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Strafrecht.
47. Sentenza. S dicembre 1926 della. Corta di ca.ssa.zione
nella causa Kigna.mi e. 'ricino.
Derrate alimentari: latte inacquato. -
Violazione degli
art. 3 e 5 deI Regolamento federale 29 gennaio 1909 sul
prelevamento dei campioni. -
Un' irregolarita nel 'prele:,~
mento dei campioni 10 rende caduco solo nel caso In cU! 11
susseguente provedimento d'istruzione non abbia dimostrato
I'infondatezza delle obbiezioni dirette contro quell'opera-
zione. -
Chi puo essere considerato come rappresentante
deI produttore a sensi dell'art. 3 deI Regolamento ? -. 11
produttore e responsabile deI latte che depone sulla pubbhca
via fino al momento in cui la Inerce passa in possesso deI
compratore (latteria).
A. -
L'art. 3 dei Regolamento deI Consiglio federale
29 gennaio 1909 per il preievamento dei campioni di
derrate alimentari dichiara ehe, per quanto coneerne
il latte, quest' operazione deve avvenire in presenza
dei produttore 0 di un membro della sua famiglia 0
di un suo rappresentante (art. 3 al. 2): l'art. 5, ehe
un campione (il terzo eampione) dev'essere consegnato
al produttore: l'art. 7, ehe, prima dei prelevamento
dei campioni, il latte dev'essere mescolato accurata-
mente. Infine, rart.5 dice ehe queste operazioni devono
essere fatte con ogni cura alfine di precludere qualsiasi
possibilita di eccezione giuridica contro di esse ......
B. -
Antonio Mignami in Prato-Vallemaggia soggiorna
durante l'inverno col proprio bestiame in Tenero. Questa
loealita, sita sulla strada eantonale Loearno-Bellinzona,
dista da quella eitta 5 0 6 km. eioe una buon'ora di strada.
Durante Ia sua dimora in Tenero, Mignami vende il
latte delle sue bovine all'Assoziazione dei Produttori
di Latte deI Loearnese, di eui fa parte, ed e solito deporre
i suoi bidon i di latte sulla strada cantonale, a qual ehe
eentinaia di metri dalla sua stalla. Vengono poi earieati
sul eamione della latteria, eondotto generalmente dal
sig. Celestino Cattori, faeente servizio di raeeolta e
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di trasporto deI latte. Il servizio era fatto a earieo deI
Mignami ehe « pagava un tanto per il trasporto).
n 2 novembre 1925 l'agente eomunale di polizia
di Loearno prelevava presso Ia latteria di Locarno un
campione dai bidoni ehe gli venivano indicati come pro-
venienti dal Mignami. All'atto deI prelevamento ne
Mignami ne alcun suo famigliare era presente. n rapporto
e firmato, sotto il titolo: « Il proprietario dell'azienda ",
da « C. Cattori, rieevitore deI latte)). PiiI sopra e men-
zionato ehe il proprietario ha rinunciato al terzo eam-
pione.
n campione fu esaminato dal Laboratorio cantonale
di 19iene e fu trov~to inacquato deI 15-20 %. A Mignami
venne inflitta, per adulterazione di derrata alimentare,
una multa di 100 franchi, contro la quale egli esperi
tutte Ie istanze di rieorso: da ultimo, Ia Camera dei
Ricorsi penali deI Cantone Ticino, la quale 10 respinse
addueendo in sostanza; eontrariamente a quanto pre-
serive rart. 3 deI Regolamento, i eampioni furono bensi
prelevati in assenza dei produttore 0 di un suo famigliare;
ma Celestino Cattori va eonsiderato quale rappresen-
tante deI Mignami, avendo egli, in forza deI contratto
esistente, l'incarico di receverne illatte e di trasportarlo
alla Iatteria di Loearno; in tali operazioni egli agisee
dunque eome un loeatore d'opere, cioe come un impiegato
in senso lato deI fornitore.
C. -
Da questo giudizio Mignami ha inoltrato al
Tribunale federale ricorso in cassazione nei termini e
nei modi di legge. Egli persiste nel ritenere ehe nelle ope-
razioni di prelevamento siano stati violati i disposti
precitati, specialmente l'art. 3 e 5 deI Regolamento:
donde la nullita dell'operazione edella susseguente proce-
dura, eui sta di base. Conclusione : Ia sentenza querelata
dev'essere cassata e le spese rifuse al rieorrente.
Considerando in diritto:
10 -
A torto il rieorrente difende la tesi ehe una ir-
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regolarita nel prelevamento dei eampioni renda senz'altro
nulla quest'operazione e, viziando insanabilmente la
base della proeedura, Ia renda oppugnabile. A stregua
della giurisprudenza deI Tribunale federale, l'inadem-
pienza delle norme legali in tema di prelevamento dei
eampioni, non involve sempre la eadueita dell'opera-
zione e quindi Ja nulIita dei proeedimenti susseguenti.
Le mancanze dovranno essere eonsiderate come irrile-
vanti, se il susseguente proeedimento di istruzione
della causa avra dimostrato ehe, loro)nalgrado, non puo
esistere dubbio sull'infondatezza delle eeeezioni ehe il
produttore della derrata ha da esse inteso dedurre:
per es., sull'identita della merce fornita eon quella dei
campioni prelevati. In quest'ipotesi le irregolarita
avvenute rimarranno sanate dalla susseguente istru-
zione della causa, la quale ne avra completato il valore
probatorio (RU 44 I p. 201; sentenza della Corte di
eassazione deI 15 ottobre 1926, non pubblieata, nella
causa Schaffhauser).
Nel easo in esame nessun nuovo elemento probatorio
ha aggiunto l'istruzione in favore dell'identita della
meree fornita a Tenero da Mignami eon quella prelevata
a Locarno e quindi analizzata : ond'e ehe l'esito della
causa dipende unicamente dalla questione, se furono
osservati i disposti precitati deI Regolamento.
20 Non e contestato ehe il prelevamento dei eampiolli
non avvenne sulla strada di Tenero, dove iI latte era
stato deposto dal Mignami, ma a circa 5 km. da quel
luogo, qualehe tempo dopo ehe Cattori 10 ebbe caricato
sul camione dell'assoeazione e ne ebbe la disposizione. E
assodato, inoltre, ehe al prelevamento non assiste ne
il produttore ne alcuno dei suoi famigliari eome pure e
pacifieo che nessun eampione fu rilasciato a Mignami.
Infine, sul punto di sapere (art. 7 deI Reg.), se primadel
prelevamento il latte sia stato ~ rimescolato aeeurata-
mente, l'istanza eantonale e rimastasilente.
30 -
Per quantoeoneerne le formalita previste dal-
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l'aft. 3, si e manifestamente a torto ehe il giudiee canto-
nale eonsidera il Cattori come rappresentante ed im-
piegato deI rieorrente. Quantunque Ia posiziolle giuridica
di Cattori nelI' Assoeiazione non risulti in modo chiaro
dall'inearto, e fuori di dubbio ehe egli non puo essere
ritenuto eome un famigliare od un impiegato deI
Mignami. E possibile, anzi probabile ehe egli sia inveee
l'impiegato, sotto una forma qualsiasi, della Latteria,
per la quale raceoglie il latte. E neanehe puossi asserire
ehe egli sia il rappresentante deI Mignami. NeUe opera-
zioni che gli sono devolute, egli rappresellta Ia Latteria
per la quale agisee, non il Mignami. E bensi vero ehe,
agli effetti deH'applieazione deI Regolamento, i termini
di impiegato
0
rappresentante non possono essere
presi nel loro senso strettamellte giuridieo. Non oeeorre
un mandato od un impiego regolare. Il produttore ehe
fa deporre iI latte sulla strada, anche da persona non
regolarmente adibita a questo ufficio, potra anche
essere eonsiderato co me rappresentato da essa. al mo-
mento deI prelevamento. Oecorre pero, ad ogni modo,
ehe la scelta della persona sia stata tatta dal produtlore,
non da un terzo qualsiasi e, in ogni caso, non da persona
ehe possa avere degli interessi eollidenti eoi suoi. Nel
easo in esame, il prelevamento non avvenne sulla strada,
prima ehe i bidoni fossero caricati sul eamione, ma a
Loearno, senza che siffatta persona sia intervenuta.
Cattori aveva dalla Latteria l'illcarico di raccogliere
il latte, non dal Mignami quello di deporlo sulla strada
od altrove 0 di assistere, in suo norne, al prelevamento
dei campioni. A ciü nulla puo mutare l'art. 5 dello
Statuto dell'Associazione eui fa allusione l'istanza ean-
tonale:
« Il socio e responsabile deI proprio latte fino
aHa eOllsegna aHa Latteria ». Questo disposto vale nei
rapporti civili tra la latteria ed i fornitori, ma nulla puo
mutare aHa responsabilita penale ed ai disposti deI
Regolamento. A torto pure il giudice cantonale intende
trarre argomento dalla cireostanza ehe il trasporto deI
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Strafrecht.
prodotto a Locarno era fatto a carico deI ricorrente, il
quale pagava un tanto per questo servizio. A chi Mignami
pagasse questo « tanto)}, se a Cattori personalmente 0
a Cattori quale gerente od impiegato della Latteria 0
direttamente aHa Latteria stessa, non vien constatato
dall'istanza cantonale. Ma in quaisiasi di queste ipotesi
Cattori non potrebbe, per i motivi suesposti, essere
considerato come impiegato 0 rappresentante deI ricor-
rente. Questo punto e tanto piil importante, in quanto
egli ebbe illatte in discorso a sua disposizione per tempo
assai lungo, e potrebbe anche essere personalmente
interessato neHa Latteria.
40 -
Se Cattori non aveva veste per rappresentare
il ricorrente alratto deI prelevamento, egli non poteva
neppure . rinunciare in suo norne aHa consegna deI terzo
campione.
5° -
Queste irregolarita bastano per viziare il procedi-
mento e condurre aHa cassazione della sentenza quere-
lata. Si puo aggiungere ehe, nel caso in esame, il preleva-
mento deI latte, deposto sulla pubblica via, doveva
avvenire al piil tardi al momento in cui iu caricato sul
camione. Fino a quel punto, ma Flon oltre, il produttore
ne era responsabile, poiche chi depone illatte sulla pub-
blica via senza farlo sorvegliare, 10 fa a suo rischio e
pericolo.
•• PHIMaRIES AEIJHIES $. A,. LAU9ANNIIi~
STAATSRECHT -
DROIT PUBLIC
1. GLEICHHEIT VOR DEM GESETZ
(RECHTSVERWEIGERUNG)
EGALITE DEVANT LA LOI
(DENI DE JUSTICE)
48. Urteil vom 1. Oktober 1926
i. S. Kunizipalgemeinde Frauenfeld
gegen Regierungsrat Thurgau.
Umfang der Gemeindeautonomie nach thurgauischem Recht.
Gesetzliche Vorschriften können das Selbstbestimmungs-
recht der Gemeinde bei Besorgung ihrer Aufgaben nur
wirksam einschränken, soweit sie nicht selbst verfassungs-
widrig sind. Eine Vorschrift, WOdurch den Gemeinden als
mit dem Bestattungswesen betrauten Verbande untersagt
wird, für die Feuerbestattung dem Masse nach die gleichen
~ufwendungen aus öffentlichen Mitteln zu machen, wie
SIe von Gesetzes wegen für die Erdbestattung gemacht
werden müssen, verstösst gegen Art. 4 und 49 Abs. 4 BV.
A. -
Das thurgauische Gesetz betreffend unentgelt-
liche Leichenbestattung vom 21. November 1898 be-
stimmt:
§ 1 : Die Bestattung sämtlicher Leichen geschieht im
Kanton Thurgau unentgeltlich und wird durch die
Gemeinderäte der Munizipalgemeinden besorgt.
Die Feuerbestattung ist zulässig, jedoch nur auf Kosten
der Angehörigen des Verstorbenen.
§ 4. Jede Leiche wird in der Regel auf dem Friedhofe
derjenigen Munizipalgemeinde bestattet, in welcher der
Tod erfolgt oder die Leiche aufgefunden worden ist. Die
Hinterlassenen sind jedoch berechtigt, gegen Bezahlung
der daraus erwachsenden Mehrkosten die Bestattung des
AS 52 I -
1926
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