96.047, Ch Vb

Erwägungen (9 Absätze)

E. 10 juin 1996 Au nom du Conseil fédéral suisse: Le président de la Confédération, Delamuraz Le chancelier de la Confédération, Couchepin 1996 - 344 61 Feuille fédérale. 148e année. Vol. III 905

Condensé Par le présent message, le Conseil fédéral soumet à votre approbation des demandes de crédits d'engagement pour un montant total de 401,65 millions de francs. Cette somme se décompose comme il suit: francs - sept projets de construction pour l'administration 178 350 000 générale de la Confédération (ch. 2) deux projets de construction pour le domaine des EPF 223 300 000 (ch. 3) Une fois les crédits votés par les Chambres, les travaux devraient débuter conformément au calendrier prévu. Il n'est toutefois pas exclu que la situation financière de la Confédération ou des retards -au stade de la procédure régissant l'octroi des autorisations de construire ne diffèrent quelque peu l'exécution de certains travaux. Projets pour l'administration générale de la Confédération Bâtiment administratif et d'exploitation, Hallwylstrasse 15, à Berne Rénovation et transformation Utilisateur: Office fédéral de la culture (OFC) / Bibliothèque nationale suisse 35 millions de francs (projet n° 2025.45) Dans le message sur les constructions civiles de 1993, un crédit de 27,6 millions de francs avait été demandé aux Chambres fédérales pour construire un magasin souterrain sur sept niveaux. Cet ouvrage est en construction. Il s'agit de la première étape d'un projet global. La transformation et la rénovation du bâtiment actuel, construit entre 1928 et 1930, pour lesquelles un crédit d'ouvrage de 35 millions de francs est demandé, ne pourront commencer que lorsque le nouveau magasin sera terminé. Le projet comprend la rénovation totale des installations techniques et sanitaires ainsi que des façades extérieures, une adaptation aux nouvelles techniques conforme aux exigences liées à la conservation des monuments historiques du secteur réservé actuellement au public, ainsi que la transformation partielle de l'ancien . magasin pour répondre aux besoins de ce même public. 906

Musée abritant la Collection Oskar Reinhart "Am Römerholz" à Winterthour Rénovation et transformation Utilisateur: Office fédéral de la culture (OFC) 6,5 millions de francs (projet n° 3408.06) En 1958, le mécène Oskar Reinhart, docteur honoris causa, a légué par testament à la Confédération sa villa "Am Römerholz" sise à Winterthour ainsi qu'une collection d'oeuvres d'art d'importance internationale. L'acte de donation précise que la Confédération a l'obligation de conserver la collection dans son entier et d'ouvrir la villa au public après transformation de cette dernière en musée. La collection "Am Römerholz" est de celles qui ont leur place dans un des musées suisses de réputation internationale. Après vingt-six ans, l'architecture d'intérieur, l'enveloppe et les installations présentent des signes manifestes de détérioration. La réalisation du projet permettra d'améliorer les conditions de conservation des oeuvres d'art, d'améliorer la protection des oeuvres et l'attrait du musée et de rendre la visite du musée possible aux handicapés. La rénovation et la transformation du musée nécessitent un crédit d'ouvrage de 6,5 millions de francs. Musée Vêla à Ligornetto . Rénovation et transformation i Utilisateur: Office fédéral de la culture (OFC); 6,45 millions de francs (projet n° 4677.14) Projetée et réalisée de 1862 à 1865 à Ligornetto par le sculpteur Vincenzo Vela, la villa flanquée d'un parc et de dépendances a été léguée en 1896 à la Confédération par les Vêla, une famille d'artistes. Le Musée Vêla représente la première institution artistique privée qui est devenue propriété de la Confédération. : Le présent projet vise à présenter les collections au public de manière attrayante sur la base de critères d'exposition modernes, pédagogiques et techniques, à améliorer la; protection des oeuvres, à rendre la visite possible aux handicapés et à créer un dépôt adéquat pour entreposer les oeuvres. La rénovation et la transformation du musée requièrent un crédit d'ouvrage de 6,45 millions de francs. 907

Immeuble administratif de I' Effingerstrasse 20 à Berne Rénovation et transformation Utilisateur: Office des constructions fédérales (OCF) 19,5 millions de francs (projet n° 2017.40) L'édifice construit dans les années 60 présente aujourd'hui de graves défauts. Une rénovation du bâtiment tout entier doit permettre de remédier à cette situation et de mieux tirer parti des potentialités qu'il offre. De 240 aujourd'hui, le nombre de postes de travail pourrait être augmenté de soixante à quatre-vingts unités. La rénovation devrait permettre également d'accroître l'attrait du restaurant et des petits commerces loués et, partant, de relever les loyers respectifs d'environ 20 pour cent. Le coût de la rénovation s'élève à 79,5 millions de francs. Installations sportives de la Confédération Utilisateur: Ecole fédérale de sport de Macolin (EFSM) 16,9 millions de francs S'appuyant sur un schéma directeur, tous les projets de construction à réaliser d'ici à l'an 2002 le seront en fonction de leur importance et de leur urgence. Dans une première étape, les projets partiels suivants sont soumis à approbation dans le "Message de l'EFSM sur les constructions 1996": Macolin:

- Construction d'une nouvelle salle de sports collectifs et d'ateliers d'entretien. 9,2 millions de francs (projet n" 4266.52).

- Rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport (ISS). 3,6 millions de francs (projet n° 4266.51). Ipsach I Lac de Bienne:

- Construction d'un bâtiment réservé aux. activités liées à la pratique de la voile et du surf. 3,28 millions de francs (projet n° 6177.01). Bienne l Strandboden:

- Construction a" un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique du canoë. 0,82 million de francs (projet n 4236.02). Le coût global des investissements s'élève à 25,9 millions, dont 9 millions seront financés par le partenaire financier, en l'occurrence l'Association suisse du sport (ASS). Ainsi, 16,9 millions sont demandés au moyen du message sur les constructions 1996. 908

Bâtiment polyvalent (laboratoires, exploitation et administration) du Lindenweg 50 à Wabern/Berne Rénovation, transformation et agrandissement Utilisateur: Office fédéral de métrologie (OFMET) 73,5 millions de francs (projet n° 2052.01) L'Office fédéral de métrologie met à la disposition de l'industrie et de l'économie suisses des unités de mesure. Il veille à l'exécution de la législation relative à la métrologie. L'épuisement des réserves de locaux et l'infrastructure insuffisante de l'office obligent à ajourner l'exécution de certaines tâches actuelles et de nouvelles tâches urgentes. Se fondant sur la stratégie globale d'exploitation et- de construction applicable jusqu'en 2010, les initiateurs ont élaboré un projet de construction accompagné d'un budget de coûts. Ce projet prévoit la rénovation nécessaire et obligatoire du bâtiment, les transformations et les agrandissements à réaliser d'ici à l'an 2003 (étape A). Il requiert un crédit d'ouvrage de 73,5 millions de francs. Bâtiment administratif du Bollwerk 27/29 à Berne Rénovation complète Utilisateur: Office fédéral des transports (OFT) 20,5 millions de francs (projet n° 2007.14) Les immeubles du Bollwerk 27/29 sont situés à proximité de la gare de Berne. Erigés en 1903, ils ont été vendus en 1908 à la Confédération en raison de leur trop faible rendement. Ils ont ensuite été transformés par la Confédération qui y a installé l'Office fédéral de la santé publique (OFSP). Un-nouveau bâtiment destiné à l'OFSP est actuellement en construction à Köniz-Liebefeld. Il sera prêt en automne 1996. Le déménagement de l'OFSP achevé, il est prévu de rénover et de transformer les bâtiments en vue d'y regrouper tous les services de l'Office fédéral des transports (OFT) aujourd'hui éparpillés. Dans la perspective d'une rénovation complète programmée, les travaux d'entretien réalisés ces dernières années se sont réduits au strict nécessaire. Il est par conséquent impossible d'ajourner davantage d'importants travaux de rénovation urgents. L'immeuble abrite à l'heure actuelle 142 postes de travail, soit sa capacité maximale. Ce nombre passera à 200 une fois les travaux achevés. Le coût de cette dernière s'élève à 203 millions de francs. 909

Projets pour le domaine des EPF EPF de Lausanne (EPFL) Achèvement de la deuxième étape, huitième phase du transfert de l'EPFL à Ecublens 174,3 millions de francs Le transfert et l'extension de l'EPF de Lausanne à • Ecublens se déroulent conformément à l'arrêté fédéral du 1er octobre 1968 (FF 1968 II509). Ils seront pour l'essentiel achevés d'ici à la fin des années 90. Le présent message comprend les ouvrages suivants: Extension du bâtiment de microtechnique (deuxième étape). 31,08 millions de francs (projet n° 13419.60). Bâtiment polyvalent. 27,69 millions de francs (projet n" 13419.61). Bâtiment des Services généraux et académiques. 35,59 millions de francs • (projet n° 13419.62). Bâtiment du Département d'architecture (instituts et ateliers). 40,40 millions de francs (projet n° 13419.63); 30,03 millions de francs (projet n° 13419.64). Circulations et aménagements extérieurs. 9,51 millions de francs (projet n° 13419.65). En réalisant ces ouvrages, la Confédération met des locaux à la disposition du Département de microtechnique et du Département d'architecture, dernier département non encore transféré à Ecublens. Les ouvrages comprennent également des auditoires et des salles d'enseignement affectés aux études de base et à la postformation, des locaux à l'usage des Services généraux et académiques ainsi que les infrastructures nécessaires. Le crédit demandé de 174,3 millions de francs englobe la construction et l'équipement initial de l'ensemble des ouvrages. Constructions destinées au Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches (EMPA) 49 millions de francs Pour satisfaire les besoins des instituts du domaine des EPF, un immeuble avoisinant l'aire appartenant à la Confédération à Diibendorf a été acquis. Conjointement aux travaux d'adaptation de la construction et de l'exploitation de cet immeuble aux besoins des futurs utilisateurs seront lancées une vaste rénovation et une optimalisation de l'exploitation des bâtiments existants de l'EMPA. Le présent message sur les constructions soumet à l'approbation les projets partiels suivants: Diibendorf:

- Rénovation et transformations dans l'ensemble de bâtiments nord-est. 18,82 millions de francs (projet n° 3065.71) 910

- Rénovation et transformation du bâtiment BA (halle de génie civil). 21,77 millions de francs (projet n° 3065.72)

- Rénovation et transformation du bâtiment HO (ancien bâtiment des essais sur bois). 6,26 millions de francs (projet n° 3065.73)

- Transformation et rénovation de l'infrastructure du bâtiment est abritant des laboratoires. 1,55 million de francs (projet n° 3065.74). TuffenwiesIZurich:

- Réaménagement de l'immeuble sis à la Tuffenwies. 0,6 million de francs (projet n° 3071.01). Dans une première phase, l'ensemble des bâtiments nouvellement acquis subiront des transformations au niveau de la construction et de l'exploitation et seront occupés ensuite définitivement par l'EMPA, l'EPFZ et l'EAWAG. Le coût de ces travaux, dont l'exécution devrait durer quatre, voire cinq ans, s'élève à 49 millions de francs. ' 911

E. 12 Principe de la prédominance II est renoncé à répartir les crédits d'ouvrage entre différents articles et sous-articles. En présence de projets de construction assortis de mesures visant à augmenter ou à maintenir la valeur d'un ouvrage, il est possible d'appliquer le principe de la prédominance. Cela signifie que les crédits doivent être inscrits à l'article 601.4000.003 "Constructions civiles" lorsque les mesures prises visent essentiellement une augmentation de la valeur et à l'article 601.3140.003 "Entretien des constructions et installations civiles, ainsi que réhabilitations énergétiques" lorsque les mesures sont plutôt destinées à maintenir la valeur. L'Administration fédérale des finances (AFF) doit veiller à ce que les dépenses concernant une augmentation de la valeur s'équilibrent à moyen terme avec celles qui concernent un'maintien de la valeur, ce qui veut dire que les articles mentionnés doivent être déchargés ou grevés conformément aux dépenses effectives.

E. 13 Frein aux dépenses Lors de la votation populaire du 12 mars 1995, le peuple et les cantons ont accepté l'arrêté fédéral du 7 octobre 1994 instituant un frein aux dépenses. Comme les arrêtés portant sur des subventions, les crédits d'engagement et les plafonds de dépenses doivent désormais être approuvés par la majorité des membres de chacune des deux Chambres (majorité dite qualifiée) lorsqu'ils entraînent de nouvelles dépenses uniques de plus de 20 millions de francs ou de nouvelles dépenses périodiques de 2 millions de francs. Sont notamment considérées comme de nouvelles dépenses celles pour 912

E. 14 Normes et standards 141 Contrôle des avant-projets et des estimations des coûts Le 22 février 1995, le Conseil fédéral a notamment chargé le Département fédéral des finances (DFF) d'examiner le rapport coût/utilité de tous les projets du budget des constructions de 1996 et du message sur les constructions de 1996. A cette fin, une organisation de projet dirigée par le directeur de l'Administration fédérale des finances a été mise sur pied. Le contrôle des projets demandés par le présent message a fait apparaître un potentiel d'économies de près de 91 millions de francs (19%) sur un coût initial estimé à quelque 482 millions (coût de base "normes et standards"). Les économies mentionnées ont notamment pu être atteintes en réduisant les besoins effectifs ainsi que le nombre et la dimension des locaux, en simplifiant la conception des bâtiments et les standards de construction et en tenant mieux compte de la situation du marché dans le calcul des coûts. Le projet "Centre sportif pour la jeunesse de Tenero, deuxième étape" n'a pas atteint la maturité requise et ne répond pas aux exigences en matière de "nonnes et standards". C'est la raison pour laquelle il a dû être reporté d'une année. 142 Conséquence de l'étude approfondie du projet Dans le cadre des contrôles des normes et standards, les recherches se limitent aux frais de construction effectifs (coût de base "nonnes et standards"). En effet, les conséquences financières d'un étalement éventuel des travaux en plusieurs étapes, les contributions de tiers ainsi que la dotation initiale en appareils des bâtiments de l'EPF de Lausanne n'ont pas été pris en considération. Si l'on tient compte 913

E. 15 Mesures prises au niveau de la protection de l'environnement et de l'impact des projets Les exigences de la protection de l'environnement et de la nature ainsi que les aspects de la conservation des monuments historiques sont pris en compte de manière adéquate dans l'étude de tous les projets. Afin de prévenir les risques de conflits d'utilisation, on recherche une intégration optimale des constructions dans l'environnement en choisissant un site approprié et en vouant un grand soin à leur conception. Les objectifs principaux suivants figurent au premier plan lors de l'étude et de la réalisation des projets:

- réduire les atteintes à l'environnement et la consommation d'énergie,

- tenir compte intégralement des bases légales actuelles en matière de protection des eaux, de protection contre le bruit, de protection de l'air et d'énergie. Compte tenu des aspects liés au site et à l'exploitation, il y a lieu de mentionner les mesures suivantes: Energie Dans le cadre du programme "Energie 2000", le Conseil fédéral s'est fixé les objectifs suivants:

- stabiliser, puis diminuer de manière globale la consommation en carburant. Une certaine augmentation a été admise pour les transports. De ce fait et afin d'atteindre les objectifs généraux du programme "Energie 2000", une diminution de la consommation des combustibles est exigée dans les bâtiments.

- la consommation en électricité augmentera encore légèrement, puis se stabilisera. Puisque chaque nouvelle construction contribue à l'augmentation de la consommation, il importe que celle-ci soit aussi basse que possible et qu'elle soit compensée impérativement par des économies d'énergie dans d'autres bâtiments existants. Ceci implique des investissements pour rénover les bâtiments et les installations de production d'énergie, pour compenser la consommation engendrée par les bâtiments à construire. Les types d'énergie et le mode de production de l'énergie choisis permettent de se limiter à des installations du bâtiment judicieuses et défendables du point de vue économique et écologique. Le recours aux sources et aux .systèmes de production d'énergie de substitution (par exemple les installations solaires, les pompes à chaleur, 914

E. 16 Récapitulation des frais Les frais mentionnés dans le présent message ont été calculés en s'appuyant sur l'indice zurichois du coût de la construction au 1er octobre 1995 (114,3 points; base: 1988 = 100 points). La présentation des devis s'inspire du code des frais de construction (CFC) du Centre suisse d'études pour la rationalisation de la construction. Ces devis comprennent les groupes principaux suivants: 0 Terrain On trouve dans ce groupe les frais de la voirie et des réseaux divers à l'intérieur du périmètre de l'immeuble, les frais d'éventuelles acquisitions de terrain, etc. I Travaux préparatoires Les frais de démolition, de fondations spéciales, d'adaptations et de déplacement de conduites ou d'infrastructures destinées aux transports figurent dans ce groupe. 915

2 Bâtiments Les frais de bâtiments résultent des travaux d'excavation, des travaux de gros-oeuvre, de l'aménagement et des installations générales. 3 Equipements d'exploitation II s'agit des équipements fixes ainsi que des travaux de construction et des installations en rapport avec ces équipements. 4 Aménagements extérieurs Ce groupe englobe tous les frais de routes et de places, d'aménagement des abords, de terrassement, ainsi que de travaux de gros-oeuvre, d'aménagement et d'installation effectués à l'extérieur des bâtiments mais dans le périmètre de la parcelle. 5 Frais secondaires Ils sont occasionnés avant tout par les autorisations, les taxes, les maquettes, les photocopies et la surveillance sur les chantiers. 8 Imprévus II s'agit d'une réserve pour les dépenses imprévues entraînées notamment par des complications. Son utilisation est régie par l'article 26 de l'ordonnance du 18 décembre 1991 sur les constructions fédérales (RS 172.057.20). 9 Ameublement et appareils Ce groupe comporte en particulier Ics équipements mobiles du bâtiment. On fait une distinction entre le mobilier d'une part et l'équipement initial en appareils scientifiques indispensables à l'exploitation d'autre part (notamment lorsque les projets concernent le domaine des EPF).

E. 17 Chiffres caractéristiques utilisés Chaque tableau contient, dans la mesure où ils sont utiles, les chiffres caractéristiques suivants:

- volume des locaux (VL) en m^ (selon SIA 116)

- surface de plancher (SP) en m^ (selon SIA 416) 916

* S'appuyant sur le numéro 2 du code des frais de construction (CFC 2):

- fr./m3deVL

- fr./m2deSP S'appuyant sur les numéros 1-8 du code des frais de construction (CFC 1-8): - fr./m3deVL

- fr./m2deSP

E. 18 Liste des abréviations utilisées AF Arrêté fédéral ANEP Association nationale d'éducation physique ARTEST Programme d'échanges d'artistes ASS Association suisse du sport BA Halle de génie civil BE Bâtiment des essais de récipients CGC Centre de coordination des constructions civiles CCM Centre de coordination des constructions militaires CEPF Conseil des écoles polytechniques fédérales CFC Code des frais de construction ch. chiffre Ch. f. Chancellerie fédérale CRPP Centre de recherches en physique des plasmas DFF Département fédéral des finances DFI Département fédéral de l'intérieur DFJP Département fédéral de justice et police DFTCE Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie DMF Département militaire fédéral EAUG Ecole d'architecture de l'Université de Genève EAWAG Abréviation allemande de l'Institut fédéral pour l'aménagement, l'épuration et la protection des eaux (EFAEPE) EFSM Ecole fédérale de sport de Macolin EMG Etat-major général EMPA Abréviation allemande du Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches (LFEM) 917

EPF Ecole polytechnique fédérale EPFL Ecole polytechnique fédérale de Lausanne EPFZ Ecole polytechnique fédérale de Zurich EPUL Ecole polytechnique de l'Université de Lausanne ETHL Abréviation allemande de l'Ecole polytechnique fédérale de Lausanne FF Feuille fédérale fr. francs GA Bâtiment abritant les garages HO Ancien bâtiment des essais sur bois ISS Institut des sciences du sport J+S Jeunesse et sport KCBM Kanuclub Biel-Magglingen LA Bâtiment abritant des laboratoires LAN Réseau câblé local LEA Laboratoire d'expérimentation architecturale 2 m mètre carre m mètre cube MA magasin ME Halle des métaux MEKO Mesures pour la conservation des bâtiments MINAST Programme de recherche portant sur la technologie des micro et nanosystèmes. NLFA Nouvelles lignes ferroviaires à travers les Alpes OCF Office des constructions fédérales OFC Office fédéral de la culture OFMET Office fédéral de métrologie OFSP Office fédéral de la santé publique OFT Office fédéral des transports PTT Office de poste RS Recueil systématique SAPUZ Abréviation allemande de la Commission suisse de contrôle et d'accréditation SAS Abréviation allemande du Service suisse d'accréditation des laboratoires d'essais 918

SIA Société suisse des ingénieurs et architectes SNEB Société nautique Etoile Bienne SP Surface de plancher VE Abréviation allemande de "bâtiment administratif" VL Volume des locaux 919

Projets pour l'administration générale de la Confédération

E. 21 Projet de construction pour l'Office fédéral de la culture (OFC) 211 Point de la situation L'OFC existe depuis 1989 sous sa forme actuelle. L'ancien office de la culture, qui s'occupait de tous les domaines englobés aujourd'hui dans le secteur "encouragement à la culture", s'était vu attribuer la Bibliothèque nationale suisse ainsi que le Musée national suisse. L'objectif était de regrouper les organes de la Confédération chargés directement d'un mandat d'ordre culturel, en renforçant ainsi l'ensemble du domaine et en créant un effet de synergie entre les différents secteurs. 1 Bibliothèque nationale suisse Office fédérât de la culture (OFC) Direction Musée national suisse 1 Encouragement à la culture Les objectifs généraux de l'OFC peuvent être résumés comme suit: "L'OFC encourage une culture variée et vivante. Il veille à la qualité de cette culture et fixe des priorités. En tant qu'organe de la Confédération spécialisé dans le domaine culturel, il s'engage en faveur de la politique culturelle suisse. Il produit ses propres prestations culturelles avec la Bibliothèque nationale, le Musée national ainsi que ses autres institutions". 920

jç 212 Bâtiment administratif et d'exploitation, Hallwylstrasse 15, i à Berne I Rénovation et transformation Utilisateur: Office fédéral de la culture (OFC) / Bibliothèque nationale suisse 35 millions de francs (projet n° 2025.45) 212.1 Généralités 212.11 Point de la situation Dans le message du 19 février 1992 à l'appui de la nouvelle loi fédérale du 18 décembre 1992 sur la Bibliothèque nationale suisse, il est fait mention, à titre de conclusion aux différentes propositions de modernisation de cette institution plus tout à fait actuelle, de la nécessité de procéder également à des transformation dans le domaine des bâtiments (ch. 22). Les organes de planification mis sur pied peu après ont tout d'abord constaté, sur la base d'une étude de faisabilité, que l'extension souterraine de la surface utile et la rénovation du bâtiment à son emplacement actuel permettraient de créer suffisamment, de place au moins jusqu'en l'an 2020. D était également clair que les travaux d'extension devaient suivre un programme d'ensemble. Dans le cadre d'un tel plan général et après analyse des besoins, il a été décidé de; suivre les étapes de réalisation suivantes: agrandissement

- rénovation - agrandissements. Le projet le plus urgent était la réalisation de locaux,d'entreposage supplémentaires; en effet, d'une part les Archives fédérales avaient besoin des locaux mis à la disposition de la Bibliothèque nationale pour ses propres besoins et d'autre part les magasins situés dans le bâtiment de la bibliothèque, construits en 1928-1930, ne permettaient plus de conserver les collections menacées de détérioration dans des conditions satisfaisantes. Comme on s'attendait à une dégradation de la situation financière de la Confédération et vu les nombreuses incertitudes liées à la rénovation de ce bâtiment bénéficiant de la protection des monuments historiques, il a été estimé plus raisonnable, à fin 1992, de renoncer à un projet global et de présenter les différentes étapes de réalisation dans des messages séparés. Cette procédure a été décrite en détail dans le message sur les constructions de 1993. C'est ainsi que l'on a pu éviter de reporter l'acquisition urgente de nouveaux magasins, report qui aurait été lourd de conséquences pour la bibliothèque. Le 13 décembre 1993, les Chambres fédérales ont approuvé sans opposition le projet de construction présenté dans le cadre du message 1993 sur les constructions civiles ainsi que le crédit d'ouvrage de 27,6 millions de francs requis à cet effet. Suite à cette décision, les organes compétents de la Confédération ainsi que la communauté d'architectes mandatée ont dû agir rapidement: le chantier a été ouvert le 7 mars 1994; en juin 1995, on a atteint le fond de l'excavation de près de 25 m (la plus profonde de la ville de Berne), le 18 juillet 1995 a eu lieu la pose de la première pierre par la conseillère fédérale Ruth Dreifuss et en septembre 1996, on pourra fêter 62 Feuille fédérale. 148e année. Vol. III . 921

l'achèvement du gros oeuvre puisque l'on aura atteint le niveau du sol. Cet ouvrage complexe a d'ailleurs suscité le plus vif intérêt des milieux spécialisés. Parallèlement à l'élaboration du magasin souterrain où l'on pourra mettre pratiquement l'ensemble des stocks de la Bibliothèque nationale, on a poursuivi activement l'étude de la rénovation du bâtiment principal avec le triple but suivant: créer une ambiance agréable pour les usagers maintenant que les documents sont conservés dans des conditions presque idéales, permettre de nouvelles formes d'utilisation de la bibliothèque et enfin améliorer la fonctionnalité du déroulement du travail. au profit du personnel. La rénovation complète des infrastructures sanitaires et techniques ne sera guère perceptible mais on pourra suivre en revanche le ravalement total des façades des bureaux. Les responsables ont été surpris d'apprendre, au début de février 1996, que l'imposante façade nord du magasin se trouvait, elle aussi, dans un état alarmant et que d'importants travaux de rénovation s'imposaient. L'immeuble de la Bibliothèque nationale est l'un des rares vestiges entiers de l'époque de "l'art nouveau" en Suisse. Ses concepteurs étaient en avance sur leur temps, également en ce qui concerne la disposition des locaux. Les travaux de transformation et de rénovation sont entièrement conformes aux exigences de la conservation des monuments historiques. 212.12 Affectation de l'immeuble Dès le début, l'immeuble inauguré en 1931 dans le quartier du Kirchenfeld à Berne a également été conçu pour des activités administratives. La liste des services logés dans ce bâtiment au cours des années est longue. A l'avenir, la Bibliothèque nationale partagera l'immeuble avec la direction de l'Office fédéral de la culture et avec les unités administratives de l'office établies à Berne. La Bibliothèque nationale occupera l'aile est, la direction de l'OFC avec l'encouragement à la culture l'aile ouest alors que les zones d'affectation communes se situeront dans le corps central du bâtiment. La partie destinée au public comprend comme jusqu'ici les deux salles tout spécialement appréciées par les usagers en raison de leur atmosphère particulière auxquelles s'ajouteront quatre étages de l'ancien magasin à livres dont trois sont prévus pour la consultation sur place des documents et un pour les Archives littéraires suisses et le Cabinet des estampes. Ce dernier occupe encore partiellement un étage supplémentaire puisque un plancher dans la partie centrale sera ouvert. Un étage sera occupé par la collection de photos des Archives fédérales des monuments historiques, collection portant sur pratiquement tous les ouvrages du patrimoine subventionnés par la Confédération, fort appréciée par les spécialistes et très souvent consultée à des fins de recherche et de publication. Le secteur de consultation nouvellement créé, comprenant également des places de travail, permet un accès direct à une partie des ouvrages souvent demandés par les lecteurs. Ce système de libre-service, déjà appliqué avec succès dans les grandes bibliothèques de Zurich, Baie, Berne (Unitobler) et Lausanne, augmentera sans aucun doute l'attrait de la Bibliothèque nationale. Les parties du "silo à livres" qui ne sont pas utilisées pour le moment seront laissées dans leur état actuel. Elles pourront être rénovées ultérieurement conformément aux besoins et sans perturber l'exploitation en raison des différentes mesures prises aujourd'hui déjà (cages d'escalier latérales avec 922

•* ascenseurs, gaine verticale pour l'installation de convoyage en lieu et place de l'actuelle tour centrale contenant ascenseurs et escaliers). On mettra l'accent sur la souplesse d'utilisation lors des transformations de l'ancien magasin afin de pouvoir adapter facilement les différents étages à de nouveaux besoins. On notera enfin la remise en service de la salle d'exposition qui existait jusque dans les années soixante. Les équipements techniques et de sécurité dont elle disposera • permettront d'exposer des objets qu'il n'était pas possible de montrer jusqu'ici dans cette maison, les normes internationales de sécurité^ n'étant pas respectées. Une cafétéria sera en outre aménagée pour le personnel et les usagers de la bibliothèque afin de remplacer le local austère situé actuellement au sous-sol. Le sous-sol qui était en partie utilisé comme magasin pour les documents de grand format (journaux reliés par exemple) et pour d'anciennes collections sera entièrement transformé. La partie nord, donnant sur la route d'accès privée, sera utilisée pour les livraisons et la conciergerie, la partie centrale comprendra des locaux techniques et des surfaces d'entreposage alors que la partie sud sera occupée par différents ateliers (reliure, photographie/reprographie, maintenance). On trouvera également des locaux pour le personnel, un local d'entreposage spécial pour les Archives fédérales des monuments historiques, des locaux pour le service informatique ainsi que l'appartement du concierge. Les spécifications techniques de cet étage ressortent de la description du projet. Il va de soi qu'à côté des transformations visibles pour tout le monde, il est nécessaire de rénover entièrement les installations intérieures. Celles-ci se trouvent en partie dans leur état d'origine et ne correspondent souvent plus aux normes actuelles. 212.13 Appréciation du projet et urgence Alors que le premier projet de transformation de la Bibliothèque nationale avait essentiellement pour objectif de pallier le manque de place et de permettre une conservation adéquate des collections, le présent message concerne plutôt des aménagements destinés aux usagers de la bibliothèque. Il répond ainsi à l'un des objectifs du message concernant la loi fédérale du 18 décembre 1992 sur la Bibliothèque nationale suisse consistant à améliorer et à moderniser les prestations de service. Les locaux de la bibliothèque doivent être des endroits appréciés où l'on puisse répondre aux besoins les plus divers en matière d'information. Les pupitres des surveillants et les comptoirs pour les commandes, symboles de l'ancienne méthode de travail, seront supprimés. La "mémoire de la nation" doit être ouverte à tous ceux qui désirent un renseignement sur la Suisse, quelle qu'en soit la nature. La bibliothèque transformée et rénovée met également à profit les réalisations entraînées par la réorganisation de l'institution au cours des cinq dernières années. 11 y a également lieu de mentionner les facilités dont bénéficieront toutes les personnes travaillant dans l'immeuble, notamment grâce à une meilleure répartition des places de travail l'une par rapport à l'autre et d'après la fonction exercée et à une réduction sensible des problèmes de place découlant de la création de réserves et de zones à 923

affectation variable. Il importe cependant de rappeler que les travaux entraîneront pendant trois ans des désagréments tant pour les usagers que pour les employés de la bibliothèque. En effet, les moyens financiers limités doivent être utilisés en premier lieu pour le bâtiment et non pour des solutions provisoires coûteuses. L'immeuble de la Hallwylstrasse 15 a rempli sa fonction durant plus de 60 ans. Grâce au fait que les services qu'il abritait ont été peu exigeants, il a échappé à d'importantes rénovations et transformations et compte aujourd'hui parmi les monuments les plus remarquables de l'art nouveau. Le temps a cependant laissé son empreinte de telle sorte qu'une rénovation complète des façades et des installations est devenue urgente si l'on veut éviter de mettre en danger l'ensemble de l'immeuble. Par ailleurs, différentes mesures de sécurité obligatoires telles que les mesures de protection contre l'incendie, les issues de secours, etc. ne sauraient être différées plus longtemps. Il y a d'autres raisons pour que la rénovation du bâtiment principal suive immédiatement la construction du nouveau magasin (printemps 1997): les interventions nécessitées, par le raccordement du nouveau magasin, la réutilisation rapide de l'ancien magasin qui, autrement, serait vide, les modifications nécessitées par la modernisation de la gestion de la bibliothèque ainsi que la possibilité de disposer à ce moment-là d'une partie d'un bâtiment appartenant à la Confédération à titre de solution provisoire. Si l'on ne réalise pas le projet, il faudra de toute façon dépenser au moins 9 millions pour effectuer des travaux d'entretien qui sont absolument indispensables et qui ne peuvent plus être différés. En quelques mots, il s'agit de rénover la façade nord du silo à livres, de rénover les façades de l'aile où se situent les bureaux, de prendre des mesures de lutte contre l'incendie à l'intérieur du bâtiment (installations de coupe-feu), de remplacer l'ancien ascenseur, d'améliorer les installations de sécurité, de remplacer les conduits pour les câbles situés sous les allèges de fenêtre, d'aménager le chauffage à distance, de 'rénover les toits plats, le système de canalisation et les bureaux. Les travaux de raccordement devenus nécessaires par la construction du nouveau magasin souterrain ainsi que la réparation des dommages dans la partie est du bâtiment principal coûteraient plus chers s'ils étaient effectués de manière isolée plutôt que dans le cadre du projet de rénovation proposé. 212.14 La rénovation s'inscrit dans un schéma directeur Comme nous l'avons déjà dit, le projet présenté s'inscrit dans un schéma directeur qui a pour objectif d'occuper tout le périmètre de la Hallwylstrasse 15 à Bénie. La transformation et la rénovation du bâtiment actuel sont organisées de telle sorte que l'on puisse le relier aisément d'une part au nouvel ouvrage dont la réalisation est en cours (magasin souterrain) et d'autre part aux immeubles qui seront réalisés plus tard. C'est ainsi qu'un raccordement avec un autre magasin souterrain situé à l'ouest peut être réalisé comme cela a été fait du côté est; en ce qui concerne un raccordement avec un immeuble situé du côté sud (cour derrière le gymnase), les zones de liaison ont été réservées. En vue de réaliser ultérieurement un magasin à l'ouest, la Confédération 924

<$ possède déjà un droit de superficie de la commune bourgeoise de Berne alors que des i entretiens préliminaires ont déjà eu lieu avec les autorités communales au sujet du I périmètre sud. 212.2 Description du projet 212.21 Conception et mandat donné aux architectes Les considérations contenues dans le message sur la construction du magasin souterrain de 1993 concernant l'agrandissement de la bibliothèque et l'augmentation de son attrait par des mesures architecturales (création d'une bibliothèque avec libre accès, transformation des locaux destinés au public, rénovation complète de l'immeuble à l'extérieur et si nécessaire à l'intérieur) constituent l'essentiel du mandat confié aux architectes. La nouvelle affectation de l'ancien magasin ("silo à livres") à un espace destiné au public forme le point central du projet. 212.22 Construction Bien que le silo à livres ait été construit, spécialement pour stocker des livres, il est possible de procéder à une nouvelle affectation en conservant la structure en béton existante. Il est toutefois nécessaire de prévoir de nouveaux puits pour les ascenseurs, les escaliers de secours et les installations. Il importe en outre de construire un nouvel escalier pour le public et de créer une salle de lecture sur deux niveaux pour les Archives littéraires. Un canal relié aux zones centrales et aux zones des gaines verticales sera construit au sous-sol en vue de distribuer les nouveaux réseaux énergétiques. Les autres rénovations peuvent être réalisées sans intervention importante sur le plan de la construction. 212.23 Installations du bâtiment Certaines installations doivent être rénovées: il s'agira notamment de remplacer le système de distribution d'électricité (avec le nouveau réseau informatique), la ventilation et les tuyaux de descente pour l'eau du toit. A cela s'ajoutent les infrastructures nécessaires au "silo à livres" et le raccordement du système de convoyage servant de liaison avec le nouveau magasin souterrain. Tous les ascenseurs doivent être rénovés. Il importe enfin de prendre différentes mesures de sécurité (lutte contre l'incendie) qui s'imposent depuis longtemps. 925

212.24 Energie Toute l'enveloppe actuelle sera adaptée à la nouvelle affectation et aux prescriptions techniques grâce à des mesures appropriées. On se fondera à cet effet sur un programme optimisé avec les frais d'exploitation. L'ensemble du périmètre sera intégré au système de chauffage urbain du Kirchenfeld. 212.25 Ecologie et impact sur l'environnement Pour des raisons relevant de la conservation des monuments historiques, presque tous les éléments existants seront réutilisés ou adaptés, afin de conserver autant que possible le caractère original du bâtiment. Pour les mêmes raisons, on aura largement recours à des techniques de construction traditionnelles, ménageant l'environnement. 212.3 Conséquences financières et effet sur l'état du personnel 212.31 Crédit d'ouvrage Conformément au devis général, la réalisation du projet de construction requiert un crédit d'ouvrage de 35 millions de francs (niveau de l'indice au 1er octobre 1995). La répartition des frais entre les différentes catégories (CFC 1-9) figure dans le tableau ci- après. 212.32 Frais d'exploitation Les frais d'exploitation annuels s'élèvent actuellement à 1-'252'000 francs. Grâce aux mesures qui seront prises sur le plan énergétique lors de la rénovation du bâtiment, les frais d'exploitation annuels ne devraient guère changer, malgré l'aménagement de places de travail supplémentaires. 212.33 Effet sur l'état du personnel Le projet en question n'a aucun effet direct sur les effectifs de l'OFC. L'amélioration du déroulement des opérations permet un fonctionnement plus efficace et plus rapide en élevant le niveau des prestations offertes aux clients et aux visiteurs de la Bibliothèque nationale. On peut admettre que si l'on renonce aux transformations, notamment aux mesures prévues dans le domaine des livraisons et des ateliers, il faudrait prendre sous peu des mesures en matière d'infrastructure à d'autres endroits, mesures qui auraient également des conséquences sur l'état du personnel. 926

* 212.34 Rentabilité Pour autant qu'il n'y ait pas de restrictions provenant de la structure du bâtiment, le projet met l'accent sur la fonctionnalité du déroulement des opérations. Cela concerne aussi bien le secteur administratif que le secteur réservé au public. Il s'agira d'améliorer les échanges entre les unités administratives au sein du bâtiment. Une installation moderne de convoyage, reliant dans un premier temps seulement quelques points centraux, remplacera partiellement le transport manuel des documents. Il en va de même pour le secteur destiné au public: on s'organisera de telle manière qu'il soit possible d'assurer et de surveiller l'exploitation avec un minimum de personnes durant les heures marginales. C'est avant tout en ce qui concerne l'ancien magasin que l'on améliore la productivité par rapport aux conditions actuelles, puisque les transformations permettront d'accroître grandement son efficacité. 927

Bâtiment administratif et d'exploitation, Hallwylstrasse 15, à Berne Rénovation et transformation Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 1 2 3 4 5 8 1-8 9 0-9 Groupes principaux Travaux préparatoires Bâtiment Equipements d'exploitation Aménagements extérieurs Frais secondaires et comptes d'attente Imprévus Coût de l'ouvrage Ameublement et appareils Coût total Provenant du crédit destiné au magasin souterrain

- Part des adaptations de la Bibliothèque nationale comprise dans le crédit pour le magasin

- Part concernant la réparation des fissures du magasin Crédit total demandé Centre d'imputation des frais (fr.) 3'370'OOQ 27'850'000 l'750'OOO 220'000 990'000 2'000'000 36'180'000 700'000 36'880'000

- l'430'OOO

- 450'000 35'000'000 Indice 1.10.1995=114,3 points (1.10.1988=100 points) Chiffres caractéristiques: CFC 2 CFC 1-8 Volume des locaux (VL) selon SIA 116 66' 542 m3 419fr./m3 544 fr./m3 Surface de plancher (SF) selon SIA 416 18'485m2 l'07 fr./m2 l'957 fr./m2 928

•* Bâtiment administratif et d'exploitation, Hallwylstrasse 15, à Berne Rénovation et transformation r Plan de situation 929

Bâtiment administratif et d'exploitation, Hallwylstrasse 15, à Berne Rénovation et transformation 930

•ft 213 Musées et institutions culturelles propriété de la : Confédération 213.1 Généralités En 1989, la Bibliothèque nationale suisse, le Musée national suisse et le domaine de „l'Encouragement à la culture,, ont été réunis pour former l'Office fédéral de la culture. Différents musées et institutions culturelles ont ainsi été regroupés, une partie étant subordonnée au Musée national suisse, une autre au domaine de „l'Encouragement à la culture". L'Office fédéral de la culture se trouve dans une situation difficile, les tâches lui incombant augmentant en même temps que diminuent les ressources en personnel et en moyens financiers. Les tâches augmentent pour deux raisons:

1. De part leur nature même, les institutions s'occupant de collections sont amenées à augmenter quantitativement les biens culturels qu'elles administrent. Le Musée national suisse, par exemple, travaille actuellement à la mise sur pied d'une collection du 20e siècle.

2. De nouvelles tâches vont être transférées à l'Office fédéral de la culture (Forum d'histoire suisse de Schwyz, Musée d'automates à musique de Seewen, château de Frangins). Au vu de la situation actuelle, il est à peine concevable que la Confédération puisse accepter d'autres biens culturels de grande importance. D faut plutôt que les biens déjà propriété de la Confédération soient parfaitement entretenus et conservés. Le message 1996 se propose d'une part de présenter aux Chambres fédérales la variété des musées et institutions culturelles de la Confédération par une courte analyse de la situation en mentionnant, s'il le faut, les rénovations qui devraient être entreprises, et, d'autre part, de demander les crédits d'engagement nécessaires au premier train de mesures concernant la rénovation de la Collection Oskar Reinhart,Am Römerholz" à Winterthour et du Musée Vêla à Ligornetto. 931

Organigramme des musées et institutions culturelles propriété de la Confédération Office fédéral de la culture (OFC) Direction 1 Bibliothèque nationale suisse 1 Musée national suissse | Siegs principal &ticht 1 1 aègeromartd de Prangins (ouverture jVin)W3 Oe^ecliOn O.Rwharf VWnfeAwu Section filiales 1 Encouragement à la culture 1 Section Beaux-arts et arts graphiques H 1 1 $fo#*VOa ^ugotnetfo Cfóìtei! SK Ssptçjer»1! Stati onì^ ftòìniv Snjtittit^uissB PWiOr* îtojËe »BamalB -. £v de Venise" ^ ^^ I I I i i i Fondation du Musée de lïiobitat Bärengasse ZuiSeh oîâtôau^a WêcttfgaA© -\-M°î :- - ^---; ""•", !>V ' Forum de l'histore SLBESÖ Sehwyz Musée suisse dkautamotss à musique Seewen/SO Cofecticsn de eétamiques maison de in corporation : "zurMelsen'; 2url<ai Musée de [a douane •siiJESse Confine dï GandriaTI Rénovation nécessaire, projets prévus dans les messages 1996, et probablement 1998 et 1999 932

•* 213.2 Analyse de la situation de chaque institut culturel 213.21 Domaine du Musée national suisse 213.211 Siège principal de Zurich Tâches . Le Musée national suisse est un instrument de la politique culturelle fédérale. D a pour tâche de présenter dans son ensemble l'héritage culturel de l'État fédéral. Il doit être en mesure d'offrir à ses partenaires, les musées cantonaux, ses compétences dans les domaines des collections et des recherches. L'exposition permanente du siège principal, qui présente l'histoire culturelle suisse de l'origine à nos jours, a une importance essentielle. Le siège romand et les filiales sont chargés de traiter certaines époques et des thèmes particuliers de façon détaillée. Création I développement Le 18 juin 1891, les Chambres ont décidé d'installer le Musée national suisse dans la ville de Zurich. La ville s'est engagée à fournir un terrain et à garantir les coûts de construction, d'aménagement et d'entretien. En 1972 le bâtiment a été remis à la Confédération. Cette remise a délié la ville de l'obligation de réaliser l'agrandissement dont il avait déjà été question pour la première fois en 1905. Cependant, ce n'est que dans les années 70 qu'un plan général comprenant la construction de nouveaux bâtiments à l'endroit actuel ainsi que la rénovation des bâtiments existants a été mis sur pied. La réalisation prévue alors devait parer aux lacunes constatées depuis des années tant sur le plan de l'infrastructure que du fonctionnement. Pourtant, suite à la priorité donnée à la réalisation du projet du château de Frangins, siège romand du Musée national suisse, les travaux urgents de rénovation et d'agrandissement à Zurich sont restés à l'état de projet. Lorsque le 25 mars 1994, suite à un danger partiel d'écroulement, le Musée national suisse a dû fermer momentanément une partie de ses locaux, l'urgence d'une rénovation ne pouvait plus être dissimulée. Le siège principal a aujourd'hui un aspect peu cohérent. Les mesures prises d'urgence et les réparations sont visibles sur l'ensemble du bâtiment. L'exposition semble confuse et dénuée de ligne directrice. Avec une infrastructure inadéquate depuis des années (les dépôts et les bureaux étant par exemple disséminés sur onze sites), le siège principal, doit assumer aujourd'hui également les besoins du siège romand de Frangins et des six filiales. Buts Le but de l'ensemble des interventions et investissements concernant Ja construction et l'exploitation doit être d'assurer le fonctionnement d'un institut culturel national soumis aux exigences modernes de présentation, de conservation et d'adaptation des collections. Ils doivent également permettre de mettre sur pied des manifestations 933

spéciales attrayantes et d'assurer le fonctionnement des institutions dispersées sur l'ensemble du territoire suisse. Programme prévisionnel Actuellement l'agrandissement des bâtiments du siège principal fait l'objet de négociations avec la ville de Zurich. Des discussions sont en cours avec le Département militaire fédéral concernant des ouvrages libres ou qui vont se libérer et qui pourraient servir de dépôts. Étant donné la complexité des plans et des travaux envisagés pour le siège principal, ce projet, dont le coût est encore difficile à évaluer, sera probablement inclus dans le message 1999. 213.212 Siège romand au château de Frangins Le château de Frangins et son parc constituent un monument historique de grande valeur. D a été construit par Louis Guiguer, un banquier saint-gallois de Paris qui, après avoir fait l'acquisition du terrain en 1723 et démoli le château moyenâgeux qui s'y trouvait, a fait construire le château actuel et aménager le parc. Le domaine de Frangins, acquis en 1974 par les cantons de Vaud et de Genève, a été offert en 1975 à la Confédération avec la condition de réaliser un siège romand du Musée national suisse voué à la présentation d'expositions permanentes et temporaires de l'histoire et de la culture suisse des 18e et 19e siècles. A ses débuts, le projet de rénovation a connu de grosses difficultés. Deux messages concernant ce projet ont été adressés aux Chambres (17 août 1983 et 24 août 1988), portant sur des investissements d'un total de 67,4 millions de francs. L'ouverture du musée prévue pour 1998 coïncidera avec l'anniversaire des 150 ans de la constitution fédérale de 1848 et avec celui des 100 ans de l'ouverture du Musée national suisse de Zurich. 213.213 Fondation du Musée de l'habitat à la Bärengasse, Zurich Le Musée de l'habitat, ouvert en 1976, est réparti sur trois étages de deux maisons datant de la fin du 17e siècle: „Zur Weltkugel" et „Zum Schanzenhof'. Le musée présente l'habitat zurichois de la Renaissance à l'époque du "Biedermeier" (de 1650 à 1840 environ). Actuellement ces deux bâtiments sont en train d'être transformés, sans participation financière de la Confédération. La réouverture est prévue pour 1997. 934

213.214 Château de Wildegg Création / développement Les origines du château de Wildegg remontent environ à l'an 1200. A cette époque, sous la domination des Habsbourg, le château a passé des mains des seigneurs de Hallwil à celles de la famille patricienne bernoise von Effinger. D est resté propriété de cette famille jusqu'à son extinction avec la mort de Julie von Effinger en 1912. Le château, les bâtiments annexes, le jardin, la vigne, un domaine de 95 ha sont revenus par testament à la Confédération, plus particulièrement au Musée national suisse avec, en autres, la condition d'ouvrir le château au public. Avec le château de Wildegg, la Confédération possède un monument singulier reflétant par sa situation, ses prés et ses forêts la vie d'une famille de hobereaux suisses du 16e au 20e siècle. La propriété de Wildegg illustre l'évolution d'une forteresse moyenâgeuse en. demeure patricienne d'une famille estimée. But Le domaine doit être gardé dans son ensemble et être préservé de modifications altérantes. De plus, ce bâtiment historique doit pouvoir être utilisé à des fins d'enseignement selon les méthodes les plus modernes. Programme prévisionnel Le projet fera partie du message 1998 sur les constructions civiles. 213.215 Forum de l'histoire suisse à Schwyz La Confédération s'est offert un nouveau musée d'histoire à l'occasion des festivités du 700ème anniversaire. Les Chambres fédérales ont voté un crédit d'ouvrage de 14,948 millions de francs dans le cadre du message du 6 septembre 1989 portant sur la construction d'un "'Forum de l'histoire suisse". 4,4 millions de francs supplémentaires ont été octroyés en 1993 dans le cadre de la protection des biens culturels. La Grenette, érigée en 1711, qui servait jusqu'alors d'arsenal a été transformée en Forum de l'histoire suisse; la Confédération, le canton de Schwyz et des personnes compétentes y ont étroitement collaboré. Dans ce forum est illustré le passé de la Suisse entre 1300 et 1800, soit celui de l'ancienne Confédération. De plus, des expositions historiques et culturelles extraordinaires sont régulièrement montées. Le Forum de l'histoire suisse, le plus récent musée de la Confédération, moderne et attractif, a ouvert ses portes le lOjuin 1995. 935

213.216 Musée d'automates à musique de Seewen (SO) Monsieur Weiss, Dr h. c., a donné en 1990 à la Confédération une collection remarquable d'automates à musique et d'instruments de musique mécaniques ainsi que des immeubles. Le Musée national suisse, dont la tâche première est de conserver les biens culturels suisses, était tout désigné pour reprendre cette collection unique. Les pièces de la collection sont conservées dans des immeubles inadéquats. La Confédération s'est engagée dans l'acte de cession à mettre sur pied un plan de développement. Le crédit de 14,6 millions de francs présenté dans le message 1993 sur les constructions civiles a été approuvé par les Chambres fédérales. La nouvelle construction abritant une partie du musée sera ouverte au public au printemps 1998. Les travaux d'assainissement des bâtiments existants seront terminés au printemps

1999. Le nouveau bâtiment ouvrira ses portes au public au printemps 1998. La rénovation des édifices sera achevée au printemps 1999. 213.217 Collection de céramiques dans la maison de la corporation "zur Meisen" à Zurich La maison de la corporation "zur Meisen" a été érigée de 1752 à 1757, Depuis 1955 une partie de la collection des céramiques du Musée national suisse y est exposée. Le premier étage, loué par la corporation à la confédération, offre un cadre idéal aux céramiques exposées dans des locaux richement décorés comprenant parquets, lambris et plafonds décorés de staff. Les salons de maître de la corporation forment ainsi une extension aux aires d'exposition du siège principal où il n'est pas possible de voir des céramiques suisses. 213.218 Musée de la douane suisse à Cantine di Gandria (TI) Le bâtiment construit en 1865 sur. les rives du lac de Lugano a servi de caserne aux garde-frontière jusqu'en 1948. En 1935 déjà, le premier musée de la douane a été ouvert dans un cadre modeste. Dans le langage populaire on parle souvent de "musée des contrebandiers". Le musée situé dans un cadre enchanteur, entouré d'eau et de bois, n'est accessible que par bateau. D est visité par des écoliers et des touristes voyageant seuls ou en groupe. Le musée, fréquenté intensément entre avril et octobre, a été profondément rénové en

1994. Il est dès lors plus .particulièrement adapté aux exigences des jeunes visiteurs. Le bâtiment est en bon état. 936

j£ 213.22 Domaine de l'Encouragement à la culture 1 Collection Oskar Reinhart à Winterthour et Musée Vêla à Ligornetto (voir ch. 214 et 215) 213.221 Cloître St. Georgen à Stein am Rhein Création I développement Stein am Rhein, sise au nord des Alpes, est une ville de la fin du moyen âge exceptionnellement bien conservée. L'ancienne abbaye bénédictine, située à l'intérieur de la ville directement au bord du Rhin est composée de bâtiments construits entre 1007 et la Réformation. La ville de Stein am Rhein et son cloître constituent un ensemble historique de valeur internationale. En 1890, Lydia Welti-Escher a légué une grande partie de sa fortune et de ses biens immobiliers à la Confédération à la condition que le produit de sa fortune serve à acquérir des oeuvres de l'art suisse menacées d'être vendues à l'étranger. La fondation reçut le nom de Gottfried Keller, poète ami de la famille. Dès 1926 la fondation Gottfried Keller a acquis la plus grande partie des bâtiments appartenant à l'ancien cloître qui, entre le 16e et le 20e siècle, avaient souvent changé de propriétaire. Le musée du cloître a été ouvert en 1926. Buts Le cloître et ses constructions annexes doivent être intégralement conservés et protégés contre des transformations altérantes. Ce site doit pouvoir mettre en évidence l'aspect historique et culturel d'une construction selon les méthodes didactiques et pédagogiques les plus modernes. L'histoire de la construction et des différentes utilisations du bâtiment avant et après la Reformation doivent être mises en évidence de manière compréhensible. Les visiteurs doivent pouvoir ressentir et comprendre toute la particularité de ce site, son histoire et sa situation. Pour contraster, mais aussi pour augmenter l'attrait des lieux, des expositions d'artistes contemporains sont prévues. Calendrier prévisionnel Le projet sera intégré au message 1998. 63 Feuille fédérale. 148' année. Vol. III 937

213.222 Institut suisse de Rome Création I développement Emilie Maraini de Lugano, qui a rénové avec succès l'industrie du sucre et du coton en Italie, a fait construire en 1905 selon les plans de son frère, l'architecte Otto Maraini, une villa sur le Pincio à Rome. Le terrain a été remblayé afin que la vue sur la ville éternelle soit plus ample. En 1946, la comtesse italienne de souche tessinoise Carolina Maraini-Sommaruga, veuve d'Emilio Maraini, a donné la somptueuse villa, son parc et différents bâtiments annexes à la Confédération "pour que ce bien puisse durablement servir à l'échange culturel entre la Suisse et l'Italie". L'Institut suisse de Rome a pris la forme juridique d'une fondation. D accueille chaque année huit ou neuf jeunes scientifiques suisses qui préparent un doctorat ou un mémoire en sciences humaines ou en théologie ayant un rapport avec Rome ou l'Italie. De plus, l'institut offre à six ou sept jeunes artistes la possibilité d'y travailler un an dans leur propre atelier. L'institut favorise les échanges entre la vie scientifique et culturelle italienne et le milieu culturel suisse. Le bâtiment principal a été transformé et restauré de 1993 à 1994. Buts D est prévu de restaurer ces prochaines années le bâtiment annexe, de transformer la „dipendenza" et d'y ajouter une partie nouvelle. C'est seulement ainsi que pourra être assurée l'exploitation de l'institut et qu'il pourra assumer ses tâches dans les prochaines décennies. Calendrier prévisionnel Le projet sera intégré au message 1998 213.223 Biennale de Venise: pavillon d'exposition suisse Sur l'aire de la Biennale de Venise, qu'on appelle le "Giardini", la Confédération possède un pavillon d'exposition qui sert à présenter l'art suisse lors de manifestations internationales. Ce pavillon est en bon état. 213.3 Résumé L'état du siège principal du Musée national suisse, tant du point de vue de l'exploitation que de la construction, doit être qualifié de très critique. De plus, certaines parties du château de Wildegg, de la Collection Oskar Reinhart "Am 938

* Römerholz" à Winterthour, du Musée Vela à Ligornetto, du cloître St. Georgen à Stein am Rhein et de l'Institut suisse de Rome doivent être restaurées. Leur infrastructure d'exploitation doit être adaptée aux exigences actuelles. Après les travaux de rénovation, ces musées et institutions culturelles, propriété de la Confédération, devraient être attractifs, jouir d'installations répondant aux exigences actuelles et ainsi pouvoir rivaliser avec les institutions comparables de l'étranger ou les musées i importants des villes et des cantons suisses qui se sont fait une réputation internationale. La politique de la Confédération dans ce domaine vise à faire des musées fon variés qu'elle possède partout en Suisse un ensemble cohérent dont les éléments seront utilisés de manière optimale et pourront, chacun dans son genre, être considérés comme exemplaires. Une infrastructure appropriée et un personnel qualifié permettront de présenter également des programmes intéressants. En cette matière, il n'existe aucune norme applicable aux musées propriété de la Confédération. Chaque musée doit, à sa manière, être présenté de manière attrayante, être dirigé avec compétence et jouir d'une bonne promotion. Au vu de l'héritage que nous devons gérer puis transmettre aux générations futures, nous devons assumer un effort particulier. Des lignes directrices complètes ont été élaborées pour la Collection Oskar Reinhart "Am Römerholz" à Winterthour et pour le Musée Vêla à Ligornetto. Le présent i message s'appuie sur ces lignes directrices et précise en particulier les objectifs que vise l'Office fédéral de la culture en matière de musées propriété de la Confédération ainsi que d'institutions culturelles. Les messages sur les constructions civiles de 1998 et de 1999 comprendront les autres projets de restauration de l'Office fédéral de culture qui seront soumis à l'approbation des chambres fédérales, soit en 1998, le château de I -Wildegg, le cloître St. Georgen à Stein am Rhein et l'Institut suisse de Rome, et en ' 1999 le siège principal du Musée national suisse à Zurich. 213.4 Bases légales Le projet s'appuie sur la compétence générale de la Confédération de prendre les mesures nécessaires à l'accomplissement de ses tâches. S'appliquent également:

- la loi fédérale du 27 juin 1890 concernant la création d'un musée national suisse, dans sa teneur du 1er avril 1989

- l'arrêté fédéral du 5 mars 1970 concernant le crédit pour l'acquisition d'antiquités nationales, modifié le 8 décembre 1986

- l'ordonnance du 9 mai 1979 concernant les tâches des départements, des groupements et des offices, dans sa teneur du 18 octobre 1989. 939

214 Musée Collection Oskar Reinhart "Am Römerholz" à Winterthour Rénovation et transformation Utilisateur: Office fédéral de la culture (OFC) 6,5 millions de francs (projet n° 3408.06) 214.1 Généralités 214.11 Introduction Theodor Reinhart avait repris de son beau-père la fabrique "Gebrüder Volkart" fondée en 1849 à Winterthour et en avait fait dans le dernier quart du 19e siècle une entreprise internationale de pointe. Theodor Reinhart a aussi joué dans la vie culturelle un rôle important qui a débordé le cadre régional. D a non seulement créé une collection d'art suisse ancien, mais également encouragé de jeunes peintres et sculpteurs. En 1885 naquit Oskar Reinhart, le 4e fils de Theodor Reinhart. La vie culturelle de son foyer fit qu'il trouva le temps, à côté de ses activités de commerçant, de s'occuper activement des beaux-arts. Après la mort de son père en 1919, ayant alors à sa disposition une fortune considérable, il agrandit sa collection, choisissant des oeuvres de l'art occidental de la fin du moyen-âge au début du 20e siècle. En 1924 Oskar Reinhart acheta la villa "Am Römerholz". Elle avait été construite entre 1913 et 1915 par l'architecte genevois Maurice Turrettini sur mandat de l'industriel de Winterthour Ziegler-Sulzer. Oskar Reinhart fit agrandir la villa en faisant construire- par le même architecte une galerie d'un style élégant. Les deux bâtiments composent avec le grand parc un ensemble classique très harmonieux. 214.12 Donation de la collection à la Confédération "Je souhaite que mes connaissances et mes biens puissent servir aux hommes" écrit Oskar Reinhart dans son journal en 1922 déjà. En 1951 il créa la fondation Oskar Reinhart à qui il transféra ses oeuvres de l'art allemand, autrichien et suisse, alors qu'il conservait dans sa collection privée "Am Römerholz" les oeuvres françaises et les an- ciens maîtres. La fondation élit domicile dans un musée mis à sa disposition par la ville de Winterthour. En 1957 Oskar Reinhart informa le Conseil fédéral qu'il avait l'intention de léguer par testament à la Confédération la collection privée conservée dans sa villa "Am Römerholz" ainsi que l'ensemble de la propriété (bâtiments et bien- fonds d'environ 22'000 m2). Dans l'acte de donation du 26 février 1958, la Confédération a été chargée de conserver l'ensemble de la collection, de mettre en place une commission de contrôle et, après l'avoir transformée en musée, d'ouvrir la villa au public. 940

-3; A la mort d'Oskar Reinhart le 16 septembre 1965, la collection et la villa sont devenues; propriété de la Confédération. 214.13 Estimation de la collection La collection "Am Römerholz" fait partie, avec les musées d'art de Baie, de Zurich, de Berne et de Genève ainsi que de la fondation Emil Biihrle à Zurich, des rares musées suisses de réputation internationale. C'est pourquoi la collection "Am Römerholz" est citée avec les plus importantes collections privées qui ont passé en mains de la collectivité publique comme par exemple la Collection Frick à New York, la Collection Wallace à Londres ou celle de Norton Simon à Los Angeles. La collection comprend 200 peintures, dessins, sculptures et tapisseries, dont les plus importantes sont des oeuvres de l'art hollandais et allemand des 15e et 16e siècles, des écoles baroques italienne, espagnole, flamande et française, ainsi que de l'art français du 19e siècle. La qualité des oeuvres représentant les grandes époques de l'art du 16e au 20e siècle qui s'y trouvent en font un ensemble qui n'est comparable qu'aux collections des musées de Paris et de New York. Les oeuvres des grands maîtres, tels que Bruegel, Cranach, Holbein, Rembrandt, El Greco, Manet, Monet, Renoir, Toulouse-Lautrec, van Gogh, Picasso, qui y sont rassemblées sont pratiquement toutes d'une qualité exceptionnelle. La Collection "Am Römerholz" qui contient beaucoup d'oeuvres capitales de l'histoire de l'art a une valeur inestimable. Ses peintures et sculptures irremplaçables font partie des oeuvres maîtresses de l'art occidental. La valeur de la collection est estimée aujourd'hui à environ 3 milliards de francs. 214.14 Transformation de la villa privée en musée A la fin des années 60, la villa d'Oskar Reinhart a été transformée en musée. Une commission de surveillance a suivi la transformation. Le'musée a été ouvert en 1970. 214.15 Exposition / manifestations culturelles La collection ne devant pas subir de modifications, il n'est pas possible d'organiser des expositions temporaires. Il s'agit d'une exposition permanente, illustrant aussi, par différents objets de mobilier, le bon goût du collectionneur. A l'exception du lundi, le musée est ouvert tous les jours de 10 heures à 17 heures. Le prix d'entrée est de 6 francs par personne, 4 francs avec les réductions. Des visites guidées publiques ont régulièrement lieu, ainsi que des concerts, des lectures et des conférences. Ces manifestations sont fort prisées, le cadre du musée contribuant à leur succès. 941

La direction du musée entretient des relations étroites avec les musées de la ville de Winterthour, en particulier la fondation Oskar Reinhart. Ils font une publicité commune et organisent ensemble des cycles de manifestations. 214.16 Visiteurs Depuis l'ouverture du musée, la collection jouit d'une grande popularité. Le nombre des visiteurs se situe entre 34'000 et 40'000 par année. En comparaison avec d'autres musées suisses, le nombre des visiteurs étrangers est extrêmement élevé. Ils représen- tent 40 pour cent des visiteurs et la moitié viennent spécialement pour voir cette collection. Sur les quelque 300 classes d'écoles qui visitent le musée par année, un tiers à peu près sont conduites par une enseignante spécialiste des musées. • 214.2 Analyse de l'état actuel 214.21 Généralités La villa a été considérablement transformée en vue de satisfaire aux besoins d'un musée. Dans l'esprit des années soixante, la commission de surveillance pensait que la transformation de lieux d'habitation en salles de musée exigeait des interventions profondes touchant le bâtiment même dans ses aspects historiques. La "purification" de l'entrée du musée est caractéristique, une élégante architecture d'intérieur ayant été remplacée par une halle de guichets fonctionnelle. Cette intervention grossière dont le but n'a finalement pas été atteint, le gain de place réalisé ne suffisant pas à contenir le flot de touristes, est due au fait que le nombre des visiteurs a été sous-estime. Comme, dès le début déjà leur nombre était plus élevé que prévu, divers endroits, l'entrée, la cafétéria et les couloirs par exemple, se sont révélés trop exigus. En outre, au rez-de- chaussée de l'habitation, non seulement des pièces ont été réunies et des fenêtres déplacées ou condamnées, mais on a remplacé des parquets et des lambris magnifiques par des revêtements de textiles, et les lampes de style 1900 par d'autres des années soixante. Le système d'alarme a été installé selon les normes de sécurité en vigueur à l'époque. Par manque de connaissances, aucune installation de climatisation ni de mesures contre l'excès de lumière et les rayons ultraviolets n'ont été réalisées. Par contre, on peut considérer que le gros oeuvre des bâtiments est resté intact. 942

•* 214.22 Évaluation critique de certains points Emplacement des oeuvres Les tableaux sont accrochés au hasard, les oeuvres sont présentés de façon monotone sur de trop longues distances, ce qui gêne les exposés didactiques. Les oeuvres de Renoir sont, par exemple, réparties dans cinq salles. Mais la présentation actuelle pose aussi des problèmes de conservation, étant donné que des travaux sur papier sensibles à la lumière et aux ultraviolets sont exposés dans plusieurs salles. Éclairage L'éclairage naturel aussi bien qu'artificiel est insuffisant dans toutes les salles du musée. Plutôt que de choisir une solution unique, pratiquement chaque salle a été dotée d'un système d'éclairage différent. En plusieurs endroits l'apport de lumière crée des reflets. Les rideaux et les stores à lamelles protègent insuffisamment d'une lumière trop violente et n'empêchent pas la pénétration des rayons ultraviolets. La plupart des dessins sont exposés à un beaucoup trop grand nombre de lux. Climatisation Les fenêtres du lanterneau ne sont pas suffisamment isolées. En hiver la perte de cha- leur est élevée et en été, lorsqu'il y a du soleil, les salles sont vite surchauffées. Des dégâts importants aux peintures sur bois particulièrement peuvent survenir par manque d'installation régularisant l'humidité de l'air. Sécurité Au vu de sa notoriété, le risque touchant la collection est important. Les systèmes de sécurité sont en partie trop vieux et doivent être réparés. La sécurité des oeuvres est insuffisante si on la compare avec celle qui pourrait être obtenue par les méthodes techniques modernes. Les fenêtres des salles d'exposition sont dans un si mauvais état qu'une partie d'entre elles doivent être remplacées. La sécurité des visiteurs est égale- ment insuffisante car les issues de secours ne sont pas clairement indiquées. Handicapés Les handicapés sont fortement désavantagés car il y a beaucoup d'escaliers. Le musée "n'est pas aménagé pour les chaises roulantes. 943

Ecoles II n'y a pas de salle destinée à l'enseignement dans le musée. 214.3 Justification du projet La Collection Oskar Reinhart "Am Römerholz" est le plus précieux ensemble d'oeuvres d'art en possession de la Confédération. De nombreuses oeuvres de la collection font partie des exemples souvent cités de l'histoire de l'art européen du 15e au début du 20e siècle. Pendant 26 ans, la villa "Am Römerholz" a vu défiler un nombre considérable de visiteurs venus de Suisse et de l'étranger. Pour augmenter le nombre de visiteurs ou à tout le moins pouvoir le conserver, il convient de prendre des mesures particulières. Des expositions temporaires ne peuvent pas être organisées. Par conséquent, et dans la mesure où l'acte de donation le permet, il faut donner une vie au musée en présentant les oeuvres de manière didactique et attrayante et en organisant des manifestations culturelles. D est indispensable de moderniser le présentation de ces oeuvres et de les placer dans un environnement esthétique satisfaisant, correspondant à leur grande valeur. Depuis l'ouverture du musée aucune transformation importante n'a été réalisée, exception faite de la rénovation des logements de fonction et des bureaux, ainsi que de l'installation d'un nouveau chauffage. Après 26 ans d'utilisation, on constate dans l'architecture d'intérieur et sur l'enveloppe des signes manifestes de détérioration. La Confédération ne peut pas se permettre de négliger la collection "Am Römerholz", un des bijoux les plus remarquables des musées suisses. 214.4 Description du projet 214.41 Généralités Lors de la transformation de la propriété privée en musée, à la fin des années soixante, la construction et l'aménagement ont été simplifiées. Les mesures prises sont insuffisantes du point de vue de la protection des monuments historiques. Un retour à l'état initial n'est toutefois pas possible. De petites interventions ciblées à certains endroits devraient cependant pouvoir remettre en évidence l'ancienne structure de la construction. 944

* 214.42 Entrée L'entrée sera adaptée au nombre de visiteurs grâce à un nouvel aménagement. Le transfert du vestiaire au sous-sol permettra de gagner de la place pour l'accueil des visiteurs et de réserver un espace agréable à la vente de livres et de cartes. Le hall qui suit l'entrée sera supprimé, et la répartition originelle des espaces partiellement reconstituée. 214.43 Séparation de la villa et de l'aile d'exposition La villa et l'aile d'exposition vont à nouveau être clairement séparées l'une de l'autre. Une transformation, le cas échéant une reconstruction, remplacera le couloir actuel étroit et mal proportionné entre la villa et la galerie. On disposera ainsi de deux nouvelles salles d'exposition pour les oeuvres graphiques, répondant aux normes de conservation en vigueur. La séparation voulue des pièces, avec chacune une architecture différente, correspond à l'état du vivant du collectionneur. Elle permettra une présentation ingénieuse des oeuvres de la collection. L'art ancien pourra être ainsi mis en valeur par l'ambiance de l'habitat d'époque, tandis que la peinture du 19e siècle bénéficiera de la simplicité des grandes salles de la galerie. 214.44 Planchers, parois, éclairage Dans les salles d'exposition les planchers originaux seront restaurés ou refaits à neuf. Les revêtements des parois seront remplacés. L'éclairage artificiel des tableaux sera, où cela est nécessaire, rénové et adapté aux oeuvres. 214.45 Sécurité Selon les exigences de la protection incendie, des parois anti-feu et des issues de secours seront aménagées. L'installation de détection d'incendie sera adaptée. De plus, de nouveaux postes d'extinction seront installés. Dans les salles d'exposition, les glaces de sécurité devant les fenêtres seront remplacées et les fenêtres partiellement changées, afin de diminuer les risques d'effraction et de protéger les oeuvres contre les rayons ultraviolets. Une régularisation de l'humidité de l'air est indispensable à une bonne conservation. Une installation d'humidification de l'air sera installée. Le système d'alarme sera, à certains endroits, adapté aux nouvelles techniques. Une nouvelle installation de surveillance par télévision sera installée. 945

214.46 Adaptation aux exigences des handicapés Une rampe sera construite devant l'entrée du musée. Des WC pour handicapés seront construits au rez-de-chaussée. Les différences de niveau des planchers entre la villa et la galerie seront supprimées par des mesures de construction et l'installation d'une plate-forme élévatrice. 214.47 Salle d'enseignement Un changement d'affectation en sous-sol permettra de gagner une salle destinée à l'enseignement. 214.5 Conséquences financières et effets sur l'état du personnel 214.51 Crédit d'ouvrage Conformément au devis, la réalisation de ce projet d'assainissement et de transformation requiert un crédit d'ouvrage de 6'500'000 francs (indice: 1er octobre 1995). Le tableau matriciel des coûts annexé ci-après donne la répartition par catégorie de frais. 214.52 Frais d'exploitation L'éclairage plus puissant, les systèmes de surveillance et d'alarme améliorés ainsi que le fonctionnement de la plate-forme élévatrice vont faire augmenter légèrement la consommation d'énergie électrique. Par contre, l'isolation thermique améliorée permettra de réduire les frais de chauffage. Les autres frais d'exploitation resteront au niveau actuel. 214.53 Effets sur l'état du personnel Le projet n'a aucune incidence sur l'état du personnel. 214.54 Rentabilité La précieuse collection doit, à l'avenir également, pouvoir être présentée à un nombreux public. Ce but pourra être atteint seulement si une sécurité de haut niveau est assurée et si la nouvelle infrastructure garantit une conservation et une protection des oeuvres selon les connaissances modernes. 946

Par contre, des facteurs difficilement quantifiables au niveau des investissements jouent un rôle néanmoins décisif dans l'attrait du musée sur les visiteurs. Les investissements prévus n'ont un sens que si on reconnaît pleinement l'importance exceptionnelle, même sur le plan international, de cette précieuse collection pour la culture. 947

Musée Collection Oskar Reinhart "Am Römerholz" à Winterthour Rénovation et transformation Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 1 2 3 4 5 8 1-8 9 1-9 Groupes principaux Travaux préparatoires Bâtiment Equipements d'exploitation Aménagements extérieurs Frais secondaires et intercalaires Imprévus Coût de l'ouvrage Ameublement et appareils Coût total Centre d'imputation des frais (fr.) 30'000 5'520'000 - 105'OOÛ 185'000 425'000 6'265'000 235'OOÛ 6'SOO'OOO Indice 1.10.1995= 114,3 points (1.10.1998 = 100 points) Chiffres caractéristiques: CFC 2 CFC 1-8 Volume des locaux (VI) selon SIA 116 13'657 m3 404 fr./m3 459 fr./m3 Surface de plancher (SF) selon SIA 4 16 3'053m 2 1' 808 fr./m2 2'052 fr./m2 948

* Musée Collection Oskar Reinhart "Am Römerholz" à Winterthour Rénovation et transformation Plan de situation 949

Musée Collection Oskar Reinhart "Am Römerholz" à Winterthour Rénovation et transformation Photographie 950

215 Musée Vela à Ligornetto Rénovation et transformation Utilisateur: Office fédéral de la culture (OFC) 6,45 millions de francs (projet n° 4677.14) 215.1 Généralités 215.11 Introduction Le Musée Vêla abrite principalement les oeuvres de plusieurs membres de la famille Vêla, une famille d'artistes. Lorenzo Vêla, né à Ligornetto en 1812, se rendit très jeune à Milan où il devint un sculpteur estimé, n y enseigna très longtemps à l'Académie de Brera..n fit transporter de nombreuses sculptures ainsi que sa collection de tableaux privée à Ligornetto. Lorenzo Vêla mourut en 1897; il est enterré à Ligornetto. Vincenzo Vela, le frère de Lorenzo, est né en 1820 à Ligornetto. n travaillait, lorsqu'il était enfant, dans les carrières de Besazio. Plus tard il fut engagé à Milan sur le chantier de la cathédrale et suivit, dans le même temps, des cours de sculpteur à l'Académie de Brera. Au début des années quarante il obtint le premier prix de divers concours internationaux. Sa renommée devint européenne, et il fut accueilli à Milan, Turin, où il vécut dès 1852, et Paris comme "le prince des artistes". Parallèlement à sa qualité d'artiste, Vincenzo Vela a joué un rôle important de fédérateur, dans le "risorgimento", mouvement politique qui a permis l'unification des Etats italiens en un royaume. Vincenzo Vela est reconnu aujourd'hui comme l'un des plus éminents représentants du vérisme et l'un des sculpteurs les plus importants du 19e siècle italien. En 1868 il rentra à Ligornetto où il avait fait construire en 1862 déjà sa demeure d'artiste. Vincenzo Vela mourut en 1891; il est enterré à Ligometto. Spartaco Vêla, fils de Vincenzo, est né à Turin en 1854. Il apprit la peinture à Milan où il élit domicile. La peinture de Spartaco Vêla est en quelque sorte un reflet italien de l'impressionnisme français. Conformément au voeu de son père, Spartaco Vela léga à la Confédération la propriété familiale de Ligornetto ainsi que les collections qui y sont conservées. Spartaco Vêla mourut en 1895; il est enterré à Ligornetto. 215.12 Legs à la Confédération La collection, le bien-fonds de près de 22'000 m2 comprenant la villa, les bâtiments annexes, "cascina", "portineria" et serre, ainsi que le parc et la prairie sont devenus la propriété de la Confédération en 1896 suite à un legs de la famille Vêla. Dans le testament de Spartaco Vêla il est écrit: 951

"Je lègue à la Confédération suisse ma maison dans l'état où elle se trouve avec toutes les oeuvres de mon père, avec la pinacotèque, la bibliothèque, le jardin et le pré situé du côté nord, avec l'atelier de sculpture et la loge du concierge, à la condition que la Confédération ne vende ni ne déplace, ni ne transporte en d'autres lieux ou musées les oeuvres de sculpture, les dessins et la bibliothèque existante, ainsi que tous les objets d'art ou de curiosité qui puissent intéresser le public visitant. Elle doit être ouverte au public et toute la maison doit être utilisée soit comme musée, soit comme école pour le bien public..." De son vivant, Vincenzo Vela nourrissait l'espoir de fonder au Tessin une académie des beaux-arts avec l'aide de la Confédération. Le père et le fils, qui n'avaient pu mener ce projet à bien, espéraient sans doute, que le legs permettrait de le réaliser après leur mort. Le Musée Vêla, ouvert en 1898, est la première institution artistique privée acquise par la Confédération. 215.13 Estimation du legs 215.131 Généralités Contrairement à ce qui est le cas pour la plupart des musées, la valeur matérielle et immatérielle de la collection du Musée Vêla ne peut être évaluée que si on considère l'ensemble formé par la villa, les bâtiments annexes et les jardins. La propriété et la collection forment une unité indivisible. Le Musée Vêla doit être l'un des seuls musées suisses qui puissent prétendre présenter une collection en harmonie avec l'architecture du bâtiment. Les dessins, les esquisses et les originaux en plâtre issus de la main de Vincenzo Vela et présentés ensemble dans la maison conçue par l'artiste forment une oeuvre d'art complète et originale d'importance européenne. La valeur immatérielle et artistique que représente le Musée Vêla pour la Suisse en général et pour le Tessin en particulier est extraordinaire et unique. La valeur matérielle de la propriété et des collections formant un- ensemble artistique est par contre difficile à estimer. Elle devrait néanmoins dépasser largement le montant de 100 millions de francs. 215.132 Bâtiments La villa projetée et réalisée par Vincenzo Vela de 1862 à 1865 compte parmi les rares demeures d'artistes encore existantes en Suisse. L'ordonnance du bâtiment, qui s'impose par sa perfection architecturale, montre que l'artiste était conscient de sa propre valeur. La villa était non seulement une résidence, mais aussi un lieu de création et un musée dans lequel l'oeuvre de l'artiste était déjà exposée de son vivant. Le parc et les jardins, qui forment avec 'la villa et ses bâtiments annexes un ensemble harmonieux, ont une grande importance. La forte pente au sud du bâtiment avec son jardin symétrique donne l'impression d'étirer en hauteur la façade principale de la villa 952

•fc regardant le village. Le côté ouest du parc aujourd'hui planté de rosés, d'azalées, de; rhododendrons et de glycines s'ouvre généreusement. Au nord, le parc avec ses .châtaigniers indigènes, ses hêtres et ses chênes devient une forêt clairsemée s'associant; avec bonheur à l'étang. 215.133 Collection Le Musée Vêla possède, pour l'essentiel, six collections:'

- une gypsothèque contenant une grande partie des plâtres originaux des oeuvres de Vincenzo Vela, ainsi que des travaux de Lorenzo Vêla,

- une collection de plus de 1000 dessins et esquisses de Vincenzo et Spartaco Vela et de leurs élèves et assistants,

- une collection d'environ 250 peintures de Spartaco Vêla, et de peintres lombards et piémontais des 18e et 19e siècle,

- une collection d'environ 500 photographies sur papier et plaques de verre de l'époque de Vincenzo Vela,

- une bibliothèque comprenant environ 1700 volumes, des in-folio et des revues,

- une petite collection de vases en céramique de Spartaco Vêla. Les plâtres originaux des statues et des sculptures issus de la main de Vincenzo Vela constituent par leur importance culturelle et historique, la partie essentielle de la collection. De plus, Vincenzo Vela a contribué à faire de ses plâtres des oeuvres d'art; en effet, après s'en être servi comme modèles pour les sculptures de pierre ou de bronze, il les retravaillait et les améliorait spécialement pour pouvoir les présenter au public. A part leur grande valeur artistique, les plâtres originaux sont une source rare de renseignements historiques. Dans le cadre du mouvement politique et patriotique du "risorgimento", la sculpture de Vincenzo Vela a une importance comparable à celle de la musique de Giuseppe Verdi. Les deux artistes ont, chacun à leur façon, contribué à répandre les théories politiques de l'unité nationale, culturelle et géographique de l'Italie. Mentionnons la valeur particulière de la riche collection de dessins, d'aquarelles, d'esquisses, d'études et d'ébauches faits par Vincenzo Vela et son fils Spartaco. Les dessins de Vincenzo Vela nous renseignent sur les premières réflexions et idées du maître qui, après un long travail, verront leur réalisation en bronze ou en marbre trôner sur les places publiques des villes italiennes ou françaises. Les travaux de Spartaco Vêla témoignent de la création d'un artiste qui, même s'il n'est jamais arrivé à sortir de l'ombre imposante de son père, représentait néanmoins par son oeuvre une forme de peinture peu connue en Suisse au nord des Alpes. La grande bibliothèque donne un aperçu, des sources historiques, philosophiques, religieuses, artistiques, littéraires et politiques auxquelles puisait Vincenzo Vela. Un aperçu de cette importance sur les sources primaires de la création artistique est unique. La collection de photographies a également une valeur particulière. Vincenzo Vela était un des premiers photographes de la deuxième moitié du 19e siècle en Suisse méridionale. Ses photographies témoignent de l'état primitif de nombreuses de ses sculptures et retracent la vie du "prince des artistes" à Ligornetto. 64 Feuille fédérale. 148e année. Vol. III . 953

215.l4 Expositions / activités culturelles 215.141 Exposition permanente La villa sert essentiellement à présenter l'oeuvre sculpté de Vincenzo et Lorenzo Vela ainsi que la peinture de Spartaco Vêla. Ainsi est conservée l'idée première de Vincenzo Vela de faire de sa villa un lieu consacré à son oeuvre sculpté. Les plâtres originaux les plus importants, des plus grands aux plus petits, des "bozzetti", des peintures, des céramiques et des meubles font partie de l'exposition permanente. 215.142 Expositions temporaires Bien que retraçant l'oeuvre des artistes de la famille Vêla dans son exposition permanente, le Musée Vêla doit, par la diversité de ses expositions temporaires, attirer un public aux intérêts culturels multiples et rester ainsi un musée vivant. Il s'agit aussi d'attirer l'attention du public sur le musée et de raviver le souvenir de l'artiste Vincenzo Vela au Tessin et dans la Lombardie voisine. Depuis 1988, avec un minimum de moyens financiers et de personnel, douze expositions temporaires ont pu être réalisées sur des thèmes touchant l'architecture, la photographie, l'archéologie et la littérature et des personnalités s'étant illustrées dans ces domaines. Les vernissages de ces expositions sont à chaque fois un événement culturel et social pour la région. 215.143 Autres activités culturelles Régulièrement depuis 1991 des artistes vivent et travaillent au Musée Vêla. Le premier étage de la "cascina" fait office d'atelier tandis que l'ancienne "portineria" sert de logement. Jusqu'en 1995 et dans le cadre d'un programme d'échange financé par la Confédération (ARTEST), les artistes venaient de l'Europe centrale et de l'Europe de l'est. L'atelier et le logement continueront d'être mis à la disposition des artistes grâce aux mesures d'encouragement prises par l'office fédéral de la culture. 215.15 Visiteurs Bien que Ligornetto se trouve à l'écart des grands axes routiers nord-sud et en dehors des routes touristiques, le nombre des visiteurs est considérable et n'a cessé d'augmenter ces dernières années. En 1995 le musée, ouvert de mars à novembre tous les jours excepté le lundi, a reçu 12'000 visiteurs. 954

"* - Les expositions temporaires ont été fréquentées par des visiteurs qui, pour la; plupart, venaient du canton du Tessin et de Ja Lombardie voisine.

- L'exposition permanente a été fréquentée en majorité par des vacanciers intéressés par l'activité artistique des membres de la famille Vêla, et notamment des scientifiques venant d'Italie ainsi que des écoliers. L'entrée du musée ainsi que de l'exposition permanente et des expositions temporaires est libre. 215.16 Développement du Musée Vêla depuis son ouverture en 1898 215.161 Généralités Aux environs de 1900, l'art moderne fait son entrée dans les milieux artistiques suisses. La progression de l'art moderne réduisit l'intérêt pour le réalisme du vériste Vincenzo Vela. Son oeuvre ainsi que le Musée Vêla qui venait de s'ouvrir, tombèrent dans l'oubli. Pendant des décennies le Musée Vêla n'a pratiquement pas été entretenu. Ce n'est que dans les années septante que les scientifiques faisant des recherches en histoire de l'art redécouvrirent Vincenzo Vela, oublié depuis longtemps, et virent en lui l'un des repésentants les plus importants du vérisme social. D s'ensuivit une nouvelle présentation provisoire des pièces de la collection. 215.162 Adaptations du bâtiment Depuis l'acceptation du legs le bâtiment du Musée Vela a subi plusieurs adaptations. Lors de la transformation de la villa en musée, de 1896 à 1898, plusieurs parties du bâtiment ont été complètement transformées. En 1913 déjà la dégradation de la villa était manifeste. Des mesures d'assainissement importantes ont conduit entre autres à l'augmentation de la surface d'exposition, les salles étant unies à cet effet. A la fin des années cinquante, un grand arc a été ouvert entre la "Rotonda" en demi-cercle et la salle de la coupole. 1961 a vu les dernières interventions sur la villa. De 1983 à 1985 un dépôt climatisé a été réalisé dans l'abri de protection des biens culturels. En- 1991/92 la "cascina" avec salle d'exposition, atelier d'artiste et bureau a été restaurée. 955

215.163 Restauration et remise en état des biens du musée Pendant l'hiver 1959/60, suite à la réorganisation de l'exposition, la plupart des oeuvres ont été entreposées dans un local totalement inadapté. Les oeuvres inaccessibles au public, objet de mesures de conservation inappropriées, risquaient de se dégrader. La restauration des oeuvres n'a débuté qu'en 1986. Les travaux de restauration seront poursuivis dans les années qui viennent. L'inventaire actuellement en cours d'élaboration ainsi que la remise en état de manière scientifique des biens du musée revêtent pour le musée une signification particulière. 215.2 Analyse de l'état existant 215.21 Généralités Les bâtiments, que ce soit la villa, la "cascina" et la "portineria" sont encore généralement intacts. Par contre la serre est dans un état lamentable. Le parc, délaissé un certain temps, est redevenu ces dernières années à peu près présentable. 215.22 Évaluation critique de certains points Accès au parc La plupart des visiteurs du Musée Vêla se rendent à Ligornetto en voiture. Le parking des visiteurs se trouve juste devant le mur du parc. Le chemin d'accès situé entre le mur du parc et un terrain de' football, fort mal entretenu, est inondé lorsqu'il pleut et donc souvent difficilement utilisable. Un autre accès le long de la route cantonale très fréquentée, sans visibilité et sans trottoir est dangereux et n'est guère préférable en premier. Entrée de la villa L'entrée originelle de la villa est aujourd'hui fermée. Le grand atrium, qui n'a plus son affectation initiale, sert actuellement d'entrée ne peut donc être utilisé .pour la présentation de la collection à laquelle il se prêterait fort bien. Présentation des sculptures La couleur des parois nuit à la mise en valeur des sculptures auxquelles elle donne un aspect blafard. Le public ne peut que difficilement saisir la signification historique et artistique de ces oeuvres en raison de leur présentation qui laisse une impression de froid et de tristesse. 956

Éclairage L'éclairage est inégal et insuffisant. Les sculptures, quand elles le sont, ne sont qu'insuffisamment éclairées. Sécurité Lors de prêts pour des expositions spéciales, des garanties de sécurité sont exigées. L'alarme et le système de sécurité actuels sont insuffisants non seulement pour les prêts rares et précieux, mais également pour les biens culturels irremplaçables des artistes de la famille Vêla. installations et revêtements des sols Ceux-ci sont en partie presque inutilisables. Dépôt et réduits Dans des petits réduits, dispersés dans toute la villa ainsi que dans la "cascina", sont entreposés des vitrines, du matériel d'emballage, des chaises, des tables, etc. D manque également un dépôt adéquat pour les oeuvres qui ne sont pas exposées en permanence. Handicapés Les handicapés sont fortement désavantagés par le grand nombre d'escaliers très raides. Le Musée Vêla n'est pas aménagé pour les chaises roulantes. Ecoles 11 n'y a pas de salle destinée à l'enseignement dans le musée. 215.3 Justification du projet Le musée Vêla offre une possibilité exceptionnelle de visiter et apprécier un ensemble artistique témoin de l'esprit du 19e siècle, resté encore intact pour l'essentiel. Depuis 1988, l'Office fédéral de la culture est à même, grâce à un programme culturel interdisciplinaire d'expositions temporaires, d'attirer un nouveau public provenant du Tessin, du reste de la Suisse et de la Lombardie voisine. Les travaux de restauration et de transformation prévus sont indispensables afin de préserver l'acquis, satisfaire les espoirs que le Musée Vela a fait naître récemment et permettre de continuer à conserver, protéger et présenter lès oeuvres de la collection selon les règles de l'art. Le moment est bien choisi, car le musée suscite actuellement un grand intérêt dans les milieux scientifiques et artistiques. Il faut donc non seulement 957

remédier aux insuffisances signalées et empêcher qu'il ne se détériore davantage mais aussi lui insuffler une vie nouvelle. La rénovation du Musée Vêla permettra à l'Office fédéral de la culture de bien s'implanter dans le sud du pays et de se familiariser avec les problèmes culturels particuliers au canton du Tessin. Les relations avec la communauté de langue italienne ne doivent pas seulement être entretenus à partir de Berne. La possibilité offerte à des artistes de vivre et de travailler au musée Vêla lui permettra de continuer à rayonner. 215.4 Description du projet 215.41 Généralités En juin 1995, l'Office des constructions fédérales (OCF) a donné mandat d'élaborer un projet de restauration et de transformation du Musée Vêla. Le projet prévoit, en accord avec la protection des monuments historiques du canton du Tessin, de procéder à quelques modifications qui donneront un éclairage parfois nouveau à cette villa qui constitue un bel exemple de l'architecture du 19e siècle tout en remettant en évidence beaucoup de détails de son aspect original. 215.42 Parc et accès au musée Les visiteurs pourront accéder au parc et au musée par une entrée agréable et sûre. On accédera au parc par une nouvelle porte ouverte dans le mur d'enceinte faisant face au parking. De là une passerelle traversant l'étang conduira au chemin d'accès aboutissant devant la façade ouest du musée où se trouve la nouvelle entrée. Le hall d'entrée comprendra toute l'infrastructure nécessaire à un musée comme par exemple les appareils de surveillance, le vestiaire et le stand de livres et de cartes. 215.43 Sous-sol Au sous-sol, un espace sera réservé aux toilettes et au nouveau dépôt. Ce dernier servira à conserver de manière sûre les oeuvres qui ne sont pas constamment exposées, ainsi que le matériel d'exposition. 958

215.44 Salles d'exposition Le centre du musée reste la salle octogonale de la coupole, autour de laquelle se regroupent toutes les salles du rez-de-chaussée et du premier étage. L'architecte propose de les relier entre elles et à celle de la coupole en élargissant les portes et fenêtres déjà existantes et en créant de nouvelles ouvertures. La salle située au nord de la coupole, agrandie par un vaste demi-cercle sur deux niveaux, comprendra un balcon qui, en l'éclairant, s'ouvrira largement sur l'étage supérieur. Grâce à cette modification les visiteurs seront en tout temps à même de s'orienter. Ils pourront ainsi se faire une idée de la qualité de l'architecture. Les sculptures, souvent monumentales, jouiront de plus d'espace et pourront donc être appréciées avec toutes leurs qualités artistiques. Cette salle nouvellement aménagée, lieu d'exposition d'oeuvres d'art, offrira également un bel espace pour diverses manifestations culturelles. 215.45 Présentation des objets de la collection Le choix des sols du rez-de-chaussée et du premier étage, de la couleur de toutes les parois et de l'éclairage se fera en attachant une grande importance à la mise en valeur des oeuvres. Les collections seront présentées au public selon les techniques d'exposition et de muséologie les plus modernes. Les légendes décrivant les oeuvres seront rédigées en italien, allemand et français. 215.46 Sécurité Un système de sécurité efficace est indispensable pour garantir une sécurité maximale des oeuvres des artistes de la famille Vêla mais également de celles présentées lors des expositions temporaires. U faudra, pendant les transformations, attacher en particulier une grande attention à la protection des plâtres originaux de Vincenzo et Lorenzo Vela. 215.47 Handicapés Afin de faciliter la visite du musée aux handicapés, différentes mesures de construction seront prises pour supprimer les différences de niveau. L'installation d'un ascenseur est également prévue. Des toilettes pour handicapés seront construites au sous-sol. 959

215.4S Enseignement Un espace de la "cascina" qui n'est plus utilisé pour les expositions, sera transformé en salle d'enseignement. Les enfants, les jeunes mais aussi les adultes pourront ainsi plus facilement apprendre à connaître les Vêla et leurs oeuvres. 215.5 Conséquences financières et effets sur l'état du personnel 215.51 Crédit d'ouvrage Conformément au devis général, la réalisation de ce projet de restauration et d'aménagement requiert un crédit d'ouvrage de 6'450'000 francs (indice: 1er octobre 1995). Le tableau matriciel des coûts annexé ci-après donne la répartition par catégorie de frais. 215.52 Frais d'exploitation L'éclairage plus puissant, les systèmes de surveillance et d'alarme améliorés, le fonctionnement de l'ascenseur vont faire augmenter légèrement la consommation d'énergie électrique. Les autres frais d'exploitatio'n resteront au niveau actuel. 215.53 Effets sur l'état du personnel Les travaux de construction vont élargir l'attrait et les possibilités du musée. Le nombre des visiteurs augmentera, ce qui alourdira les tâches incombant au personnel. Le besoin.en personnel supplémentaire sera réglé par l'office sur le plan interne. 215.54 Rentabilité du projet Les précieuses collections doivent pouvoir continuer à être présentées à un nombreux public. Ce but ne pourra être atteint que si d'une part une sécurité de haut niveau est assurée, et d'autre part si l'infrastructure du musée répond aux exigences modernes. Les investissements visant à augmenter l'attrait du musée sur les visiteurs se justifient quand on reconnaît pleinement la valeur culturelle de cette "oeuvre" qui constitue un ensemble unique en son genre. 960

Musée Vela à Ligornetto Rénovation et transformation Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 1 2 . 3 4 5 8 1-8 9 1-9 Groupes principaux Travaux préparatoires Bâtiment Équipements d'exploitation Aménagements extérieurs Frais secondaires et intercalaires Imprévus Coût de l'ouvrage Ameublement Coût total Centre d'imputation des frais (fr.) 780'000 3'889'OOD 7'000 123 '000 104'000 264'000 5'167'000 l'283'OOO 6'450'000 Indice 1.10.1995= 114.3 points (1.10.1998 = 100 points) Chiffres caractéristiques: CFC 2 CFC 1-8 Volume des locaux (VL) selon SIA 116 10'808 m3 360 fr./m3 478 fr./m3 Surface de plancher (SP) selon SIA 41 6 l'442 m2 2'697 fr./m2 3'583 fr./m2 961

Musée Vela à Ligornetto Rénovation et transformation Plan de situation Légende:

Dispositiv

Parking
Nouvel accès au parc
Musée
Cascina
Portineria
Serre
Vestiaire du terrain de football
Terrain de football 0 10 20 30 40m 962 Musée Vela à Ligornetto Rénovation et transformation Photographie 963 22 Immeuble administratif de l'Effingerstrasse 20 à Berne Rénovation et transformation Utilisateur: Office des constructions fédérales (OCF) 19,5 millions de francs (projet n» 2017.40) 221 Généralités 221.1 Point de la situation Des investisseurs privés ont construit le nouveau quartier "City-West" à Berne entre 1968 et 1974. Le bâtiment de l'Effingerstrasse 20 fait partie de ce vaste ensemble. Il a été acheté par la Confédération en 1969, durant les travaux de gros-oeuvre, et héberge depuis le début l'Office des constructions fédérales. Comme de nombreux autres bâtiments de cette époque, celui-ci présente d'importants défauts après quelque 25 années d'exploitation. Il s'agit d'y remédier par une rénovation intégrale du bâtiment qui permette aussi de mieux tirer parti de ses potentialités. 221.2 Justification du projet Une étude technique du bâtiment a révélé les problèmes suivants: - l'enveloppe du bâtiment (façades, toits) n'est plus étanche (voies d'eau, courants d'air) et provoque de surcroît une grande consommation d'énergie, - avec une climatisation totale ne permettant aucune récupération de chaleur, les installations du bâtiment sont d'une conception et d'un mode d'exploitation complètement surannées, - une utilisation plus intense du bâtiment, qui est possible, permettrait d'en tirer un meilleur parti. Au lieu de procéder par des étapes annuelles, il faut rénover le bâtiment tout entier dans le laps de temps le plus bref possible. 221.3 Résultat de l'analyse des besoins A l'heure actuelle, le bâtiment de l'Effingerstrasse 20 abrite quelque 240 postes de travail de la Confédération, un restaurant ainsi que divers petits commerces. Des mesures relevant de la construction et de l'organisation permettraient d'héberger 60 à 80 postes de travail supplémentaires dans le bâtiment existant. L'élaboration du projet a confirmé ces résultats tirés de la phase d'analyse des besoins. 964 * 221.4 Importance et urgence du projet II y a lieu de prendre d'urgence de nombreuses mesures de rénovation du bâtiment, par exemple de ses toits plats. D'autres mesures pourraient attendre encore quelques années, comme la remise en état des façades non étanches. Cependant, une rénovation complète de tout le bâtiment, menée rapidement à bien, est préférable pour des raisons d'ordre financier. 222 Description du projet 222.1 Emplacement Le bâtiment de l'Effingerstrasse 20 fait partie du vaste ensemble de City-West. Ce quartier se trouve à cinq minutes à pied à l'ouest de la gare principale. Il est très bien desservi par les transports publics (plusieurs lignes de tram et de bus). 222.2 Conception La conception de la rénovation est le résultat d'un mandat d'étude. Elle vise à:. - économiser l'énergie; - ne remplacer que les parties de bâtiments inutilisables; - tenir compte des principes écologiques; — harmoniser les matériaux de construction utilisés; - préserver les qualités architecturales. La mise en oeuvre de ces points majeurs rient compte de leurs répercussions financières. Le coût du projet se fonde sur les directives du 1er janvier 1994 pour le calcul des subventions fédérales en matière de construction. Les autres études tiendront compte des résultats du contrôle intitulé "nonnes et standards". 222.3 Projet Les priorités du projet sont les suivantes: - rénover les façades et les toits plats, - rénover les installations techniques (ne prévoir qu'un système de ventilation par déplacement d'air à la place d'une climatisation totale), 965 - réaménager les entrées au rez-de-chaussée et celles de la terrasse (meilleure utilisation de l'espace, circulation piétonnière plus adéquate). Ces mesures n'affectent pas la structure actuelle du bâtiment. 222.4 Suite de la procédure Six mois environ seront nécessaires pour étudier la préparation de l'exécution. Les travaux s'étendront sur deux ans à partir de 1997. 223 Conséquences financières et effets sur l'état du personnel 223.1 Crédit d'ouvrage Conformément au devis, un crédit d'ouvrage de 19'500'000 francs (niveau de l'indice d'octobre 1995) est nécessaire à la réalisation de ce projet de construction. Le tableau suivant montre la répartition entre les principaux groupes de catégories de frais. Le projet est financé par l'article budgétaire „entretien des constructions et installations civiles et réhabilitations énergétiques". 223.2 Frais d'exploitation La rénovation de l'enveloppe du bâtiment et des installations techniques permet d'économiser des frais de fonctionnement de l'ordre de 230'000 francs par année. 223.3 Effets sur l'état du personnel La rénovation n'a pas d'effet sur l'état du personnel. 966 Bâtiment administratif de l'Effingerstrasse 20 à Berne Rénovation et transformation Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 1 2 4 5 8 1-8 9 1-9 Groupes principaux Travaux préparatoires Bâtiment Aménagements extérieurs Frais secondaires Imprévus Total des frais de construction Ameublement et appareils Frais totaux Centre d'imputation des frais (fr.) 2'066'000 14'988'000 285'000 550'000 l'400'OOO 19'299'000 201 '000 19'SOO'OOO Indice 1.10.1995 = 114.3 points (1.10. 1988 = 100 points) Chiffres caractéristiques: CFC 2 CFC 1-8 Volume des locaux (VL) selon SIA 116 88779 m3 169 fr./m3 217 fr./m3 Surface de plancher (SP) selon SIA 41 6 25'594 m2 577 fr./m2 754 fr./m2 967 Bâtiment administratif de l'Effingerstrasse 20 à Berne Rénovation et transformation Plan de situation 968 Bâtiment administratif de l'Effingerstrasse 20 à Berne Rénovation et transformation Photo de l'immeuble 65 Feuille fédérale. 148e année. Vol. III 969 23 Installations sportives de la Confédération Utilisateur: Ecole fédérale de sport de Macolin (EFSM) 16,9 millions de francs 231 Généralités 231.1 Point de la situation: Mandat donné à l'Ecole fédérale de sport de Macolin (EFSM) L'Ecole fédérale de sport de Macolin (EFSM) est l'institution de la Confédération chargée d'encourager la gymnastique et le sport. Elle assume le rôle d'école, de centre de recherche et d'organe officiel, elle enseigne et encourage le sport au service de l'éducation, de la santé et de l'aménagement des loisirs. Elle remplit sa mission en étroite collaboration avec l'Association suisse du sport (ASS) ainsi qu'avec les différentes associations sportives nationales. 231.2 Conception globale en ternies d'exploitation et de construction 231.21 Motif Le Centre de coordination des constructions civiles (CGC) de l'Administration fédérale des finances (AFF) exige de plus en plus que les projets au lieu d'être conçus isolément, s'intègrent dans des schémas directeurs, couvrant plusieurs années, fondés sur une vue d'ensemble. Un groupe d'étude changé de s'occuper des "installations sportives de la Confédération" s'est mis au travail au cours de l'été 1993 en se fondant sur cette conception. 231.22 Autorisation Le 7 décembre 1994, le Département fédéral de l'intérieur a soumis le schéma directeur "Installations sportives de la Confédération 1994-2002 - Exploitation et construction" à l'approbation du Département fédéral des finances (DFF). Le chef du Département fédéral des finances (DFF) a approuvé ce schéma le 24 février 1995; des réserves ont été émises à propos des possibilités de financement, d'un éventuel gonflement des effectifs et d'une réalisation échelonnée des projets. 970 * 231.23 Mise en oeuvre Les investissements nécessaires sont estimés à environ 135 millions de francs d'ici
Ils doivent être financés en mettant en oeuvre les instruments ci-après et grâce aux contributions financières des partenaires suivants: - messages concernant les constructions et l'acquisition d'immeubles: environ 85 millions de francs, - contribution financière de l'ASS: 9 millions de francs, - contribution financière du Département militaire fédéral (DMF): 3 millions de francs, - crédits d'entretien et crédits annuels des constructions: environ 38 millions de francs 231.24 Contributions financières de l'ASS Les contributions financières de l'ASS s'entendent à fonds perdu. L'entretien de la salle de sports collectifs est pris entièrement en charge par la Confédération. Les contributions de l'ASS proviennent du Sport-Toto. 231.25 Collaboration avec le DMF Le DMF continuera d'administrer le matériel Jeunesse et Sport (J+S) pour l'EFSM et, dans la mesure où c'est possible et raisonnable, mettra toujours certaines constructions et installations à disposition de l'EFSM, pour les sports alpins et d'hiver. 231.26 Contrôle des normes et des standards Tous les projets partiels prévus pour le message 1996 sur les constructions de l'EFSM ont été examinés et certains d'entre eux ont été redimensionnés conformément à l'arrêté et au mandat y relatif du Conseil fédéral du 22 février 1995. Il a fallu différer d'un an le projet relatif à la "deuxième étape du centre de sport en faveur de la jeunesse à Tenero" qui n'était pas suffisamment élaboré et ne satisfaisait pas aux critères "des normes et des standards". 971 231.3 Vue d'ensemble des projets 231.31 Message sur les constructions 1996 Macolin: Construction d'une nouvelle salle de sports collectifs et d'ateliers d'entretien, 9,20 millions de francs Macolin: Rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport (ISS), 3,60 millions de francs Ipsach / Lac de Bienne: Construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la voile et au surf, 3,28 millions de francs Bienne / Strandboden: Construction d'un bâtiment réservé aux activités liées au canoë, 0,82 million de francs Total message sur les constructions 1996 16,90 millions de francs 231.32 Message sur les constructions 1997 Tenero: Aménagement du Centro Sportivo Tenero (CST, 2e étape) environ 32 millions de francs pour le bâtiment environ 12 millions de francs pour l'achat du terrain Macolin: Rénovation du bâtiment de logement "Bel-Air" environ 2 millions de francs Total message sur les constructions 1997 environ 46 millions de francs 231.33 Message sur les constructions 1998 Macolin: Rénovation de l'hôtel EFSM (logement et restauration) environ 24 millions de francs 231.34 Total messages sur les constructions 1996 à 1998 environ 87 millions de francs y compris la contribution financière du DMF et l'achat du terrain à Tenero 972 232 Description des projets 232.1 Macolin: construction d'une nouvelle salle de sports collectifs et d'ateliers d'entretien 9,2 millions de francs (projet n° 4266.52) 232.11 Salle de sports collectifs L'EFSM est le centre national de formation et d'entraînement des associations suisses de sport. Aussi doit-elle disposer d'une salle pour les jeux de balle (handball, basket- bail et volley-bali) conforme au règlement des associations internationales de sports de balle. L'Association suisse du sport .(ASS) financera cette salle par un versement à fonds perdu de 9 millions de francs. Le Département militaire fédéral (DMF) a par ailleurs approuvé l'octroi de 3 millions de francs dans ce même cadre. Ce montant est versé à titre compensatoire pour l'utilisation conjointe de toutes les installations sportives, y compris de la salle de sport, pour les cours techniques de sport de l'armée. L'entretien du bâtiment incombant à la Confédération, un accord a été conclu entre la Confédération et l'ASS, son partenaire financier, accord par lequel le -projet se déroulera conformément aux règles définies dans l'ordonnance sur les constructions fédérales de 1991. 232.12 Ateliers et garages Pour soigner et entretenir ses installations sportives, transporter les personnes et le matériel ainsi que pour assurer le service du feu des installations, l'EFSM dispose de plusieurs engins et véhicules qu'il s'agit d'entretenir, de ravitailler en carburant et de ranger et entreposer. Les ateliers et garages existants qui ne correspondent plus, à bien des égards, aux dispositions en vigueur sont situés dans une impasse peu pratique à l'ouest de l'hôtel EFSM, lequel s'agrandira dans ce secteur d'une aile réservée au logement et à la -restauration. Par ailleurs, d'autres locaux des services d'entretien sont éloignés du centre, à un emplacement peu propice. 232.13 Emplacement La parcelle prévue de quelque lo'OOO m2 est située à environ 50 à 100 m à l'ouest des "anciennes salles de sport". On peut l'atteindre en 5 à 10 minutes à pied de l'hôtel EFSM, lequel occupe une situation centrale. Le terrain est entouré de forêts au nord, à l'ouest et au sud. La commune de Bienne - propriétaire de la parcelle - octroie un. droit de superficie à la Confédération. L'emplacement est adapté à l'établissement des ateliers et des garages des services d'entretien car il est proche du centre des installations extérieures. C'est également un site idéal pour installer un centre de renfort des services du feu. 973 232.14 Conception de la salle de sports collectifs II est prévu de bâtir une "salle à deux compartiments, de 44 m x 32 m x 11 m" pouvant être subdivisée en deux salles d'égales dimensions ou occupant un tiers et deux tiers de la surface totale, et ce à l'aide de deux cloisons mobiles. On prévoit également des tribunes fixes et mobiles, des locaux annexes tels des vestiaires, des toilettes, des salles d'entraînement et des locaux sanitaires, un local de presse ainsi qu'une cuisinette. 232.15 Conception des ateliers et des garages Le projet comporte des ateliers pour les véhicules et les engins, une petite menuiserie, un local d'entretien des véhicules (y compris du service du feu) ainsi qu'une installation de ravitaillement en carburant, n permet une concentration géographique bienvenue facilitant l'exploitation des ateliers et garages. Le dépôt de vélos et le petit atelier de réparation n'en font pas partie puisque ces deux locaux seront réalisés à proximité immédiate de l'hôtel EFSM. 232.16 Projet Issu d'un concours, le projet comprend deux volumes, d'une part le "socle, ou sous- sol", abritant les ateliers et les garages et d'autre part le "rez-de-chaussée et étage" de forme cubique comprenant la salle de sport. Ces volumes s'inscrivent idéalement dans les conditions géologiques et topographiques du terrain en pente. Une affectation claire des niveaux des deux utilisations majeures, liée à une distribution décentralisée, permet d'exploiter facilement l'ensemble. L'étude du bâtiment et des aménagements extérieurs a largement pris en compte les aspects écologiques et de la protection du paysage. Un raccordement à la centrale de chauffe des anciennes salles de sport voisines est par ailleurs possible. 232.2 Macolin: rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport (ISS) 3,6 millions de francs (projet n° 4266.51) 232.21 Besoins L'Institut des sciences du sport (ISS) de l'EFSM est la seule institution suisse se vouant aux aspects théoriques et pratiques de la médecine sportive et aux sciences du sport sur une base réellement interdisciplinaire. Les activités de l'ISS se répartissent dans les trois domaines suivants: 974 .jg - diagnostic de l'effort et conseil en matière d'entraînement, i - traumatologie sportive et physiothérapie, !' - lutte contre le dopage et prévention, sans oublier les questions relevant des sciences sociales. Comme il est d'usage pour une institution médicale analogue à une université, on distingue les activités suivantes dans les trois domaines spécialisés de l'ISS: - prestations telles que tests de l'effort, diagnostics, thérapie et rééducation, - recherche et développement orientés vers la pratique, - enseignement et exposés. Pour que l'ISS puisse satisfaire aux exigences élevées qui lui sont posées, ses bâtiments doivent être rénovés et en partie transformés et complétés par des nouvelles constructions. 232.22 Bâtiment actuel Le bâtiment actuel jouit d'une situation centrale au sein des installations de l'EFSM. On peut s'y rendre en cinq minutes à pied de l'hôtel EFSM. Le bâtiment fut érigé à fonds perdu en deux étapes, la première réalisée en 1966, la seconde en 1*985 par l'Association nationale de l'éducation physique (ANEP), l'actuelle ASS. Afin de satisfaire les conditions légales et permettre l'octroi du crédit demandé dans le présent message, l'ASS cède son droit de superficie conclu avec la commune de Bienne ainsi que la propriété du bâtiment à la Confédération. 232.23 Conception L'ASS finance à l'heure actuelle deux postes de médecin à temps plein, un masseur à 80 pour cent ainsi qu'un physiothérapeute à 50 pour cent. L'ISS se charge en contrepartie de l'assistance médicale et de l'assistance-conseil en matière d'entraînement pour les athlètes de pointe des associations sportives. Pour répondre aux besoins, l'infrastructure en place sera complétée par un deuxième cabinet de consultation ainsi qu'un deuxième local réservé à la gymnastique rééducative. Les activités de médecine sportive seront maintenues durant les travaux, à quelques restrictions près. 232.24 Projet de rénovation La construction d'un bâtiment séparé pour le logement du concierge - à environ 50 m au sud-est du bâtiment existant - permet d'aménager l'ancien appartement de service en cabinet médical. Le nouveau local dévolu à la gymnastique rééducative sera directement annexé à la construction existante. La disposition du volume construit ne devra pas empêcher d'éventuels agrandissement ultérieurs. On rénovera l'intérieur de 975 l'ancien bâtiment et procédera à un câblage répondant aux normes fédérales en matière d'informatique (LAN). Des études ont montré qu'une rénovation totale de la façade extérieure, du toit et de l'installation de chauffage sera nécessaire au plus tôt d'ici 10 ans. Le chauffage actuel répond aux exigences de l'ordonnance sur la protection de l'air. 232.3 Ipsach/Lac de Bienne: Construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique de la voile et du surf 3,28 millions de francs (projet n° 6177.01) 232.31 Besoins Dans la palette de ses prestations, "Jeunesse et Sport" (J+S) propose également les sports nautiques que sont la voile et le surf. Les cours de moniteurs de l'EFSM se déroulent aujourd'hui dans des infrastructures provisoires, des conteneurs et dans l'ancienne maison côtière (maison "Senften"). 232.32 Emplacement Une parcelle appropriée, dotée d'un accès au lac, est disponible depuis 1990 à Ipsach, sur la rive sud-est du lac de Bienne. L'acquisition en 1994 de l'ancienne maison "Senften" (y compris les terrains attenants) a permis d'effectuer un regroupement avec cette parcelle. Les vents soufflant à cet endroit sont propices à la pratique de la voile et du surf. Le promoteur privé "Hafen AG" projette d'aménager un port dans la zone ouest attenante. Les intérêts, en termes d'exploitation, de l'EFSM, en particulier la mise à l'eau sans entrave de ses bateaux écoles et des élèves surfeurs a pu être garantie. 232.33 Conception Les cours reposent en principe sur l'infrastructure de logement et de restauration de l'EFSM à Macolin. Comme le trajet Ipsach-Macolin dure environ 25 à 30 minutes, les participants aux cours restent à Ipsach à midi. Les cours n'ont pour la plupart pas lieu durant les mois de décembre à février. Le projet de construction comprend des surfaces servant à l'entreposage du matériel utilisé pour les cours (planches de surf, voiles, bouées, engins divers), un local aménagé pour faire sécher les divers objets et engins utilisés, des vestiaires équipés de douches, des toilettes, deux locaux pour la tenue de séminaires faisant office de salles de séjour ainsi qu'un petit atelier spécialisé. 232.34 Projet de construction Adopté à l'issu d'un concours, le projet comprend un double pavillon en bois sur un 976 niveau. Le volume construit est sis à quelque 60 m de la rive et s'intègre donc de façon optimale dans le charmant paysage riverain. Le pavillon "Senften" sur la plage sera démoli. Les résultats du concours ont montré que sa conservation ne se justifiait pas, vu les frais élevés induits (raccordement obligatoire aux égouts, rénovation) et son peu d'utilité pour l'ESSM. 232.35 Aménagement des rives La commune d'Ipsach projette de réaménager les rives du lac conformément aux dispositions de la loi sur les rives des lacs et des rivières. Ce projet prévoit un aménagement écologique du rivage y compris la démolition par étapes de la digue en blocs de pierre qui se muera en rive en pente douce ainsi que l'aménagement de chemins piétonniers côtiers. La Confédération doit participer financièrement au projet au prorata de son accès au lac. 232.4 Bienne/Strandboden: Construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique du canoë 0,82 million de francs (projet n° 4236.02) 232.41 Besoins Les cours de moniteurs de l'EFSM sont jusqu'ici donnés provisoirement dans des baraquements et des conteneurs. D ne vaut vraiment plus la peine de rénover ces installations. D'ailleurs, elles ne jouissent que d'une "autorisation de construire provisoire pour les constructions mobilières". La commune de Bienne exige de plus une rénovation complète dans le cadre du plan d'aménagement en vigueur sur l'ensemble de l'espace "Häfeli/Strandboden". 232.42 Emplacement L'emplacement actuel "Häfeli/Strandboden" sur les rives du lac de Bienne sera conservé. Relativement à l'abri du vent, cette partie du lac est propice à la pratique du canoë. On peut y accéder en 25 minutes à partir de l'EFSM, en empruntant les transports publics (funiculaire), et en 10 minutes à pied environ à partir de la gare de Bienne. Un droit de superficie sera conclu avec la commune de Bienne. 232.43 Conception Les participants aux cours donnés à "Bienne-Strandboden" ainsi qu'à Ipsach, sont logés et restaurés dans les locaux de l'EFSM à Macolin. La plupart des cours sont • suspendus de décembre à février. La construction projetée englobe des entrepôts pour 977 le matériel (canoë, rames, engins), un local aménagé pour faire sécher les objets et engins utilisés, des vestiaires équipés de douches, des toilettes et un local pour des séminaires faisant office de salle de séjour ainsi qu'un petit atelier spécialisé. 232.44 Projet de construction Le projet comprend un volume simple, réparti sur deux niveaux, formé au premier étage de cadres de bois reposant sur des structures en béton alliées à des portes en bois, au rez-de-chaussée. Tout comme les projets de la „Société nautique Etoile Bienne" (SNEB) et du "Kanuclub Biel-Magglingen" (KCBM), à construire àproximité, le bâtiment s'intègre bien dans l'ensemble de bâtiments de "Hafeli/Strandboden". 233 Conséquences financières et effets sur l'état du personnel 233.1 Crédit d'ouvrage Un crédit global d'ouvrage de 16,9 millions de francs est nécessaire à la réalisation du projet. Les- récapitulations des frais ci-après montrent la répartition entre les différents centres d'imputation des frais et catégories de frais. 233.2 Frais d'exploitation 233.21 Macolin: construction d'une nouvelle salle de sports collectifs et d'ateliers d'entretien Ces frais sont estimés à 24TOOO francs par an approximativement et se répartissent comme il suit: francs Nettoyage, matériel y compris 113'000 - Frais liés à l'énergie 66'000 Aménagements extérieurs y compris déblaiement de la neige 28'000 Entretien et fonctionnement des installations du bâtiment 17'000 Autres frais y compris services Securitas 17'000 233.22 Macolin: rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport (ISS) La consommation accrue d'énergie électrique consécutive à l'aménagement prévu devrait être compensée par l'installation de nouvelles lampes à faible consommation . 978 jf d'électricité. Les autres frais d'exploitation se maintiennent également au niveau actuel, ; le logement de service n'entraînant pas de nouvelles chargés. 233.23 Ipsach/Lac de Bienne: Construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique de la voile et du surf Les frais dus à la consommation d'énergie sont de l'ordre de lO'OOO francs par an. Les autres frais d'exploitation sont du même ordre de grandeur qu'actuellement. 233.24 Bienne/Strandboden: Construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique du canoë Lés frais dus à la consommation d'énergie sont au plus de 5000 francs par année. Les autres frais d'exploitation sont du même ordre de grandeur qu'actuellement. 233.3 Effets sur l'état du personnel L'entretien et l'exploitation de la "salle de sport" et de "l'installation de sports nautiques d'Ipsach" occasionnent des charges de personnel accrues. L'EFSM est toutefois en mesure de les compenser: - en transférant les travaux d'entretien de la forêt à la bourgeoisie de Bienne, - en rationalisant complètement l'exploitation, ce que permet le regroupement spatial des ateliers et des garages. 233.4 Importance et urgence du projet Le schéma directeur a permis de classer l'ensemble des projets de l'EFSM en fonction de leur importance et de leur urgence, et les a attribués à des étapes de réalisation déterminées. Signalons les conséquences en cas de refus: Macolin: construction d'une nouvelle salle de sports collectifs Un refus de ce projet impose quasiment de renégocier avec le partenaire financier majoritaire qu'est l'ASS. Un refus reviendrait à renoncer à une salle pour les jeux de balle conforme au Règlement. 979 Macolin: construction de nouveaux ateliers et garages Perte du potentiel de rationalisation du fonctionnement et complication notable de la rénovation globale du secteur "logement et restauration à l'hôtel EFSM" prévue dans le message sur les constructions de 1988. Macolin: rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport (ISS) L'ISS perdrait son attrait pour les médecins spécialisés très compétents et ne pourrait vraisemblablement pas conserver son rang exceptionnel. Les travaux nécessaires à l'entretien de la construction devraient être financés par d'autres sources. Ipsach: construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique de la voile et du surf L'ancien pavillon "Senften" devrait alors être raccordé aux égouts ou purement et simplement démoli. Dans les deux cas, la tenue rationnelle des cours en serait notablement compliquée. D'autres sources devraient assurer le cofïnancement obligatoire de l'aménagement des rives du lac. Bienne-Strandboden: construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique du canoë L'infrastructure provisoire existante devrait être abandonnée. D faudrait rechercher une solution de substitution. 980 Installations sportives de la Confédération Macolin: construction d'une nouvelle salle de sports collectifs et d'ateliers d'entretien Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 0 1 2 3 4 5 8 0-8 9 0-9 0-9 Groupes principaux Terrain Travaux préparatoires Bâtiment Equipements d'exploitation Aménagements extérieurs Frais secondaires Imprévus Total des frais de construction Ameublement et appareils Frais totaux Contribution ASS à soustraire Frais totaux demandés Centres d'imputation des frais (fr.) Halle de sport SS IO'493'OOO 601 '000 600'OOD 597'DOO 12'291'000 251 '000 12'542'000 - 9'000'000 3'542'000 Atelier WE 2'933'000 317'000 205'000 177'000 3'632'000 91 '000 3'723'000 3'723'000 Général ZA 130'OOQ 223'000 627'000 844'000 15'ÛOO 96'000 l'935'OOO l'935'OOO l'935'OOO Total 130'000 223'000 14'053'000 918'000 844'OOG 820'000 870'000 17'858'000 342'000 18'200'000 -9'000'OOQ 9'200'000 Indice 1.10.1995 = 114.3 points (1:1 0.1 988 = 100 points) Chiffres caractéristiques: Volume des locaux (VL) selon SIA 1 16 Surface de plancher (SP) selon SIA 416 CFC 2 / Volume des locaux CFC 2 / Surface de plancher CFC 1 - 8 / Volume des locaux CFC 1 - 8 / Surface de plancher 39761 m3 3'920 m2 267 fr./m3 2'677 fr./m2 3 13 fr./m3 3'135fr./m2 11 '270 m3 l'721 m2 260 fr./m3 1704 fr./m2 322 fr./m3 2'110fr./m2 * 48'535 m3 5'641 m2 287 fr/m3 2'468 fr./m2 * 365 fr./m3 3'143 fr./m2 * Les suppléments de surface pris en compte dans le calcul du volume partiel (halle et ateliers) selon SIA 116 sont élminés en partie dans le calcul du volume total selon SIA 116 981 Installations sportives de la Confédération Macolin: rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport (ISS) Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 1 2 3 4 5 8 0-8 9 0-9 Groupes principaux Travaux préparatoires Bâtiment Equipements d'exploitation Aménagements extérieurs Frais secondaires Imprévus Total des frais de construction Ameublement et appareils Frais totaux Centres d'imputation des frais (fr.) Institut des sciences du sport ISS 109'000 2'104'000 268'000 188'000 20'000 221 '000 2'910'000 120'000 3'030'000 Logement de service DW 510'OÛO IS'OOO 13 '000 29'000 570-000 570'000 Total 109'000 2'614'OÛO 268'000 206'000 3 3 '000 250'000 3'480'000 120'000 3'600'000 Indice 1.10.1995 = 1 14.3 points (1.10.1988 = 100 points) Chiffres caractéristiques: Volume des locaux (VL) selon SIA 116 Surface de plancher (SP) selon SIA 416 CFC 2 / Volume des locaux CFC 2 / Surface de plancher CFC 1 - 8 / Volume des locaux CFC 1 - 8 / Surface de plancher 9'800 m3 2'360 m2 215 fr./m3 892 fr./m2 297 fr./m3 l'233 fr./m2 750 m3 210 m3 680 fr./m3 2'429 fr./m2 760 fr./m3 2714 fr./m2 10'550 m3 2'570 m2 248 m3 l'Ol 7 fr./m2 330 fr./m3 l'354 fr./m2 982 Installations sportives de la Confédération Ipsach/Lac de Bienne: Construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique de la voile et du surf Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 1 2 3 4 5 8 0-8 9 0-9 Groupes principaux Travaux préparatoires Bâtiment Equipements d'exploitation Aménagements extérieurs Frais secondaires Imprévus Total des frais de construction Ameublement et appareils Frais totaux Centres d'imputation des frais (fr.) Bâtiment WS 27000 2'238'000 24'000 209'000 IIS'OOO 132'000 2'745'000 95'000 2'840'000 Ateliers ZA SO'OOO 43'000 7'000 ISO'OOO 130'000 Rives du lac ZB 12'000 269'000 12'000 17'000 SIO'OOO 310*000 Total 39'000 2'238'000 24'000 558'000 170'000 156'000 3'185'000 95'000 3'280'000 Indice 1.10.1995= 114.3 points (1.10.1988 = 100 points) Chiffres caractéristiques: Volume des locaux (VL) selon SIA 116 5'920 m3 Surface de plancher (SP) selon SIA 416 l'422 m2 CFC 2 / Volume des locaux 378 fr./m3 CFC 2 / Surface de plancher l'574 fr./m2 CFC 1 - 8 / Volume des locaux 464 fr./m3 CFC 1 - 8 / Surface de plancher l'930 fr./m2 983 Installations sportives de la Confédération Bienne/Strandboden: construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique du canoë Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 1 2 3 4 5 g 0-8 9 0-9 Groupes principaux Travaux préparatoires Bâtiment Equipements d'exploitation Aménagements extérieurs Frais secondaires Imprévus Total des frais de construction Ameublement et appareils Frais totaux Centre d'imputation des frais (fr.) 57'OÛO 621 '000 - 56'OÛO 22'000 40'000 796'000 24'000 820'000 Indice 1.10.1995 = 114.3 points (1.10. 1988 = 100 points) ' Chiffres caractéristiques: Volume des locaux (VL) selon SIA 1 16 l'345 m3 Surface de plancher (SP) selon SIA 416 345 m2 CFC 2 / Volume des locaux 462 fr./m3 CFC 2 / Surface de plancher l'800 fr./m2 CFC 1 - 8 / Volume des locaux 592 fr./m3 CFC 1 - 8 / Surface de plancher 2'307 fr./m2 984 •ï Installations sportives de la Confédération Extrait de carte Légende: 1 Macolin: construction d'une nouvelle salle de sports collectifs et d'ateliers d'entretien 2 Macolin: rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport 3 Ipsach/Lac de Bienne: construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique de la voile et du surf 4 Bienne/Strandboden: construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique du canoë 5 Installations sportives de l'EFSM "Fin du monde" 6 Hôtel actuel de l'EFSM 7 Funiculaire Bienne-Macolin 8 Gare de Bienne 9 Lac de Bienne 1 66 Feuille fédérale. 148' année. Vol. III 985 Installations sportives de la Confédération Macolin: construction d'une nouvelle salle de sports collectifs et d'ateliers d'entretien Plan de situation Légende: 1 Construction d'une nouvelle salle de sports collectifs 2 Construction de nouveaux ateliers d'entretien 3 Salle de sport actuelle de l'EFSM 4 Aire sur laquelle la commune de Bienne jouit d'un droit de superficie 5 Places de parc existantes 6 Direction Hôtel de l'EFSM /Macolin/ Bienne 7 Direction installations sportives "Fin du Monde". 986 •* Installations sportives de la Confédération 1 Macolin: construction d'une nouvelle salle de sports et d'ateliers d'entretien Vue de l'est (maquette du concours) Vue de l'intérieur de la salle de sports collectifs (étude) 987 Installations sportives de la Confédération Macólin: rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport (ISS) Plan de situation Légende: 1 Rénovation: bâtiment actuel de l'ISS/EFSM 2 Agrandissement: annexe pour la gymnastique rééducative de l'ISS/EFSM 3 Bâtiment à construire: logement de service 4 Direction salles de sports et installations sportives "Fin du Monde" 5 Direction Hôtel de l'EFSM/Macolin/Bienne 6 Installation sportive "Lärchenplatz" 7 Parking actuel 988 Installations sportives de la Confédération Ipsach/Lac de Bienne: construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique de la voile et du surf Plan de situation Légende: Ì Construction d'un nouveau bâtiment de cours EFSM 2 Aménagement de la rive du lac 3 Accès au lac (slip) pour bateaux et barques 4 Places réservées à la "mise au sec" des bateaux de l'EFSM (1/3 à la commune d'Ipsach, 2/3 à l'EFSM) 5 Projet Bootshafen-AG (privé) 6 Accès et places de parc 7 Chemin côtier 8 Démolition de la vieille maison côtière 9 Aire sur laquelle la commune de Nidau jouit d'un droit de superficie 10 Direction Ipsach 11 Lac de Bienne 989 Installations sportives de la Confédération Bienne/Strandboden: construction d'un bâtiment réservé aux activités liées à la pratique du canoë Plan de situation Légende: 1 , Construction d'un nouveau bâtiment de cours EFSM 2 Projet du club de canoë Bienne Macolin KCBM 3 Projet Société Nautique Etoile Bienne SNEB 4 Actuel bâtiment de la SNEB 5 Aire sur laquelle la ville de Bienne jouit d'un droit de superficie 6 Bassin portuaire "Häfeli" 7 Route de Neuchâtel 8 Lac de Bienne 990 24 Bâtiment polyvalent (laboratoires, exploitation et administration) du Lindenweg 50 à Wabern/Berne Rénovation, transformation et agrandissement Utilisateur: Office fédéral de métrologie (OFMET) 73,5 millions de francs (projet n° 2052.01) 241 Généralités 241.1 Mandat et tâches La loi fédérale du 9 juin 1977 sur la métrologie (RS 941.20) et l'ordonnance du 30 octobre 1991 sur le système suisse d'accréditation donnent un mandat bien précis à l'Office fédéral de métrologie (OFMET). On peut résumer ce mandat comme il suit: - L'OFMET élabore l'étalon national (réalisation physique et comparaison internationale d'unités de mesure) et exploite les laboratoires requis à cette fin. - L'OFMET veille à ce que les mesures nécessaires au commerce et aux transports, et utiles à la santé, à la sécurité publique et à la protection de l'environnement, soient suffisamment précises et puissent être exécutées en vertu de critères reconnus (surveillance de la métrologie). - L'OFMET met à disposition de l'économie et de l'industrie suisses des unités de mesure valables sur le plan international, conformes à l'état de la technique et offrant la précision requise (reproduction des unités de mesure). - L'OFMET administre le Service suisse d'accréditation (SAS) qui accrédite des laboratoires et des organes privés ou publics oeuvrant en Suisse, et ce en fonction d'exigences reconnues sur le plan international. En d'autres termes, il met en place les conditions nécessaires à la reconnaissance transfrontalière réciproque d'analyses et de certificats dans les domaines de la vérification, du calibrage, de l'inspection et de la certification. Les objectifs majeurs de l'OFMET sont les suivants: - réaliser les mesures correctement et avec la précision voulue pour le bien-être et la sécurité des consommateurs et des citoyens, - donner la possibilité à l'industrie et au commerce suisses de mesurer, contrôler et certifier leurs produits et prestations comme il se doit. Les unités et les instruments de mesure surtout sont au centre des activités de l'OFMET et non pas le contrôle ou les mesurés effectuées à l'aide de ces instruments. Le mandat imparti à l'OFMET souligne également que les prestations fournies doivent être axées sur les besoins de la clientèle (citoyens, consommateurs, recherche, industrie, artisanat et commerce). 991 241.2 Collaboration <;• Tant la collaboration internationale que nationale revêt une grande importance dans l'optique de l'accomplissement des tâches incombant à la métrologie helvétique. Cette collaboration s'est notablement intensifiée sur le plan européen surtout, parallèlement aux progrès de ces deux dernières décennies qui ont débouché sur de nouvelles technologies et un degré de précision supérieur. On est ainsi parvenu, en dépit d'un cahier des charges toujours plus fourni, à ne pas accroître démesurément les dépenses des divers instituts étatiques de métrologie. D faut dire que l'infrastructure métrologique est optimalisée à l'échelle européenne grâce à la mise en place de projets de recherche et de développement communs, à des comparaisons internationales de mesures, à des soutiens réciproques, à l'élaboration d'exigences légales sur des bases communes et, finalement, à l'utilisation conjointe des dispositifs de mesure les plus onéreux. L'actuel système décentralisé n'est pas abandonné pour autant, mah fait simplement place à une meilleure coordination des efforts déployés dans ce domaine. On améliore par ailleurs les compétences requises au niveau local et, par la même occasion, les instituts métrologiques nationaux fournissent des contributions substantielles variées profitant à l'ensemble de ce secteur spécialisé. Des collaborations diverses se sont mises en place en Suisse. Citons notamment la collaboration avec l'Observatoire de Neuchâtel dans le domaine de la mesure du temps, celle avec l'Institut de radiophysique appliquée de Lausanne, relative à la mesure de la radioactivité, celle avec l'Institut Paul Scherrer à Wiirenlingen sur la dosimetrie individuelle et la protection contre les radiations ainsi que la collaboration qui s'est instaurée avec les Télécom FIT à Berne pour les grandeurs mesurables des domaines des hautes fréquences et de la fibre optique. Les coopérations susmentionnées sont toutes réglées par voie contractuelle et complémentaires des tâches dont l'OFMET s'acquitte directement. D'autres, très variées, sont en cours, et portent sur la recherche et le développement dans la métrologie ainsi que le prévoit la loi fédérale sur la métrologie. Une collaboration avant tout européenne, entre plusieurs organisations, s'est également mise en route dans le domaine de l'accréditation. Elle est scellée par divers traités de reconnaissance réciproque de vérifications et de certificats. La coopération nationale entre experts et instances d'accréditation a pour cadre le comité sectoriel de la commission suisse de contrôle et d'accréditation (Sektorkomitee des Schweizerischen Ausschusses für Prüfen und Zertifizieren, SAPUZ). 241.3 Evolution du cahier des charges Deux facteurs distincts exercent une influence considérable sur l'évolution du cahier des charges de l'OFMET: - Les progrès techniques et technologiques très rapides de l'industrie et de l'économie suisses fondées avant tout sur les petites et moyennes entreprises produisant une 992 gamme de prestations nettement axées sur la qualité; - La libéralisation des marchés en relation avec la suppression des entraves commerciales réclamant une harmonisation appropriée des dispositions en vigueur ainsi que l'acquisition continue de nouvelles compétences et de confiance dans les domaines du contrôle et de la certification. Ces deux facteurs exigent de poursuivre la consolidation des compétences métrologiques sur le plan fédéral car ces dernières, tant à l'échelle internationale que nationale, sont les garantes de la confiance dans la qualité des produits et permettent de la reproduire. D faut par la même occasion adapter en permanence le système national de mesurage et d'accréditation (base métrologique, services de vérification et de calibrage, service d'accréditation). Cette situation a les conséquences suivantes pour l'avenir de l'Office fédéral de métrologie: - Nécessité d'un engagement accru sur les plans européen et international dans le domaine de l'élaboration d'exigences techniques en matière de test et de certification et institution de mesures aptes à renforcer la confiance; ces dernières deviennent toujours plus importantes pour faciliter l'accès au marché des produits de l'industrie d'exportation suisse. - Nécessité de contribuer à mieux réaliser diverses unités de mesure en vertu des objectifs et des décisions de la convention métrique universelle et des organisations internationales de la métrologie légale. - Acquisition de compétences et mise à disposition de bases de mesure présentant un degré de précision de plus en plus grand pour les nouvelles technologies ou pour des domaines d'application récents comme la compatibilité électromagnétique, la micro- électronique et l'opto-électronique, la micromécanique, les nanotechnologies, la mesure ultra fine des fréquences et du temps, la protection de l'environnement et la santé. - Formation et perfectionnement adaptés à cet essor du personnel engagé dans le système suisse de mesurage et d'accréditation, autrement dit des vérificateurs cantonaux, du personnel des laboratoires de vérification habilités et des laboratoires de calibrage accrédités ainsi que des experts de l'industrie suisse auxquels on fait appel pour des accréditations. 241.4 Justification de l'aménagement de l'espace disponible Conçus il y a plus de 35 ans, les bâtiments dévolus à l'exploitation de l'OFMET et abritant ses laboratoires ont permis de réaliser les nouveaux aménagements réclamés ces dernières décennies sans modifier ou agrandir l'enveloppe extérieure, malgré les fulgurants progrès techniques réalisés et la profonde modification subie par le cahier des charges de l'office. Ces possibilités d'adaptation ont été épuisées depuis quelques années. Aussi a-t-il fallu ajourner des changements aujourd'hui nécessaires et d'autres à prévoir. 993 242 Description du projet 242.1 Emplacement Propriété de la Confédération, les installations de l'OFMET sont sises à Wabern (Lindenweg 50, 3084 Wabern/Berne). 242.2 Schéma directeur portant sur l'exploitation et la construction jusqu'en 2010 Selon le schéma directeur portant sur l'exploitation et la construction jusqu'en 2010 ("Betriebliches und bauliches Gesamtkonzept bis zum Jahre 2010") il convient pour l'essentiel de préserver le volume construit et d'organiser l'exploitation avec une efficacité accrue en opérant de nouvelles affectations acceptables. Le rapport fournit également des informations sur les locaux dont il faudra disposer d'ici 2003 ("étape A") et contient des prévisions fondées sur l'évolution antérieure, pour les années 2004 à 2010 ("étape B"). 242.3 Conception de "l'étape A" jusqu'en 2003 Les bâtiments à construire doivent être réalisés dans le souci de perturber le moins possible le fonctionnement. Les transformations et les changements d'affectation dans l'ancien bâtiment s'opèrent en même temps que les mesures visant à maintenir le volume bâti ("Massnahmen zur Bausubstanzerhaltung, MEKO"), après la mise en service des bâtiments à ériger. La réalisation de ces derniers, des constructions complémentaires et des transformations doit permettre de répondre aux besoins de locaux jusqu'en 2003 et de transformer l'infrastructure de manière à ce qu'elle satisfasse aux exigences du moment. Une réserve de terrain d'environ lO'OOO m reste disponible au sud des bâtiments projetés. 242.4 Programme des locaux Les futurs bâtiments comprennent quatre parties. Le bâtiment principal abrite toutes les installations dévolues à la formation et à la communication comme la réception, les salles de formation, la bibliothèque, la salle de conférences, la cafétéria et l'exposition. Après le local du portier, se succèdent, de façon purement fonctionnelle, l'aile des laboratoires et des bureaux ainsi que les locaux qui, pour des raisons techniques,§ (nouvelles technologies très exigeantes) ont dû être aménagés sous une enfilade de laboratoires à l'abri des vibrations. L'aile des laboratoires et des bureaux surtout est aménagée de manière à pouvoir être adaptée aux nouvelles tâches et exigences (murs non porteurs et conception d'installation ad hoc). Les bâtiments à construire sont implantés à distance adéquate des anciens bâtiments. 994 Jg Ils sont construits sur deux ou trois niveaux hors de terre et comportent un niveau souterrain. La transformation et le changement d'affectation des anciens bâtiments se limitent à une nouvelle répartition et à un autre aménagement des locaux isolés ou groupés sans modification de la statique du bâtiment. Des installations ultérieures sont nécessaires en divers endroits aux fins de stabiliser le climat des locaux, tout comme de nouveaux équipements, pour que les salles satisfassent aux nouvelles exigences. 242.5 Conception architecturale La conception de base de cette installation de deux ou trois niveaux bâtie dans les années 60 ne présente pas une structure très définie. La disposition des diverses ailes semble avoir été laissée au hasard. De simples façades en briques ne trahissent pas l'affectation très particulière des divers locaux. Seule la tour indique qu'il ne s'agit pas d'une école ou d'un bâtiment administratif. Une fois agrandi, l'ensemble de l'installation doit acquérir une forme moderne et autonome. D faut rechercher une harmonie entre les parties actuelles et les éléments à bâtir: - aux anciennes constructions ramifiées fera écho une nouvelle construction compacte; des parties inaccessibles devront être complétées par des parties publiques. Le volume de la nouvelle construction sera structuré en concordance avec les unités fonctionnelles. Les secteurs centraux (laboratoires) resteront cependant invisibles de l'extérieur pour des raisons relevant de la climatisation, comme c'est d'ailleurs le cas avec la structure actuelle. Toute l'installation sera séparée des terrains agricoles environnants par une route en anneau. 242.6 Construction Les parties du bâtiment présentent une structure compacte simple permettant de répéter les mêmes éléments et par là même d'opérer l'échange des affectations. 995 242.61 Structure porteuse Une structure porteuse en béton et des toits plats en. béton précontraint sont prévus. Vu les propriétés géotechniques favorables du terrain, des semelles filantes et, sous les piliers, des fondations isolées suffisent. La hauteur du niveau en sous-sol est de 4,50 m, celle des niveaux hors terre de 3,60 m. 242.62 Façades du bâtiment à construire Une double façade légère avec des fenêtres à vitrage à haute capacité isolante et des stores à lamelles extérieurs est projetée. 242.63 Façades de l'ancienne construction On remplacera les fenêtres et les stores des laboratoires dont la climatisation sera repensée. 242.64 Toits du nouveau bâtiment Les toits plats seront à pans non ventilés. On y plantera de la végétation. 242.65 Aménagement intérieur On prévoit un aménagement normal des bureaux et des laboratoires en vertu des "normes et standards". 242.7 Installations du bâtiment Les installations du bâtiment se conforment aux exigences minimales attestées. On veillera à faciliter d'éventuelles transformations ultérieures. 242.71 Installations électriques Des transformateurs plus puissants, un meilleur courant déwatté ainsi que la rénovation de l'alimentation en courant de secours et des installations ASC sont indispensables. D faut par ailleurs, tant dans les nouveaux que dans les anciens bâtiments, réinstaller ou adapter toutes les installations à courant fort et à courant faible, sans oublier de 996 •E prendre les mesures nécessaires en termes de sécurité. 242.72 Installations de chauffage La puissance installée de la chaudière est suffisante. La récupération de chaleur de la production de froid peut couvrir les besoins énergétiques supplémentaires. La restitution de chaleur dans des locaux non climatisés s'effectue à l'aide de corps de chauffe à basse température. 242.73 Installations de ventilation et de traitement d'air des laboratoires Les conditions climatiques et de traitement d'air seront assurées par un monobloc de traitement d'air extérieur, air de roulement et monobloc d'extraction d'air. La satisfaction des pointes et le préchauffage sont le fait d'échangeurs de chaleur équipés de sondes terrestres et .d'une récupération de chaleur (système eau glycolée). Des appareils à air de roulement sont prévus pour les laboratoires devant satisfaire à des exigences élevées particulières en termes d'humidité, de qualité de l'air et de stabilité de la température. Les laboratoires soumis à de fortes charges de polluants seront de plus équipés de hottes et de systèmes d'aspiration spéciaux. 242.74 Installations de ventilation et de traitement d'air des bureaux Le traitement d'air des bureaux sera assumé par l'installation principale. 242.75 Centrales techniques et zones abritant des installations Les centrales techniques et les zones abritant des installations seront équipées d'appareils, à air de roulement qui permettront de réduire le plus possible les écarts de température. 242.76 Installations de production de froid On a prévu l'augmentation de la production centrale de froid ainsi qu'un nouveau réseau servant à refroidir le béton. 997 242.7.7 Installations sanitaires La distribution d'eau froide et d'air comprimé s'effectue à partir des centrales existantes. Les canalisations des eaux usées et pluviales seront agrandies. La production d'eau chaude, ou plus précisément sa distribution centrale, a lieu au moyen de la chaleur dégagée par les installations frigorifiques. La préparation d'eau est assurée par des échangeurs à ions et une installation d'osmose à un seul palier. On prévoit de recourir à des appareils et à une robinetterie économisant l'eau. 242.8 Ecologie Les aspects écologiques revêtent une grande importance et influencent tant le choix des matériaux de construction que l'exploitation des installations. 243 Conséquences financières et effets sur l'état du personnel 243.1 Crédit d'ouvrage Les coûts de "l'étape A" du projet de construction jusqu'en 2003 sont évalués à 73,5 millions de francs (indice au 1er octobre 1995 = 114.3 points; au 1er octobre 1988 = 100 points). La récapitulation des frais ci-après montre la répartition entre les différentes catégories de frais. 243.2 Frais d'exploitation Les frais d'exploitation annuels (énergies et fluides, eaux usées, évacuation, entretien et nettoyage) se montent aujourd'hui à 1,2 million de francs. Les rénovations prévues des ailes du bâtiment actuel permettront de réduire un peu les frais consécutifs à la consommation d'énergie. L'extension des bâtiments aux fins d'abriter les laboratoires de mesure pour les nouvelles technologies, la protection de l'environnement et la compatibilité électromagnétique occasionnera en revanche des frais supplémentaires d'environ un pour cent du montant de la construction (soit 700'000 fr. par an environ dès la mise en service). 243.3 Effets sur l'état du personnel Les tâches de métrologie et d'accréditation actuelles et futures qui exigent de prendre des mesures relevant de la construction et de procéder aux agrandissements décrits sont assumées pour la plupart par le personnel disponible. Dans certains secteurs comme la base nationale pour des unités de mesure électromagnétiques ou des nanotechnòlogies, un faible accroissement de l'effectif est nécessaire au cours des 998 •$ prochaines années. Cette augmentation devra s'opérer au sein de l'office et du i département moyennant une politique du personnel adéquate, orientée vers les objectifs à atteindre et les tâches à accomplir. 244 Importance et urgence du projet La réalisation du projet de construction de l'OFMET est importante et urgente parce qu'il s'agit de poursuivre l'accomplissement des tâches exigées par la loi et de répondre aux besoins de l'industrie et de l'économie suisses, du commerce, de la protection de l'environnement et de la santé en matière de métrologie et de technique des mesures. D y a de plus lieu d'empêcher que l'OFMET ne perde les compétences et l'expérience qu'il a accumulées. Ajournées en 1990 et totalisant 1,5 million de francs, les mesures de construction d'une salle de mesurage (nouvelle affectation dans l'ancien bâtiment pour des mesures de forces et de couples de torsion) n'ont pas pu être repoussées plus longtemps pour des raisons relevant de l'exploitation. Ce changement d'affectation n'a rien à voir avec le présent projet et a été financé par le budget des constructions 1995. 999 Bâtiment polyvalent (laboratoires, exploitation et administration) du Lindenweg 50 à Wabern/Berne Rénovation, transformation et agrandissement Récapitulation des frais conformément au code des frais de construction (CFC) N° 1 2 3 4 5 8 1-8 9 0-9 Groupes principaux Travaux préparatoires Bâtiment Equipements d'exploitation Aménagements extérieurs Frais secondaires Imprévus Total des frais de construction Ameublement et appareils Crédit total d'ouvrage Centres d'imputation des frais (en francs) Nouveaux bâtiments 724'300 38'604'400 5'666'400 l'997'200 1709300 3'905'900 52'607'500 l'802'500 54'410'000 Anciens bâtiments 518'600 14'226'600 l'137'OOO 474700 683700 l'406'600 18'446'700 643'300 19'090'000 Total l'242'900 52'831'000 6'803'400 2'471'900 2'392'500 5'312'500 71'054'200 2'445'800 73'SOO'OOO" Indice 1.10.1995= 114.3 points (1.10.1988 = 100 points) " sans les frais "mesures relevant de la construction d'une salle de mesurage" (nouvelle affectation au sein de l'ancien bâtiment) pour des mesures de forces et de couples de torsion Chiffres caractéristiques: Nouveaux bâtiments Volume des locaux (VL) selon SIA 1 16 Surface de plancher (SP) selon SIA 416 Anciens bâtiments Surface de plancher (SP) selon SIA 416 CFC 2 CFC 1-8 46'240 m3 843 fr./m3 l'137 fr./m3 H'141 m2 3'465 fr./m2 4722 fr./m2 4'874 m2 2'919 fr./m2 3784 fr./m2 1000 i Bâtiment polyvalent (laboratoires, exploitation et administration) du Lindenweg * 50 à Wabern/Berne ! Rénovation, transformation et agrandissement Plan de situation 67 Feuille fédérale. 148e année. Vol. III 1001 Bâtiment polyvalent (laboratoires, exploitation et administration) du Lindenweg 50 à Wabern/Berne Rénovation, transformation et agrandissement Photographie 1002 25 Bâtiment administratif du Bollwerk 27/29 à Berne Rénovation complète Utilisateur: Office fédéral des transports (OFT) 20,5 millions de francs (projet nO 2007.14) 251 Généralités 251.1 Point de la situation Les bâtiments du Bollwerk 27/29 furent érigés en 1903. A l'époque, ils abritaient l'hôtel "National", lequel comportait un restaurant et des magasins. Ces immeubles furent vendus à la Confédération en 1908 en raison de leur trop faible rendement (on relèvera à cet égard les désagréments occasionnés par le bruit du chemin de fer passant juste en face). La Confédération les transforma ensuite pour y loger l'Office fédéral de la santé publique (OFSP). Conformément au schéma directeur 2002 portant sur le logement de l'administration fédérale dans l'agglomération bernoise, un nouveau bâtiment approuvé dans le cadre du message sur les constructions 1991 a été érigé pour l'OFSP à Köniz-Liebefeld; l'emménagement est prévu pour l'automne 1996. Après le départ de l'OFSP, on prévoit de rénover et de transformer les bâtiments du Bollwerk, dès 1997, afin d'y loger ^Office fédéral des transports (OFT). 251.2 Justification du projet Depuis la rénovation des façades qui consista, en 1942, à supprimer de nombreux éléments décoratifs, seules quelques transformations mineures furent entreprises, justifiées par l'exploitation de ces immeubles. Dans l'optique d'une prochaine rénovation complète, les travaux d'entretien ont été réduits au strict nécessaire. D s'ensuit qu'il est impossible d'ajourner désormais maints travaux importants. Il s'agit à cet égard: - de remplacer le toit et les planchers au-dessus des troisième et quatrième niveaux où la construction n'offre plus tous les gages de solidité nécessaires; - de rénover les façades (il a déjà fallu démolir certains balcons qui menaçaient de s'effondrer); - de rénover une partie de l'infrastructure technique dépassée. 1003 251.3 Résultats de l'analyse des besoins Les immeubles peuvent héberger aujourd'hui 142 postes de travail au maximum. Environ 200 postes pourront y être aménagés une fois la rénovation menée à chef. 160 seront des postes de l'OFT tandis que le reste constituera une réserve ou sera occupée temporairement par un autre service. 251.4 Importance et urgence du projet Les services de l'OFT sont aujourd'hui logés dans six différents endroits. Ils peuvent être réunis dans les bâtiments du Bollwerk 27/29, ce qui permettrait d'abandonner les locaux loués dans cinq sites différents abritant 65 postes de travail en tout. 78 postes peuvent de plus être libérés au Palais fédéral Nord pour d'autres services. Une exécution conforme au plan de cette rénovation globale est indispensable à la mise en oeuvre du schéma directeur 2002 portant sur le logement de l'administration fédérale dans l'agglomération bernoise. D est impossible d'occuper sans les transformer les postes de travail sis au Bollwerk 27/29 puisqu'il s'agit en partie de locaux inadéquats et de laboratoires démodés. Les travaux de construction doivent démarrer rapidement après le déménagement de l'OFSP si l'on veut suivre une politique d'implantation conforme à l'objectif qu'on s'est fixé. 252 Description du projet 252.1 Emplacement Les bâtiments sis au Bollwerk 27/29 se trouvent à proximité immédiate de la gare de

Volltext (verifizierbarer Originaltext)

#ST# 96.047 Message concernant les projets de construction et l'acquisition de terrains et d'immeubles (Message 1996 sur les constructions civiles) du 10 juin 1996 Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs, Nous avons l'honneur de soumettre à votre approbation le message concernant les projets de construction et l'acquisition de terrains et d'immeubles et vous proposons d'adopter le projet d'arrêté fédéral ci-joint. Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs, l'assurance de notre haute considération. 10 juin 1996 Au nom du Conseil fédéral suisse: Le président de la Confédération, Delamuraz Le chancelier de la Confédération, Couchepin 1996 - 344 61 Feuille fédérale. 148e année. Vol. III 905

- Construction d'une nouvelle salle de sports collectifs et d'ateliers d'entretien. 9,2 millions de francs (projet n" 4266.52).

- Rénovation et aménagement de l'Institut des sciences du sport (ISS). 3,6 millions de francs (projet n° 4266.51). Ipsach I Lac de Bienne:

- Construction d'un bâtiment réservé aux. activités liées à la pratique de la voile et du surf. 3,28 millions de francs (projet n° 6177.01). Bienne l Strandboden:

- Rénovation et transformations dans l'ensemble de bâtiments nord-est. 18,82 millions de francs (projet n° 3065.71) 910

- Rénovation et transformation du bâtiment BA (halle de génie civil). 21,77 millions de francs (projet n° 3065.72)

- Rénovation et transformation du bâtiment HO (ancien bâtiment des essais sur bois). 6,26 millions de francs (projet n° 3065.73)

- Transformation et rénovation de l'infrastructure du bâtiment est abritant des laboratoires. 1,55 million de francs (projet n° 3065.74). TuffenwiesIZurich:

Message I Partie générale II Crédits Les crédits d'ouvrage destinés à la réalisation de projets de construction et à l'acquisition de terrains et d'immeubles doivent être soumis aux Chambres fédérales par message séparé lorsque les dépenses totales à la charge de la Confédération dépassent 10 millions de francs. Lorsque ces dépenses sont inférieures à 10 millions de francs, les crédits d'ouvrage ne requièrent pas de message séparé et peuvent être demandés par la voie du budget ou de ses suppléments. Des crédits d'engagement sont indispensables lorsque des engagements doivent être pris au-delà d'un exercice budgétaire. Ils ne sont donc pas liés à une année comptable déterminée. Pour effectuer les paiements arrivant à échéance en raison des engagements pris, il faut mettre à disposition les crédits de paiement requis durant les années comptables correspondantes. 12 Principe de la prédominance II est renoncé à répartir les crédits d'ouvrage entre différents articles et sous-articles. En présence de projets de construction assortis de mesures visant à augmenter ou à maintenir la valeur d'un ouvrage, il est possible d'appliquer le principe de la prédominance. Cela signifie que les crédits doivent être inscrits à l'article 601.4000.003 "Constructions civiles" lorsque les mesures prises visent essentiellement une augmentation de la valeur et à l'article 601.3140.003 "Entretien des constructions et installations civiles, ainsi que réhabilitations énergétiques" lorsque les mesures sont plutôt destinées à maintenir la valeur. L'Administration fédérale des finances (AFF) doit veiller à ce que les dépenses concernant une augmentation de la valeur s'équilibrent à moyen terme avec celles qui concernent un'maintien de la valeur, ce qui veut dire que les articles mentionnés doivent être déchargés ou grevés conformément aux dépenses effectives. 13 Frein aux dépenses Lors de la votation populaire du 12 mars 1995, le peuple et les cantons ont accepté l'arrêté fédéral du 7 octobre 1994 instituant un frein aux dépenses. Comme les arrêtés portant sur des subventions, les crédits d'engagement et les plafonds de dépenses doivent désormais être approuvés par la majorité des membres de chacune des deux Chambres (majorité dite qualifiée) lorsqu'ils entraînent de nouvelles dépenses uniques de plus de 20 millions de francs ou de nouvelles dépenses périodiques de 2 millions de francs. Sont notamment considérées comme de nouvelles dépenses celles pour 912

lesquelles l'autorité de décision bénéficie d'une liberté relativement grande en ce qui concerne le montant, le délai et d'autres modalités importantes. C'est ainsi que l'on se trouve en présence de nouvelles dépenses lorsque le texte légal de base règle complètement l'accomplissement d'une nouvelle tâche entraînant des dépenses mais ne traite pas des modalités. En revanche, les dépenses prévues dans des dispositions légales dont le montant est déterminé ou qui sont absolument indispensables pour s'acquitter de tâches prescrites légalement (p. ex. dépenses destinées à l'entretien ou à la transformation d'immeubles sans en modifier l'utilisation, renouvellement de matériel d'exploitation, notamment les pièces de rechange) sont des dépenses liées. Ces dernières ne sont pas soumises au frein aux dépenses. En cas de doute cependant, on appliquera le frein aux dépenses. C'est en nous fondant sur ces critères que nous vous soumettons les différents crédits d'engagement prévus pour 1996 en vous demandant de les approuver. Nous avons fait une distinction entre les crédits qui sont soumis au frein aux dépenses et ceux qui ne le sont pas. 14 Normes et standards 141 Contrôle des avant-projets et des estimations des coûts Le 22 février 1995, le Conseil fédéral a notamment chargé le Département fédéral des finances (DFF) d'examiner le rapport coût/utilité de tous les projets du budget des constructions de 1996 et du message sur les constructions de 1996. A cette fin, une organisation de projet dirigée par le directeur de l'Administration fédérale des finances a été mise sur pied. Le contrôle des projets demandés par le présent message a fait apparaître un potentiel d'économies de près de 91 millions de francs (19%) sur un coût initial estimé à quelque 482 millions (coût de base "normes et standards"). Les économies mentionnées ont notamment pu être atteintes en réduisant les besoins effectifs ainsi que le nombre et la dimension des locaux, en simplifiant la conception des bâtiments et les standards de construction et en tenant mieux compte de la situation du marché dans le calcul des coûts. Le projet "Centre sportif pour la jeunesse de Tenero, deuxième étape" n'a pas atteint la maturité requise et ne répond pas aux exigences en matière de "nonnes et standards". C'est la raison pour laquelle il a dû être reporté d'une année. 142 Conséquence de l'étude approfondie du projet Dans le cadre des contrôles des normes et standards, les recherches se limitent aux frais de construction effectifs (coût de base "nonnes et standards"). En effet, les conséquences financières d'un étalement éventuel des travaux en plusieurs étapes, les contributions de tiers ainsi que la dotation initiale en appareils des bâtiments de l'EPF de Lausanne n'ont pas été pris en considération. Si l'on tient compte 913

de ces éléments, les coûts de base "normes et standards" susmentionnés passent de 482 ^. millions à 468 millions de francs (coûts de base "normes et standards" épurés). L'étude approfondie du projet effectué entre-temps fait apparaître un coût global de l'ouvrage de quelque 402 millions de francs. Il en résulte que l'économie est désormais de 66 millions de francs (14%) par rapport à l'avant-projet vérifié (cf. ch. 141). 15 Mesures prises au niveau de la protection de l'environnement et de l'impact des projets Les exigences de la protection de l'environnement et de la nature ainsi que les aspects de la conservation des monuments historiques sont pris en compte de manière adéquate dans l'étude de tous les projets. Afin de prévenir les risques de conflits d'utilisation, on recherche une intégration optimale des constructions dans l'environnement en choisissant un site approprié et en vouant un grand soin à leur conception. Les objectifs principaux suivants figurent au premier plan lors de l'étude et de la réalisation des projets:

- réduire les atteintes à l'environnement et la consommation d'énergie,

.g etc.) est dûment pris en considération. Il est renoncé dans la mesure du possible aux locaux ventilés artificiellement. Une grande attention est vouée à la conception de l'enveloppe du bâtiment, en prenant en compte les exigences techniques relatives à la température et à la lumière ainsi que les particularités du projet. Utilisation des matériaux L'utilisation des matériaux prévus est optimisée en tenant compte des connaissances actuelles en écologie. L'accent est mis en particulier sur le choix de matériaux recyclables, de peintures et de produits adhésifs ne contenant pas de solvants et sur l'emploi de bois indigènes. Ergonomie Les dispositions raisonnables en matière de construction et d'exploitation sont prises en vue de favoriser le bien-être des collaborateurs à leur place de travail. 16 Récapitulation des frais Les frais mentionnés dans le présent message ont été calculés en s'appuyant sur l'indice zurichois du coût de la construction au 1er octobre 1995 (114,3 points; base: 1988 = 100 points). La présentation des devis s'inspire du code des frais de construction (CFC) du Centre suisse d'études pour la rationalisation de la construction. Ces devis comprennent les groupes principaux suivants: 0 Terrain On trouve dans ce groupe les frais de la voirie et des réseaux divers à l'intérieur du périmètre de l'immeuble, les frais d'éventuelles acquisitions de terrain, etc. I Travaux préparatoires Les frais de démolition, de fondations spéciales, d'adaptations et de déplacement de conduites ou d'infrastructures destinées aux transports figurent dans ce groupe. 915

- volume des locaux (VL) en m^ (selon SIA 116)

- surface de plancher (SP) en m^ (selon SIA 416) 916

* S'appuyant sur le numéro 2 du code des frais de construction (CFC 2):

- fr./m3deVL

- fr./m2deSP S'appuyant sur les numéros 1-8 du code des frais de construction (CFC 1-8): - fr./m3deVL

- fr./m2deSP 18 Liste des abréviations utilisées AF Arrêté fédéral ANEP Association nationale d'éducation physique ARTEST Programme d'échanges d'artistes ASS Association suisse du sport BA Halle de génie civil BE Bâtiment des essais de récipients CGC Centre de coordination des constructions civiles CCM Centre de coordination des constructions militaires CEPF Conseil des écoles polytechniques fédérales CFC Code des frais de construction ch. chiffre Ch. f. Chancellerie fédérale CRPP Centre de recherches en physique des plasmas DFF Département fédéral des finances DFI Département fédéral de l'intérieur DFJP Département fédéral de justice et police DFTCE Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie DMF Département militaire fédéral EAUG Ecole d'architecture de l'Université de Genève EAWAG Abréviation allemande de l'Institut fédéral pour l'aménagement, l'épuration et la protection des eaux (EFAEPE) EFSM Ecole fédérale de sport de Macolin EMG Etat-major général EMPA Abréviation allemande du Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches (LFEM) 917

SIA Société suisse des ingénieurs et architectes SNEB Société nautique Etoile Bienne SP Surface de plancher VE Abréviation allemande de "bâtiment administratif" VL Volume des locaux 919

Projets pour l'administration générale de la Confédération 21 Projet de construction pour l'Office fédéral de la culture (OFC) 211 Point de la situation L'OFC existe depuis 1989 sous sa forme actuelle. L'ancien office de la culture, qui s'occupait de tous les domaines englobés aujourd'hui dans le secteur "encouragement à la culture", s'était vu attribuer la Bibliothèque nationale suisse ainsi que le Musée national suisse. L'objectif était de regrouper les organes de la Confédération chargés directement d'un mandat d'ordre culturel, en renforçant ainsi l'ensemble du domaine et en créant un effet de synergie entre les différents secteurs. 1 Bibliothèque nationale suisse Office fédérât de la culture (OFC) Direction Musée national suisse 1 Encouragement à la culture Les objectifs généraux de l'OFC peuvent être résumés comme suit: "L'OFC encourage une culture variée et vivante. Il veille à la qualité de cette culture et fixe des priorités. En tant qu'organe de la Confédération spécialisé dans le domaine culturel, il s'engage en faveur de la politique culturelle suisse. Il produit ses propres prestations culturelles avec la Bibliothèque nationale, le Musée national ainsi que ses autres institutions". 920

V ' Forum de l'histore SLBESÖ Sehwyz Musée suisse dkautamotss à musique Seewen/SO Cofecticsn de eétamiques maison de in corporation : "zurMelsen'; 2url > .-.:• :• .- 34'300 700 35'000 6'265 235 6'500 5'167 1783 6'450 19799 201 19'500 16'319 581 16'900 71 '049 2'451 73'500 19'490 roio 20'500 148700 6'600 19'500 174'300 44'172 490 4'338 49'000 401 '650 -,, ', .**''?•> 'Besoins financiers annuels (en milliers 'de francs) ä -v, '" 'VW 800 800 150 ISO 0 400 400 980 980 rooo l'OOO 300 300 l'IOO l'IOO 300 300 5'030 '•"«#7" 4'000 4'ono 2'000 2'000 roso 450 l'SOO 4'000 100 4' 100 5'825 75 5'900 6'400 6'400 3'300 3'300 20'000 20'000 6'800 88 782 7'670 S4'870 a^s 14'000 14'000 3' 150 100 3'250 3'400 100 3'500 S'OOO 101 8'ldl 6'316 164 . 6'480 15'483 817 16'300 9'500 9'500 48'000 4'000 S2'000 14'100 183 T617 1S'900 129'031,, i^,.,. 12'000 500 lïsoo 965 135 l'IOO 400 600 l'OOO ô'OOO 6'000 2'270 270 2'540 19766 l'634 20'900 5'690 l'OlO 6'700 42'000 l'IOO 4'000 47'100 10'600 65 577 H'242 109'082 2<Wft 3'500 200 3'700 0 317 133 450 899 899 928 72 l'OOO 14'400 14'400 700 700 30'000 l'SOO 4'000 35'500 8'400 71 629 9'100 65'749 2001 0 0 0 0 0 8'800 8'SOO 0 7' 100 2'000 3-000 12'100 3700 30 270 3'500 24'400 2002 0 0 0 0 0 4'100 4'100 0 l'SOO 2'000 3'SOO 772 53 463 l'288 8'888 2003 0 0 0 0 0 l'600 l'600 0 500 rsoo 2'000 0 3'600,=- 2004 0 0 0 0 0 0 0 rooo l'OOO 0 rooo 1038

Besoins financiers annuels • - par article budgétaire Af8c!e/s»us-aracleta,%étair<s Constructions et installations (AA) Dotation initiale des nouveaux bâtiments en mobilier (DD) Total pour les constructions civiles Entretien des constructions civiles et des installations (PA) Dotation initiale des nouveaux bâtiments (MM) Total de l'ensemble Crédit A'ottYragç 344'962 13'551 358'513 19799 23'838 401'6SO Besoins financiers annuels (eo miUiers <le francs) 1996 4'630 0 4'630 400 0 5'030 WJ 49375 713 50'088 4'000 782 54'870 im 1 13'949 l'465 115'414 8'000 5'617 129'031 1999 93'191 5'314 98'505 6'000 4'577 109'082 um 58'245 l'976 60'221 899 4'629 6S'749 2001 19'100 2'030 21'130 0 3'270 24'400 2802 4'872 l'553 6'425 0 2'463 8'888 2003 T600 500 2' 100 0 T500 3'600 2104 0 0 0 0 rooo l'OOO AA = 601.4003.003 Constructions civiles, sous-article "Constructions et installations" DD = 601.4003.003 Constructions civiles, sous-article "Dotation initiale des nouveaux bâtiments en mobilier PA = 601.3140.003 Entretien des constructions civiles et des installations MM = 329.4010.001 Dotation initiale des nouveaux bâtiments (appareils et installation techniques) 1039 Articles:

6 Bases juridiques Le présent projet repose sur la compétence générale de la Confédération de prendre les mesures nécessaires à l'accomplissement de ses tâches ainsi que, concernant le domaine des EPF, sur l'article 27 de la constitution, selon lequel la Confédération est entre autres habilitée à gérer les écoles polytechniques fédérales. Sont par ailleurs déterminants:

- les articles 25 et 27 de la loi du 6 octobre 1989 sur les finances de la Confédération (RS 611.0) et

- l'article premier, 1er alinéa, de l'arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant les demandes de crédits d'ouvrage destinés à l'acquisition de biens-fonds ou à des constructions (RS 611.017). La compétence de l'Assemblée fédérale d'octroyer les crédits sollicités découle de l'article 85, chiffre 10, de la constitution. Au sens de l'article 8 de la loi sur les rapports entre les conseils (RS 17]. Il), il y a lieu de donner à la présente décision la forme d'un arrêté fédéral simple non soumis au référendum. 1040

Arrêté fédéral Projet concernant les projets de construction et l'acquisition de terrains et d'immeubles (Message 1996 sur les constructions civiles) du L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 85, chiffre 10, de la constitution; vu le message du Conseil fédéral du 10 juin 1996l\ arrête: Article premier Crédits d'engagement soumis aux dispositions concernant le frein aux dépenses Conformément à la liste figurant en annexe, des crédits d'engagement d'un montant total de 352 300 000 francs sont octroyés au Conseil fédéral. Art. 2 Crédits d'engagement non soumis aux dispositions concernant le frein aux dépenses Conformément à la liste figurant en annexe, des crédits d'engagement d'un montant total de 49 350 000 francs sont octroyés au Conseil fédéral. Art. 3 Transferts limités de crédits 1 A l'intérieur du crédit d'ensemble d'un montant de 401 650 000 francs, le Conseil fédéral peut effectuer des transferts limités entre les crédits énoncés aux articles premier et 2. 2 Les crédits de paiement doivent être inscrits dans les budgets annuels. Art. 4 Disposition finale Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas sujet au référendum. N38651 ') FF 1996 III 905 1041

Construction et acquisition de terrains et d'immeubles. AF Annexe Liste des nouveaux crédits d'ouvrage Crédits d'engagement soumis aux dispositions concernant le frein aux dépenses Francs 35 000 000 Bâtiment administratif et d'exploitation, Hallwylstrasse 15 à Berne. Rénovation et transformation Bâtiment polyvalent (laboratoires, exploitation et administra- tion), Lindenweg 5Q à Wabern/Berne. Rénovation, trans- formation et agrandissement 73 500 000 Bâtiment administratif Bollwerk 27/29 à Berne. Rénovation complète 20 500 000 EPF de Lausanne (EPFL). Achèvement de- la deuxième étape, huitième phase du transfert de l'EPFL à Ecublens 174 300 000 Constructions destinées au Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches (EMPA) à Dübendorf et Zürich/ Tüffenwies 49 000 000 Total des crédits d'engagement soumis aux dispositions con- cernant le frein aux dépenses 352 300 000 Crédits d'engagement non soumis aux dispositions concernant le frein aux dépenses Musée Collection Oskar Reinhart «Am Römerholz» à Win- terthour. Rénovation et transformation 6 500 000 Musée Vêla à Ligornetto. Rénovation et transformation 6 450 000 Immeuble administratif de l'Effingerstrasse 20 à Berne. Ré- novation et transformation ' 19 500 000 Installations sportives de la Confédération à Macolin, Ipsach et Bienne 16 900 000 Total des crédits d'engagement non soumis aux dispositions concernant le frein aux dépenses 49 350 000 Montant total des crédits d'engagement 401 650 000 N38651 1042

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Message concernant les projets de construction et l'acquisition de terrains et d'immeubles (Message 1996 sur les constructions civiles) du 10 juin 1996 In Bundesblatt Dans Feuille fédérale In Foglio federale Jahr 1996 Année Anno Band 3 Volume Volume Heft 36 Cahier Numero Geschäftsnummer 96.047 Numéro d'affaire Numero dell'oggetto Datum 10.09.1996 Date Data Seite 905-1042 Page Pagina Ref. No 10 108 737 Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert. Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses. Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.