2; 2A.133/1993 du 3 février 1995
consid. 5, in Archives 64, p. 641, RDAF 1997 II 392).
Tribunal cantonal TC
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3.2.
Ces critères ont été avant tout développés pour déterminer si un prêt réel, à savoir une
prestation accordée par une société à titre onéreux, l'emprunteur étant tenu au remboursement du
prêt, constitue une prestation appréciable en argent.
Si l'enjeu consiste en revanche à déterminer si un prêt est simulé, il faut alors démontrer que sur la
base des rapports particuliers entre les parties et de l'ensemble des circonstances du cas
d'espèce, on ne peut pas ou on ne peut plus compter sérieusement sur le remboursement du prêt.
Dans ce contexte, l'absence de contrat écrit n'est pas en soi déterminante, puisqu'elle peut
reposer sur d'autres raisons qu'une intention de simulation; en revanche, le fait que le prêt ne
figure pas au bilan de la créancière (et, le cas échéant, à celui du débiteur) et que ce dernier ne
revendique aucune déduction d'intérêts passifs peut signifier que les intéressés eux-mêmes
admettent l'inexistence d'un prêt. Le fait que le but statutaire de la société prêteuse ne comprenne
pas l'octroi de crédits ne permet pas de conclure sans autre à l'existence d'une simulation. Il faut
en revanche admettre que le prêt a été simulé lorsqu'il a permis à son bénéficiaire de financer
dans une large mesure son train de vie ou de rembourser des dettes privées. La situation
financière respective des parties doit également être examinée. Un prêt dont le montant est
inhabituellement élevé par rapport à la fortune de la société prêteuse peut paraître insolite en
comparaison avec des tiers, en particulier si ce prêt représente le seul actif notable de la société
ou qu'il dépasse le capital propre existant, mais ne permet pas encore de conclure qu'il ne faut pas
compter avec le remboursement du prêt. La situation doit être appréciée différemment si la société
n'a pas les fonds propres suffisants pour octroyer le prêt, de sorte qu'elle doit elle-même se
procurer ces moyens auprès d'un tiers. Il y a par ailleurs clairement simulation lorsque le débiteur
se trouve dans une situation financière délicate et qu'il n'est pas en mesure d'exécuter dans la
durée et par ses propres moyens les obligations découlant du prêt, soit le paiement des intérêts et
de l'amortissement (ATF 138 II 57 consid. 5 et 5.1; arrêt TF 2C_927/2013 du 21 mai 2014
consid. 5.3).
L'admission d'une simulation n'est possible que sur la base d'indices clairs, faute de quoi l'autorité
fiscale doit attendre que les indices s'intensifient jusqu'à constituer une preuve indiscutable
(ATF 138 II 57 consid. 5.2.2; arrêt TF 2C_927/2013 du 21 mai 2014 consid. 5.3).
3.3.
Dans le domaine des prestations appréciables en argent ou distributions dissimulées de
bénéfice, les règles sur le fardeau de la preuve s'appliquent de la manière suivante: il incombe
d'abord aux autorités fiscales d'apporter la preuve qu'il existe une disproportion manifeste entre
une prestation de la société contribuable et la contre-prestation correspondante du bénéficiaire, et
que la prestation de la société ne peut pas, totalement ou partiellement, être justifiée par l'usage
commercial. Si les preuves recueillies par l'autorité fiscale fournissent suffisamment d'indices
révélant l'existence d'une telle disproportion, il appartient alors au contribuable d'établir l'exactitude
de ses allégations. Il en va de même lorsque la présentation des faits par l'autorité est
vraisemblable selon l'expérience de la vie. Dans ces situations, le fardeau de la preuve des
allégations contraires à celles de l'administration repose alors sur le contribuable. Dans le contexte
de la simulation, le Tribunal fédéral a souligné que l'absence de volonté de rembourser représente
un élément subjectif, dont l'existence se déduit sur la base de l'examen de l'ensemble des
circonstances extérieures et que, constituant un fait générateur d'imposition, la preuve en incombe
à l'autorité fiscale (ATF 138 II 57; consid. 7.1; arrêt TF 2C_927/2013 du 21 mai 2014 consid. 5.4).
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4.
En l’espèce, les reprises effectuées par l’autorité fiscale sont fondées sur le constat que la société
a accordé à son associée unique et au mari de celle-ci, par ailleurs gérant de la société avec
signature individuelle, des crédits en compte courant dont le solde n’a pas été remboursé. Les
recourants contestent le bien-fondé de ces reprises en affirmant pour l’essentiel d’une part que la
valeur de chacune des créances de la société à leur égard a été estimée à CHF 1.- au moment de
la liquidation de la société par l’Office des faillites et d’autre part qu’ils n’avaient à ce moment-là
plus prise sur la gestion de la société.
4.1.
Il convient dans un premier temps d’examiner si l’octroi des crédits en compte courant
remplit les quatre conditions cumulatives posées par la jurisprudence pour être qualifié de
prestation appréciable en argent, compte tenu de l’ensemble des circonstances de l’espèce.
4.1.1.Première condition: prestation sans contre-prestation correspondante.
S’agissant d’abord du solde du compte courant entre la société et la recourante, associée unique,
le montant dû par celle-ci a évolué comme suit, selon les indications figurant dans le recours:
CHF 52'000.- à fin 2004, CHF 246'070.- à fin 2005, CHF 444'484.- à fin 2006, CHF 345'945.- à fin
2007, CHF 154'470.- à fin 2008, CHF 16'604.- à fin 2009, CHF 91'988.- à fin 2010, CHF 288'297.-
à fin 2011, CHF 243'730.- à fin 2012, CHF 140'919.- à fin 2013, CHF 133'012.- à fin 2014 et
CHF 88'750.- à fin 2015.
Quant au solde du compte courant dû par le recourant, gérant avec signature individuelle et mari
de l’associée unique, il a augmenté progressivement comme suit, également selon les indications
figurant dans le recours: CHF 53'830 à fin 2004, CHF 53'869 à fin 2005, CHF 129’231.- à fin 2006,
CHF 138'836.- à fin 2007, CHF 149'837.- à fin 2008, CHF 163'832.- à fin 2009, CHF 175'762.- à fin
2010, CHF 188'128.- à fin 2011, CHF 198'439.- à fin 2012, CHF 206'088.- à fin 2013,
CHF 212'668.- à fin 2014 et CHF 218'562.- à fin 2015.
Il ressort de l’évolution des comptes courants que leur soldes ont constamment fait état de
créances importantes de la société envers son associée unique et son gérant, qui ont atteint des
montants respectifs de CHF 88'750.- et de 218'562.- à la fin de l’exercice comptable 2015, après
prise en considération des intérêts débiteurs pour l’année 2015. Ces montants n’ont pas été
remboursés et ne le seront pas à l’avenir, la société ayant été liquidée après le prononcé de sa
faillite en janvier 2016. Il faut dès lors constater qu’en admettant la comptabilisation régulière dans
les comptes courants concernés de divers montants dus par les recourants, sans en exiger le
remboursement, la société a accordé à ceux-ci une prestation sans obtenir de contre-prestation
correspondante.
4.1.2.Deuxième condition: prestation accordée à l’actionnaire, respectivement l’associé-e, ou à
une personne le ou la touchant de près.
La recourante, qui a bénéficié d’un crédit en compte courant pour un montant qui s’élevait à
CHF 88'750.- lors de la novation intervenue en dernier lieu à la fin de l’exercice comptable 2015,
était l’associée unique de la société.
Le recourant, qui a quant à lui bénéficié d’un crédit en compte courant pour un montant qui
s’élevait à CHF 218’562.- lors de la novation intervenue en dernier lieu à la fin de l’exercice
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comptable 2015, est le mari de l’associée unique de la société dont il était par ailleurs le gérant,
avec signature individuelle.
Il en résulte que les prestations en cause ont été accordées pour partie à une associée de la
société et pour partie à une personne la touchant de près, de telle sorte qu’en vertu de la théorie
du triangle, elles peuvent être qualifiées dans leur ensemble, sous l’angle de l’imposition des
revenus, d’attribution effectuée en faveur de l’associée.
4.1.3.Troisième condition: prestation qui n’aurait pas été accordée dans de telles conditions à des
tiers.
Il faut constater en premier lieu que les crédits en compte courant litigieux s’avèrent totalement
insolites au regard de la structure générale du bilan de la société, à tout le moins au moment des
novations intervenues à la fin des exercices 2014 et 2015 dont les comptes figurent au dossier.
Plus précisément, les soldes des comptes courants totalisant alors CHF 345'680.- et
CHF 306'312.- représentaient respectivement plus de 95% et plus de 98% des actifs qui
s’élevaient à CHF 362'077.- à fin 2014 CHF 311'569.- à fin 2015. Les crédits accordés à l’associée
unique et à son mari représentaient ainsi à ce moment-là l’essentiel de ses actifs – ces derniers ne
comportant par ailleurs pas de réserves latentes – et n’étaient à l’évidence pas couverts par des
fonds disponibles. Le fait que l’octroi des crédits en compte courant n’a pas fait l'objet d’un contrat
écrit, n’a été assorti d’aucune garantie et que les intérêts n’ont pas été payés régulièrement (voir à
cet égard les extraits de compte produits par les recourants pour l’année 2013, pièce 5 et 6 du
bordereau de recours) sont également autant d’indices qui conduisent à conclure que ces crédits
n’auraient pas été consentis dans les mêmes conditions à des tiers.
4.1.4.Quatrième condition: disproportion manifeste entre la prestation et la contre-prestation.
Il résulte de ce qui précède que la société a accordé, sans contre-prestation correspondante, en
faveur des recourants des crédits en compte courant qui s’élevaient à plus de CHF 300'000.- au
total au moment de la novation intervenue en dernier lieu à la fin de l’exercice comptable 2015, et
qui n’ont pas été remboursés. Vu leurs fonctions respectives d’associée unique et de gérant de la
société, les recourants devaient être conscients de l’avantage que représentait l’octroi de ces
crédits et du fait qu’ils n’auraient pas pu bénéficier d’un tel avantage s’ils avaient été des tiers.
4.2.
Les éléments discutés ci-dessus conduisent à retenir que les crédits en compte courant
consentis par la société en faveur des recourants ont constitué une prestation appréciable en
argent qui correspondait à un montant total de CHF 306'312.- à fin 2015 et qui n’a selon toute
vraisemblance plus beaucoup évolué jusqu’à la date d’ouverture de la faillite de la société le
11 janvier 2016.
Dans la mesure où une telle prestation appréciable en argent doit être qualifiée d’attribution
imposable auprès de la recourante en tant qu’associée de la société, il n’est pas nécessaire
d’examiner encore la question, plus spécifique, de savoir si l’octroi de ces crédits s’apparente en
outre à un prêt simulé, ce qui pourrait être le cas s’il était établi que les recourants n’avaient pas la
volonté – d’emblée ou par la suite – de rembourser les dettes ainsi progressivement constituées
envers la société.
4.3.
On peut encore relever que, pour contester la reprise effectuée, les recourants s’appuient
sur le fait que lors de la liquidation par l’Office cantonal des faillites, les créances de la société
envers eux ont été estimées à une valeur de CHF 1.- chacune.
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Ce constat n’a toutefois pas de pertinence dans la présente cause. Il importe en effet peu de
savoir que, a priori suite à une appréciation sommaire de la solvabilité des recourants, l’Office
cantonal des faillites a considéré que ceux-ci n’étaient pas en mesure de rembourser à la masse
en faillite les créances correspondant aux soldes respectifs des crédits en compte courant qui leur
avait été consentis par la société. Ce qui est déterminant, c’est que les recourants ont bénéficié –
en tant qu’associée unique et personne proche – d’une prestation appréciable en argent effectuée
par la société, qui s’élevait au début de la période fiscale 2016 à un montant total de
CHF 306'312.-.
4.4.
Enfin, on peut également ajouter que même si l’autorité fiscale n’a pas opéré de reprise dans
les décisions de taxation des recourants précédant la période fiscale 2016 – alors qu’il a été vu ci-
dessus que les conditions permettant de retenir l’existence d’une prestation appréciable en argent
semblaient déjà remplies à tout le moins à fin 2014 et fin 2015 – cela ne fonde aucun droit au
maintien de cette situation pour cette période (voir arrêt arrêt TF 2C_927/2013 du 21 mai 2014
consid. 5.7.2).
5.
Dans sa décision sur réclamation, le Service cantonal des contributions a fixé le montant de la
prestation appréciable en argent à CHF 204'218.- en déduisant du montant précité de
CHF 306'312.- d’une part le capital social de CHF 20'000.- en quelque sorte perdu par les
recourants dans la faillite de la société et d’autre part une dette bancaire de CHF 83'094.- qui était
due par la société mais qui était dans le même temps garantie par l’immeuble propriété de la
recourante.
Une telle solution paraît a priori favorable aux recourants. Dans la mesure où elle semble toutefois
tenir compte de « l’avantage net » retiré par ceux-ci de leurs qualités respectives d’associée de la
société et de personne proche, il est renoncé à examiner si les conditions d’une modification de la
taxation à leur désavantage pourraient être remplies (voir art. 143 al. 1 LIFD).
Il y a dès lors lieu de confirmer l’imposition d’une prestation appréciable en argent de
CHF 204'218.- au titre de rendement des placements privés, à concurrence de 60% pour l’impôt
fédéral direct, en application de l’art. 20 al. 1bis LIFD. Le recours sera dès lors rejeté et la décision
sur réclamation confirmée s’agissant de cet impôt.
5.1.
En vertu de l'art. 144 al. 1 LIFD, les frais de procédure doivent être mis à la charge de la
partie qui succombe. Le montant de l'émolument est fixé compte tenu du temps et du travail
requis, de l'importance de l'affaire ainsi que, dans les affaires de nature pécuniaire, de la valeur
litigieuse en cause (art. 144 al. 5 LIFD et art. 2 du Tarif du 17 décembre 1991 des frais de
procédure et des indemnités en matière de juridiction administrative: RSF 150.12; Tarif JA). Il peut
être compris entre CHF 100.- et CHF 50'000.- (art. 1 Tarif JA).
En l'espèce, il se justifie de fixer l’émolument à CHF 1’000.- et de le compenser avec l’avance de
frais effectuée.
5.2.
Vu le sort du recours, il n’est pas alloué de dépens.
Tribunal cantonal TC
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II. Impôt cantonal (604 2019 29)
6.
En droit cantonal harmonisé, l’art. 21 al. 1 let. c LICD prévoit aussi l’imposition, au titre de
rendement de la fortune mobilière, des dividendes, des parts de bénéfice, des excédents de
liquidations et de tous les autres avantages appréciables en argent provenant de participations de
tout genre. L'art. 21 al. 1bis LICD précise quant à lui que les dividendes, les parts de bénéfice, les
excédents de liquidation et les avantages appréciables en argent provenant d’actions, de parts à
des sociétés à responsabilité limitée, de parts à des sociétés coopératives et de bons de
participation (y compris les actions gratuites, les augmentations gratuites de la valeur nominale,
etc.) sont imposables à hauteur de 50 %, lorsque ces droits de participation équivalent à 10 % au
moins du capital actions ou du capital-social d’une société de capitaux ou d’une société
coopérative (voir aussi art. 7 al. 1 LHID).
En présence d’une réglementation similaire, il peut ainsi être renvoyé s’agissant de l’impôt
cantonal à la motivation développée en matière d’impôt fédéral direct. Il s’ensuit qu’il est renoncé à
examiner si les conditions d’une modification de la taxation au désavantage des recourants
pourraient être remplies (art. 184 al. 3 LICD et 96 CPJA) et que l’imposition d’une prestation
appréciable en argent de CHF 204'218.- au titre de rendement des placements privés est
confirmée à concurrence de 50% pour l’impôt cantonal, en application de l’art. 21 al. 1bis LICD. Le
recours sera dès lors rejeté et la décision sur réclamation confirmée s’agissant de cet impôt.
6.1.
Conformément à l'art. 131 CPJA, en cas de recours, la partie qui succombe supporte les
frais de la procédure. Le montant de l'émolument est fixé compte tenu du temps et du travail
requis, de l'importance de l'affaire ainsi que, dans les affaires de nature pécuniaire, de la valeur
litigieuse en cause (art. 2 Tarif JA). Il peut être compris entre CHF 100.- et CHF 50'000.-
(art. 1 Tarif JA).
En l'espèce, comme pour le recours formé en droit fédéral, il se justifie de fixer l’émolument à
CHF 1’000.- et de le compenser avec l’avance de frais effectuée.
6.2.
Vu le sort du recours, il n’est pas alloué de dépens.
(dispositif en page suivante)
Tribunal cantonal TC
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la Cour arrête:
Impôt fédéral direct (604 2019 28)
1.
Le recours est rejeté.
2.
Un émolument de CHF 1'000.- est mis à la charge des recourants au titre de frais de justice.
Il est compensé avec l'avance de frais.
3.
Il n’est pas alloué de dépens
II. Impôt cantonal (604 2019 29)
4.
Le recours est rejeté.
5.
Un émolument de CHF 1'000.- est mis à la charge des recourants au titre de frais de justice.
Il est compensé avec l’avance de frais.
6.
Il n’est pas alloué de dépens.
III. Notification
Conformément aux art. 146 LIFD, 73 LHID et 82 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005
(LTF; RS 173.110), le présent arrêt peut être porté devant le Tribunal fédéral à Lausanne dans les
30 jours qui suivent sa notification par la voie du recours en matière de droit public.
La fixation des montants des frais de procédure peut, dans un délai de 30 jours, faire l'objet d'une
réclamation auprès de l'autorité qui a statué, lorsque seule cette partie de la décision est contestée
(art. 148 CPJA).
Fribourg, le 14 janvier 2020/msu
Le Président :
La Greffière :