opencaselaw.ch

<td class="metadataCell">90000078</td>

Ch Vb · 1989-01-01 · Deutsch CH
Erwägungen (22 Absätze)

E. 1 Gesamtergebnis Finanzvoranschlag Ausgaben Einnahmen Einnahmen- (+) Ausgabenüberschuß (—) Vermögensveränderungen Aufwand Ertrag Aufwandüberschuß Gesamtvoranschlag Reinaufwand (—(/Reinertrag (+) 100,0 100,0 Mio 26000 27219 +1219 1517 927 590 + 629 Mio 27828 28031 + 203 1905 1202 703

- 500 Mio +1828 + 812 -1016 + 388 + 275 + 113 -1129 % + 7,0 + 3,0 + 25,6 + 29,7 + 19,2 Mio +3967 +3129

- 838 + + + 76 70

E. 6 Kantonsanteile

E. 7 Gemeinschaftswerke

E. 8 Internat. Hilfsmaßnahmen und Institutionen

E. 9 Verzinsung

E. 10 Rechtspflege

E. 11 Kultur, Erholung, Sport

E. 12 Umweltschutz

E. 13 Spezielle Dienste

E. 14 Gewässerkorrektionen u. Lawinenverbauungen

E. 15 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei

E. 16 Raumplanung/Regionale Entwicklungspolitik. .

E. 17 Polizei

E. 18 Gesundheitswesen 20,8 19,0 16,9 11,2 9,1 8,8 5,4 3,0 1,1 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,5 0,2 0,2 0,2 5621 4962 3837 3315 2389 2386 1417 756 215 208 195 194 105 132 103 54 57 54 5783 5276 4708 3105 2533 2450 1497 825 312 232 218 197 191 178 131 71 64 57 +162 +314 +871 -210 +144 64 80 69 + 97 + 24 + 23 + 3 + 86 + 46 + 28 + 17 + + + 2,9 + 6,3 +22,7

- 6,3 + 6,0 + 2,7 + 5,6 + 9,1 +45,1 +11,5 +11,8 + 1,5 +81,9 +34,8 +27,2 +31,5 +12,3 + 5,6 + 461 + 560 +1317 + 258 + 367 + 267 + 258 + 115 + + + + + + + + + 41 39

E. 23 Volkswirtschaftliche Gliederung Total: 27828 Millionen

E. 23.1 Finances fédérales B1989 (en pour cent et millions) 18,3 5104 Con- somma- tion 2947 888 630 Rémuné- Intérêts Investis- ration sements 26,7 7427 5477 4763 Transferts à des collect!- établis- tiers vités sements publiques fédéraux 592 Prêts partici- pations millions 34,4% Besoins propres 9569 M:O (1960: 56%) 65,6% Transferts (1960: 44%) 18259 Mio > Les dépenses d'investissements de la Confédération (y compris les contributions à des investissements et les prêts, sans les dépenses d'armement) s'élèvent à 11 % de l'ensemble des dépenses fédérales > Les investissements propres de la Confédération (sans les contributions à des investisse- ments, les prêts et les dépenses d'armement) représentent — 2% de l'ensemble des dépenses fédérales — 6% de l'ensemble des investissements publics (cantons 40%, communes 54%)

E. 23.2 Classification économique des dépenses des collectivités publiques en 1986 (en pour cent) Confédération Cantons Communes Total1 Rémunération, prestations sociales Consommation2 Intérêts Investissements Dépenses propres Transferts Prêts et participations Transferts 11,3 17,6 4,6 1,8 35,3 63,0 1,7 64.7 39,6 11,7 3,3 9,8 64,4 34,8 0,8 35,6 36,2 21,6 5,4 17,7 80,9 19,0 0,1 19.1 36,0 19,6 5,2 11,7 72,5 26,5 1,0 27.5 Dépenses courantes Dépenses d'investissements. 88,7 11,3 83,8 16,2 80,7 19,3 85,5 14,5 1 Après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques. 2 Y compris le matériel et les constructions de guerre.

E. 23.3 Les relations financières entre les collectivités publiques 1986 Dépenses après déduction des doubles imputations Dépenses brutes (avant déduction des doubles imputations) Financement de ces dépenses Auteur des dépenses Communes 23,4 Mrd

E. 24 23 3 + 86 + 46 + 28 + 17 + 7 + 3 + 2,9 + 6,3 +22,7

- 6,3 + 6,0 + 2,7 + 5,6 + 9,1 +45,1 +11,5 +11,8 + 1,5 +81,9 +34,8 +27,2 +31,5 +12,3 + 5,6 + 461 + 560 +1317 + 258 + 367 + 267 + 258 + 115 + 41 + 39 + 23

- 11 + 77 + 91 + 43 + + + 41 9 11 'Changement annuel moyen pour la période 1970—1989.

17 Budget de 1989 Part B1989 B1988 B1989 Changements par rapport au B1988 C1987 0A 1 1970/89

4. Classification économique Besoins propres ■ Rémunérations et prestations soc.. . .

• Consommation (armement compris) .

• Investissements

• Intérêts passifs Transferts

• à des tiers

• à des entreprises de la Confédération.

• à des collectivités publiques

• Prêts et participations % 34,4 10,6 18,3 2,3 3,2 65,6 17,1 19,7 26,7 2,1 Mio 8752 2764 4456 517 1015 17248 4523 5201 7029 495 Mio 9569 2947 5104 630 888 18259 4763 5477 7427 592 Mio + 817 + 183 + 648 + 113

- 127 + 1011 + 240 + 276 + 398 + 97 + 9,3 + 6,6 +14,5 +21,9 -12,5 + 5,9 + 5,3 + 5,3 + 5,7 +19,6 Mio + 1357 + 276 +1000 + 196

- 115 +2610 + 644 + 753 +1140 + 73 + 6,0 + 6,7 + 6,1 + 3,0 + 6,7 + 7,5 + 7,2 +11,7 + 6,1 + 4,5

5. Recettes Total

51. Recettes fiscales Impôts sur le revenu et la fortune

• Impôt fédéral direct

• Impôt anticipé

• Droits de timbre

• Taxe d'exemption du service militaire Prélèvements sur la consommation

• Impôt sur le chiffre d'affaires

• Impôt sur le tabac

• Droits d'entrée

• Droits sur les carburants ■ Droits supplémentaires sur les carburants ■ Redevance sur le trafic des poids lourds ■ Redevance pour l'utilisation des routes nationales ■ Taxes agricoles d'orientation

• Divers2

52. Prêts et marchandises

53. Produit de la fortune

54. Autres recettes

• Quotes-parts

• Bénéfices d'exploitation

• Participations et remboursements de frais

• Recettes administratives

• Produit des ventes 100,0 92,8 39,6 22,9 8,2 8,0 0,5 53,2 31,9 3,0 4,0 4,4 5,7 0,5 0,6 2,7 0,4 0,5 2.0 4,7 0,8 1,5 0,7 1,3 0,4 27219 25420 11524 6500 2700 2200 124 13896 8350 800 970 1120 1510 121 170 762 93 139 551 1109 233 218 201 339 118 28031 25997 11084 6400 2300 2250 134 14913 8950 850 1110 1220 1610 129 175 769 100 149 561 1324 229 402 201 372 120 + 812 + 577

- 440

- 100

- 400 + 50 + 10 + 1017 + 600 50 140 + 100 + + + + + 100 8 5 7 7 + 10 + 10 + 215

- 4 + 184 + 33 + 2 + 3,0 + 2,3

- 3,8

- 1,5 -14,8 + 2,3 + 8,1 + 7,3 + 7,2 + 6,3 +14,4 + 8,9 + 6,6 + 6,6 + 2,9 + 0,9 + 7,5 + 7.2 + 1,8 +19,4

- 1,7 +84,4 + 9,7 + 1,7 +3129 +2682 + 1407 +1083 + 339

- 17 + 2 + 1275 +1038 + 9 + 58 + 64 + 80 + 8 + + +

- 13 + 37 + 423

- 3 + 402

- 1 + 31

- 6 + 6,8 + 7.0 + 8,7 + 9,3 + 6,2 +11,0 + 5,1 6,0 9,2 1,6 0,1 2,7 6,7 5,9 2,1 + 2,5 + 5,2 + 6,2 + 6,7 +20,9 + 2,5 + 4,3 + 4,2 'Changement annuel moyen pour la période 1970—1989. 2Droits sur le tabac, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.

18 II. CHIFFRES CLÉS DES FINANCES FÉDÉRALES 1

1. Recettes

11. Composition des recettes Recettes fiscales 93% (1960: 85%) Impôts sur le revenu et la fortune 40% (1960: 25%) Prélèvements sur la consommation 53% (1960: 60%) MUircd rm#«;iic;a # s O (1960: 15% Prêts et marchandises 0,5% Produit de la fortune 2,0% Autres recettes 4,5% — Régie des alcools (1,0%) — Bénéfice net des PTT (0,7%) — Participations et remboursements de frais (0,9%) — Taxes (1,4%) — Produit de ventes (0,5%) 1 Valable pour tous les chiffres clés: Lorsqu'aucune indication expresse sur une période déterminée n'est donnée, il s'agit de moyennes fortement arrondies des années précédentes. 2 Redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation des routes nationales, impôt et droits sur le tabac, taxes d'orientation, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin. 3 Droits de timbre, taxe d'exemption du service militaire.

19

12. Valeurs empiriques > Impôt sur le chiffre d'affaires + Impôt fédéral direct des recettes fédérales 52% > Le produit de l'impôt fédéral direct provient pour > Droits de douane = 15% des recettes fédérales (i960: 32%) de personnes physiques de personnes morales — Droits d'entrée 1986: 4% (1960:20%) — Droits sur les carburants, surtaxe comprise 1986:11% (i960: 9%) > Impôt anticipé Rentrées dividendes obligations des recettes fédérales autres (4%) intérêts sur les avoirs bancaires Remboursements (0 84/87: 81%)

• quelque 56% à des personnes morales

• quelque 33% aux cantons (personnes physiques)

• quelque 11 % aux étrangers (conventions de double imposition) > Droits de timbre = à l'émission des droits de participation sur quittances de primes des recettes fédérales sur titres négociés > 16% > 27% des recettes fédérales sont affectés des recettes fédérales sont imputables directement à certaines tâches

20

2. Dépenses

21. Dépenses suivant les groupes spécifiques1 Total: 27828 millions B1989 (en pour cent et millions) 29,1 8088 4612 3063 2972 2877 2175 1358 888 millions Valeurs empiriques > Les subventions fédérales (presque 30% des dépenses) sont versées — pour près d/1/3 aux communications (chemins de fer, routes principales) — pour plus d'1 /4 à l'agriculture et l'alimentation — pour 1/6 chacun aux caisses-maladie reconnues, ainsi qu'à l'enseignement et la recherche (notamment aux universités cantonales, à la recherche et la formation profes- sionnelle) > Le placement des produits laitiers requiert toujours la moitié environ des subventions à l'agriculture \> Les CFF et les chemins de fer privés obtiennent les 2/3 des subventions destinées aux communications (indemnisation, couverture du déficit, rapprochement des tarifs, indemnisa- tion des mesures de réductions tarifaires, chargement d'automobiles, contributions à des amé- liorations techniques et au chemin de fer de la Vereina) > La rétribution du personnel fait plus de 10% de l'ensemble des dépenses > Les dépenses pour les immeubles et le mobilier représentent pour plus des 2/3 du maté- riel de guerre 1 Manquent les mesures d'entraide et institutions internationales (4,3%), ainsi que les prêts et marchandises (2,1%).

21

22. Dépenses suivant les fonctions Total: 27828 millions 22.1. Finances fédérales B1989 (en pour cent et millions) 20,8 5783 Pré- voyance sociale 5276 Défense nationale 4708 Communi- cations et énergie 2533 Enseigne- ment et recherche 2450 Agri- culture et ali- mentation 1497 Relations avec l'étranger 2476 Autres1 (11 tâches) 3105 Dépenses du service financier millions J Six tâches = 4/5 des dépenses fédérales Elles requièrent plus de 91 % des dépenses de la Confédération si l'on y ajoute les dépenses du ser- vice financier non influençables à court terme. 22.2. Finances fédérales: évolution 1960—1989 Tâches Part en % dans l'ensemble des dépenses fédérales 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1987 B1989 Prévoyance sociale Défense nationale Communications et énergie . . Dépenses du service financier. Enseignement et recherche. . . Agriculture et alimentation . . . Relations avec l'étranger . . . . Autres 1 (11 tâches) 12,5 37,3 6,1 13,7 4,4 13,3 3,2 9,5 13,4 32,2 19,5 8,2 5,2 11,3 2,8 7,4 17,0 25,9 16,2 9,5 8,5 10,0 4,1 8,8 18,9 20,8 16,5 10,8 10,4 9,8 3,6 9,2 20,6 20,3 15,7 12,9 8,7 9,1 4,0 8,7 21,4 22,0 15,2 11,9 8,1 8,8 4,9 7,7 22,3 19,8 14,2 11,9 9,1 9,1 5,2 8,4 20,8 19,0 16,9 11,2 9,1 8,8 5,4 8,8 1 Autorités, administration générale; justice; police; services spéciaux; culture, loisirs et sports; santé; protection de l'environnement; aménage- ment du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches; industrie, artisanat et commerce.

22 22.3. Dépenses des administrations publiques par tiches en 1986 Répartition des ressources de la Confédération, des cantons et des communes entre les domaines de tâches1 (classés suivant leur importance financière) Domaines de tâches Confédération Cantons Communes Total

1. Enseignement et recherche 8,7 21,8 0,2 14,2 20,6 2,9 13,2 8,9 0,8 8,7 en pour cent 28,2 22,3 12,2 9,7 16,9 14,7 11,2 9,4 1,6 1,8 5,0 9,4 6,3 8,1 3,6 1,1 1,9 9,9 13,1 13,6 19,9 15,3 11,7 10,8 8,0 6,6 6,3 4,0 3,9 13,5

2. Prévoyance sociale

3. Santé

4. Communications et énergie

5. Défense nationale

6. Autorités, administration générale

7. Dépenses du service financier

8. Agriculture et alimentation

9. Protection de l'environnement Divers2 Total 100 100 100 100 Répartition des ressources selon les domaines de taches entre la Confédération, les cantons et les communes3 Domaines de tâches Confédération Cantons Communes Total

1. Enseignement et recherche 15,5 50,4 0,6 46,3 91,0 15,5 77,1 6,9 78,9 22,9 en poi 52,9 29,6 66,6 24,6 4,6 35,5 -2,0 15,6 15,1 42,3 ir cent 31,6 20,0 32,8 29,1 4,4 49,0 24,9 77,5 6,0 34,8 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

2. Prévoyance sociale

3. Santé

4. Communications et énergie

5. Défense nationale

6. Autorités, administration générale

7. Dépenses du service financier

8. Protection de l'environnement

9. Agriculture et alimentation Total 35,4 35,1 29,5 100 1 Dépenses de la Confédération, des cantons et des communes «want la déduction des doubles imputations. Dans la colonne «Total», les doubles imputations entre les collectivités publiques sont éKminées. 2 Justice; police, service du feu; services spéciaux (Confédération seulement); relations avec l'étranger (Confédération seulement), culture, sports et loisirs; culte; aménagement du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; cours d'eau, avalanches; tourisme, industrie, artisanat, commerce. 3 Dépenses après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.

23. Classification économique 23 Total: 27828 millions

E. 25 3. Evolution des finances publiques et endettement des collectivités publiques

31. Evolution des dépenses et des recettes des administrations publiques comparée au produit intérieur brut 1950—1986 (changement annuel moyen en %) 1950—1960 1960—1970 1970—1980 1980—1986 Dépenses Recettes Dépenses Recettes Dépenses Recettes Dépenses Recettes Confédération1 Cantons Communes +4,7 +6,5 +5,1 +5,3 +6,4 +6,0 +11,6 +13,1 +12,8 en pour cent + 9,2 +8,4 +12,9 +8,7 +11,2 +9,2 + 7,4 + 8,9 +10,2 +4,8 +6,2 +6,0 +7,3 +6,5 +5,8 Produit intérieur brut +6.7 +9.3 +6.5 +6.1 1 Confédération 1970—1975: Dépenses+11,8% Recettes + 8,9% 1975—1980: Dépenses +5,1 % Recettes +5,9% 1980—1985: Dépenses+5,5% Recettes +6,2%

32. Part de l'Etat 1960—1986 (dépenses en % du produit intérieur brut) Conféd. 1986 Cantons 1986 Communes 1986 Total 1986 (1960) (1970) (1980) (1984) (1985) Administrations publiques 9,5 11,7 en pc 9,5 1,4 >ur cent 7,9 0,8 26,9 13,9 (17,3) (22,4) (27,7) (28,0) (27,6) (10,8) (11,3) (13,0) (14,3) (14,1) Etablissements, entreprises, assurances so- ciales

Total 21,2 10,9 8,7 40,8 (28,1) (33,7) (40,7) (42,3) (41,7)

33. Dette publique en 1986 1986 Total Part au PIB Par tête Mrd pour cent Fr. 28,2 11,6 4290 — 28,2 11,6 4293 — Communes Total 27,5 11,3 4184 — 83,9 34,5 12767 — 1 Dette interne comprise.

E. 26 III. INDEX DU BUDGET 1989: QUOI? OÙ? Message pages Vue d'ensemble 2 Budget financier 6 Budget général 65 Explications générales concernant les finances de la Confédération 201 Prévoyance sociale Pages — Remarques sur . la prévoyance sociale 9 . les œuvres sociales de la Confédération (AVS, Al, assurance 10 militaire) . les subventions destinées à l'assurance-maladie et à l'encourage- 10 ment à la construction de logements — Dépenses pour . la prévoyance sociale, B 1989 avec grandeurs comparables . . 156 . évolution 1960—1989 160 . les œuvres sociales de la Confédération B1989 avec grandeurs 128—129 comparables . évolution 1960—1989 144—145 . les subventions fédérales (politique sociale, etc.) B1989 avec 130—131 grandeurs comparables . évolution 1960—1989 146—147 . vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2,11—13 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 327—328, 380 — Versements et prélèvements concernant les provisions 396 Défense nationale — Remarques sur . la défense nationale 11 — Dépenses . par éléments de tache, B 1989 avec grandeurs comparables . . 154—155 . évolution 1960—1989 158—159 . pour le matériel de guerre et de protection civile 1960—1989 148—149 . subventions fédérales destinées à la protection civile 1985—1989 Doc.CF 601/2, 14 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 348—359 — Budget de l'Office de la production d'armements 502—505 Transports et communications — Remarques sur . les communications et l'énergie 14 . les routes nationales 16 — Dépenses pour . les communications et l'énergie, B 1989 avec grandeurs corn- 156 parables . évolution 1960—1989 160 . les routes nationales, B 1989, évolution depuis 1960 134—135 148—149 . les subventions fédérales destinées aux transports et communi- 128—129,144—145 cations, B 1989, évolution depuis 1960 . vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2, 3—4 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier . circulation routière 387 . trafic ferroviaire 383—384 — Tableau des dépenses routières affectées 170 Enseignement et recherche — Remarques sur . l'enseignement et la recherche 20 — Dépenses pour . renseignement et la recherche, B 1989 avec grandeurs com- 155 parables . évolution 1960—1989 159 . les subventions fédérales, B 1989 avec grandeurs comparables 132—133 . évolution 1960—1989 146—147 . vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2,15—20 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier . formation et science 329—330 . Conseil des écoles, EPF et établissements annexes 333—339

E. 27 Agriculture Pages — Remarques sur . l'agriculture et l'alimentation 24 — Dépenses pour .l'agriculture et l'alimentation, B 1989 avec grandeurs com- 157 parables . évolution 1960—1989 161 . les subventions fédérales, 6 1989 avec grandeurs comparables 130—131 . évolution 1960—1989 144—147 . vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc. CF. 601/2, 6—8 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 373—377 — Versements et prélèvements concernant les provisions 397 Recettes — Remarques sur . l'ensemble des recettes 43 . les recettes fiscales 43 — Recettes . par groupes spécifiques, B 1989 avec grandeurs comparables. 134—139 . évolution 1960—1989 148—153 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier . Administration des finances 361 . Administration des contributions 363 . Administration des douanes 364 . Office fédéral de l'agriculture 375—377 Service des intérêts, crédits d'engagements, dette et avoirs de la Confédération — Remarques sur . les intérêts 32 . les crédits d'engagements 69 — Tableau des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement 189—192 — Utilisation des crédits annuels d'engagements 188 — Dépenses pour . les intérêts, B 1989 avec grandeurs comparables 124—125 . évolution 1960—1989 154—155 . le service financier, B 1989 évolution 1960—1989 157, 161 — Clôture des comptes de la Confédération, 1930—1989 122 — Dette de la Confédération 1950—1987 123 — Tableau détaillé de la dette de la Confédération Doc.CF.601/1, 1—16 — Tableau détaillé des avoirs de la Confédération Doc.CF.601/1, 17—25 Personnel — Remarques sur . les dépenses de personnel 36 — Dépenses pour . le personnel, B 1989 avec grandeurs comparables 124—125 . évolution 1960—1989 140—141 — Effectifs et rétribution du personnel . par départements et offices 176—179 . par genres d'activité et par groupes spécifiques 180—181 Autres indications — Tableau détaillé des subventions fédérales Doc. CF. 601.2 — Classification des dépenses . suivant les critères fonctionnels et économiques, B 1989 . . 164—165 . par tâches et par groupes spécifiques, B 1989 166—167 — Classification économique des dépenses 1960—1989 162 — Dépenses de construction B 1989 172—174 — Transferts de la Confédération B 1989 163

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Führer durch den Voranschlag 1989 Guide du Budget 1989 In Staatsrechnung und Voranschlag Dans Compte d`Etat et budget In Conto di Stato e preventivo Jahr 1989 Année Anno Teilbestand BAR E6103 Fonds AFS Fondo AFS Ablieferung BAR 1960/102 Versement AFS Versamento AFS Seite 1-26 Page Pagina Ref. No 90 000 078 Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert. Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses. Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.

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FÜHRER DURCH DEN VORANSCHLAG 1989 zum raschen Zugriff auf wichtige Themen und Zahlen Seiten I. Ergebnisse im Überblick 2—3 II. Kennzahlen des Bundeshaushalts mit Vergleichen zu Kantonen und Gemeinden 4—11 III. Stichworte zum Voranschlag 1989: Was findet man wo? 12—13 GUIDE DU BUDGET 1989 Sujets et chiffres essentiels Pages I. Aperçu des résultats 16—17 II. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et communes 18—25 III. Index du budget 1989: Quoi? Où? 26—27

I. ERGEBNISSE IM ÜBERBLICK Voranschlag 1989 Anteil V1989 V1988 V1989 Veränderungen gegenüber V1988 R1987 0A 1 1970/89

1. Gesamtergebnis Finanzvoranschlag Ausgaben Einnahmen Einnahmen- (+) Ausgabenüberschuß (—) Vermögensveränderungen Aufwand Ertrag Aufwandüberschuß Gesamtvoranschlag Reinaufwand (—(/Reinertrag (+) 100,0 100,0 Mio 26000 27219 +1219 1517 927 590 + 629 Mio 27828 28031 + 203 1905 1202 703

- 500 Mio +1828 + 812 -1016 + 388 + 275 + 113 -1129 % + 7,0 + 3,0 + 25,6 + 29,7 + 19,2 Mio +3967 +3129

- 838 + + + 76 70 6 844 +7,0 +6,8

2. Ausgaben nach Sachgruppen

1. Bundesbeiträge

2. Bundeseigene Sozialwerke 3.Grundstücke und Fährnis

4. Allgemeine Ausgaben

5. Behörden und Personal

6. Kantonsanteile

7. Gemeinschaftswerke

8. Internat. Hilfsmaßnahmen und Institutionen

9. Verzinsung

10. Darlehen und Warengeschäfte 29,1 16,6 11,0 10,7 10,3 7,8 4,9 4,3 3,2 2,1 7433 4482 2873 2402 2700 2243 1226 1121 1015 505 8088 4612 3063 2972 2877 2175 1358 1193 888 602 +655 +130 +190 +570 +177

- 68 +132 + 72 -127 + 97 + 8,8 + 2,9 + 6,6 +23,7 + 6,6

- 3,0 +10,8 + 6,4 -12,5 +19,2 +1326 + 382 + 450 + 744 + + 294 359 + 265 + 189

- 115 + 73 + 7,8 + 9,1 + 4,4 + 7,3 + 6,7 + 8,4 + 2,5 +12,3 + 6,7 + 4,5

3. Ausgaben nach Funktionen

1. Soziale Wohlfahrt

2. Landesverteidigung

3. Verkehrs- und Energiewirtschaft

4. Finanzausgaben

5. Unterricht und Forschung

6. Landwirtschaft und Ernährung

7. Beziehungen zum Ausland

8. Behörden, allgemeine Verwaltung

9. Industrie, Gewerbe, Handel

10. Rechtspflege

11. Kultur, Erholung, Sport

12. Umweltschutz

13. Spezielle Dienste

14. Gewässerkorrektionen u. Lawinenverbauungen

15. Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei

16. Raumplanung/Regionale Entwicklungspolitik. .

17. Polizei

18. Gesundheitswesen 20,8 19,0 16,9 11,2 9,1 8,8 5,4 3,0 1,1 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,5 0,2 0,2 0,2 5621 4962 3837 3315 2389 2386 1417 756 215 208 195 194 105 132 103 54 57 54 5783 5276 4708 3105 2533 2450 1497 825 312 232 218 197 191 178 131 71 64 57 +162 +314 +871 -210 +144 64 80 69 + 97 + 24 + 23 + 3 + 86 + 46 + 28 + 17 + + + 2,9 + 6,3 +22,7

- 6,3 + 6,0 + 2,7 + 5,6 + 9,1 +45,1 +11,5 +11,8 + 1,5 +81,9 +34,8 +27,2 +31,5 +12,3 + 5,6 + 461 + 560 +1317 + 258 + 367 + 267 + 258 + 115 + + + + + + + + + 41 39 23 11 77 91 43 41 9 11 + 8,1 + 5,2 + 7,2 + 7,8 + 7,3 + 6,2 + 8,5 + 4,4 +15,0 + 7,7 + 9,1 + 9,2 + 6,6 + 8,3 +10,7 +25,2 + 7,9 + 4,7 durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970—1989.

Voranschlag 1989 Anteil V1989 V1988 V1989 Veränderungen gegenüber V1988 R1987 0A 1 1970/89

4. Volkswirtschaftliche Gliederung Eigenbedarf.

- Besoldungen und Sozialleistungen ■ Konsum (inkl. Rüstung)

• Investitionen

• Passivzinsen Übertragungen ■ Übertragungen an Dritte ■ Übertragungen an Bundesbetriebe ....

• Übertragungen an öffentliche Haushalte . ■ Darlehen und Beteiligungen 34,4 10,6 18,3 2,3 3,2 65,6 17,1 19,7 26,7 2,1 Mio 8752 2764 4456 517 1015 17248 4523 5201 7029 495 Mio 9569 2947 5104 630 888 18259 4763 5477 7427 592 Mio + 817 + 183 + 648 + 113

- 127 + 1011 + 240 + 276 + 398 + 97 + 9,3 + 6,6 +14,5 +21,9 -12,5 + 5,9 + 5,3 + 5,3 + 5,7 +19,6 Mio + 1357 + 276 +1000 + 196

- 115 +2610 + 644 + 753 +1140 + 73 + 6,0 + 6,7 + 6,1 + 3,0 + 6,7 + 7,5 + 7,2 +11,7 + 6,1 + 4,5

5. Einnahmen Total

51. Fiskaleinnahmen Steuern auf Einkommen und Vermögen.

• Direkte Bundessteuer

• Verrechnungssteuer

• Stempelabgaben

• Militärpflichtersatz Belastung des Verbrauchs

• Warenumsatzsteuer

• Tabaksteuer

• Einfuhrzölle

• Treibstoffzölle ■ Zollzuschlag auf Treibstoffen

• Schwerverkehrsabgabe

• Nationalstraßenabgabe ■ Landwirtschaftliche Lenkungsabgaben

• Übriges2

52. Darlehen und Warengeschäfte

53. Ertrag des Bundesvermögens .

54. Übrige Einnahmen

• Ertragsanteile

• Betriebsüberschüsse ■ Beiträge und Kostenrückerstattungen.

• Verwaltungseinnahmen

• Erlös aus Verkäufen 100,0 92,8 39,6 22,9 8,2 8,0 0,5 53,2 31,9 3,0 4,0 4,4 5,7 0,5 0,6 2,7 0,4 0,5 2,0 4.7 0,8 1,5 0,7 1,3 0,4 27219 25420 11524 6500 2700 2200 124 13896 8350 800 970 1120 1510 121 170 762 93 139 551 1109 233 218 201 339 118 28031 25997 11084 6400 2300 2250 134 14913 8950 850 1110 1220 1610 129 175 769 100 149 561 1324 229 402 201 372 120 + 812 + 577

- 440

- 100

- 400 + 50 + 10 +1017 + 600 + 50 + 140 + 100 + 100 8 5 7 7 + + ' + + + 10 + 10 + 215 4 + 184 + 33 + 2 + 3,0 + 2.3

- 3,8

- 1,5 -14,8 + 2,3 + 8,1 + 7,3 + 7,2 + 6,3 +14,4 + 8,9 + 6,6 + 6,6 + 2,9 + 0,9 + 7,5 + 7,2 + 1.8 +19.4

- 1,7 +84,4 + 9,7 + 1,7 +3129 +2682 + 1407 +1083 + 339

- 17 + 2 + 1275 +1038 + 9 + 58 + 64 + 80 + 8 + 9 + 3 + 6

- 13 + 37 + 423

- 3 + 402

- 1 + 31

- 6 + 6,8 + 7,0 + 8,7 + 9,3 + 6,2 +11,0 + 5,1 + 6,0 9,2 1,6 0,1 2,7 6,7 + 5,9 + 2,1 + 2,5 + 5,2 + 6,2 + 6,7 +20,9 + 2,5 + 4,3 + 4,2 'Durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970—1989. 2Tabakzölle, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein.

II. KENNZAHLEN DES BUNDESHAUSHALTS 1 I.Einnahmen

11. Einnahmenstruktur Fiskaleinnahmen 93% (1960: 85%) Steuern auf Einkommen und Vermögen 40% (1960: 25%) Verbrauchs- besteuerung 53% (1960: 60%) Andere Einnahmen 7% (1960: 15%) Darlehen und Warengeschäfte Ertrag des Bundesvermögens Übrige Einnahmen — Alkoholverwaltung — PTT-Reingewinn — Beiträge und Kostenrückerstattungen — Gebühren — Erlös aus Verkäufen 0,5% 2,0% 4,5% (1.0%) (0,7%) (0,9%) (1,4%) (0,5%) 1 Für alle Kennzahlen gilt: Wo ein ausdrücklicher Hinweis auf eine bestimmte Periode fehlt, handelt es sich um stark gerundete Durchschnitte der vergangenen Jahre. 2 Schwerverkehrs- und Nationalstraßenabgabe, Tabaksteuer und -zolle, Lenkungsabgaben, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein. 3 Stempelabgaben, Militärpflichtersatz.

12. Erfahrungswerte > Warenumsatzsteuer + Direkte Bundessteuer = 52% der Bundeseinnahmen > Ertrag der direkten Bundessteuer stammt zu von natürlichen Personen von juristischen Personen > Zölle = 15% der Bundeseinnahmen (i960:32%) — Einfuhrzölle 1986: 4% (1960:20%) — Treibstoffzölle inkl. Zollzuschlag 1986:11% (i960: 9%) > Verrechnungssteuer = Eingänge von Dividenden von Obligationen- zinsen der Bundeseinnahmen andere (4%) von Zinsen auf Bankkunden- guthaben Rückerstattungen (0 84/87: 81%)

• rund 56% an juristische Personen

• rund 33% an Kantone (natürliche Personen)

• rund 11% an Ausländer (Doppel- besteuerungsabkommen) > Stempelabgaben = auf der Emission von Beteiligungsrechten auf Prämien- quittungen -8% der Bundeseinnahmen auf dem Umsatz von Wertpapieren > 16% > 27% der Bundeseinnahmen sind zweckgebunden der Bundeseinnahmen sind einzelnen Aufgaben direkt zuteilbar

2. Ausgaben

21. Ausgaben nach Sachgruppen1 Total: 27828 Millionen V1989 (in Prozenten und Millionen) 29,1 8088 4612 3063 2972 2877 2175 1358 888 Millionen Erfahrungswerte > Die Bundesbeiträge (knapp 30% der Ausgaben) fließen etwa — zu knapp 1/3 an den Verkehr (Bahnen, Hauptstraßen) — zu gut 1/4 an Landwirtschaft und Ernährung — zu 1/6 an anerkannte Krankenkassen und an Unterricht und Forschung (vor allem an kantonale Hochschulen, Forschung und Berufsbildung) > Die Verwertung der Milchprodukte beansprucht stets rund die Hälfte der Landwirt- sch aftssu bventionen >SBB und Privatbahnen erhalten 2/3 der Verkehrssubventionen (in Form von Abgeltung, Defizitdeckung, Tarifannäherung, Entschädigung Tariferleichterungsmaßnahmen, Autoverlad, Beiträgen an technische Verbesserungen und an die Vereinabahn) > Die Personalbezüge machen gute 10% der Gesamtausgaben aus > Die Ausgaben für Grundstücke und Fährnis entfallen zu gut 2/3 auf Kriegsmaterial 1 Es fehlen: Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen (4,3%) und Darlehen und Warengeschäfte (2,1%).

22. Ausgaben nach Funktionen Total: 27828 Millionen 22.1. Bundeshaushalt V1989 (in Prozenten und Millionen) 20,8 5783 5276 Sozial« Landes- Wohlfahrt Verteidi- gung 4708 Verkehr und Energie 2533 Unterricht und Forschung 2450 1497 Landwirt- Bezie- schaft und hungen Ernährung zum Ausland 2476 Übrige1 (11 Auf- gaben) 3105 Millionen Finanz - ausgaben I Sechs Aufgaben = 4/5 der Bundesausgaben Zusammen mit den kurzfristig nicht beeinflußbaren Finanzausgaben beanspruchen sie über 91% der Bundesausgaben 22.2. Bundeshaushalt: Entwicklung 1960—1989 Aufgaben Anteil an Gesamtausgaben (in Prozenten) 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1987 V1989 Soziale Wohlfahrt Landesverteidigung Verkehr und Energie Finanzausgaben Unterricht und Forschung. . . . Landwirtschaft und Ernährung. Beziehungen zum Ausland . . . Übrige1 (11 Aufgaben) 12,5 37,3 6,1 13,7 4,4 13,3 3,2 9,5 13,4 32,2 19,5 8,2 5,2 11,3 2,8 7,4 17,0 25,9 16,2 9,5 8,5 10,0 4,1 8,8 18,9 20,8 16,5 10,8 10,4 93 3,6 9,2 20,6 20,3 15,7 12,9 8,7 9,1 4,0 8,7 21,4 22,0 15,2 11,9 8,1 8,8 4,9 7,7 22,3 193 14,2 11,9 9,1 9,1 5,2 8,4 20,8 19,0 163 11,2 9,1 8,8 5,4 8,8 1 Behörden, allg. Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Spezielle Dienste; Kultur, Erholung, Sport; Gesundheitswesen; Umweltschutz; Raumpla- nung, regionale Entwicklungspolitik; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen; Industrie, Gewerbe, Handel.

22.3. Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen nach Funktionen 1986 Verteilung der Mittel von Bund, Kantonen und Gemeinden auf die Aufgabengebiete1 (Reihenfolge nach finanziellem Gewicht insgesamt) Aufgabengebiete Bund Kantone Gemeinden Total

1. Unterricht und Forschung . . .

2. Soziale Wohlfahrt

3. Gesundheitswesen

4. Verkehr und Energie

5. Landesverteidigung 6.Behörden, allg.Verwaltung. . .

7. Finanzausgaben

8. Landwirtschaft und Ernährung

9. Umweltschutz Übriges2 Total 8,7 21,8 0,2 14,2 20,6 2,9 13,2 8,9 0,8 8,7 in Prozenten 28,2 12,2 16,9 11,2 1,6 5,0 6,3 3,6 1,9 13,1 22,3 9,7 14,7 9,4 1,8 9,4 8,1 1,1 9,9 13,6 19,9 15,3 11,7 10,8 8,0 6,6 6,3 4,0 3,9 13,5 100 100 100 100 Verteilung der Mittel pro Aufgabengebiet auf Bund, Kantone und Gemeinden3 Aufgabengebiete Bund Kantone Gemeinden Total

1. Unterricht und Forschung . . .

2. Soziale Wohlfahrt

3. Gesundheitswesen

4. Verkehr und Energie

5. Landesverteidigung 6.Behörden, allg.Verwaltung. . .

7. Finanzausgaben

8. Umweltschutz

9. Landwirtschaft und Ernährung Übriges2 Total 15,5 50,4 0,6 46,3 91,0 15,5 77,1 6,9 78,9 22,9 in Prozenten 52,9 29,6 66,6 24,6 4,6 35,5 -2,0 15,6 15,1 42,3 31,6 20,0 32,8 29,1 4,4 49,0 24,9 77,5 6,0 34,8 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 35,4 35,1 29,5 100 1 Ausgaben von Bund, Kantonen und Gemeinden vor Abzug der Doppelzählungen. In der Totalspalte sind die Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten eliminiert. 2 Rechtspflege; Polizei, Feuerwehr; Spezielle Dienste (nur Bund); Beziehungen zum Ausland (nur Bund); Kultur, Sport, Erholung; Kirche; Raum- planung, regionale Wirtschaftsförderung; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässer, Lawinen; Tourismus, Industrie, Gewerbe, Handel. 3 Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten.

23. Volkswirtschaftliche Gliederung Total: 27828 Millionen 23.1. Bundeshaushalt V1989 (in Prozenten und Millionen) 5104 2947 888 630 Konsum Besol- dungen Zinsen Investi- tionen 26,7 7427 5477 4763 592 Millionen Übertragungen Darlehen an öffentl. an Bundes- an Dritte "nd Bete'- Haushalte betriebe ligungen 34,4% Eigenbedarf 9569 Mio (1960: 56%) 65,6% Übertragungen 18259 Mio (1960: 44%) >Die Investitionsausgaben des Bundes (inkl. Investitionsbeiträge und Darlehen, ohne Rüstungsausgaben) betragen 11% der gesamten Bundesausgaben > Die Eigeninvestitionen des Bundes (ohne Investitionsbeiträge, Darlehen und Rüstungsaus- gaben) betragen — 2% der gesamten Bundesausgaben — 6% der gesamten öffentlichen Eigeninvestitionen (Kantone 40%, Gemeinden 54%)

10 23.2. Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen 1986 (in Prozenten) Bund Kantone Gemeinden Total1 Besoldungen, Sozialleistungen Konsum2 Zinsen Investitionen Eigenbereich Übertragungen Darlehen und Beteiligungen . . Transferbereich 11,3 17,6 4,6 1,8 35,3 63,0 1,7 64.7 39,6 11,7 3,3 9,8 64,4 34,8 0,8 35,6 36,2 21,6 5,4 17,7 80,9 19,0 0,1 19,1 36,0 19,6 5,2 11,7 72.5 26,5 1,0 27,5 Laufende Ausgaben. Investitionsausgaben 88,7 11,3 83,8 16,2 80,7 19,3 85,5 14,5 1 Nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten. 2 Inkl. Kriegsmaterial und -bauten. 23.3. Die finanziellen Beziehungen zwischen den öffentlichen Verwaltungen 1986 Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen Bruttoausgaben (vor Abzug der Doppelzählungen) Wer finanziert die Ausgaben? Wer tätigt die Ausgaben? Gemeinden 23,4 Mrd

11

3. Haushaltsentwicklung und Verschuldung der öffentlichen Hand

31. Die Entwicklung von Ausgaben und Einnahmen der öffentlichen Verwaltungen im Vergleich zum Bruttoinlandprodukt 1950—1986 (durchschnittliche Veränderung pro Jahr in Prozenten) 1950—1960 1960—1970 1970—1980 1980—1986 Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Bund1 Kantone Gemeinden +4,7 +6,5 +5,1 +5,3 +6,4 +6,0 +11,6 +13,1 +12,8 in Prozenten + 9,2 +8,4 +12,9 +8,7 +11,2 +9,2 + 7,4 + 8,9 +10,2 +4,8 +6,2 +6,0 +7,3 +6,5 +5,8 Bruttoinlandprodukt +6,7 +9,3 +6,5 +6,1 1 Bund 1970—1975: Ausgaben +11,£ Einnahmen + 8,£ 1975—1980: Ausgaben +5,1% Einnahmen +5,9% 1980—1985: Ausgaben +5,5% Einnahmen +6,2%

32. Staatsquote 1960—1986 (Ausgaben in % des Bruttoinlandprodu kts) Bund 1986 Kantone 1986 Gemeinden 1986 Total 1986 I (1960) (1970) (1980) (1984) (1985) Öffentliche Verwaltungen Anstalten, Betriebe, Sozialversicherungen. Total 9,5 11,7 9,5 1,4 7,9 0,8 26,9 13,9 (17,3) (10,8) (22,4) (27,7) (11,3) (13,0) (28,0) (27,6) (14,3) (14,1) 21,2 10,9 8,7 40,8 (28,1) (33,7) (40,7) (42,3) (41,7)

33. Öffentliche Verschuldung 1986 1986 Total Anteil am BIP Pro Kopf Mrd. Prozent Fr. Bund 1 28,2 11,6 4290.— 28,2 11,6 4293.— Total 27,5 11,3 4184.— 83,9 34,5 12767.— 11nkl. interne Verschuldung

12 III. STICH WORTE ZUM VORANSCHLAG 1989: WAS FINDET MAN WO? Botschaft Seite Gesamtübersicht 2 Finanzvoranschlag 6 Gesamtvoranschlag 65 Allgemeine Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes 201 Soziale Wohlfahrt Seiten — Bemerkungen zu . Sozialer Wohlfahrt 9 . Bundeseigenen Sozialwerken (AHV, IV, Militärversicherung) . 10 . Beiträgen an Krankenversicherung und Wohnbauförderung ... 10 — Ausgaben für . Soziale Wohlfahrt V 1989 mit Vergleichsgrößen 156 . Entwicklung 1960—1989 160 . Bundeseigene Sozialwerke V 1989 mit Vergleichsgrößen. . . . 128—129 . Entwicklung 1960—1989 144—145 . Bundesbeiträge (Sozialpolitik usw.) V 1989 mit Vergleichs- 130—131 großen . Entwicklung 1960—1989 146—147 . Übersicht 1985—1989 im einzelnen DokFK 601/2, 11—13 — Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 327—328, 380 — Einlagen in und Entnahmen aus Rückstellungen 396 Landesverteidigung — Bemerkungen zur . Landesverteidigung 11 — Ausgaben . nach Teilaufgaben V 1989 mit Vergleichsgrößen 154—155 . Entwicklung 1960—1989 158—159 . für Kriegs- und Zivilschutzmaterial 1960—1989 148—149 . Bundesbeiträge an den Zivilschutz 1985—1989 DokFK 601/2, 14 — Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 348—359 — Voranschlag Bundesamt für Rüstungsbetriebe 502—505 Verkehr — Bemerkungen zu . Verkehr und Energie 14 . Nationalstraßen 16 — Ausgaben für . Verkehr und Energie V 1989 mit Vergleichsgrößen 156 . Entwicklung 1960—1989 160 . Nationalstraßen V 1989, Entwicklung seit 1960 134—135 148—149 . Bundesbeiträge an den Verkehr V 1989, Entwicklung seit 1960 . 128—129, 144—145 . Übersicht 1985—1989 im einzelnen DokFK 601/2, 3—4 — Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages . Straßenverkehr 387 . Schienenverkehr 383—384 — Übersicht über die zweckfinanzierten Straßenausgaben 170 Unterricht und Forschung — Bemerkungen zu . Unterricht und Forschung 20 — Ausgaben für . Unterricht und Forschung V 1989 mit Vergleichsgrößen .... 155 . Entwicklung 1960—1989 159 . Bundesbeiträge V 1989 mit Vergleichsgrößen 132—133 . Entwicklung 1960—1989 146—147 . Übersicht 1985—1989 im einzelnen DokFK 601/2,15—20 — Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages . Bildung und Wissenschaft 329—330 . Schulrat, ETH und Annexanstalten 333—339

13 Landwirtschaft Seiten — Bemerkungen zu . Landwirtschaft und Ernährung 24 — Ausgaben für . Landwirtschaft und Ernährung V 1989 mit Vergleichsgrößen. 157 . Entwicklung 1960—1989 161 . Bundesbeiträge V 1989 mit Vergleichsgrößen 130—131 . Entwicklung 1960—1989 144—147 . Übersicht 1985—1989 im einzelnen DokFK 601/2, 6—8 — Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 373—377 — Einlagen in und Entnahmen aus Rückstellungen 397 Einnahmen — Bemerkungen zu den . Gesamteinnahmen 43 . Fiskaleinnahmen 43 — Einnahmen . nach Sachgruppen V 1989 mit Vergleichsgrößen 134—139 . Entwicklung 1960—1989 148—153 — Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages . Finanzverwaltung 361 . Steuerverwaltung 363 . Zollverwaltung 364 . Bundesamt für Landwirtschaft 375—377 Verzinsung, Verpflichtungskredite, Bundesschulden und -guthaben — Bemerkungen zu . Verzinsung 32 . Verpflichtungskrediten 69 — Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 189—192 — Beanspruchung der Jahreszusicherungskredite 188 — Ausgaben .Verzinsung V 1989 mit Vergleichsgrößen 124—125 . Entwicklung 1960—1989 154—155 . Finanzausgaben V 1989, Entwicklung 1960—1989 157, 161 — Rechnungsabschlüsse des Bundes 1930—1989 122 — Schulden des Bundes 1950—1987 123 — Detailübersicht über die Bundesschulden DokFK 601/1, 1—16 — Detailübersicht über die Bundesguthaben DokFK 601/1, 17—25 Personal — Bemerkungen zu . Personalausgaben 36 — Ausgaben . Personal V 1989 mit Vergleichsgrößen 124—125 . Entwicklung 1960—1989 140—141 — Personalbestände und -bezüge . nach Departementen und Dienststellen 176—179 . nach Tätigkeitsgebieten und Sachgruppen 180—181 Weitere Hinweise — Übersicht über die Bundesbeiträge im einzelnen DokFK 601/2 — Gliederung der Ausgaben . nach Aufgaben und volkswirtschaftlichen Kriterien V 1989 164—165 . nach Aufgaben und Sachgruppen V 1989 166—167 — Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 1960—1989 162 — Ausgaben für bauliche Maßnahmen V 1989 172—174 — Transferzahlungen des Bundes V 1989 163

15 GUIDE DU BUDGET 1989 Sujets et chiffres essentiels Pages I. Aperçu des résultats 16—17 II. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et communes 18—25 III. Index du budget 1989. Quoi? Où? 26-27

16 I. APERÇU DES RÉSULTATS Budget de 1989 Part B1989 B1988 B1989 Changements par rapport au B1988 C1987

1. Résultat total Budget financier Dépenses Recettes Excédent de recettes (+) excédent de dépenses (—) Variations de la fortune Charges Revenus Excédent des charges Budget général Déficit (-), boni (+) 100,0 100,0 Mio 26000 27219 4- 1219 1517 927 590 + 629 Mio 27828 28031 + 203 1905 1202 703

- 500 Mio +1828 + 812 -1016 + 388 + 275 + 113 -1129 % + 7,0 + 3,0 + 25,6 + 29,7 + 19,2 Mio +3967 +3129

- 838 + 76 + 70 + 6

- 844

2. Dépenses suivant les groupes spécifiques

1. Subventions fédérales

2. Œuvres sociales de la Confédération

3. Immeubles et mobilier

4. Dépenses générales 5.Autorités et personnel

6. Parts des cantons

7. Œuvres exécutées en communauté

8. Mesures d'entraide et institutions internationales

9. Intérêts

10. Prêts et participations 29,1 16,6 11,0 10,7 10,3 7,8 4,9 4,3 3,2 2,1 7433 4482 2873 2402 2700 2243 1226 1121 1015 505 8088 4612 3063 2972 2877 2175 1358 1193 888 602 +655 +130 +190 +570 +177

- 68 +132 + 72 -127 + 97 + 8,8 + 2,9 + 6,6 +23,7 + 6,6

- 3,0 +10,8 + 6,4 -12,5 +19,2 +1326 + 382 + 450 + 744 + 294 + 359 265 189 115 73 + + +

3. Dépenses suivant les fonctions

1. Prévoyance sociale

2. Défense nationale

3. Communications et énergie

4. Dépenses du service financier

5. Enseignement et recherche

6. Agriculture et alimentation

7. Relations avec l'étranger

8. Autorités, administration générale . . .

9. Industrie, artisanat et commerce . . . . .

10. Justice

11. Culture, loisirs et sports

12. Protection de l'environnement

13. Services spéciaux

14. Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches

15. Sylviculture, chasse, pêche

16. Aménagement du territoire, politique régionale de développement 17.Police 18.Santé 20,8 19,0 16,9 11,2 9,1 8,8 5,4 3,0 1,1 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,5 0,2 0,2 0,2 5621 4962 3837 3315 2389 2386 1417 756 215 208 195 194 105 132 103 54 57 54 5783 5276 4708 3105 2533 2450 1497 825 312 232 218 197 191 178 131 71 64 57 +162 +314 +871 -210 +144 64 80 + 69 + 97 24 23 3 + 86 + 46 + 28 + 17 + 7 + 3 + 2,9 + 6,3 +22,7

- 6,3 + 6,0 + 2,7 + 5,6 + 9,1 +45,1 +11,5 +11,8 + 1,5 +81,9 +34,8 +27,2 +31,5 +12,3 + 5,6 + 461 + 560 +1317 + 258 + 367 + 267 + 258 + 115 + 41 + 39 + 23

- 11 + 77 + 91 + 43 + + + 41 9 11 'Changement annuel moyen pour la période 1970—1989.

17 Budget de 1989 Part B1989 B1988 B1989 Changements par rapport au B1988 C1987 0A 1 1970/89

4. Classification économique Besoins propres ■ Rémunérations et prestations soc.. . .

• Consommation (armement compris) .

• Investissements

• Intérêts passifs Transferts

• à des tiers

• à des entreprises de la Confédération.

• à des collectivités publiques

• Prêts et participations % 34,4 10,6 18,3 2,3 3,2 65,6 17,1 19,7 26,7 2,1 Mio 8752 2764 4456 517 1015 17248 4523 5201 7029 495 Mio 9569 2947 5104 630 888 18259 4763 5477 7427 592 Mio + 817 + 183 + 648 + 113

- 127 + 1011 + 240 + 276 + 398 + 97 + 9,3 + 6,6 +14,5 +21,9 -12,5 + 5,9 + 5,3 + 5,3 + 5,7 +19,6 Mio + 1357 + 276 +1000 + 196

- 115 +2610 + 644 + 753 +1140 + 73 + 6,0 + 6,7 + 6,1 + 3,0 + 6,7 + 7,5 + 7,2 +11,7 + 6,1 + 4,5

5. Recettes Total

51. Recettes fiscales Impôts sur le revenu et la fortune

• Impôt fédéral direct

• Impôt anticipé

• Droits de timbre

• Taxe d'exemption du service militaire Prélèvements sur la consommation

• Impôt sur le chiffre d'affaires

• Impôt sur le tabac

• Droits d'entrée

• Droits sur les carburants ■ Droits supplémentaires sur les carburants ■ Redevance sur le trafic des poids lourds ■ Redevance pour l'utilisation des routes nationales ■ Taxes agricoles d'orientation

• Divers2

52. Prêts et marchandises

53. Produit de la fortune

54. Autres recettes

• Quotes-parts

• Bénéfices d'exploitation

• Participations et remboursements de frais

• Recettes administratives

• Produit des ventes 100,0 92,8 39,6 22,9 8,2 8,0 0,5 53,2 31,9 3,0 4,0 4,4 5,7 0,5 0,6 2,7 0,4 0,5 2.0 4,7 0,8 1,5 0,7 1,3 0,4 27219 25420 11524 6500 2700 2200 124 13896 8350 800 970 1120 1510 121 170 762 93 139 551 1109 233 218 201 339 118 28031 25997 11084 6400 2300 2250 134 14913 8950 850 1110 1220 1610 129 175 769 100 149 561 1324 229 402 201 372 120 + 812 + 577

- 440

- 100

- 400 + 50 + 10 + 1017 + 600 50 140 + 100 + + + + + 100 8 5 7 7 + 10 + 10 + 215

- 4 + 184 + 33 + 2 + 3,0 + 2,3

- 3,8

- 1,5 -14,8 + 2,3 + 8,1 + 7,3 + 7,2 + 6,3 +14,4 + 8,9 + 6,6 + 6,6 + 2,9 + 0,9 + 7,5 + 7.2 + 1,8 +19,4

- 1,7 +84,4 + 9,7 + 1,7 +3129 +2682 + 1407 +1083 + 339

- 17 + 2 + 1275 +1038 + 9 + 58 + 64 + 80 + 8 + + +

- 13 + 37 + 423

- 3 + 402

- 1 + 31

- 6 + 6,8 + 7.0 + 8,7 + 9,3 + 6,2 +11,0 + 5,1 6,0 9,2 1,6 0,1 2,7 6,7 5,9 2,1 + 2,5 + 5,2 + 6,2 + 6,7 +20,9 + 2,5 + 4,3 + 4,2 'Changement annuel moyen pour la période 1970—1989. 2Droits sur le tabac, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.

18 II. CHIFFRES CLÉS DES FINANCES FÉDÉRALES 1

1. Recettes

11. Composition des recettes Recettes fiscales 93% (1960: 85%) Impôts sur le revenu et la fortune 40% (1960: 25%) Prélèvements sur la consommation 53% (1960: 60%) MUircd rm#«;iic;a # s O (1960: 15% Prêts et marchandises 0,5% Produit de la fortune 2,0% Autres recettes 4,5% — Régie des alcools (1,0%) — Bénéfice net des PTT (0,7%) — Participations et remboursements de frais (0,9%) — Taxes (1,4%) — Produit de ventes (0,5%) 1 Valable pour tous les chiffres clés: Lorsqu'aucune indication expresse sur une période déterminée n'est donnée, il s'agit de moyennes fortement arrondies des années précédentes. 2 Redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation des routes nationales, impôt et droits sur le tabac, taxes d'orientation, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin. 3 Droits de timbre, taxe d'exemption du service militaire.

19

12. Valeurs empiriques > Impôt sur le chiffre d'affaires + Impôt fédéral direct des recettes fédérales 52% > Le produit de l'impôt fédéral direct provient pour > Droits de douane = 15% des recettes fédérales (i960: 32%) de personnes physiques de personnes morales — Droits d'entrée 1986: 4% (1960:20%) — Droits sur les carburants, surtaxe comprise 1986:11% (i960: 9%) > Impôt anticipé Rentrées dividendes obligations des recettes fédérales autres (4%) intérêts sur les avoirs bancaires Remboursements (0 84/87: 81%)

• quelque 56% à des personnes morales

• quelque 33% aux cantons (personnes physiques)

• quelque 11 % aux étrangers (conventions de double imposition) > Droits de timbre = à l'émission des droits de participation sur quittances de primes des recettes fédérales sur titres négociés > 16% > 27% des recettes fédérales sont affectés des recettes fédérales sont imputables directement à certaines tâches

20

2. Dépenses

21. Dépenses suivant les groupes spécifiques1 Total: 27828 millions B1989 (en pour cent et millions) 29,1 8088 4612 3063 2972 2877 2175 1358 888 millions Valeurs empiriques > Les subventions fédérales (presque 30% des dépenses) sont versées — pour près d/1/3 aux communications (chemins de fer, routes principales) — pour plus d'1 /4 à l'agriculture et l'alimentation — pour 1/6 chacun aux caisses-maladie reconnues, ainsi qu'à l'enseignement et la recherche (notamment aux universités cantonales, à la recherche et la formation profes- sionnelle) > Le placement des produits laitiers requiert toujours la moitié environ des subventions à l'agriculture \> Les CFF et les chemins de fer privés obtiennent les 2/3 des subventions destinées aux communications (indemnisation, couverture du déficit, rapprochement des tarifs, indemnisa- tion des mesures de réductions tarifaires, chargement d'automobiles, contributions à des amé- liorations techniques et au chemin de fer de la Vereina) > La rétribution du personnel fait plus de 10% de l'ensemble des dépenses > Les dépenses pour les immeubles et le mobilier représentent pour plus des 2/3 du maté- riel de guerre 1 Manquent les mesures d'entraide et institutions internationales (4,3%), ainsi que les prêts et marchandises (2,1%).

21

22. Dépenses suivant les fonctions Total: 27828 millions 22.1. Finances fédérales B1989 (en pour cent et millions) 20,8 5783 Pré- voyance sociale 5276 Défense nationale 4708 Communi- cations et énergie 2533 Enseigne- ment et recherche 2450 Agri- culture et ali- mentation 1497 Relations avec l'étranger 2476 Autres1 (11 tâches) 3105 Dépenses du service financier millions J Six tâches = 4/5 des dépenses fédérales Elles requièrent plus de 91 % des dépenses de la Confédération si l'on y ajoute les dépenses du ser- vice financier non influençables à court terme. 22.2. Finances fédérales: évolution 1960—1989 Tâches Part en % dans l'ensemble des dépenses fédérales 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1987 B1989 Prévoyance sociale Défense nationale Communications et énergie . . Dépenses du service financier. Enseignement et recherche. . . Agriculture et alimentation . . . Relations avec l'étranger . . . . Autres 1 (11 tâches) 12,5 37,3 6,1 13,7 4,4 13,3 3,2 9,5 13,4 32,2 19,5 8,2 5,2 11,3 2,8 7,4 17,0 25,9 16,2 9,5 8,5 10,0 4,1 8,8 18,9 20,8 16,5 10,8 10,4 9,8 3,6 9,2 20,6 20,3 15,7 12,9 8,7 9,1 4,0 8,7 21,4 22,0 15,2 11,9 8,1 8,8 4,9 7,7 22,3 19,8 14,2 11,9 9,1 9,1 5,2 8,4 20,8 19,0 16,9 11,2 9,1 8,8 5,4 8,8 1 Autorités, administration générale; justice; police; services spéciaux; culture, loisirs et sports; santé; protection de l'environnement; aménage- ment du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches; industrie, artisanat et commerce.

22 22.3. Dépenses des administrations publiques par tiches en 1986 Répartition des ressources de la Confédération, des cantons et des communes entre les domaines de tâches1 (classés suivant leur importance financière) Domaines de tâches Confédération Cantons Communes Total

1. Enseignement et recherche 8,7 21,8 0,2 14,2 20,6 2,9 13,2 8,9 0,8 8,7 en pour cent 28,2 22,3 12,2 9,7 16,9 14,7 11,2 9,4 1,6 1,8 5,0 9,4 6,3 8,1 3,6 1,1 1,9 9,9 13,1 13,6 19,9 15,3 11,7 10,8 8,0 6,6 6,3 4,0 3,9 13,5

2. Prévoyance sociale

3. Santé

4. Communications et énergie

5. Défense nationale

6. Autorités, administration générale

7. Dépenses du service financier

8. Agriculture et alimentation

9. Protection de l'environnement Divers2 Total 100 100 100 100 Répartition des ressources selon les domaines de taches entre la Confédération, les cantons et les communes3 Domaines de tâches Confédération Cantons Communes Total

1. Enseignement et recherche 15,5 50,4 0,6 46,3 91,0 15,5 77,1 6,9 78,9 22,9 en poi 52,9 29,6 66,6 24,6 4,6 35,5 -2,0 15,6 15,1 42,3 ir cent 31,6 20,0 32,8 29,1 4,4 49,0 24,9 77,5 6,0 34,8 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

2. Prévoyance sociale

3. Santé

4. Communications et énergie

5. Défense nationale

6. Autorités, administration générale

7. Dépenses du service financier

8. Protection de l'environnement

9. Agriculture et alimentation Total 35,4 35,1 29,5 100 1 Dépenses de la Confédération, des cantons et des communes «want la déduction des doubles imputations. Dans la colonne «Total», les doubles imputations entre les collectivités publiques sont éKminées. 2 Justice; police, service du feu; services spéciaux (Confédération seulement); relations avec l'étranger (Confédération seulement), culture, sports et loisirs; culte; aménagement du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; cours d'eau, avalanches; tourisme, industrie, artisanat, commerce. 3 Dépenses après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.

23. Classification économique 23 Total: 27828 millions 23.1. Finances fédérales B1989 (en pour cent et millions) 18,3 5104 Con- somma- tion 2947 888 630 Rémuné- Intérêts Investis- ration sements 26,7 7427 5477 4763 Transferts à des collect!- établis- tiers vités sements publiques fédéraux 592 Prêts partici- pations millions 34,4% Besoins propres 9569 M:O (1960: 56%) 65,6% Transferts (1960: 44%) 18259 Mio > Les dépenses d'investissements de la Confédération (y compris les contributions à des investissements et les prêts, sans les dépenses d'armement) s'élèvent à 11 % de l'ensemble des dépenses fédérales > Les investissements propres de la Confédération (sans les contributions à des investisse- ments, les prêts et les dépenses d'armement) représentent — 2% de l'ensemble des dépenses fédérales — 6% de l'ensemble des investissements publics (cantons 40%, communes 54%)

24 23.2. Classification économique des dépenses des collectivités publiques en 1986 (en pour cent) Confédération Cantons Communes Total1 Rémunération, prestations sociales Consommation2 Intérêts Investissements Dépenses propres Transferts Prêts et participations Transferts 11,3 17,6 4,6 1,8 35,3 63,0 1,7 64.7 39,6 11,7 3,3 9,8 64,4 34,8 0,8 35,6 36,2 21,6 5,4 17,7 80,9 19,0 0,1 19.1 36,0 19,6 5,2 11,7 72,5 26,5 1,0 27.5 Dépenses courantes Dépenses d'investissements. 88,7 11,3 83,8 16,2 80,7 19,3 85,5 14,5 1 Après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques. 2 Y compris le matériel et les constructions de guerre. 23.3. Les relations financières entre les collectivités publiques 1986 Dépenses après déduction des doubles imputations Dépenses brutes (avant déduction des doubles imputations) Financement de ces dépenses Auteur des dépenses Communes 23,4 Mrd

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3. Evolution des finances publiques et endettement des collectivités publiques

31. Evolution des dépenses et des recettes des administrations publiques comparée au produit intérieur brut 1950—1986 (changement annuel moyen en %) 1950—1960 1960—1970 1970—1980 1980—1986 Dépenses Recettes Dépenses Recettes Dépenses Recettes Dépenses Recettes Confédération1 Cantons Communes +4,7 +6,5 +5,1 +5,3 +6,4 +6,0 +11,6 +13,1 +12,8 en pour cent + 9,2 +8,4 +12,9 +8,7 +11,2 +9,2 + 7,4 + 8,9 +10,2 +4,8 +6,2 +6,0 +7,3 +6,5 +5,8 Produit intérieur brut +6.7 +9.3 +6.5 +6.1 1 Confédération 1970—1975: Dépenses+11,8% Recettes + 8,9% 1975—1980: Dépenses +5,1 % Recettes +5,9% 1980—1985: Dépenses+5,5% Recettes +6,2%

32. Part de l'Etat 1960—1986 (dépenses en % du produit intérieur brut) Conféd. 1986 Cantons 1986 Communes 1986 Total 1986 (1960) (1970) (1980) (1984) (1985) Administrations publiques 9,5 11,7 en pc 9,5 1,4 >ur cent 7,9 0,8 26,9 13,9 (17,3) (22,4) (27,7) (28,0) (27,6) (10,8) (11,3) (13,0) (14,3) (14,1) Etablissements, entreprises, assurances so- ciales

Total 21,2 10,9 8,7 40,8 (28,1) (33,7) (40,7) (42,3) (41,7)

33. Dette publique en 1986 1986 Total Part au PIB Par tête Mrd pour cent Fr. 28,2 11,6 4290 — 28,2 11,6 4293 — Communes Total 27,5 11,3 4184 — 83,9 34,5 12767 — 1 Dette interne comprise.

26 III. INDEX DU BUDGET 1989: QUOI? OÙ? Message pages Vue d'ensemble 2 Budget financier 6 Budget général 65 Explications générales concernant les finances de la Confédération 201 Prévoyance sociale Pages — Remarques sur . la prévoyance sociale 9 . les œuvres sociales de la Confédération (AVS, Al, assurance 10 militaire) . les subventions destinées à l'assurance-maladie et à l'encourage- 10 ment à la construction de logements — Dépenses pour . la prévoyance sociale, B 1989 avec grandeurs comparables . . 156 . évolution 1960—1989 160 . les œuvres sociales de la Confédération B1989 avec grandeurs 128—129 comparables . évolution 1960—1989 144—145 . les subventions fédérales (politique sociale, etc.) B1989 avec 130—131 grandeurs comparables . évolution 1960—1989 146—147 . vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2,11—13 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 327—328, 380 — Versements et prélèvements concernant les provisions 396 Défense nationale — Remarques sur . la défense nationale 11 — Dépenses . par éléments de tache, B 1989 avec grandeurs comparables . . 154—155 . évolution 1960—1989 158—159 . pour le matériel de guerre et de protection civile 1960—1989 148—149 . subventions fédérales destinées à la protection civile 1985—1989 Doc.CF 601/2, 14 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 348—359 — Budget de l'Office de la production d'armements 502—505 Transports et communications — Remarques sur . les communications et l'énergie 14 . les routes nationales 16 — Dépenses pour . les communications et l'énergie, B 1989 avec grandeurs corn- 156 parables . évolution 1960—1989 160 . les routes nationales, B 1989, évolution depuis 1960 134—135 148—149 . les subventions fédérales destinées aux transports et communi- 128—129,144—145 cations, B 1989, évolution depuis 1960 . vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2, 3—4 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier . circulation routière 387 . trafic ferroviaire 383—384 — Tableau des dépenses routières affectées 170 Enseignement et recherche — Remarques sur . l'enseignement et la recherche 20 — Dépenses pour . renseignement et la recherche, B 1989 avec grandeurs com- 155 parables . évolution 1960—1989 159 . les subventions fédérales, B 1989 avec grandeurs comparables 132—133 . évolution 1960—1989 146—147 . vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2,15—20 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier . formation et science 329—330 . Conseil des écoles, EPF et établissements annexes 333—339

27 Agriculture Pages — Remarques sur . l'agriculture et l'alimentation 24 — Dépenses pour .l'agriculture et l'alimentation, B 1989 avec grandeurs com- 157 parables . évolution 1960—1989 161 . les subventions fédérales, 6 1989 avec grandeurs comparables 130—131 . évolution 1960—1989 144—147 . vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc. CF. 601/2, 6—8 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 373—377 — Versements et prélèvements concernant les provisions 397 Recettes — Remarques sur . l'ensemble des recettes 43 . les recettes fiscales 43 — Recettes . par groupes spécifiques, B 1989 avec grandeurs comparables. 134—139 . évolution 1960—1989 148—153 — Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier . Administration des finances 361 . Administration des contributions 363 . Administration des douanes 364 . Office fédéral de l'agriculture 375—377 Service des intérêts, crédits d'engagements, dette et avoirs de la Confédération — Remarques sur . les intérêts 32 . les crédits d'engagements 69 — Tableau des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement 189—192 — Utilisation des crédits annuels d'engagements 188 — Dépenses pour . les intérêts, B 1989 avec grandeurs comparables 124—125 . évolution 1960—1989 154—155 . le service financier, B 1989 évolution 1960—1989 157, 161 — Clôture des comptes de la Confédération, 1930—1989 122 — Dette de la Confédération 1950—1987 123 — Tableau détaillé de la dette de la Confédération Doc.CF.601/1, 1—16 — Tableau détaillé des avoirs de la Confédération Doc.CF.601/1, 17—25 Personnel — Remarques sur . les dépenses de personnel 36 — Dépenses pour . le personnel, B 1989 avec grandeurs comparables 124—125 . évolution 1960—1989 140—141 — Effectifs et rétribution du personnel . par départements et offices 176—179 . par genres d'activité et par groupes spécifiques 180—181 Autres indications — Tableau détaillé des subventions fédérales Doc. CF. 601.2 — Classification des dépenses . suivant les critères fonctionnels et économiques, B 1989 . . 164—165 . par tâches et par groupes spécifiques, B 1989 166—167 — Classification économique des dépenses 1960—1989 162 — Dépenses de construction B 1989 172—174 — Transferts de la Confédération B 1989 163

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Führer durch den Voranschlag 1989 Guide du Budget 1989 In Staatsrechnung und Voranschlag Dans Compte d`Etat et budget In Conto di Stato e preventivo Jahr 1989 Année Anno Teilbestand BAR E6103 Fonds AFS Fondo AFS Ablieferung BAR 1960/102 Versement AFS Versamento AFS Seite 1-26 Page Pagina Ref. No 90 000 078 Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert. Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses. Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.