Suppression avec effet rétroatif de rente d'invalidité, diminution de rente, restitution rente
Erwägungen (51 Absätze)
E. 1.1 Selon l'art. 17 al. 1 de la loi cantonale du 23 mai 1989 sur la procédure et la juridiction administratives (LPJA, RSB 155.21), l'autorité chargée de l'instruction peut ordonner la jonction de procédures lorsque des écrits déposés séparément concernent le même objet. Par même objet, on entend des causes similaires de par leur thématique. Une jonction peut intervenir non seulement lorsque les écrits concernent le même objet, Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 4 mais également lorsque la procédure concerne une thématique identique (MICHEL DAUM, in: HERZOG/DAUM [édit.], Kommentar zum bernischen VRPG, 2020, art. 17 n. 6). En l'espèce, les décisions attaquées concernent les mêmes parties et se fondent sur le même complexe de faits. Il convient donc de les joindre, pour des motifs d'économie de procédure (voir dans le même sens VGE IV/2012/396 du 21 septembre 2012 c. 1.1).
E. 1.2 Les décisions des 12 et 14 mars 2025 représente l'objet de la contestation. Elles ressortissent au droit des assurances sociales. La première met fin au droit à la rente de l'assuré avec effet rétroactif au 1er octobre 2022 et reconnaît le droit à une rente de 27,5% dès 2024. La seconde ordonne le remboursement de Fr. 47'211.- de prestations allouées prétendument à tort. L'objet du litige porte sur l'annulation de ces décisions et sur le renvoi des causes à l'intimé pour qu'il confirme le droit à une rente entière, sans interruption depuis le 1er novembre 2018 et pour qu'il renonce à réclamer la restitution de Fr. 47'211.-. Est surtout critiquée la valeur probante de l'expertise du 20 novembre 2024 et celle du rapport du SMR du 28 mai 2024, qui ont servi de base aux décisions attaquées, mais aussi la violation de l'obligation de renseignement, retenue par l'intimé.
E. 1.3 Interjeté en temps utile (compte tenu des féries judiciaires; voir art. 38 al. 4 let. a de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales [LPGA, RS 830.1]), dans les formes prescrites, auprès de l'autorité de recours compétente, par une partie disposant de la qualité pour recourir et représentée par un mandataire dûment constitué, les recours sont recevables (art. 56 ss LPGA; art. 69 al. 1 let. a de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité [LAI, RS 831.20]; art. 15 et 74 ss LPJA).
E. 1.4 Le jugement de la cause incombe à la Cour des affaires de langue française du TA dans sa composition ordinaire de trois juges (art. 54 al. 1 let. c et 56 al. 1 de la loi cantonale du 11 juin 2009 sur l'organisation des autorités judiciaires et du Ministère public [LOJM, RSB 161.1]).
E. 1.5 Le Tribunal examine librement les décisions contestées et n'est pas lié par les conclusions des parties (art. 61 let. c et d LPGA; art. 80 let. c ch. 1 et 84 al. 3 LPJA). Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 5
E. 2.1 La modification du 19 juin 2020 de la LAI (Développement continu de l'AI, RO 2021 705) est entrée en vigueur le 1er janvier 2022. Sur le plan temporel sont en principe applicables – sous réserve d'une règle contraire de droit transitoire – les dispositions en vigueur au moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits ou à l'époque de l'état de fait ayant des conséquences juridiques (ATF 150 V 323 c. 4.2, 150 V 89
c. 3.2.1 et les références). En l'espèce, la dernière procédure de révision a été initiée le 12 septembre 2022 (voir dossier [dos.] AI 87/1), après l'entrée en vigueur de la modification de la LAI. En outre, dans la mesure où l'assuré avait moins de 55 ans au 1er janvier 2022 et qu'une modification d'au moins 5 points de pourcentage doit être reconnue (voir c. 7.3) dès décembre 2024 (voir c. 8.4), le nouveau droit s'applique au présent litige (let. b al. 1 des dispositions transitoires de la modification du 19 juin 2020 de la LAI; Circulaire de l'Office fédéral des assurances sociales [OFAS] sur l'invalidité et les rentes dans l'assurance-invalidité [CIRAI] du 1er janvier 2022, version 5, ch. 9105; Circulaire de l'OFAS relative aux dispositions transitoires concernant le système de rentes linéaire [Circ. DT DC AI] du 1er janvier 2022, version 3, ch. 2004).
E. 2.2 Est réputée invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée (art. 8 al. 1 LPGA). Est réputée incapacité de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 al. 1 LPGA). Contrairement à l’incapacité de travail, est déterminante ici, non pas l’aptitude de la personne assurée à accomplir un travail dans son domaine professionnel, mais la capacité de gain qui, après l’application des mesures de traitement et de réadaptation, subsiste, pour elle, dans une profession quelconque entrant en ligne de compte sur un marché équilibré du travail. La perte ou la réduction de cette capacité est considérée comme une incapacité de gain (ATF 130 V 343 c. 3.2.1). Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 6
E. 2.3 Selon l'art. 28 al. 1 LAI, a droit à une rente l'assuré dont la capacité de gain ou la capacité d'accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation raisonnablement exigibles (let. a), qui a présenté une incapacité de travail (art. 6 LPGA) d'au moins 40% en moyenne durant une année sans interruption notable (let. b) et qui, au terme de cette année, est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins (let. c). Une rente au sens de l'al. 1 n'est pas octroyée tant que toutes les possibilités de réadaptation au sens de l'art. 8 al. 1bis et 1ter LAI n'ont pas été épuisées (art. 28 al. 1bis LAI). Aux termes de l'art. 28b LAI, la quotité de la rente est fixée en pourcentage d'une rente entière (al. 1). Pour un taux d'invalidité compris entre 50 et 69%, la quotité de la rente correspond au taux d'invalidité (al. 2); pour un taux d'invalidité supérieur ou égal à 70%, l'assuré a droit à une rente entière (al. 3). Pour un taux d'invalidité entre 40 et 49%, la quotité de la rente est fixée au pourcentage découlant de l'art. 28b al. 4 LAI.
E. 2.4 Au sens de l'art. 17 al. 1 LPGA, la rente d'invalidité est, d'office ou sur demande, révisée pour l'avenir, à savoir augmentée, réduite ou supprimée, lorsque le taux d'invalidité de l'assuré subit une modification d'au moins 5 points de pourcentage (let. a) ou atteint 100 % (let. b).
E. 2.4.1 Constitue un motif de révision tout changement sensible de la situation réelle propre à influencer le degré d'invalidité, donc le droit à la rente. La rente d'invalidité peut ainsi être révisée non seulement en cas de modification sensible de l'état de santé, mais également lorsque celui-ci est resté en soi le même, mais que ses conséquences sur la capacité de gain (ou l'accomplissement des travaux habituels) ont subi un changement notable. C'est notamment le cas d'une amélioration de la capacité de travail en raison de l'accoutumance ou de l'adaptation au handicap. Un motif de révision est, selon les circonstances, également donné lorsqu'une autre manière d'évaluer l'invalidité trouve application ou en cas d'évolution dans les travaux habituels (ATF 144 I 103 c. 2.1, 141 V 9 c. 2.3; TF 8C_280/2020 du 21 décembre 2020 c. 3.1, in SVR 2021 IV n° 36).
E. 2.4.2 Il faut prendre en compte comme bases temporelles déterminantes pour la comparaison, d'une part, l'état de fait au moment de la décision d'octroi de rente initiale et, d'autre part, celui au moment de la décision de Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 7 révision litigieuse (ATF 130 V 343 c. 3.5.2, 125 V 368 c. 2; TF 9C_8/2010 du 19 mars 2010 c. 3.1, in SVR 2010 IV n° 53). Lorsque la rente a déjà été révisée ou confirmée antérieurement, il s'agit de prendre comme base temporelle de comparaison, la dernière décision entrée en force reposant sur un examen matériel du droit à la rente avec une constatation des faits (médicaux) pertinents, une appréciation des preuves et une comparaison des revenus conformes au droit (la comparaison des revenus n'ayant toutefois dû être pratiquée que s'il existait des indices d'une modification des conséquences exercées par l'état de santé sur la capacité de gain; ATF 133 V 108 c. 5.4; TF 9C_382/2018 du 21 janvier 2019 c. 2, in SVR 2019 IV n° 68).
E. 2.4.3 Lorsqu'une modification notable de l'état de fait est donnée, le droit à la rente doit être examiné tant sous l'angle des faits que du droit de manière complète, c'est-à-dire en tenant compte du spectre entier des éléments déterminant le droit à la prestation, ainsi qu'avec un regard neuf et sans être lié à de précédentes estimations de l'invalidité (ATF 141 V 9
c. 2.3, 117 V 198 c. 4b; TF 8C_280/2020 du 21 décembre 2020 c. 3.1, in SVR 2021 IV n° 36).
E. 2.5 Pour pouvoir évaluer le degré d'invalidité, l'administration (ou le juge, en cas de recours) a besoin de documents que le médecin et éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données fournies par le médecin constituent un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore exiger de l'assuré (ATF 140 V 193 c. 3.2, 132 V 93 c. 4; TF 9C_540/2020 du 18 février 2021 c. 2.3, in SVR 2021 IV n° 54).
E. 3.1 Dans la décision attaquée et sa réponse, l'intimé a expliqué que l'assuré avait violé son obligation de renseignement, puisqu'il n'avait pas annoncé l'exercice d'une activité pour le compte de l'entreprise de son frère, emploi qui n'avait été révélé qu'à l'occasion d'un contrôle de chantier. Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 8 L'intimé a ajouté que le fait que l'intéressé lui avait fait savoir, le lendemain de ce contrôle, qu'il s'ennuyait, qu'il souhaitait à nouveau travailler et que l'AI pourrait l'aider, n'y changeait rien. L'intimé a donc mis fin au droit à la rente avec effet rétroactif au 1er octobre 2022. En outre, il a écrit que l'état de santé de l'assuré s'était amélioré puisqu'aucun diagnostic impactant la capacité de travail n'avait été retenu par l'expert neurologue mandaté par ses soins et dès lors que, dans sa dernière appréciation orthopédique, le SMR avait conclu à une capacité de travail de 100% dans une activité adaptée, avec un rendement diminué de 40%. Partant, en procédant à une comparaison des revenus avec et sans invalidité, l'intimé a arrêté le taux d'invalidité à 35% dès le 1er octobre 2022 et à 41% dès le 1er janvier 2024, ce qui justifiait la fin du droit à la rente dès cette première date, puis le droit à une rente de 27,5% dès la seconde de ces deux dates.
E. 3.2 Le recourant conteste avoir travaillé "au noir" et s'être rendu seul dans son pays d'origine, pour un voyage, ainsi que l'intimé l'a retenu. Il rétorque qu'il était accompagné de sa sœur et que plusieurs arrêts ont été nécessaires pour qu'il puisse se reposer. Il explique que lors du contrôle de chantier, il était présent afin de bénéficier du soutien moral/psychologique de son frère. Il ajoute qu'il avait certes essayé d'aider celui-ci durant quelques heures (gratuitement), mais qu'il avait été rattrapé par la triste réalité, à savoir qu'il n'était pas en mesure d'assumer une telle activité. Il remet ainsi en cause l'avis de l'intimé, en tant que ce dernier a retenu qu'il avait violé son obligation de renseignement. Il en fait également de même de l'assertion selon laquelle son état de santé se serait amélioré, la clinique orthopédique consulté en dernier lieu ayant relevé qu'il restait très gêné par ses douleurs et une réévaluation sur le plan neurologique étant prévue. Il déclare enfin que l'avis orthopédique du SMR est en contradiction avec l'expertise effectuée en 2018 dans cette même spécialité médicale et estime que le point de vue émis par ce service n'a aucune valeur probante.
E. 4.1 Sur le fond, il convient donc d'examiner l'existence d'un motif de révision, en comparant la situation mise en lumière à l'issue de l'instruction Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 9 qui a conduit à la décision du 12 mars 2025 et celle qui prévalait au terme de la décision d'octroi de rente du 28 août 2020 (voir c. 2.4.3). Il faut du reste préciser à cet endroit que la confirmation du droit à la rente par communication du 3 mai 2021 n'est pas pertinente à ce propos, puisqu'elle ne résulte pas d'un examen matériel suffisant des faits déterminants pour le droit à la rente (voir c. 2.4.2; voir aussi VGE IV/2024/319 du 4 avril 2025
c. 3.1). Cela étant, le dossier permet de constater les éléments suivants.
E. 4.2 L'intimé a réuni les rapports principaux suivants, dans le contexte de la procédure initiale ayant conduit à l'octroi d'une rente.
E. 4.2.1 Du dossier de l'assureur perte de gain en cas de maladie, il résulte que le médecin interniste traitant a posé le diagnostic de dysplasie sévère de la hanche gauche, symptomatique, dans un rapport du 18 février 2018. Il a précisé que l'atteinte était congénitale. Une incapacité de travail totale a été attestée dès le 7 novembre 2017 (dos. AI 10.2/1 s.).
E. 4.2.2 Un médecin interniste et spécialisé en rhumatologie a procédé à une expertise pour le compte de l'assureur précité. Le 30 octobre 2018, il a retenu les diagnostics (avec effet sur la capacité de travail) de coxodynies gauches persistantes dans le contexte d'un status après ostéotomie péri- acétabulaire de la hanche gauche le 26 février 2018 en raison d'une dysplasie congénitale de cette hanche, de même que de paresthésies du membre inférieur gauche dans le territoire du nerf fémoro-cutané latéral et selon une topographie L5 gauche. Une incapacité de travail totale a été admise, tant dans l'activité habituelle que dans une activité adaptée (soit sans port/soulèvement de charges de plus de 5 kg, sans marche sur plus de 500 m et sans position debout statique), ce jusqu'en février 2019 à tout le moins (dos. AI 19.2/1).
E. 4.2.3 Un rapport d'IRM a illustré, le 14 novembre 2017, une dysplasie de la tête fémorale avec un toit acétabulaire raccourci. Des modifications dégénératives du labrum et une lésion importante de celui-ci ont aussi été observées, de même qu'un œdème réactif de l'acétabulum et une légère tendinopathie à l’insertion des abducteurs au niveau du grand trochanter (dos. AI 39/22). Une radiographie du bassin du 13 mars 2019 a ensuite révélé, notamment, une déformation du col du fémur, ainsi qu'une Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 10 pseudarthrose de la branche du pubis à gauche en présence d'un status après une ostéotomie périacétabulaire (avec une consolidation seulement partielle; dos. AI 29/7). Un examen similaire réalisé le même jour, s'agissant de la hanche gauche, a alors objectivé un trouble de la taille de la tête fémorale et un œdème de la moëlle (dos. AI 29/5). Un département de radiologie d'un hôpital universitaire a quant à lui relevé, le 3 avril 2019, qu'après l'ostéotomie, le matériel était intact et stable (dos. AI 29/4).
E. 4.2.4 Au lendemain d'une consultation du 24 janvier 2018, les médecins d'une clinique universitaire de chirurgie orthopédique et de traumatologie ont retenu le diagnostic de dysplasie de la hanche gauche avec surcharge symptomatique du bord du cotyle. Ils ont indiqué que le patient souffrait de douleurs à la hanche gauche depuis deux mois, survenant notamment après dix minutes de marche et lors du maintien de la position assise (dos. AI 47/34). Selon leur rapport du 5 mars 2018, les médecins ont alors procédé à une ostéotomie de la hanche gauche le 26 février 2018 (voir dos. AI 36/16) lors d'une hospitalisation jusqu'au 3 mars 2018. Ils ont attesté une incapacité de travail à 100% depuis la date de l'opération et jusqu'au 25 avril 2018 (dos. AI 36/14). Le 26 avril 2018, ils ont cependant noté que le patient avait continué de signaler des douleurs à la cuisse, irradiant jusqu'au pied gauche (dos. AI 36/12). Ils ont confirmé ce déficit de réhabilitation, avec une irritation persistante du nerf sciatique, dans un rapport du 25 juin 2018 (dos. AI 36/10). En mentionnant en outre une hyposensibilité de la cuisse, du mollet et du pied, ils ont préconisé une infiltration dans la région du grand trochanter et attesté une incapacité de travail à 100% jusqu'au 18 novembre 2018 (dos. AI 36/8). Ils ont toutefois constaté, le 27 février 2019, que cette infiltration (dos. AI 36/7) n'avait pas permis d'amélioration (dos. AI 30/2). Le 9 avril 2019, ils ont conseillé un examen neurologique (dos. AI 29/2). Un centre de neurologie a alors rapporté, le 26 juillet 2018, qu'au vu de la neurographie effectuée, une atteinte du nerf sciatique était démontrée (dos. AI 46/4). Par écrit du 5 juin 2019, le centre a ajouté que les dysesthésies subies à la jambe gauche depuis l'opération (douleurs et fourmillements) et la diminution de la force d'élévation du pied devaient être expliquées par cette affection nerveuse (dos. AI 31/1). Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 11
E. 4.2.5 Le 29 septembre 2019, le médecin traitant a rappelé le diagnostic posé en dernier lieu par la clinique de chirurgie orthopédique et a indiqué que le patient présentait encore des douleurs et irradiations à la jambe gauche, avec boiterie, ce qui excluait notamment le maintien prolongé de la position debout. Il a confirmé l'état d'incapacité de travail à 100% depuis le
E. 4.2.6 Le service d'imagerie d'un autre établissement universitaire a fait part des résultats d'une scintigraphie osseuse du 4 novembre 2019. Il a confirmé la présence d'une pseudarthrose de la colonne acétabulaire, qu'il a expliquée par une consolidation incomplète de l'ostéotomie (la tête fémorale ayant un aspect subluxée et hypertrophiée; dos. AI 52/3). Le 20 novembre 2019, le chef du service d'orthopédie et de traumatologie de cet établissement a conclu que les douleurs neuropathiques, intenses au niveau du pied, nécessitaient une prise en charge en algologie et a évoqué la pose d'une prothèse totale de la hanche (dos. AI 52/2).
E. 4.2.7 Par un médecin interniste, le SMR s'est prononcé le 24 février 2020. Il a estimé que la situation était mauvaise et qu'elle n'était notamment pas stabilisée dans la zone souhaitée. Il a noté qu'un traitement intensif des douleurs neuropathiques était en cours et qu'une opération allait peut-être être mise en œuvre, avec une rééducation prolongée. Il a donc exclu toute capacité de travail du 7 novembre 2017 au 31 décembre 2020, la situation devant être revue en fin 2020 (dos. AI 54/3).
E. 4.3 Dans le contexte de la première procédure de révision, après que l'assuré a rapporté à l'intimé que son état de santé restait inchangé, soit le 25 décembre 2020, un rapport du médecin traitant a été versé au dossier. Dans celui-ci, ce praticien a confirmé que l'état était stationnaire, avec une pseudarthrose post ostéotomie acétabulaire de la hanche gauche, une neuropathie du nerf sciatique post-opératoire ainsi que du nerf cutané latéral de la cuisse et un raccourcissement de la jambe gauche. Il a attesté une incapacité de travail totale de durée indéterminée (dos. AI 78/2). A ce rapport était joint un écrit du 24 avril 2020 du service orthopédique du second hôpital universitaire, mentionnant ces diagnostics et concluant à la présence de douleurs mécaniques de la hanche (avec pseudarthrose) et de douleurs neuropathiques (dos. AI 78/5). Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 12
E. 4.4 En lien avec la deuxième procédure de révision menée par l'intimé, ce dernier a réuni les informations suivantes.
E. 4.4.1 Le service orthopédique du second hôpital universitaire s'est déterminé le 11 juillet 2022. Elle a fait savoir que le patient demeurait très gêné par ses douleurs neuropathiques séquellaires à l'atteinte sciatique mais que les douleurs mécaniques dans la région de la hanche étaient très modestes. Une consultation par le centre d'antalgie a été proposée, afin d'examiner l'opportunité de mettre en place un neurostimulateur pour le traitement des douleurs (dos. AI 93/2; voir aussi dos. AI 107/3).
E. 4.4.2 Le médecin traitant a confirmé que l'état était stationnaire, dans un rapport du 28 décembre 2022. Il a confirmé ses précédents diagnostics et a réservé son pronostic jusqu'à ce que les spécialistes consultés procèdent à la pose d'une prothèse de la hanche. Il a confirmé que son patient était en état d'incapacité de travail à 100% (dos. AI 98/2).
E. 4.4.3 Le 6 mai 2024, une médecin interniste du SMR a relaté qu'aucune thérapie n'avait soulagé les douleurs et que la priorité des spécialistes était de les traiter. Elle a toutefois relevé qu'il avait été renoncé à la pose d'un neurostimulateur. Aussi, elle a noté que la pseudarthrose était consolidée. L'assuré ayant dans l'intervalle indiqué qu'il souhaitait pouvoir bénéficier de mesures professionnelles, un examen orthopédique a été conseillé (dos. AI 119/1). Un spécialiste en chirurgie orthopédique et en traumatologie du SMR a alors procédé à un examen personnel de l'assuré le 28 mai 2024. Au terme de cette mesure, le diagnostic de coxalgie gauche en présence d'une dysplasie congénitale a été posé, de même que celui de douleurs neuropathiques persistantes liées au nerf sciatique (dos. AI 128/1). Le spécialiste en chirurgie orthopédique et en traumatologie a en outre conclu que l'état de santé s'était stabilisé et qu'une activité adaptée pouvait être assumée à 100%, avec un rendement réduit de 40%, en raison d'un besoin accru de pauses (dos. AI 127/3).
E. 4.4.4 Dans une note du 8 mai 2024, une neurologue du SMR a encore expliqué que le diagnostic d'atteinte post-opératoire du nerf sciatique était compréhensible. Elle a toutefois ajouté qu'il fallait vérifier si la faiblesse d'élévation du pied et si les douleurs s'étaient améliorées, le rétablissement Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 13 de la continuité du nerf n'étant pas exclu. De plus, elle a exposé qu'il y avait lieu de s'assurer que les options thérapeutiques avaient été épuisées, à propos des douleurs neuropathiques persistantes (dos. AI 120/1). Après avoir posé le diagnostic de parésie des orteils et du releveur du pied gauche, ainsi que de douleur neuropathique réfractaire après lésion du nerf péronier/fibulaire profond et du nerf péronier/fibulaire superficiel, cette spécialiste a conseillé une expertise neurologique (dos. AI 121/1 et 123/3).
E. 4.4.5 De cette expertise, du 20 novembre 2024, il est résulté qu'aucun
diagnostic avec effet sur la capacité de travail n'a été retenu, si bien que
cette dernière a été estimée entièrement préservée (dos. AI 141.1/30).
5.
5.1
Se pose la question de la valeur probante de cette expertise, sur
laquelle la décision attaquée repose notamment.
5.1.1
La valeur probante d'un rapport médical dépend du fait que les
points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le
rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en
considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en pleine
connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte
médical soit claire et enfin que les conclusions de l'expert soient bien
motivées. Ainsi, ni la provenance du moyen de preuve, ni l'appellation du
mandat confié au médecin (rapport ou expertise) ne sont déterminantes
pour la force probante d'un tel document (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 134 V
231 c. 5.1, 125 V 351 c. 3a).
5.1.2
En l'espèce, sur le plan formel, l'expertise neurologique répond aux
exigences posées par la jurisprudence quant à la valeur probante des
rapports médicaux. Le recourant ne le conteste du reste pas. L’expert, dont
les qualifications ne sauraient être mises en doute, a procédé à un examen
personnel de l'assuré, a pris en compte les plaintes subjectives de celui-ci
et a tenu compte de l’ensemble des documents médicaux figurant au
dossier (dos. AI 141.1/3-15). Il a par ailleurs restitué de façon détaillée
l’anamnèse de l'intéressé (familiale, personnelle, sociale et professionnelle;
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 14
dos. AI 141.1/17 s.). Les résultats de l’expertise ont dès lors été arrêtés en
pleine connaissance du dossier. Les conclusions de l'expert sont par
ailleurs détaillées, étayées et elles ne laissent pas apparaître d'élément
permettant de soupçonner des lacunes lors de la genèse de l'expertise.
5.1.3
Sous l'angle matériel ensuite, il apparaît que le raisonnement de
l'expert en neurologie est aisément compréhensible. Celui-ci a en effet tout
d'abord rappelé que l'assuré s'était surtout plaint de douleurs à la hanche
gauche, que l'opération du 26 février 2018 n'avait pas permis de soulager
(dos. AI 141.1/15). Il a expliqué que les douleurs avaient été rapportées
jusque dans la totalité de la jambe gauche, notamment jusqu'à la cheville et
au pied, puis été décrites comme des paresthésies aggravées à l'effort. Il a
ajouté que l'assuré avait précisé qu'elles étaient constantes sur la cuisse et
la jambe, de même que sur le dos du pied, la distinction entre douleurs et
paresthésies étant toutefois floue (dos. AI 141.1/16). Néanmoins, l'expert a
mentionné de façon probante qu'au terme de son examen clinique, il n'avait
pas pu mettre en évidence de parésie ou d'atrophie de la jambe. Or, il a
expliqué que si une atteinte du nerf sciatique avait encore dû se manifester,
elle aurait été accompagnée d'une atrophie de la cuisse gauche, ce qui
n'avait pas été constaté. De plus, l'expert a ajouté de manière crédible que
la diminution de la force, puisqu'elle était diffuse et liée à une innervation
saccadée, permettait de conclure à une atteinte d'origine fonctionnelle et
non organique. Aussi, l'expert s'avère convaincant en tant qu'il a également
relevé que la répartition des troubles de la sensibilité n'était pas compatible
avec une atteinte du nerf sciatique, dès lors qu'aucune atteinte au niveau
de la plante du pied n'avait été évoquée, mais que tel aurait dû être le cas
en présence d'un trouble neurologique, vu le territoire d'innervation du nerf
sciatique (dos. AI 141.1/23 s.). Dans ces conditions, les conclusions de
l'expert, selon lesquelles il fallait exclure la persistance d'une affection du
nerf sciatique, emporte conviction. Cela vaut d'autant plus que l'expert a
encore justifié ce résultat par l'absence de troubles sensitivomoteurs, de
même qu'au regard de la description des douleurs, plus importantes à
l'effort, ce qui n'était selon lui pas typique de douleurs neuropathiques (dos.
AI 141.1/22 et 141.1/25). Ce faisant, on ne saurait critiquer que l'expert a
posé (seulement) le diagnostic (sans impact sur la capacité de travail) d'un
status après une parésie ischémique surtout péronière, à gauche (dos. AI
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 15
141.1/26). Qui plus est, on ne saurait non plus remettre en question la
cohérence des indications de l'expert, en tant qu'il a relativisé l'importance
des plaintes. Et pour cause puisque celui-ci a souligné que les symptômes,
à l'instar des limitations fonctionnelles, n'étaient que partiellement
plausibles. En effet, il a relevé qu'alors que l'intéressé avait déclaré ne plus
être en mesure d'assumer une quelconque activité, il avait néanmoins
concédé avoir occasionnellement travaillé dans l'entreprise de nettoyage et
de peinture de son frère (pour des travaux légers; dos. AI 141.1/18). De
même, après avoir examiné l'assuré, l'expert a constaté des traces de
travail mécanique sur les mains, surtout à droite (dos. AI 141.1/20,
141.1/23 et 141.1/25) et il n'a pas manqué de signaler que l'assuré lui avait
également confié qu'il pouvait assumer ses tâches ménagères sans aide
extérieure (dos. AI 141.1/18 s. et 141.1/25). Enfin, le point de vue de
l'expert, selon lequel les douleurs neuropathiques invoquées doivent être
relativisées, ne prête pas non plus le flanc à la critique. En effet, l'expert a
exposé de manière convaincante pourquoi ces douleurs n'avaient pas
d'effet sur la capacité de travail, soit en précisant que l'assuré n'avait pas
recours à une thérapie intensive de la douleur (dos. AI 141.1/19) et que les
examens de laboratoires (dos. AI 130/1 et 131/2) avaient révélé qu'il avait
renoncé à prendre le médicament qui lui avait été prescrit pour traiter ses
douleurs neuropathiques (dos. AI 141.1/24 et 141.1/27). On ne saurait non
plus perdre de vue que l'assuré a indiqué à l'expert qu'il était actif en tant
que disc-jockey une/deux fois par semaine (activité qui nécessitait qu'il
reste debout 20 à 30 minutes) et qu'il possédait une voiture (à boîte
manuelle) qu'il avait utilisé pour se rendre à l'expertise (dos. AI 141.1/19).
Dans ces conditions, c'est de façon probante que l'expert a conclu à une
capacité de travail totale, sans réduction de rendement, à partir de la date
de l'entretien expertal (dos. AI 141.1/27 s.).
5.2
Il convient ensuite d'apprécier la valeur probante de l'avis du SMR
du 28 mai 2024, qui a également servi de base à la décision attaquée.
5.2.1
Les rapports du SMR (art. 49 du règlement fédéral du 17 janvier
1961 sur l’assurance-invalidité [RAI, RS 831.201]) ne constituent pas des
expertises au sens de l'art. 44 LPGA (TF 8C_839/2016 du 12 avril 2017
c. 3.1). Ces rapports, qui peuvent même être établis sur la seule base du
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 16
dossier médical, sans que la personne assurée soit examinée
personnellement (art. 49 al. 1 et 2 RAI; TF 8C_33/2021 du 31 août 2021
c. 2.2.2 et les références), ont pour fonction d'opérer la synthèse des
renseignements médicaux versés au dossier et de prodiguer des
recommandations quant à la suite à donner à la procédure. En raison de
leur fonctionnalité différente de celle des expertises, les rapports du SMR
ne sont d'ailleurs pas soumis aux mêmes exigences formelles. On ne
saurait toutefois dénier toute valeur probante aux rapports de synthèse du
SMR, pour autant qu'ils satisfassent aux exigences définies par la
jurisprudence en matière d'expertise médicale (ATF 125 V 351 c. 3a), y
compris en ce qui concerne les qualifications médicales nécessaires (ATF
135 V 254 c. 3.3.2; TF 8C_839/2016 du 12 avril 2017 c. 3.2, in SVR 2018
IV n° 4). Sous l'angle de l'appréciation des preuves, il y aura néanmoins
lieu de poser des exigences plus sévères lorsqu'un cas d'assurance doit
être tranché sans qu'une expertise externe soit ordonnée par l'AI. En
particulier, les rapports des médecins traitants remis par la personne
assurée devront alors également être pris en considération. Si les
constatations d'une personne spécialisée interne à l'assurance sont mises
en doute par le rapport concluant d'un médecin traitant, l'indication
générale de sa position contractuelle ne suffit pas à écarter ces doutes
(ATF 125 V 351 c. 3b/cc). Il appartient bien plus au tribunal d'ordonner
alors une expertise judiciaire ou de renvoyer le dossier à l'assureur social,
afin qu'il ordonne, dans le cadre de la procédure, une expertise selon l'art.
44 LPGA (ATF 142 V 58 c. 5.1, 135 V 465 c. 4.4 à 4.6, 122 V 157 c. 1d).
5.2.2
En l'espèce, le rapport du SMR du 28 mai 2024 résiste lui-aussi, sur
le plan formel, à un examen à l'aune de la jurisprudence relative à la force
probante d'un tel document. Cet avis émane en effet d'un spécialiste en
chirurgie orthopédique et en traumatologie, qui a procédé à un examen
personnel de l'assuré et tenu compte de l'ensemble des pièces médicales
pertinentes. Les plaintes de l'assuré ne lui ont notamment pas échappé,
pas plus que les données anamnestiques à disposition (dos. AI 127/1-3 et
128/1-2). Par ailleurs, la détermination de ce médecin démontre que celui-
ci a procédé à une analyse complète de la problématique illustrée sur le
plan orthopédique. Enfin, les conclusions de ce spécialiste sont motivées et
aucun indice ne suggère de lacune au cours de l'élaboration du rapport du
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 17
28 mai 2024. Sur le plan formel, on ne saurait donc dénier la valeur
probante de ce document. En particulier, c'est en vain que l'assuré soutient
le contraire dans son recours, motif pris que le spécialiste consulté ne
serait pas indépendant, puisqu'il fait partie du SMR (p. 7 ch. 4 du recours).
En effet, ainsi qu'il en résulte de la jurisprudence, il ne suffit pas que le
médecin interrogé soit dans un rapport de subordination avec l'assureur
pour conclure d'emblée à un manque d'objectivité ou à une (apparence de)
prévention. Il faut bien plus des circonstances propres qui laissent
apparaître un doute objectif quant à l'impartialité (ATF 125 V 351 c. 3b/ee;
TF 9C_67/2007 du 28 août 2007 c. 2.4, in SVR 2008 IV n° 22). En
l'occurrence toutefois, le recourant n'a désigné aucun indice concret en ce
sens et le rapport litigieux du spécialiste du SMR ne permet pas non plus
d'en constater. Partant, le grief du recourant à cet égard est mal fondé.
5.2.3
Du point de vue matériel, il est vrai que le rapport du 28 mai 2024
est succinct. Celui-ci n'a toutefois porté que sur la discipline médicale de
l'orthopédie. De plus, le tableau clinique n'est pas controversé. En effet, il
résulte de manière constante des avis médicaux rassemblés par l'intimé
que les douleurs de l'intéressé, à la suite de l'opération du 26 février 2018,
ont été expliquées par l'atteinte du nerf sciatique, d'une part, ainsi que par
la présence d'une pseudarthrose, d'autre part. C'est du reste le résultat
auquel l'intimé est parvenu à l'issue de sa première procédure de révision
(voir c. 4.3). Les diagnostics posés par le spécialiste en chirurgie
orthopédique et en traumatologie du SMR (de coxalgie à gauche en
présence d'une dysplasie congénitale en relation avec un status après
l'ostéotomie du 26 février 2018 et une lésion du nerf sciatique, de même
que des douleurs neuropathiques persistantes du nerf en question) sont
donc, logiquement, ceux qui résultent du dossier médical. Ils ne prêtent
donc pas à discussion. Du reste, dans le contexte de la seconde révision
d'office du droit à la rente, le SMR n'a été sollicité qu'afin de se prononcer
au sujet de l'évolution de ces atteintes, puisque l'assuré avait été contrôlé
sur un chantier (dos. AI 85/1) et que l'intéressé avait lui-même émis le
souhait d'être occupé une à deux heures par semaine dans l'entreprise de
son frère (dos. AI 84/1, 86/1 et 90/3-4). Aucune pathologie supplémentaire
n'a pour autant été signalée. Qui plus est, s'agissant de l'évolution du
tableau clinique, sur le plan orthopédique, force est de reconnaître qu'elle a
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 18
été illustrée de façon probante par le SMR, de même qu'au travers du
rapport du dernier centre orthopédique consulté (dos. AI 93/2). En effet, à
l'issue de son examen, le spécialiste du SMR a insisté sur le fait que la
mobilité de la colonne vertébrale et de la hanche n'était pas limitée, tout
comme celle des articulations des coudes et des épaules, mais aussi des
doigts, la force des membres supérieurs n'étant d'ailleurs pas non plus
diminuée (dos. AI 128/2). Le spécialiste du SMR a en outre indiqué que la
mobilité de la hanche était non seulement libre, mais aussi indolore, y
compris en rotation (dos. AI 127/3). Ainsi, il n'a constaté qu'une légère
boiterie à gauche, de même qu'une différence de niveau des jambes et un
déficit de flexion/extension du pied (éléments toutefois connus). Partant, en
tant que le spécialiste du SMR a conclu que l'assuré présentait une
capacité de résistance réduite de la hanche gauche, ainsi qu'une restriction
de la faculté de marcher, son raisonnement est cohérent. Par conséquent,
le profil d'exigibilité posé par ce médecin est lui-aussi logique. C'est donc
de façon convaincante que le SMR a exposé qu'était adaptée toute activité
légère, exercée surtout en position assise, n'exigeant pas de manipuler des
charges de plus de 5 kg et n'impliquant pas de posture contraignante (les
travaux en position penchée, accroupie ou à genoux étant inexigibles, ainsi
que la marche en terrain accidenté ou en descente prolongée, les sauts,
l'utilisation d'échelles ou d'échafaudages, la montée et la descente
fréquente d'escaliers, de même que l'exposition au froid, à l'humidité et aux
courants d'air). Il n'est donc rien à redire dans le fait que, pour une telle
activité, une capacité de travail entièrement préservée a été admise. De
plus, même si le spécialiste du SMR a essentiellement renvoyé à
l'appréciation de l'expert neurologue, s'agissant des douleurs rapportées,
on ne peut pour autant lui reprocher de les avoir ignorées. Au contraire, on
peut constater de son rapport qu'il les a prises en compte, mais qu'il en a
relativisé fortement l'influence, au vu de son impression à l'issue de
l'examen clinique. Dans ce contexte, on peut encore ajouter que la
pseudarthrose (consolidée désormais) n'a pas non plus échappé au
spécialiste du SMR (dos. AI 127/3). Qui plus est, la clinique de chirurgie
orthopédique consultée en dernier avait signalé, dans son écrit du 11 juillet
2024, que cette atteinte dégénérative n'était pas la source des douleurs.
Elle avait de surcroît relevé que les seules douleurs mécaniques étaient
très modestes, voire inexistantes et donc en rien gênantes pour les tâches
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 19
de la vie quotidienne (dos. AI 93/2). Dans ces conditions, on doit dès lors
admettre que les conclusions du SMR échappent à toute critique. Il faut
donc aussi leur reconnaître une pleine valeur probante, quoi qu'en dise le
recourant. Une capacité de travail entièrement conservée dans une activité
adaptée au profil d'exigibilité posé, avec cependant une réduction de
rendement de 40% doit donc être retenue. Au vu du contenu du rapport et
en tenant compte de l'examen personnel effectué le 28 mai 2024, on doit
par ailleurs admettre que cette conclusion est valable dès cette même date,
sous réserve de l'avis de l'expert neurologue.
5.3
En définitive, tant l'expertise neurologique du 20 novembre 2024
que le rapport du SMR du 28 mai 2024 doivent se voir reconnaître une
entière force probante. Dans la mesure où le premier de ces examens n'a
pas abouti au constat d'une limitation de la capacité de travail, on peut du
reste confirmer le caractère probant de ces écrits même si une discussion
consensuelle n'est pas intervenue entre l'expert neurologue et le SMR. On
ne voit en effet pas ce qu'une telle démarche aurait apportée. De plus, en
tant que le SMR s'est déterminé sous réserve de l'appréciation de l'expert
neurologue et que ce dernier a spécifié que ses conclusions ne valaient
qu'à compter de la réalisation de l'expertise, c'est uniquement à partir de
cet examen qu'il est possible de retenir que le recourant disposait alors
d'une capacité de travail médico-théorique pleinement préservée pour
l'exercice d'une activité adaptée au profil posé par le spécialiste du SMR,
moyennant toutefois un rendement diminué de 40%.
6.
Dans cette mesure, un motif de révision est donc établi. En effet, le droit à
la rente entière avait été reconnu, dans la décision du 28 août 2020, sur la
base de l'avis de synthèse du SMR du 24 février 2020, qui avait conclu à
une incapacité de travail à 100% du 7 novembre 2017 au 31 décembre
2020 à tout le moins (y compris dans une activité adaptée), du fait de la
mauvaise évolution des douleurs neuropathiques qui allaient a priori
nécessiter une thérapie intense (voir c. 4.2.7). C'est du reste la persistance
de ces douleurs qui avaient principalement été mises en relief dans le
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 20
rapport de la seconde clinique orthopédique consultée, versé au dossier
lors de la première procédure de révision (dos. AI 78/5). Partant, avec la
négation, par l'expert neurologue de tout diagnostic impactant la capacité
de travail, au terme de l'expertise du 20 novembre 2024, ainsi qu'au regard
des conclusions du SMR du 28 mai 2024, ne reconnaissant plus qu'une
réduction de rendement de 40%, une amélioration notable de l'état de
santé doit clairement être admise. Ce résultat s'impose à plus forte raison
que même si l'expert rhumatologue mandaté en 2018 avait posé un profil
d'exigibilité similaire à celui retenu par le SMR le 28 mai 2024, cet expert
avait conclu à l'époque qu'aucune activité, même adaptée, n'était exigible
du recourant, au vu des douleurs (dos. AI 19.2/8). Qui plus est, tant l'expert
rhumatologue, en 2018, que le SMR, en 2020, avaient constaté que l'état
de santé n'était pas stabilisé et qu'il devrait être réexaminé (voir dos. AI
19.2/8 et 54/3). Avec son écrit du 28 mai 2024, le SMR a concrétisé cette
démarche et, comme évoqué, estimé de façon probante que l'état de santé
était stable à présent et qu'une activité adaptée était désormais possible.
E. 7 novembre 2017 et réservé son pronostic (dos. AI 47/3 et 48/1).
E. 7.1 Quant aux conséquences de ce qui précède sur le taux d'invalidité du recourant, il faut relever ce qui suit.
E. 7.1.1 Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA). Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer au moment (hypothétique) de la naissance du droit à la rente; les revenus avec et sans invalidité doivent être déterminés par rapport à une même période et les modifications de ces revenus susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'à la date de la décision être prises en compte (ATF 150 V 67 c. 4.1, 143 V 295 c. 4.1.3, 129 V 222; voir aussi art. 25 al. 2 RAI).
E. 7.1.2 Pour déterminer le revenu sans invalidité (revenu de valide; art. 16 LPGA), il faut se fonder sur le revenu que la personne assurée aurait Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 21 effectivement pu réaliser selon un degré de vraisemblance prépondérante sans atteinte à la santé, au moment du début potentiel du droit à la rente (ATF 134 V 322 c. 4.1). Il y a lieu de prendre pour base le dernier salaire effectivement réalisé par la personne assurée avant la survenance de l'invalidité (art. 26 al. 1 RAI).
E. 7.1.3 Si l'assuré ne réalise pas de revenu déterminant, le revenu avec invalidité est déterminé en fonction des valeurs statistiques visées à l'art. 25 al. 3 RAI (art. 26bis al. 2 phr. 1 RAI). Une déduction de 10% est opérée sur la valeur statistique visée à l'alinéa 2. Si, du fait de l'invalidité, l'assuré ne peut travailler qu'avec une capacité fonctionnelle au sens de l'art. 49 al. 1bis RAI, de 50% ou moins, une déduction de 20% est opérée. Aucune déduction supplémentaire n'est possible (art. 26bis al. 3 RAI).
E. 7.2.1 En l'espèce, dans la mesure où le recourant a exercé sa dernière activité professionnelle pendant de nombreuses années avant d'être atteint dans sa santé (dos. AI 9/2, 13/2 et 16/1) et qu'aucun indice ne suggère qu'il aurait changé d'emploi sans la survenance de l'invalidité, on ne voit rien à redire dans le fait que l'intimé a déterminé le revenu sans invalidité sur la base du dernier salaire perçu (dos. AI 9/3; à savoir Fr. 59'800.-). Dans sa décision, l'intimé a ensuite indexé ce montant à l'année 2022 (en partant à tort du principe qu'il s'agissait de l'année correspondant à la modification du droit à la rente; sur le moment déterminant à ce sujet, voir c. 5.3 et c. 8.4), ce qui n'a dès lors pas lieu d'être. Il a ensuite également indexé ce revenu à l'année 2024, du fait de l'entrée en vigueur au 1er janvier 2024 d'une modification de l'art. 26bis al. 3 RAI. Cette démarche est également erronée dans son principe, puisque l'année 2024 ne doit pas être retenue dans ce contexte du fait de l'entrée en vigueur du nouvel art. 26bis al. 3 RAI, mais parce que la réduction de l'ampleur de la rente doit intervenir au cours de cette année, à savoir en décembre 2024. Néanmoins, les chiffres indiqués en ce qui concerne 2024 s'avèrent exacts. C'est en particulier à juste titre que l'intimé s'est en réalité référé aux données de l'année 2023 à cet égard (conformément à la table T1.1.10 de l'Office fédéral de la statistique [OFS], "Indice des salaires nominaux, hommes, 2011-2023", valeur totale, indice 2018: 105.1; indice 2023: 108.9), puisque les données valables pour 2024 Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 22 (publiées le 22 avril 2025) n'étaient pas disponibles au moment où la décision du 12 mars 2025 a été rendue (voir ATF 143 V 295 c. 2.3; JTA AI/2023/129 du 16 août 2024 c. 6.4.2; à noter que l'indice de 2024, désormais connu, est de 110.2, de sorte que, même s'il avait été appliqué, il n'en résulterait aucun changement sur le droit à la rente). Cela a porté le revenu de valide à Fr. 61'962.-, comme indiqué à bon droit par l'intimé.
E. 7.2.2 Quant au revenu d'invalide, il a été fixé à juste titre sur la base des données de l'Enquête suisse sur la structure des salaires (ESS), puisque le recourant n'a plus exercé d'activité depuis 2018 et que son dernier emploi n'est plus exigible (dos. AI 127/3). En l'espèce, l'intimé a fixé ce revenu à Fr. 63'660.- (ESS 2022, table TA1, "Salaire mensuel brut [valeur centrale] selon les branches économiques, le niveau de compétence et le sexe", secteur privé, Total, Niveau 1, Hommes, Fr. 5'305.- x 12; voir art. 25 al. 3 RAI). Il a adapté cette somme à la durée de travail usuelle en entreprise (41.7 heures; voir la table: "Durée normale du travail dans les entreprises selon la division économique") pour parvenir à Fr. 66'366.-, ce qui est correct. En effet, les salaires bruts standardisés de l'ESS sont fondés sur un horaire de travail de 40 heures par semaine et doivent dès lors être réévalués (ATF 126 V 75 c. 3b/bb). L'intimé a ensuite à juste titre indexé ce montant à l'année 2023 (ici également faute de disposer des données de 2024 et sans qu'il n'en résulte un impact sur le taux d'invalidité). Il est alors parvenu à Fr. 67'481.- (table T1.1.10, indice 2022: 107.1; indice 2023: 108.9). Ce résultat n'est pas sujet à caution. L'intimé a ensuite tenu compte de la diminution de la capacité de travail et a réduit de 40% le montant précité, aboutissant à Fr. 40'489.-. Enfin, il a encore réduit ce montant de 10% (voir c. 7.1.3). En définitive, le revenu d'invalide a donc été fixé, de manière exacte, à Fr. 36'440.-.
E. 7.3 Il suit de tout cela que la comparaison du revenu de valide de Fr. 61'962.- avec celui d'invalide de Fr. 36'440.- aboutit à un taux d'invalidité de 41% (41,19% arrondis; ATF 130 V 121 c. 3.2 s.). Un tel taux donne droit à une rente de 27,5% (art. 28b al. 4 LAI), ainsi qu'arrêté par l'intimé. Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 23
E. 8.1 Finalement, se pose la question de la date à laquelle la modification du taux d'invalidité et, partant du droit à la rente doit être reconnue. En effet, dans la décision attaquée, l'intimé a reproché à l'assuré une violation de son devoir de renseigner (art. 77 RAI) à compter du contrôle de chantier du 7 septembre 2022 et a réexaminé le droit à la rente depuis cette date. Pour ce faire, il s'est prévalu de l'art. 88bis al. 2 let. b RAI, qui dispose en particulier que la diminution ou la suppression de la rente prend effet rétroactivement à la date où celle-ci a cessé de correspondre aux droits de l'assuré, s'il a manqué, à un moment donné, à l'obligation de renseigner qui lui incombe raisonnablement (voir également ATF 138 V 63 c. 4.3 s., 119 V 431 c. 2; TF 9C_678/2011 du 4 janvier 2012 c. 5.1 et les références; JTA AI/2011/1032 du 20 avril 2012 c. 3.1). Se pose donc d'abord la question de savoir si une violation du devoir de renseigner doit être admise.
E. 8.2.1 L’ayant droit, notamment, est tenu de communiquer à l’assureur ou, selon le cas, à l’organe compétent toute modification importante des circonstances déterminantes pour l’octroi d’une prestation (art. 31 al. 1 LPGA). L'art. 77 RAI précise à cet égard en particulier que l’ayant droit doit communiquer immédiatement à l’office AI tout changement important qui peut avoir des répercussions sur le droit aux prestations, en particulier les changements qui concernent l’état de santé, la capacité de gain ou de travail, l’impotence, ou encore le besoin de soins ou le besoin d’aide découlant de l’invalidité, le lieu de séjour déterminant pour fixer le montant de l’allocation pour impotent et de la contribution d’assistance, ainsi que la situation personnelle et éventuellement économique de l’assuré.
E. 8.2.2 Pour que soit réalisée une violation de l'obligation d'annoncer, il faut un comportement fautif, mais de jurisprudence constante, une négligence légère suffit (ATF 118 V 214 c. 2a; TF 8C_594/2019 du 28 mai 2020
c. 2.3.2).
E. 8.3 En l'occurrence, la dernière procédure de révision a été initiée après
que l'intimé a été informé que le recourant avait été contrôlé sur un
chantier. Dans le rapport y relatif, il a été relevé que l'intéressé avait
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 24
déclaré qu'il avait effectué des travaux de nettoyage à titre bénévole
pendant une/deux heures (dos. AI 111/6). Il a été précisé que l'assuré
portait des vêtements de peintre et qu'il était occupé à des travaux de
nettoyage mais aussi de protection, sur un balcon accessible par une
échelle (dos. AI 111/4). Dans ces conditions, force est donc de reconnaître
que l'assuré avait repris une activité. En effet, non seulement il se trouvait
sur un chantier, vêtu en conséquence, mais il a admis avoir accompli des
travaux. De plus, l'assertion du recourant, selon lequel il n'aurait fait
qu'essayer d'aider son frère durant quelques heures, n'est guère
convaincante. En effet, l'assuré avait expliqué auparavant qu'il avait
travaillé à plusieurs reprises pour son frère, durant deux à trois heures
chaque semaine pendant une certaine période (dos. AI 116/2; voir aussi
dos. AI 141.1/18). De plus, au caractère prétendument isolé de cette
activité s'oppose le fait que l'intimé avait déjà été informé une première fois,
par un appel anonyme du 22 juin 2022, que le recourant travaillait (dos. AI
110/1). Certes, le recourant a affirmé qu'il n'avait fait que suivre le conseil
de son médecin (p. 6 du recours). Or, il s'est référé en la matière à un
formulaire rempli par celui-ci en 2019, dont il émane qu'on pouvait alors
attendre de l'intéressé qu'il travaille deux à trois heures par jour, dans un
emploi adapté (dos. AI 47/7). Ce document était toutefois destiné à l'intimé
(seulement) et la reprise d'une activité n'y était aucunement recommandée.
Au contraire, le médecin traitant avait attesté une incapacité de travail
totale pour une durée indéterminée (dos. AI 47/3). L'évocation de ce
rapport par l'assuré semble plutôt résulter d'une recherche de justification
après-coup de son activité, sur la base du dossier produit dans l'intervalle.
Cela vaut d'autant plus qu'en 2021, à la même question, le médecin traitant
avait exclu toute possibilité pour son patient d'exercer une activité, même
adaptée (dos. AI 78/4). Par ailleurs, dans le questionnaire remis à l'intimé
en première procédure de révision, l'assuré a confirmé qu'il effectuait une
activité bénévole pour son frère et a encore signalé qu'il réalisait des
travaux de nettoyage, qu'il conduisait le bus de l'entreprise, qu'il allait
chercher du matériel et qu'il effectuait des mesures (dos. AI 90/3). Aussi,
on ne saurait ignorer que, lors du contrôle, le recourant a refusé de décliner
son identité dans un premier temps (celle-ci n'ayant pu être obtenue qu'une
fois que l'inspecteur des travaux a indiqué qu'il allait appeler la police), puis
d'être photographié. Selon le rapport, il a même supplié l'inspecteur
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 25
d'ignorer sa présence sur le chantier. Il avait en effet admis qu'il percevait
une rente entière de l'AI (dos. AI 111/4). De surcroît, alors qu'il ne pouvait
savoir s'il avait été dénoncé auprès de l'intimé, le recourant s'est adressé à
cette autorité le lendemain du contrôle, sans faire état de celui-ci mais en
déclarant qu'il s'ennuyait, que son frère avait une entreprise et qu'il pourrait
y être occupé. Il a ajouté qu'il n'était pas en mesure de travailler, mais qu'il
pourrait "faire quelque chose" pendant une/deux heures, mais pas tous les
jours. L'assuré a alors demandé un soutien en ce sens de l'intimé (dos. AI
84/1, voir aussi dos. AI 86/1). Dans la mesure où cette sollicitation n'est
intervenue qu'après le contrôle et que celui-ci n'a aucunement été évoqué
par l'intéressé, on doit toutefois admettre que cette démarche ne visait qu'à
anticiper la dénonciation à l'intimé de l'activité déployée. Partant, au vu de
tout ce qui précède, il importe peu d'examiner en sus si le recourant a
conduit jusque dans son pays d'origine pour se rendre en vacances. En
effet, en plus des constats issus du contrôle de chantier et des faits
reconnus par l'assuré, l'intimé a pu constater sur les réseaux sociaux que
l'intéressé s'était adonné dès décembre 2020 à son activité de disc-jockey
(en restant debout parfois durant près de 90 minutes). L'intimé a aussi
consulté des vidéos démontrant l'assuré en train de danser et de naviguer
sur un bateau (dos. AI 112/1 ss). Ce faisant, on ne saurait reprocher à
l'intimé d'avoir retenu que l'assuré avait violé son devoir de renseigner. En
effet, le recourant se devait d'annoncer la reprise d'une activité, lucrative ou
non, celle-ci révélant une amélioration de son état de santé, à l'instar de
ses activités de loisirs, ce que l'assuré ne pouvait pas ignorer (voir en ce
sens TF 8C_313/2020 du 12 août 2020 c. 13.2). Dès lors, en estimant que
l'assuré avait violé son devoir de renseigner à partir du 7 septembre 2022,
l'intimé n'a en rien violé le droit.
E. 8.4 Il n'en reste pas moins qu'en recalculant le taux d'invalidité à
compter du mois suivant le contrôle litigieux (date pour laquelle une
violation du devoir de renseigner a été admise), l'intimé s'est distancié des
conclusions émises par l'expert neurologue et par le spécialiste du SMR. Et
pour cause puisque, comme évoqué (voir c. 5.3), leurs conclusions n'ont
été jugées valables qu'à partir de la fin novembre 2024. Alors que le SMR
s'est prononcé en réservant l'avis de l'expert neurologue, ce dernier a
quant à lui relaté qu'il ne pouvait pas faire d'évaluation rétrospective de la
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 26
capacité de travail, si bien que la validité de ses conclusions devait être
arrêtée dès l'établissement de son expertise, à la fin novembre 2024 (dos.
AI 141.1/1 et 141.1/28). Il s'est par ailleurs exprimé en ce sens en toute
connaissance des informations recueillies par l'intimé en relation avec la
violation du devoir de renseigner, à savoir à propos de la reprise d'une
activité lucrative par l'assuré et de ses activités de loisirs (voir c. 8.3). En
effet, le dossier a été transmis à l'expert (voir dos. AI 141.1/1-3) qui a en
particulier été rendu attentif par l'intimé, dans son mandat d'expertise, à
propos de la dénonciation anonyme du 22 juin 2022 (voir dos. AI 136/3).
Dans ces conditions, il y a donc lieu de retenir que c'est seulement dès le
1er décembre 2024 qu'il est possible de confirmer, au degré de preuve
requis de la vraisemblance prépondérante (généralement usité en droit des
assurances sociales, ATF 144 V 427 c. 3.2), que l'état de santé s'est
amélioré dans la mesure attestée par l'expert et par le SMR (voir en ce
sens TF 9C_115/2018 du 5 juillet 2018 c. 6.2). Par conséquent,
conformément à l'art. 88bis al. 2 let. b RAI, une modification du droit à la
rente ne pouvait intervenir qu'à compter de cette même date, au vu de la
violation du devoir de renseigner. En effet, si cette disposition permet de
faire rétroagir la suppression de la rente avec le moment auquel cette
prestation a cessé de correspondre aux droits de l'assuré, encore faut-il
que la date de la survenance de cette circonstance soit établie au moyen
d'une appréciation par un spécialiste (voir à ce sujet TF 9C_25/2015 du 1er
mai 2015 c. 4.1 s., voir aussi TF 9C_294/2018 du 28 novembre 2018 c. 4.1,
9C_535/2017 du 14 décembre 2017 c. 4.3.2, non publié in ATF 143 V 431).
Or, pour la période allant du 7 septembre 2022 au 30 novembre 2024, il
n'existe pas d'évaluation probante de l'état de santé de l'assuré. C'est donc
seulement depuis le 1er décembre 2024 que le droit à une rente de 27,5%
doit être reconnu. Pour ce qui a trait à la période courant du 1er octobre
2022 au 30 novembre 2024, l'intimé ne pouvait dès lors pas supprimer la
rente existante. Certes, son raisonnement est compréhensible, en tant que
celui-ci a été basé sur les informations recueillies en relation avec la
violation du devoir de renseigner, qui ont révélé l'exercice d'une activité
depuis septembre 2022. Toutefois, en excluant toute la rente dès la
violation du devoir de renseigner, indépendant de l'état de fait médical
déterminant, l'intimé a détourné de son sens l'art. 88bis al. 2 let. b RAI.
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 27
E. 9 Reste à examiner la question de la restitution des rentes versées à tort.
E. 9.1 Les prestations indûment perçues doivent être restituées. La restitution ne peut être exigée lorsque la personne intéressée était de bonne foi et qu'elle la mettrait dans une situation difficile (art. 25 al. 1 LPGA). En cas de restitution dans le domaine de l'AI, il convient de distinguer les cas où l'erreur concerne un état de fait propre au domaine de l'AVS, des cas où elle porte sur des facteurs régis spécifiquement par le droit de l'AI. Dans ce premier cas (concernant, par exemple, le défaut de la qualité d'assuré ou l'erreur dans le calcul de la rente), l'adaptation des prestations a lieu avec effet rétroactif. Dans le deuxième cas (portant sur toutes les circonstances qui peuvent influencer le degré d'invalidité), la modification de la prestation d'assurance intervient en principe avec effet ex nunc, sauf en cas de violation de l'obligation de renseigner selon l'art. 77 RAI (ATF 119 V 431 c. 2; TF 8C_374/2018 du 26 septembre 2018 c. 8.2 et
c. 8.3, in SVR 2019 IV n° 12) ou en cas d'attribution irrégulière de la prestation en cause (art. 85 al. 2 en lien avec l'art. 88bis al. 2 let. a et b RAI).
E. 9.2 En l'espèce, dans sa décision du 14 mars 2025, l'intimé a exigé en restitution Fr. 47'211.-, en indiquant que ce montant se rapportait aux rentes entières versées du 1er octobre 2022 au 31 mars 2025, sous déduction de la somme allouée du 1er janvier 2024 au 31 mars 2025 au titre de l'octroi d'une rente d'invalidité de 27,5%. Le calcul opéré par l'intimé pour parvenir à Fr. 47'211.- n'est pas explicité. Il résulte quoi qu'il en soit de ce qui précède (voir c. 8.4) que le droit à la rente ne doit pas être supprimé à partir du 1er octobre 2022, mais qu'il doit être diminué à une rente de 27,5% dès le 1er décembre 2024. Partant, seule la différence entre le montant relatif à une rente entière et celui afférent à la rente de 27,5% peut faire l'objet d'une demande de restitution et ce uniquement du 1er décembre 2024 au 31 mars 2025. Ainsi, la restitution est injustifiée en tant qu'elle porte sur la rente entière versée du 1er octobre 2022 au 31 décembre 2023, puis en tant qu'elle vise la différence entre la rente entière accordée du 1er janvier au 30 novembre 2024 et la rente de 27,5% reconnue par l'intimé (à tort) pour cette même période. Puisque le recourant a perçu une rente de Fr. 1'901.- pour décembre 2024, ainsi que des rentes de Fr. 1'956.- pour Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 28 janvier à mars 2025 (soit Fr. 7'769.-), en lieu et place d'une rente de Fr. 523.- pour décembre 2024 et de Fr. 538.- de janvier à mars 2025 (soit Fr. 2'137.-; dos. AI 159/1), il en résulte que la somme à restituer se limite à Fr. 5'632.-. On signalera enfin qu'en tant que les versements litigieux ont été effectués en 2022, que la dernière procédure de révision a été initiée à la fin de cette même année et que la décision de restitution a été prononcée le 14 mars 2025, les délais prévus par l'art. 25 al. 2 LPGA ont quoi qu'il en soit été respectés, ce qui n'est au demeurant pas contesté par le recourant.
E. 10.1 Il s'ensuit que la décision du 12 mars 2025 doit être annulée, en tant qu'elle met fin au droit à la rente dès le 1er octobre 2022. Elle doit en outre être réformée, en ce sens que le droit à une rente entière doit être remplacé par une rente de 27,5% à partir du 1er décembre 2024. Partant, la cause doit être renvoyée à l'intimé pour le calcul de la prestation. Quant à la décision du 14 mars 2025, elle doit être annulée dans la mesure où elle ordonne la restitution des rentes entières versées du 1er octobre 2022 au 31 décembre 2023 puis la différence entre les rentes entières versées du 1er janvier au 30 novembre 2024 et les rentes de 27,5% dues pour cette même période. A noter que, si le recourant estime qu'il en remplit les conditions, il lui incombe d'introduire une demande de remise de l'obligation de restituer auprès de l'intimé, motivée, accompagnée des pièces nécessaires, dans les 30 jours dès l'entrée en force du présent jugement (art. 4 s. de l'ordonnance fédérale du 11 septembre 2002 sur la partie générale du droit des assurances sociales [OPGA, RS 830.11]). Ainsi, le recours dans la cause 200.2025.258 doit être partiellement admis. Les frais et dépens doivent donc être liquidés en fonction d’un gain de cause partiel, qu’il y a lieu d’estimer à un demi, au vu des conclusions du recours. Le recours dans la cause 200.2025.259 doit aussi être admis partiellement, mais ce toutefois dans une mesure de trois-quarts. Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 29
E. 10.2.1 En cas de jonction des procédures, les frais judiciaires doivent être répartis comme si les recours avaient été traités séparément. Cependant, si le traitement en commun des procédures conduit à une charge de travail moins importante, il convient d'en tenir compte lors de la fixation des frais de procédure (MICHEL DAUM, op. cit., art. 17 n. 10 et les références).
E. 10.2.2 Conformément à l'art. 61 let. fbis LPGA, pour les litiges en matière de prestations (comme en l'espèce), la procédure est soumise à des frais judiciaires si la loi spéciale le prévoit. Tel est le cas de la LAI. En effet, l'art. 69 al. 1bis phr. 1 LAI dispose que la procédure de recours en matière de contestations portant sur des prestations de l’AI devant le tribunal cantonal des assurances est soumise à des frais judiciaires. En l'occurrence, les frais des procédure 200.2025.258 et 200.2025.259 sont arrêtés à des émoluments forfaitaires réduits de Fr. 700.-, respectivement de Fr. 500.-, du fait de la jonction des procédures. Partant, les frais sont mis par Fr. 475.- à la charge du recourant (Fr. 350.- [1/2 de Fr. 700.-] + Fr. 125.- [1/4 de Fr. 500.-]) et par Fr. 725.- à charge de l'intimé (Fr. 350.- [1/2 de Fr. 700.-] + Fr. 375.- [3/4 de Fr. 500.-]; art. 69 al. 1bis LAI et art. 108 al. 1 LPJA; JAB 2009 p. 186 c. 4). Les frais à charge du recourant sont compensés avec les deux avances de frais, de Fr. 800.- chacune. Le solde, par Fr. 1'125.-, lui sera restitué après l'entrée en force du présent jugement.
E. 10.3 Assisté d'un avocat agissant à titre professionnel, le recourant a droit au remboursement de ses dépens selon l'étendue de son gain de cause (art. 61 let. g LPGA; art. 104 al. 1 et al. 3 et art. 108 al. 3 LPJA). Au vu des notes d'honoraires du 24 juin 2025, dont les montants ne prêtent pas à discussion, compte tenu de l'importance et de la complexité de la procédure judiciaire, de même que de la pratique du Tribunal dans des cas semblables, ceux-ci sont fixés à Fr. 4'004.45 (1/2 de Fr. 4'421.30, soit Fr. 2'210.65 + 3/4 de Fr. 2'391.70, soit Fr. 1'793.80; voir aussi art. 41 s. de la loi cantonale du 28 mars 2006 sur les avocats et les avocates [LA, RSB 168.11] et art. 13 de l'ordonnance cantonale du 17 mai 2006 sur le tarif applicable au remboursement des dépens [ORD, RSB 168.811]). Pour le surplus, il n'est pas alloué de dépens. Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI, page 30 Par ces motifs:
Dispositiv
- Les procédures 200.2025.258 et 200.2025.259 sont jointes.
- Le recours du 28 avril 2025 (200.2025.258) contre la décision du 12 mars 2025 est partiellement admis. La décision attaquée est annulée dans la mesure où elle met fin au droit à une rente entière d'invalidité du recourant pour la période du 1er octobre 2022 au 31 décembre 2023 puis qu'elle reconnaît un droit à une rente de 27,5% à partir du 1er janvier 2024 et elle est réformée, en ce sens que le droit à une rente de 27,5% est reconnu à partir du 1er décembre 2024. L'intimé fera procéder au calcul et au versement de la rente. Pour le surplus, le recours est rejeté.
- Le recours du 28 avril 2025 (200.2025.259) contre la décision du 14 mars 2025 est partiellement admis. La décision attaquée est annulée dans la mesure où elle ordonne la restitution de plus de Fr. 5'632.-. Pour le surplus, le recours est rejeté.
- Les frais de procédures, d'un montant total de Fr. 1'200.-, sont mis par Fr. 475.- à la charge du recourant et par Fr. 725.- à la charge de l'intimé. Les frais de procédures à la charge du recourant sont compensés par ses deux avances de frais, de Fr. 800.- chacune. Le solde de celles-ci, par Fr. 1'125.-, sera restitué au recourant lorsque le présent jugement sera entré en force.
- L'intimé versera au recourant la somme de Fr. 4'004.45 (débours et TVA compris) au titre de sa participation à ses dépens pour les procédures.
- Le présent jugement est notifié (R): - au recourant, par son mandataire, - à l'intimé, - à l'Office fédéral des assurances sociales. Le président:
Volltext (verifizierbarer Originaltext)
200.2025.258/259.AI
N° AVS
KUQ/EGC
Tribunal administratif du canton de Berne
Cour des affaires de langue française
Jugement du 2 septembre 2025
Droit des assurances sociales
G. Niederer, président
G. Zürcher et A.-F. Boillat, juges
Q. Kurth, greffier
A.________
représenté par Me B.________
recourant
contre
Office AI Berne
Scheibenstrasse 70, case postale, 3001 Berne
intimé
relatif à deux décisions de ce dernier des 12 et 14 mars 2025
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 2
En fait:
A.
A.________, né en 1984, divorcé et père d'un enfant né en 2013, est entré
en Suisse en 1985. Sans formation certifiée, il a travaillé en qualité
d'ouvrier, en dernier lieu du 1er mai 2010 au 30 septembre 2018, à temps
complet. Par un formulaire du 29 mars 2018, déposé dans le contexte
d'une incapacité de travail à 100% dès le 7 novembre 2017 pour cause de
maladie, l'assuré a requis des prestations (mesures professionnelles et
rente) de l'assurance-invalidité (AI) auprès de l'Office AI Berne, en se
prévalant d'une atteinte congénitale à la hanche gauche. Saisi de cette
demande, l'autorité précitée a obtenu le dossier médical de l'assureur perte
de gain en cas de maladie du dernier employeur, de même que les avis du
médecin traitant et d'un spécialiste en rhumatologie. Il a aussi sollicité les
rapports des cliniques d'orthopédie et de traumatologie de deux hôpitaux
universitaires ayant pris en charge l'assuré, ainsi que les documents
médicaux rédigés par un centre de neurologie. Après avoir fait savoir
qu'aucune mesure de réadaptation n'était possible et nié un droit à de telles
prestations, le 3 avril 2019, l'Office AI Berne, en se basant sur un avis du
Service médical des Offices AI Berne/Fribourg/Soleure (SMR), a reconnu le
droit à une rente entière d'invalidité dès le 1er novembre 2018, ce au terme
d'une décision du 28 août 2020, identique à un préavis du 28 février 2020.
Ce droit a ensuite été confirmé par communication du 3 mai 2021, à l'issue
d'une procédure de révision.
B.
Le 12 septembre 2022, suite à une dénonciation anonyme et à un contrôle
de chantier, l'Office AI Berne a initié une deuxième procédure de révision.
Dans ce contexte, il a obtenu des informations de l'assuré et s'est enquis
de l'avis de la dernière clinique orthopédique consultée, qu'il a soumis au
SMR. Il a aussi organisé une expertise neurologique, dont les conclusions
ont été rédigées en date du 20 novembre 2024. Sur ces bases, l'Office AI
Berne a mis fin au droit à la rente avec effet rétroactif au 1er octobre 2022
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 3
et reconnu un droit à une rente de 27,5% dès le 1er janvier 2024. Il s'est
prononcé en ce sens par décision du 12 mars 2025, notifiée nonobstant les
observations de l'assuré, représenté par un avocat, les 27 et 28 février
2025, contre un préavis similaire du 16 janvier 2025. Par acte du 14 mars
2025, il a en outre réclamé la restitution de Fr. 47'211.-, correspondant aux
rentes prétendument versées à tort du 1er octobre 2022 au 31 mars 2025.
C.
Par mémoires du 28 avril 2025, l'intéressé, toujours représenté, a porté le
litige devant le Tribunal administratif du canton de Berne (TA), en concluant
en substance à l'annulation de ces actes, au renvoi des causes à l'intimé
pour nouvelle décision confirmant le droit à une rente entière d'invalidité
sans interruption depuis le 1er novembre 2018, respectivement renonçant à
la restitution de Fr. 47'211.-, le tout sous suite de frais et dépens. Le
recourant a en outre requis le bénéfice de l'assistance judiciaire avec
désignation de son avocat en tant que mandataire d'office. Le 13 mai 2025,
il a toutefois retiré les requêtes déposées en ce sens, de sorte que celles-ci
ont été rayées du rôle du Tribunal. Dans ses mémoires de réponse des 23
et 27 mai 2025, l'intimé a conclu au rejet des recours. Par écrits du 24 juin
2025, le mandataire du recourant a encore produit ses notes d'honoraires.
En droit:
1.
1.1
Selon l'art. 17 al. 1 de la loi cantonale du 23 mai 1989 sur la
procédure et la juridiction administratives (LPJA, RSB 155.21), l'autorité
chargée de l'instruction peut ordonner la jonction de procédures lorsque
des écrits déposés séparément concernent le même objet. Par même
objet, on entend des causes similaires de par leur thématique. Une jonction
peut intervenir non seulement lorsque les écrits concernent le même objet,
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 4
mais également lorsque la procédure concerne une thématique identique
(MICHEL DAUM, in: HERZOG/DAUM [édit.], Kommentar zum bernischen
VRPG, 2020, art. 17 n. 6). En l'espèce, les décisions attaquées concernent
les mêmes parties et se fondent sur le même complexe de faits. Il convient
donc de les joindre, pour des motifs d'économie de procédure (voir dans le
même sens VGE IV/2012/396 du 21 septembre 2012 c. 1.1).
1.2
Les décisions des 12 et 14 mars 2025 représente l'objet de la
contestation. Elles ressortissent au droit des assurances sociales. La
première met fin au droit à la rente de l'assuré avec effet rétroactif au
1er octobre 2022 et reconnaît le droit à une rente de 27,5% dès 2024. La
seconde ordonne le remboursement de Fr. 47'211.- de prestations allouées
prétendument à tort. L'objet du litige porte sur l'annulation de ces décisions
et sur le renvoi des causes à l'intimé pour qu'il confirme le droit à une rente
entière, sans interruption depuis le 1er novembre 2018 et pour qu'il renonce
à réclamer la restitution de Fr. 47'211.-. Est surtout critiquée la valeur
probante de l'expertise du 20 novembre 2024 et celle du rapport du SMR
du 28 mai 2024, qui ont servi de base aux décisions attaquées, mais aussi
la violation de l'obligation de renseignement, retenue par l'intimé.
1.3
Interjeté en temps utile (compte tenu des féries judiciaires; voir
art. 38 al. 4 let. a de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale
du droit des assurances sociales [LPGA, RS 830.1]), dans les formes
prescrites, auprès de l'autorité de recours compétente, par une partie
disposant de la qualité pour recourir et représentée par un mandataire
dûment constitué, les recours sont recevables (art. 56 ss LPGA; art. 69
al. 1 let. a de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité [LAI,
RS 831.20]; art. 15 et 74 ss LPJA).
1.4
Le jugement de la cause incombe à la Cour des affaires de langue
française du TA dans sa composition ordinaire de trois juges (art. 54 al. 1
let. c et 56 al. 1 de la loi cantonale du 11 juin 2009 sur l'organisation des
autorités judiciaires et du Ministère public [LOJM, RSB 161.1]).
1.5
Le Tribunal examine librement les décisions contestées et n'est pas
lié par les conclusions des parties (art. 61 let. c et d LPGA; art. 80 let. c
ch. 1 et 84 al. 3 LPJA).
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 5
2.
2.1
La modification du 19 juin 2020 de la LAI (Développement continu
de l'AI, RO 2021 705) est entrée en vigueur le 1er janvier 2022. Sur le plan
temporel sont en principe applicables – sous réserve d'une règle contraire
de droit transitoire – les dispositions en vigueur au moment où les faits
juridiquement déterminants se sont produits ou à l'époque de l'état de fait
ayant des conséquences juridiques (ATF 150 V 323 c. 4.2, 150 V 89
c. 3.2.1 et les références). En l'espèce, la dernière procédure de révision a
été initiée le 12 septembre 2022 (voir dossier [dos.] AI 87/1), après l'entrée
en vigueur de la modification de la LAI. En outre, dans la mesure où
l'assuré avait moins de 55 ans au 1er janvier 2022 et qu'une modification
d'au moins 5 points de pourcentage doit être reconnue (voir c. 7.3) dès
décembre 2024 (voir c. 8.4), le nouveau droit s'applique au présent litige
(let. b al. 1 des dispositions transitoires de la modification du 19 juin 2020
de la LAI; Circulaire de l'Office fédéral des assurances sociales [OFAS] sur
l'invalidité et les rentes dans l'assurance-invalidité [CIRAI] du 1er janvier
2022, version 5, ch. 9105; Circulaire de l'OFAS relative aux dispositions
transitoires concernant le système de rentes linéaire [Circ. DT DC AI] du 1er
janvier 2022, version 3, ch. 2004).
2.2
Est réputée invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui est
présumée permanente ou de longue durée (art. 8 al. 1 LPGA). Est réputée
incapacité de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des
possibilités de gain de l’assuré sur le marché du travail équilibré qui entre
en considération, si cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé
physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les traitements et
les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 al. 1 LPGA). Contrairement à
l’incapacité de travail, est déterminante ici, non pas l’aptitude de la
personne assurée à accomplir un travail dans son domaine professionnel,
mais la capacité de gain qui, après l’application des mesures de traitement
et de réadaptation, subsiste, pour elle, dans une profession quelconque
entrant en ligne de compte sur un marché équilibré du travail. La perte ou
la réduction de cette capacité est considérée comme une incapacité de
gain (ATF 130 V 343 c. 3.2.1).
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 6
2.3
Selon l'art. 28 al. 1 LAI, a droit à une rente l'assuré dont la capacité
de gain ou la capacité d'accomplir ses travaux habituels ne peut pas être
rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation
raisonnablement exigibles (let. a), qui a présenté une incapacité de travail
(art. 6 LPGA) d'au moins 40% en moyenne durant une année sans
interruption notable (let. b) et qui, au terme de cette année, est invalide
(art. 8 LPGA) à 40% au moins (let. c). Une rente au sens de l'al. 1 n'est pas
octroyée tant que toutes les possibilités de réadaptation au sens de l'art. 8
al. 1bis et 1ter LAI n'ont pas été épuisées (art. 28 al. 1bis LAI). Aux termes de
l'art. 28b LAI, la quotité de la rente est fixée en pourcentage d'une rente
entière (al. 1). Pour un taux d'invalidité compris entre 50 et 69%, la quotité
de la rente correspond au taux d'invalidité (al. 2); pour un taux d'invalidité
supérieur ou égal à 70%, l'assuré a droit à une rente entière (al. 3). Pour un
taux d'invalidité entre 40 et 49%, la quotité de la rente est fixée au
pourcentage découlant de l'art. 28b al. 4 LAI.
2.4
Au sens de l'art. 17 al. 1 LPGA, la rente d'invalidité est, d'office ou
sur demande, révisée pour l'avenir, à savoir augmentée, réduite ou
supprimée, lorsque le taux d'invalidité de l'assuré subit une modification
d'au moins 5 points de pourcentage (let. a) ou atteint 100 % (let. b).
2.4.1
Constitue un motif de révision tout changement sensible de la
situation réelle propre à influencer le degré d'invalidité, donc le droit à la
rente. La rente d'invalidité peut ainsi être révisée non seulement en cas de
modification sensible de l'état de santé, mais également lorsque celui-ci est
resté en soi le même, mais que ses conséquences sur la capacité de gain
(ou l'accomplissement des travaux habituels) ont subi un changement
notable. C'est notamment le cas d'une amélioration de la capacité de travail
en raison de l'accoutumance ou de l'adaptation au handicap. Un motif de
révision est, selon les circonstances, également donné lorsqu'une autre
manière d'évaluer l'invalidité trouve application ou en cas d'évolution dans
les travaux habituels (ATF 144 I 103 c. 2.1, 141 V 9 c. 2.3; TF
8C_280/2020 du 21 décembre 2020 c. 3.1, in SVR 2021 IV n° 36).
2.4.2
Il faut prendre en compte comme bases temporelles déterminantes
pour la comparaison, d'une part, l'état de fait au moment de la décision
d'octroi de rente initiale et, d'autre part, celui au moment de la décision de
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 7
révision litigieuse (ATF 130 V 343 c. 3.5.2, 125 V 368 c. 2; TF 9C_8/2010
du 19 mars 2010 c. 3.1, in SVR 2010 IV n° 53). Lorsque la rente a déjà été
révisée ou confirmée antérieurement, il s'agit de prendre comme base
temporelle de comparaison, la dernière décision entrée en force reposant
sur un examen matériel du droit à la rente avec une constatation des faits
(médicaux) pertinents, une appréciation des preuves et une comparaison
des revenus conformes au droit (la comparaison des revenus n'ayant
toutefois dû être pratiquée que s'il existait des indices d'une modification
des conséquences exercées par l'état de santé sur la capacité de gain;
ATF 133 V 108 c. 5.4; TF 9C_382/2018 du 21 janvier 2019 c. 2, in SVR
2019 IV n° 68).
2.4.3
Lorsqu'une modification notable de l'état de fait est donnée, le droit
à la rente doit être examiné tant sous l'angle des faits que du droit de
manière complète, c'est-à-dire en tenant compte du spectre entier des
éléments déterminant le droit à la prestation, ainsi qu'avec un regard neuf
et sans être lié à de précédentes estimations de l'invalidité (ATF 141 V 9
c. 2.3, 117 V 198 c. 4b; TF 8C_280/2020 du 21 décembre 2020 c. 3.1, in
SVR 2021 IV n° 36).
2.5
Pour pouvoir évaluer le degré d'invalidité, l'administration (ou le
juge, en cas de recours) a besoin de documents que le médecin et
éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du
médecin consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer
dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est incapable de
travailler. En outre, les données fournies par le médecin constituent un
élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore exiger de
l'assuré (ATF 140 V 193 c. 3.2, 132 V 93 c. 4; TF 9C_540/2020 du
18 février 2021 c. 2.3, in SVR 2021 IV n° 54).
3.
3.1
Dans la décision attaquée et sa réponse, l'intimé a expliqué que
l'assuré avait violé son obligation de renseignement, puisqu'il n'avait pas
annoncé l'exercice d'une activité pour le compte de l'entreprise de son
frère, emploi qui n'avait été révélé qu'à l'occasion d'un contrôle de chantier.
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 8
L'intimé a ajouté que le fait que l'intéressé lui avait fait savoir, le lendemain
de ce contrôle, qu'il s'ennuyait, qu'il souhaitait à nouveau travailler et que
l'AI pourrait l'aider, n'y changeait rien. L'intimé a donc mis fin au droit à la
rente avec effet rétroactif au 1er octobre 2022. En outre, il a écrit que l'état
de santé de l'assuré s'était amélioré puisqu'aucun diagnostic impactant la
capacité de travail n'avait été retenu par l'expert neurologue mandaté par
ses soins et dès lors que, dans sa dernière appréciation orthopédique, le
SMR avait conclu à une capacité de travail de 100% dans une activité
adaptée, avec un rendement diminué de 40%. Partant, en procédant à une
comparaison des revenus avec et sans invalidité, l'intimé a arrêté le taux
d'invalidité à 35% dès le 1er octobre 2022 et à 41% dès le 1er janvier 2024,
ce qui justifiait la fin du droit à la rente dès cette première date, puis le droit
à une rente de 27,5% dès la seconde de ces deux dates.
3.2
Le recourant conteste avoir travaillé "au noir" et s'être rendu seul
dans son pays d'origine, pour un voyage, ainsi que l'intimé l'a retenu. Il
rétorque qu'il était accompagné de sa sœur et que plusieurs arrêts ont été
nécessaires pour qu'il puisse se reposer. Il explique que lors du contrôle de
chantier, il était présent afin de bénéficier du soutien moral/psychologique
de son frère. Il ajoute qu'il avait certes essayé d'aider celui-ci durant
quelques heures (gratuitement), mais qu'il avait été rattrapé par la triste
réalité, à savoir qu'il n'était pas en mesure d'assumer une telle activité. Il
remet ainsi en cause l'avis de l'intimé, en tant que ce dernier a retenu qu'il
avait violé son obligation de renseignement. Il en fait également de même
de l'assertion selon laquelle son état de santé se serait amélioré, la clinique
orthopédique consulté en dernier lieu ayant relevé qu'il restait très gêné par
ses douleurs et une réévaluation sur le plan neurologique étant prévue. Il
déclare enfin que l'avis orthopédique du SMR est en contradiction avec
l'expertise effectuée en 2018 dans cette même spécialité médicale et
estime que le point de vue émis par ce service n'a aucune valeur probante.
4.
4.1
Sur le fond, il convient donc d'examiner l'existence d'un motif de
révision, en comparant la situation mise en lumière à l'issue de l'instruction
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 9
qui a conduit à la décision du 12 mars 2025 et celle qui prévalait au terme
de la décision d'octroi de rente du 28 août 2020 (voir c. 2.4.3). Il faut du
reste préciser à cet endroit que la confirmation du droit à la rente par
communication du 3 mai 2021 n'est pas pertinente à ce propos, puisqu'elle
ne résulte pas d'un examen matériel suffisant des faits déterminants pour le
droit à la rente (voir c. 2.4.2; voir aussi VGE IV/2024/319 du 4 avril 2025
c. 3.1). Cela étant, le dossier permet de constater les éléments suivants.
4.2
L'intimé a réuni les rapports principaux suivants, dans le contexte de
la procédure initiale ayant conduit à l'octroi d'une rente.
4.2.1
Du dossier de l'assureur perte de gain en cas de maladie, il résulte
que le médecin interniste traitant a posé le diagnostic de dysplasie sévère
de la hanche gauche, symptomatique, dans un rapport du 18 février 2018.
Il a précisé que l'atteinte était congénitale. Une incapacité de travail totale a
été attestée dès le 7 novembre 2017 (dos. AI 10.2/1 s.).
4.2.2
Un médecin interniste et spécialisé en rhumatologie a procédé à
une expertise pour le compte de l'assureur précité. Le 30 octobre 2018, il a
retenu les diagnostics (avec effet sur la capacité de travail) de coxodynies
gauches persistantes dans le contexte d'un status après ostéotomie péri-
acétabulaire de la hanche gauche le 26 février 2018 en raison d'une
dysplasie congénitale de cette hanche, de même que de paresthésies du
membre inférieur gauche dans le territoire du nerf fémoro-cutané latéral et
selon une topographie L5 gauche. Une incapacité de travail totale a été
admise, tant dans l'activité habituelle que dans une activité adaptée (soit
sans port/soulèvement de charges de plus de 5 kg, sans marche sur plus
de 500 m et sans position debout statique), ce jusqu'en février 2019 à tout
le moins (dos. AI 19.2/1).
4.2.3
Un rapport d'IRM a illustré, le 14 novembre 2017, une dysplasie de
la tête fémorale avec un toit acétabulaire raccourci. Des modifications
dégénératives du labrum et une lésion importante de celui-ci ont aussi été
observées, de même qu'un œdème réactif de l'acétabulum et une légère
tendinopathie à l’insertion des abducteurs au niveau du grand trochanter
(dos. AI 39/22). Une radiographie du bassin du 13 mars 2019 a ensuite
révélé, notamment, une déformation du col du fémur, ainsi qu'une
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 10
pseudarthrose de la branche du pubis à gauche en présence d'un status
après une ostéotomie périacétabulaire (avec une consolidation seulement
partielle; dos. AI 29/7). Un examen similaire réalisé le même jour,
s'agissant de la hanche gauche, a alors objectivé un trouble de la taille de
la tête fémorale et un œdème de la moëlle (dos. AI 29/5). Un département
de radiologie d'un hôpital universitaire a quant à lui relevé, le 3 avril 2019,
qu'après l'ostéotomie, le matériel était intact et stable (dos. AI 29/4).
4.2.4
Au lendemain d'une consultation du 24 janvier 2018, les médecins
d'une clinique universitaire de chirurgie orthopédique et de traumatologie
ont retenu le diagnostic de dysplasie de la hanche gauche avec surcharge
symptomatique du bord du cotyle. Ils ont indiqué que le patient souffrait de
douleurs à la hanche gauche depuis deux mois, survenant notamment
après dix minutes de marche et lors du maintien de la position assise (dos.
AI 47/34). Selon leur rapport du 5 mars 2018, les médecins ont alors
procédé à une ostéotomie de la hanche gauche le 26 février 2018 (voir
dos. AI 36/16) lors d'une hospitalisation jusqu'au 3 mars 2018. Ils ont
attesté une incapacité de travail à 100% depuis la date de l'opération et
jusqu'au 25 avril 2018 (dos. AI 36/14). Le 26 avril 2018, ils ont cependant
noté que le patient avait continué de signaler des douleurs à la cuisse,
irradiant jusqu'au pied gauche (dos. AI 36/12). Ils ont confirmé ce déficit de
réhabilitation, avec une irritation persistante du nerf sciatique, dans un
rapport du 25 juin 2018 (dos. AI 36/10). En mentionnant en outre une
hyposensibilité de la cuisse, du mollet et du pied, ils ont préconisé une
infiltration dans la région du grand trochanter et attesté une incapacité de
travail à 100% jusqu'au 18 novembre 2018 (dos. AI 36/8). Ils ont toutefois
constaté, le 27 février 2019, que cette infiltration (dos. AI 36/7) n'avait pas
permis d'amélioration (dos. AI 30/2). Le 9 avril 2019, ils ont conseillé un
examen neurologique (dos. AI 29/2). Un centre de neurologie a alors
rapporté, le 26 juillet 2018, qu'au vu de la neurographie effectuée, une
atteinte du nerf sciatique était démontrée (dos. AI 46/4). Par écrit du 5 juin
2019, le centre a ajouté que les dysesthésies subies à la jambe gauche
depuis l'opération (douleurs et fourmillements) et la diminution de la force
d'élévation du pied devaient être expliquées par cette affection nerveuse
(dos. AI 31/1).
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 11
4.2.5
Le 29 septembre 2019, le médecin traitant a rappelé le diagnostic
posé en dernier lieu par la clinique de chirurgie orthopédique et a indiqué
que le patient présentait encore des douleurs et irradiations à la jambe
gauche, avec boiterie, ce qui excluait notamment le maintien prolongé de la
position debout. Il a confirmé l'état d'incapacité de travail à 100% depuis le
7 novembre 2017 et réservé son pronostic (dos. AI 47/3 et 48/1).
4.2.6
Le service d'imagerie d'un autre établissement universitaire a fait
part des résultats d'une scintigraphie osseuse du 4 novembre 2019. Il a
confirmé la présence d'une pseudarthrose de la colonne acétabulaire, qu'il
a expliquée par une consolidation incomplète de l'ostéotomie (la tête
fémorale ayant un aspect subluxée et hypertrophiée; dos. AI 52/3). Le 20
novembre 2019, le chef du service d'orthopédie et de traumatologie de cet
établissement a conclu que les douleurs neuropathiques, intenses au
niveau du pied, nécessitaient une prise en charge en algologie et a évoqué
la pose d'une prothèse totale de la hanche (dos. AI 52/2).
4.2.7
Par un médecin interniste, le SMR s'est prononcé le 24 février 2020.
Il a estimé que la situation était mauvaise et qu'elle n'était notamment pas
stabilisée dans la zone souhaitée. Il a noté qu'un traitement intensif des
douleurs neuropathiques était en cours et qu'une opération allait peut-être
être mise en œuvre, avec une rééducation prolongée. Il a donc exclu toute
capacité de travail du 7 novembre 2017 au 31 décembre 2020, la situation
devant être revue en fin 2020 (dos. AI 54/3).
4.3
Dans le contexte de la première procédure de révision, après que
l'assuré a rapporté à l'intimé que son état de santé restait inchangé, soit le
25 décembre 2020, un rapport du médecin traitant a été versé au dossier.
Dans celui-ci, ce praticien a confirmé que l'état était stationnaire, avec une
pseudarthrose post ostéotomie acétabulaire de la hanche gauche, une
neuropathie du nerf sciatique post-opératoire ainsi que du nerf cutané
latéral de la cuisse et un raccourcissement de la jambe gauche. Il a attesté
une incapacité de travail totale de durée indéterminée (dos. AI 78/2). A ce
rapport était joint un écrit du 24 avril 2020 du service orthopédique du
second hôpital universitaire, mentionnant ces diagnostics et concluant à la
présence de douleurs mécaniques de la hanche (avec pseudarthrose) et
de douleurs neuropathiques (dos. AI 78/5).
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 12
4.4
En lien avec la deuxième procédure de révision menée par l'intimé,
ce dernier a réuni les informations suivantes.
4.4.1
Le service orthopédique du second hôpital universitaire s'est
déterminé le 11 juillet 2022. Elle a fait savoir que le patient demeurait très
gêné par ses douleurs neuropathiques séquellaires à l'atteinte sciatique
mais que les douleurs mécaniques dans la région de la hanche étaient très
modestes. Une consultation par le centre d'antalgie a été proposée, afin
d'examiner l'opportunité de mettre en place un neurostimulateur pour le
traitement des douleurs (dos. AI 93/2; voir aussi dos. AI 107/3).
4.4.2
Le médecin traitant a confirmé que l'état était stationnaire, dans un
rapport du 28 décembre 2022. Il a confirmé ses précédents diagnostics et a
réservé son pronostic jusqu'à ce que les spécialistes consultés procèdent à
la pose d'une prothèse de la hanche. Il a confirmé que son patient était en
état d'incapacité de travail à 100% (dos. AI 98/2).
4.4.3
Le 6 mai 2024, une médecin interniste du SMR a relaté qu'aucune
thérapie n'avait soulagé les douleurs et que la priorité des spécialistes était
de les traiter. Elle a toutefois relevé qu'il avait été renoncé à la pose d'un
neurostimulateur. Aussi, elle a noté que la pseudarthrose était consolidée.
L'assuré ayant dans l'intervalle indiqué qu'il souhaitait pouvoir bénéficier de
mesures professionnelles, un examen orthopédique a été conseillé (dos. AI
119/1). Un spécialiste en chirurgie orthopédique et en traumatologie du
SMR a alors procédé à un examen personnel de l'assuré le 28 mai 2024.
Au terme de cette mesure, le diagnostic de coxalgie gauche en présence
d'une dysplasie congénitale a été posé, de même que celui de douleurs
neuropathiques persistantes liées au nerf sciatique (dos. AI 128/1). Le
spécialiste en chirurgie orthopédique et en traumatologie a en outre conclu
que l'état de santé s'était stabilisé et qu'une activité adaptée pouvait être
assumée à 100%, avec un rendement réduit de 40%, en raison d'un besoin
accru de pauses (dos. AI 127/3).
4.4.4
Dans une note du 8 mai 2024, une neurologue du SMR a encore
expliqué que le diagnostic d'atteinte post-opératoire du nerf sciatique était
compréhensible. Elle a toutefois ajouté qu'il fallait vérifier si la faiblesse
d'élévation du pied et si les douleurs s'étaient améliorées, le rétablissement
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 13
de la continuité du nerf n'étant pas exclu. De plus, elle a exposé qu'il y avait
lieu de s'assurer que les options thérapeutiques avaient été épuisées, à
propos des douleurs neuropathiques persistantes (dos. AI 120/1). Après
avoir posé le diagnostic de parésie des orteils et du releveur du pied
gauche, ainsi que de douleur neuropathique réfractaire après lésion du nerf
péronier/fibulaire profond et du nerf péronier/fibulaire superficiel, cette
spécialiste a conseillé une expertise neurologique (dos. AI 121/1 et 123/3).
4.4.5
De cette expertise, du 20 novembre 2024, il est résulté qu'aucun
diagnostic avec effet sur la capacité de travail n'a été retenu, si bien que
cette dernière a été estimée entièrement préservée (dos. AI 141.1/30).
5.
5.1
Se pose la question de la valeur probante de cette expertise, sur
laquelle la décision attaquée repose notamment.
5.1.1
La valeur probante d'un rapport médical dépend du fait que les
points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le
rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en
considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en pleine
connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte
médical soit claire et enfin que les conclusions de l'expert soient bien
motivées. Ainsi, ni la provenance du moyen de preuve, ni l'appellation du
mandat confié au médecin (rapport ou expertise) ne sont déterminantes
pour la force probante d'un tel document (ATF 143 V 124 c. 2.2.2, 134 V
231 c. 5.1, 125 V 351 c. 3a).
5.1.2
En l'espèce, sur le plan formel, l'expertise neurologique répond aux
exigences posées par la jurisprudence quant à la valeur probante des
rapports médicaux. Le recourant ne le conteste du reste pas. L’expert, dont
les qualifications ne sauraient être mises en doute, a procédé à un examen
personnel de l'assuré, a pris en compte les plaintes subjectives de celui-ci
et a tenu compte de l’ensemble des documents médicaux figurant au
dossier (dos. AI 141.1/3-15). Il a par ailleurs restitué de façon détaillée
l’anamnèse de l'intéressé (familiale, personnelle, sociale et professionnelle;
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 14
dos. AI 141.1/17 s.). Les résultats de l’expertise ont dès lors été arrêtés en
pleine connaissance du dossier. Les conclusions de l'expert sont par
ailleurs détaillées, étayées et elles ne laissent pas apparaître d'élément
permettant de soupçonner des lacunes lors de la genèse de l'expertise.
5.1.3
Sous l'angle matériel ensuite, il apparaît que le raisonnement de
l'expert en neurologie est aisément compréhensible. Celui-ci a en effet tout
d'abord rappelé que l'assuré s'était surtout plaint de douleurs à la hanche
gauche, que l'opération du 26 février 2018 n'avait pas permis de soulager
(dos. AI 141.1/15). Il a expliqué que les douleurs avaient été rapportées
jusque dans la totalité de la jambe gauche, notamment jusqu'à la cheville et
au pied, puis été décrites comme des paresthésies aggravées à l'effort. Il a
ajouté que l'assuré avait précisé qu'elles étaient constantes sur la cuisse et
la jambe, de même que sur le dos du pied, la distinction entre douleurs et
paresthésies étant toutefois floue (dos. AI 141.1/16). Néanmoins, l'expert a
mentionné de façon probante qu'au terme de son examen clinique, il n'avait
pas pu mettre en évidence de parésie ou d'atrophie de la jambe. Or, il a
expliqué que si une atteinte du nerf sciatique avait encore dû se manifester,
elle aurait été accompagnée d'une atrophie de la cuisse gauche, ce qui
n'avait pas été constaté. De plus, l'expert a ajouté de manière crédible que
la diminution de la force, puisqu'elle était diffuse et liée à une innervation
saccadée, permettait de conclure à une atteinte d'origine fonctionnelle et
non organique. Aussi, l'expert s'avère convaincant en tant qu'il a également
relevé que la répartition des troubles de la sensibilité n'était pas compatible
avec une atteinte du nerf sciatique, dès lors qu'aucune atteinte au niveau
de la plante du pied n'avait été évoquée, mais que tel aurait dû être le cas
en présence d'un trouble neurologique, vu le territoire d'innervation du nerf
sciatique (dos. AI 141.1/23 s.). Dans ces conditions, les conclusions de
l'expert, selon lesquelles il fallait exclure la persistance d'une affection du
nerf sciatique, emporte conviction. Cela vaut d'autant plus que l'expert a
encore justifié ce résultat par l'absence de troubles sensitivomoteurs, de
même qu'au regard de la description des douleurs, plus importantes à
l'effort, ce qui n'était selon lui pas typique de douleurs neuropathiques (dos.
AI 141.1/22 et 141.1/25). Ce faisant, on ne saurait critiquer que l'expert a
posé (seulement) le diagnostic (sans impact sur la capacité de travail) d'un
status après une parésie ischémique surtout péronière, à gauche (dos. AI
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 15
141.1/26). Qui plus est, on ne saurait non plus remettre en question la
cohérence des indications de l'expert, en tant qu'il a relativisé l'importance
des plaintes. Et pour cause puisque celui-ci a souligné que les symptômes,
à l'instar des limitations fonctionnelles, n'étaient que partiellement
plausibles. En effet, il a relevé qu'alors que l'intéressé avait déclaré ne plus
être en mesure d'assumer une quelconque activité, il avait néanmoins
concédé avoir occasionnellement travaillé dans l'entreprise de nettoyage et
de peinture de son frère (pour des travaux légers; dos. AI 141.1/18). De
même, après avoir examiné l'assuré, l'expert a constaté des traces de
travail mécanique sur les mains, surtout à droite (dos. AI 141.1/20,
141.1/23 et 141.1/25) et il n'a pas manqué de signaler que l'assuré lui avait
également confié qu'il pouvait assumer ses tâches ménagères sans aide
extérieure (dos. AI 141.1/18 s. et 141.1/25). Enfin, le point de vue de
l'expert, selon lequel les douleurs neuropathiques invoquées doivent être
relativisées, ne prête pas non plus le flanc à la critique. En effet, l'expert a
exposé de manière convaincante pourquoi ces douleurs n'avaient pas
d'effet sur la capacité de travail, soit en précisant que l'assuré n'avait pas
recours à une thérapie intensive de la douleur (dos. AI 141.1/19) et que les
examens de laboratoires (dos. AI 130/1 et 131/2) avaient révélé qu'il avait
renoncé à prendre le médicament qui lui avait été prescrit pour traiter ses
douleurs neuropathiques (dos. AI 141.1/24 et 141.1/27). On ne saurait non
plus perdre de vue que l'assuré a indiqué à l'expert qu'il était actif en tant
que disc-jockey une/deux fois par semaine (activité qui nécessitait qu'il
reste debout 20 à 30 minutes) et qu'il possédait une voiture (à boîte
manuelle) qu'il avait utilisé pour se rendre à l'expertise (dos. AI 141.1/19).
Dans ces conditions, c'est de façon probante que l'expert a conclu à une
capacité de travail totale, sans réduction de rendement, à partir de la date
de l'entretien expertal (dos. AI 141.1/27 s.).
5.2
Il convient ensuite d'apprécier la valeur probante de l'avis du SMR
du 28 mai 2024, qui a également servi de base à la décision attaquée.
5.2.1
Les rapports du SMR (art. 49 du règlement fédéral du 17 janvier
1961 sur l’assurance-invalidité [RAI, RS 831.201]) ne constituent pas des
expertises au sens de l'art. 44 LPGA (TF 8C_839/2016 du 12 avril 2017
c. 3.1). Ces rapports, qui peuvent même être établis sur la seule base du
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 16
dossier médical, sans que la personne assurée soit examinée
personnellement (art. 49 al. 1 et 2 RAI; TF 8C_33/2021 du 31 août 2021
c. 2.2.2 et les références), ont pour fonction d'opérer la synthèse des
renseignements médicaux versés au dossier et de prodiguer des
recommandations quant à la suite à donner à la procédure. En raison de
leur fonctionnalité différente de celle des expertises, les rapports du SMR
ne sont d'ailleurs pas soumis aux mêmes exigences formelles. On ne
saurait toutefois dénier toute valeur probante aux rapports de synthèse du
SMR, pour autant qu'ils satisfassent aux exigences définies par la
jurisprudence en matière d'expertise médicale (ATF 125 V 351 c. 3a), y
compris en ce qui concerne les qualifications médicales nécessaires (ATF
135 V 254 c. 3.3.2; TF 8C_839/2016 du 12 avril 2017 c. 3.2, in SVR 2018
IV n° 4). Sous l'angle de l'appréciation des preuves, il y aura néanmoins
lieu de poser des exigences plus sévères lorsqu'un cas d'assurance doit
être tranché sans qu'une expertise externe soit ordonnée par l'AI. En
particulier, les rapports des médecins traitants remis par la personne
assurée devront alors également être pris en considération. Si les
constatations d'une personne spécialisée interne à l'assurance sont mises
en doute par le rapport concluant d'un médecin traitant, l'indication
générale de sa position contractuelle ne suffit pas à écarter ces doutes
(ATF 125 V 351 c. 3b/cc). Il appartient bien plus au tribunal d'ordonner
alors une expertise judiciaire ou de renvoyer le dossier à l'assureur social,
afin qu'il ordonne, dans le cadre de la procédure, une expertise selon l'art.
44 LPGA (ATF 142 V 58 c. 5.1, 135 V 465 c. 4.4 à 4.6, 122 V 157 c. 1d).
5.2.2
En l'espèce, le rapport du SMR du 28 mai 2024 résiste lui-aussi, sur
le plan formel, à un examen à l'aune de la jurisprudence relative à la force
probante d'un tel document. Cet avis émane en effet d'un spécialiste en
chirurgie orthopédique et en traumatologie, qui a procédé à un examen
personnel de l'assuré et tenu compte de l'ensemble des pièces médicales
pertinentes. Les plaintes de l'assuré ne lui ont notamment pas échappé,
pas plus que les données anamnestiques à disposition (dos. AI 127/1-3 et
128/1-2). Par ailleurs, la détermination de ce médecin démontre que celui-
ci a procédé à une analyse complète de la problématique illustrée sur le
plan orthopédique. Enfin, les conclusions de ce spécialiste sont motivées et
aucun indice ne suggère de lacune au cours de l'élaboration du rapport du
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 17
28 mai 2024. Sur le plan formel, on ne saurait donc dénier la valeur
probante de ce document. En particulier, c'est en vain que l'assuré soutient
le contraire dans son recours, motif pris que le spécialiste consulté ne
serait pas indépendant, puisqu'il fait partie du SMR (p. 7 ch. 4 du recours).
En effet, ainsi qu'il en résulte de la jurisprudence, il ne suffit pas que le
médecin interrogé soit dans un rapport de subordination avec l'assureur
pour conclure d'emblée à un manque d'objectivité ou à une (apparence de)
prévention. Il faut bien plus des circonstances propres qui laissent
apparaître un doute objectif quant à l'impartialité (ATF 125 V 351 c. 3b/ee;
TF 9C_67/2007 du 28 août 2007 c. 2.4, in SVR 2008 IV n° 22). En
l'occurrence toutefois, le recourant n'a désigné aucun indice concret en ce
sens et le rapport litigieux du spécialiste du SMR ne permet pas non plus
d'en constater. Partant, le grief du recourant à cet égard est mal fondé.
5.2.3
Du point de vue matériel, il est vrai que le rapport du 28 mai 2024
est succinct. Celui-ci n'a toutefois porté que sur la discipline médicale de
l'orthopédie. De plus, le tableau clinique n'est pas controversé. En effet, il
résulte de manière constante des avis médicaux rassemblés par l'intimé
que les douleurs de l'intéressé, à la suite de l'opération du 26 février 2018,
ont été expliquées par l'atteinte du nerf sciatique, d'une part, ainsi que par
la présence d'une pseudarthrose, d'autre part. C'est du reste le résultat
auquel l'intimé est parvenu à l'issue de sa première procédure de révision
(voir c. 4.3). Les diagnostics posés par le spécialiste en chirurgie
orthopédique et en traumatologie du SMR (de coxalgie à gauche en
présence d'une dysplasie congénitale en relation avec un status après
l'ostéotomie du 26 février 2018 et une lésion du nerf sciatique, de même
que des douleurs neuropathiques persistantes du nerf en question) sont
donc, logiquement, ceux qui résultent du dossier médical. Ils ne prêtent
donc pas à discussion. Du reste, dans le contexte de la seconde révision
d'office du droit à la rente, le SMR n'a été sollicité qu'afin de se prononcer
au sujet de l'évolution de ces atteintes, puisque l'assuré avait été contrôlé
sur un chantier (dos. AI 85/1) et que l'intéressé avait lui-même émis le
souhait d'être occupé une à deux heures par semaine dans l'entreprise de
son frère (dos. AI 84/1, 86/1 et 90/3-4). Aucune pathologie supplémentaire
n'a pour autant été signalée. Qui plus est, s'agissant de l'évolution du
tableau clinique, sur le plan orthopédique, force est de reconnaître qu'elle a
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 18
été illustrée de façon probante par le SMR, de même qu'au travers du
rapport du dernier centre orthopédique consulté (dos. AI 93/2). En effet, à
l'issue de son examen, le spécialiste du SMR a insisté sur le fait que la
mobilité de la colonne vertébrale et de la hanche n'était pas limitée, tout
comme celle des articulations des coudes et des épaules, mais aussi des
doigts, la force des membres supérieurs n'étant d'ailleurs pas non plus
diminuée (dos. AI 128/2). Le spécialiste du SMR a en outre indiqué que la
mobilité de la hanche était non seulement libre, mais aussi indolore, y
compris en rotation (dos. AI 127/3). Ainsi, il n'a constaté qu'une légère
boiterie à gauche, de même qu'une différence de niveau des jambes et un
déficit de flexion/extension du pied (éléments toutefois connus). Partant, en
tant que le spécialiste du SMR a conclu que l'assuré présentait une
capacité de résistance réduite de la hanche gauche, ainsi qu'une restriction
de la faculté de marcher, son raisonnement est cohérent. Par conséquent,
le profil d'exigibilité posé par ce médecin est lui-aussi logique. C'est donc
de façon convaincante que le SMR a exposé qu'était adaptée toute activité
légère, exercée surtout en position assise, n'exigeant pas de manipuler des
charges de plus de 5 kg et n'impliquant pas de posture contraignante (les
travaux en position penchée, accroupie ou à genoux étant inexigibles, ainsi
que la marche en terrain accidenté ou en descente prolongée, les sauts,
l'utilisation d'échelles ou d'échafaudages, la montée et la descente
fréquente d'escaliers, de même que l'exposition au froid, à l'humidité et aux
courants d'air). Il n'est donc rien à redire dans le fait que, pour une telle
activité, une capacité de travail entièrement préservée a été admise. De
plus, même si le spécialiste du SMR a essentiellement renvoyé à
l'appréciation de l'expert neurologue, s'agissant des douleurs rapportées,
on ne peut pour autant lui reprocher de les avoir ignorées. Au contraire, on
peut constater de son rapport qu'il les a prises en compte, mais qu'il en a
relativisé fortement l'influence, au vu de son impression à l'issue de
l'examen clinique. Dans ce contexte, on peut encore ajouter que la
pseudarthrose (consolidée désormais) n'a pas non plus échappé au
spécialiste du SMR (dos. AI 127/3). Qui plus est, la clinique de chirurgie
orthopédique consultée en dernier avait signalé, dans son écrit du 11 juillet
2024, que cette atteinte dégénérative n'était pas la source des douleurs.
Elle avait de surcroît relevé que les seules douleurs mécaniques étaient
très modestes, voire inexistantes et donc en rien gênantes pour les tâches
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 19
de la vie quotidienne (dos. AI 93/2). Dans ces conditions, on doit dès lors
admettre que les conclusions du SMR échappent à toute critique. Il faut
donc aussi leur reconnaître une pleine valeur probante, quoi qu'en dise le
recourant. Une capacité de travail entièrement conservée dans une activité
adaptée au profil d'exigibilité posé, avec cependant une réduction de
rendement de 40% doit donc être retenue. Au vu du contenu du rapport et
en tenant compte de l'examen personnel effectué le 28 mai 2024, on doit
par ailleurs admettre que cette conclusion est valable dès cette même date,
sous réserve de l'avis de l'expert neurologue.
5.3
En définitive, tant l'expertise neurologique du 20 novembre 2024
que le rapport du SMR du 28 mai 2024 doivent se voir reconnaître une
entière force probante. Dans la mesure où le premier de ces examens n'a
pas abouti au constat d'une limitation de la capacité de travail, on peut du
reste confirmer le caractère probant de ces écrits même si une discussion
consensuelle n'est pas intervenue entre l'expert neurologue et le SMR. On
ne voit en effet pas ce qu'une telle démarche aurait apportée. De plus, en
tant que le SMR s'est déterminé sous réserve de l'appréciation de l'expert
neurologue et que ce dernier a spécifié que ses conclusions ne valaient
qu'à compter de la réalisation de l'expertise, c'est uniquement à partir de
cet examen qu'il est possible de retenir que le recourant disposait alors
d'une capacité de travail médico-théorique pleinement préservée pour
l'exercice d'une activité adaptée au profil posé par le spécialiste du SMR,
moyennant toutefois un rendement diminué de 40%.
6.
Dans cette mesure, un motif de révision est donc établi. En effet, le droit à
la rente entière avait été reconnu, dans la décision du 28 août 2020, sur la
base de l'avis de synthèse du SMR du 24 février 2020, qui avait conclu à
une incapacité de travail à 100% du 7 novembre 2017 au 31 décembre
2020 à tout le moins (y compris dans une activité adaptée), du fait de la
mauvaise évolution des douleurs neuropathiques qui allaient a priori
nécessiter une thérapie intense (voir c. 4.2.7). C'est du reste la persistance
de ces douleurs qui avaient principalement été mises en relief dans le
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 20
rapport de la seconde clinique orthopédique consultée, versé au dossier
lors de la première procédure de révision (dos. AI 78/5). Partant, avec la
négation, par l'expert neurologue de tout diagnostic impactant la capacité
de travail, au terme de l'expertise du 20 novembre 2024, ainsi qu'au regard
des conclusions du SMR du 28 mai 2024, ne reconnaissant plus qu'une
réduction de rendement de 40%, une amélioration notable de l'état de
santé doit clairement être admise. Ce résultat s'impose à plus forte raison
que même si l'expert rhumatologue mandaté en 2018 avait posé un profil
d'exigibilité similaire à celui retenu par le SMR le 28 mai 2024, cet expert
avait conclu à l'époque qu'aucune activité, même adaptée, n'était exigible
du recourant, au vu des douleurs (dos. AI 19.2/8). Qui plus est, tant l'expert
rhumatologue, en 2018, que le SMR, en 2020, avaient constaté que l'état
de santé n'était pas stabilisé et qu'il devrait être réexaminé (voir dos. AI
19.2/8 et 54/3). Avec son écrit du 28 mai 2024, le SMR a concrétisé cette
démarche et, comme évoqué, estimé de façon probante que l'état de santé
était stable à présent et qu'une activité adaptée était désormais possible.
7.
7.1
Quant aux conséquences de ce qui précède sur le taux d'invalidité
du recourant, il faut relever ce qui suit.
7.1.1
Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu
obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir
en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les
traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail
équilibré (art. 16 LPGA). Pour procéder à la comparaison des revenus, il
convient de se placer au moment (hypothétique) de la naissance du droit à
la rente; les revenus avec et sans invalidité doivent être déterminés par
rapport à une même période et les modifications de ces revenus
susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'à la date de la
décision être prises en compte (ATF 150 V 67 c. 4.1, 143 V 295 c. 4.1.3,
129 V 222; voir aussi art. 25 al. 2 RAI).
7.1.2
Pour déterminer le revenu sans invalidité (revenu de valide; art. 16
LPGA), il faut se fonder sur le revenu que la personne assurée aurait
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 21
effectivement pu réaliser selon un degré de vraisemblance prépondérante
sans atteinte à la santé, au moment du début potentiel du droit à la rente
(ATF 134 V 322 c. 4.1). Il y a lieu de prendre pour base le dernier salaire
effectivement réalisé par la personne assurée avant la survenance de
l'invalidité (art. 26 al. 1 RAI).
7.1.3
Si l'assuré ne réalise pas de revenu déterminant, le revenu avec
invalidité est déterminé en fonction des valeurs statistiques visées à
l'art. 25 al. 3 RAI (art. 26bis al. 2 phr. 1 RAI). Une déduction de 10% est
opérée sur la valeur statistique visée à l'alinéa 2. Si, du fait de l'invalidité,
l'assuré ne peut travailler qu'avec une capacité fonctionnelle au sens de
l'art. 49 al. 1bis RAI, de 50% ou moins, une déduction de 20% est opérée.
Aucune déduction supplémentaire n'est possible (art. 26bis al. 3 RAI).
7.2
7.2.1
En l'espèce, dans la mesure où le recourant a exercé sa dernière
activité professionnelle pendant de nombreuses années avant d'être atteint
dans sa santé (dos. AI 9/2, 13/2 et 16/1) et qu'aucun indice ne suggère qu'il
aurait changé d'emploi sans la survenance de l'invalidité, on ne voit rien à
redire dans le fait que l'intimé a déterminé le revenu sans invalidité sur la
base du dernier salaire perçu (dos. AI 9/3; à savoir Fr. 59'800.-). Dans sa
décision, l'intimé a ensuite indexé ce montant à l'année 2022 (en partant à
tort du principe qu'il s'agissait de l'année correspondant à la modification du
droit à la rente; sur le moment déterminant à ce sujet, voir c. 5.3 et c. 8.4),
ce qui n'a dès lors pas lieu d'être. Il a ensuite également indexé ce revenu
à l'année 2024, du fait de l'entrée en vigueur au 1er janvier 2024 d'une
modification de l'art. 26bis al. 3 RAI. Cette démarche est également erronée
dans son principe, puisque l'année 2024 ne doit pas être retenue dans ce
contexte du fait de l'entrée en vigueur du nouvel art. 26bis al. 3 RAI, mais
parce que la réduction de l'ampleur de la rente doit intervenir au cours de
cette année, à savoir en décembre 2024. Néanmoins, les chiffres indiqués
en ce qui concerne 2024 s'avèrent exacts. C'est en particulier à juste titre
que l'intimé s'est en réalité référé aux données de l'année 2023 à cet égard
(conformément à la table T1.1.10 de l'Office fédéral de la statistique [OFS],
"Indice des salaires nominaux, hommes, 2011-2023", valeur totale, indice
2018: 105.1; indice 2023: 108.9), puisque les données valables pour 2024
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 22
(publiées le 22 avril 2025) n'étaient pas disponibles au moment où la
décision du 12 mars 2025 a été rendue (voir ATF 143 V 295 c. 2.3; JTA
AI/2023/129 du 16 août 2024 c. 6.4.2; à noter que l'indice de 2024,
désormais connu, est de 110.2, de sorte que, même s'il avait été appliqué,
il n'en résulterait aucun changement sur le droit à la rente). Cela a porté le
revenu de valide à Fr. 61'962.-, comme indiqué à bon droit par l'intimé.
7.2.2
Quant au revenu d'invalide, il a été fixé à juste titre sur la base des
données de l'Enquête suisse sur la structure des salaires (ESS), puisque le
recourant n'a plus exercé d'activité depuis 2018 et que son dernier emploi
n'est plus exigible (dos. AI 127/3). En l'espèce, l'intimé a fixé ce revenu à
Fr. 63'660.- (ESS 2022, table TA1, "Salaire mensuel brut [valeur centrale]
selon les branches économiques, le niveau de compétence et le sexe",
secteur privé, Total, Niveau 1, Hommes, Fr. 5'305.- x 12; voir art. 25 al. 3
RAI). Il a adapté cette somme à la durée de travail usuelle en entreprise
(41.7 heures; voir la table: "Durée normale du travail dans les entreprises
selon la division économique") pour parvenir à Fr. 66'366.-, ce qui est
correct. En effet, les salaires bruts standardisés de l'ESS sont fondés sur
un horaire de travail de 40 heures par semaine et doivent dès lors être
réévalués (ATF 126 V 75 c. 3b/bb). L'intimé a ensuite à juste titre indexé ce
montant à l'année 2023 (ici également faute de disposer des données de
2024 et sans qu'il n'en résulte un impact sur le taux d'invalidité). Il est alors
parvenu à Fr. 67'481.- (table T1.1.10, indice 2022: 107.1; indice 2023:
108.9). Ce résultat n'est pas sujet à caution. L'intimé a ensuite tenu compte
de la diminution de la capacité de travail et a réduit de 40% le montant
précité, aboutissant à Fr. 40'489.-. Enfin, il a encore réduit ce montant de
10% (voir c. 7.1.3). En définitive, le revenu d'invalide a donc été fixé, de
manière exacte, à Fr. 36'440.-.
7.3
Il suit de tout cela que la comparaison du revenu de valide de
Fr. 61'962.- avec celui d'invalide de Fr. 36'440.- aboutit à un taux
d'invalidité de 41% (41,19% arrondis; ATF 130 V 121 c. 3.2 s.). Un tel taux
donne droit à une rente de 27,5% (art. 28b al. 4 LAI), ainsi qu'arrêté par
l'intimé.
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 23
8.
8.1
Finalement, se pose la question de la date à laquelle la modification
du taux d'invalidité et, partant du droit à la rente doit être reconnue. En
effet, dans la décision attaquée, l'intimé a reproché à l'assuré une violation
de son devoir de renseigner (art. 77 RAI) à compter du contrôle de chantier
du 7 septembre 2022 et a réexaminé le droit à la rente depuis cette date.
Pour ce faire, il s'est prévalu de l'art. 88bis al. 2 let. b RAI, qui dispose en
particulier que la diminution ou la suppression de la rente prend effet
rétroactivement à la date où celle-ci a cessé de correspondre aux droits de
l'assuré, s'il a manqué, à un moment donné, à l'obligation de renseigner qui
lui incombe raisonnablement (voir également ATF 138 V 63 c. 4.3 s., 119 V
431 c. 2; TF 9C_678/2011 du 4 janvier 2012 c. 5.1 et les références; JTA
AI/2011/1032 du 20 avril 2012 c. 3.1). Se pose donc d'abord la question de
savoir si une violation du devoir de renseigner doit être admise.
8.2
8.2.1
L’ayant droit, notamment, est tenu de communiquer à l’assureur ou,
selon le cas, à l’organe compétent toute modification importante des
circonstances déterminantes pour l’octroi d’une prestation (art. 31 al. 1
LPGA). L'art. 77 RAI précise à cet égard en particulier que l’ayant droit doit
communiquer immédiatement à l’office AI tout changement important qui
peut avoir des répercussions sur le droit aux prestations, en particulier les
changements qui concernent l’état de santé, la capacité de gain ou de
travail, l’impotence, ou encore le besoin de soins ou le besoin d’aide
découlant de l’invalidité, le lieu de séjour déterminant pour fixer le montant
de l’allocation pour impotent et de la contribution d’assistance, ainsi que la
situation personnelle et éventuellement économique de l’assuré.
8.2.2
Pour que soit réalisée une violation de l'obligation d'annoncer, il faut
un comportement fautif, mais de jurisprudence constante, une négligence
légère suffit (ATF 118 V 214 c. 2a; TF 8C_594/2019 du 28 mai 2020
c. 2.3.2).
8.3
En l'occurrence, la dernière procédure de révision a été initiée après
que l'intimé a été informé que le recourant avait été contrôlé sur un
chantier. Dans le rapport y relatif, il a été relevé que l'intéressé avait
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 24
déclaré qu'il avait effectué des travaux de nettoyage à titre bénévole
pendant une/deux heures (dos. AI 111/6). Il a été précisé que l'assuré
portait des vêtements de peintre et qu'il était occupé à des travaux de
nettoyage mais aussi de protection, sur un balcon accessible par une
échelle (dos. AI 111/4). Dans ces conditions, force est donc de reconnaître
que l'assuré avait repris une activité. En effet, non seulement il se trouvait
sur un chantier, vêtu en conséquence, mais il a admis avoir accompli des
travaux. De plus, l'assertion du recourant, selon lequel il n'aurait fait
qu'essayer d'aider son frère durant quelques heures, n'est guère
convaincante. En effet, l'assuré avait expliqué auparavant qu'il avait
travaillé à plusieurs reprises pour son frère, durant deux à trois heures
chaque semaine pendant une certaine période (dos. AI 116/2; voir aussi
dos. AI 141.1/18). De plus, au caractère prétendument isolé de cette
activité s'oppose le fait que l'intimé avait déjà été informé une première fois,
par un appel anonyme du 22 juin 2022, que le recourant travaillait (dos. AI
110/1). Certes, le recourant a affirmé qu'il n'avait fait que suivre le conseil
de son médecin (p. 6 du recours). Or, il s'est référé en la matière à un
formulaire rempli par celui-ci en 2019, dont il émane qu'on pouvait alors
attendre de l'intéressé qu'il travaille deux à trois heures par jour, dans un
emploi adapté (dos. AI 47/7). Ce document était toutefois destiné à l'intimé
(seulement) et la reprise d'une activité n'y était aucunement recommandée.
Au contraire, le médecin traitant avait attesté une incapacité de travail
totale pour une durée indéterminée (dos. AI 47/3). L'évocation de ce
rapport par l'assuré semble plutôt résulter d'une recherche de justification
après-coup de son activité, sur la base du dossier produit dans l'intervalle.
Cela vaut d'autant plus qu'en 2021, à la même question, le médecin traitant
avait exclu toute possibilité pour son patient d'exercer une activité, même
adaptée (dos. AI 78/4). Par ailleurs, dans le questionnaire remis à l'intimé
en première procédure de révision, l'assuré a confirmé qu'il effectuait une
activité bénévole pour son frère et a encore signalé qu'il réalisait des
travaux de nettoyage, qu'il conduisait le bus de l'entreprise, qu'il allait
chercher du matériel et qu'il effectuait des mesures (dos. AI 90/3). Aussi,
on ne saurait ignorer que, lors du contrôle, le recourant a refusé de décliner
son identité dans un premier temps (celle-ci n'ayant pu être obtenue qu'une
fois que l'inspecteur des travaux a indiqué qu'il allait appeler la police), puis
d'être photographié. Selon le rapport, il a même supplié l'inspecteur
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 25
d'ignorer sa présence sur le chantier. Il avait en effet admis qu'il percevait
une rente entière de l'AI (dos. AI 111/4). De surcroît, alors qu'il ne pouvait
savoir s'il avait été dénoncé auprès de l'intimé, le recourant s'est adressé à
cette autorité le lendemain du contrôle, sans faire état de celui-ci mais en
déclarant qu'il s'ennuyait, que son frère avait une entreprise et qu'il pourrait
y être occupé. Il a ajouté qu'il n'était pas en mesure de travailler, mais qu'il
pourrait "faire quelque chose" pendant une/deux heures, mais pas tous les
jours. L'assuré a alors demandé un soutien en ce sens de l'intimé (dos. AI
84/1, voir aussi dos. AI 86/1). Dans la mesure où cette sollicitation n'est
intervenue qu'après le contrôle et que celui-ci n'a aucunement été évoqué
par l'intéressé, on doit toutefois admettre que cette démarche ne visait qu'à
anticiper la dénonciation à l'intimé de l'activité déployée. Partant, au vu de
tout ce qui précède, il importe peu d'examiner en sus si le recourant a
conduit jusque dans son pays d'origine pour se rendre en vacances. En
effet, en plus des constats issus du contrôle de chantier et des faits
reconnus par l'assuré, l'intimé a pu constater sur les réseaux sociaux que
l'intéressé s'était adonné dès décembre 2020 à son activité de disc-jockey
(en restant debout parfois durant près de 90 minutes). L'intimé a aussi
consulté des vidéos démontrant l'assuré en train de danser et de naviguer
sur un bateau (dos. AI 112/1 ss). Ce faisant, on ne saurait reprocher à
l'intimé d'avoir retenu que l'assuré avait violé son devoir de renseigner. En
effet, le recourant se devait d'annoncer la reprise d'une activité, lucrative ou
non, celle-ci révélant une amélioration de son état de santé, à l'instar de
ses activités de loisirs, ce que l'assuré ne pouvait pas ignorer (voir en ce
sens TF 8C_313/2020 du 12 août 2020 c. 13.2). Dès lors, en estimant que
l'assuré avait violé son devoir de renseigner à partir du 7 septembre 2022,
l'intimé n'a en rien violé le droit.
8.4
Il n'en reste pas moins qu'en recalculant le taux d'invalidité à
compter du mois suivant le contrôle litigieux (date pour laquelle une
violation du devoir de renseigner a été admise), l'intimé s'est distancié des
conclusions émises par l'expert neurologue et par le spécialiste du SMR. Et
pour cause puisque, comme évoqué (voir c. 5.3), leurs conclusions n'ont
été jugées valables qu'à partir de la fin novembre 2024. Alors que le SMR
s'est prononcé en réservant l'avis de l'expert neurologue, ce dernier a
quant à lui relaté qu'il ne pouvait pas faire d'évaluation rétrospective de la
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 26
capacité de travail, si bien que la validité de ses conclusions devait être
arrêtée dès l'établissement de son expertise, à la fin novembre 2024 (dos.
AI 141.1/1 et 141.1/28). Il s'est par ailleurs exprimé en ce sens en toute
connaissance des informations recueillies par l'intimé en relation avec la
violation du devoir de renseigner, à savoir à propos de la reprise d'une
activité lucrative par l'assuré et de ses activités de loisirs (voir c. 8.3). En
effet, le dossier a été transmis à l'expert (voir dos. AI 141.1/1-3) qui a en
particulier été rendu attentif par l'intimé, dans son mandat d'expertise, à
propos de la dénonciation anonyme du 22 juin 2022 (voir dos. AI 136/3).
Dans ces conditions, il y a donc lieu de retenir que c'est seulement dès le
1er décembre 2024 qu'il est possible de confirmer, au degré de preuve
requis de la vraisemblance prépondérante (généralement usité en droit des
assurances sociales, ATF 144 V 427 c. 3.2), que l'état de santé s'est
amélioré dans la mesure attestée par l'expert et par le SMR (voir en ce
sens TF 9C_115/2018 du 5 juillet 2018 c. 6.2). Par conséquent,
conformément à l'art. 88bis al. 2 let. b RAI, une modification du droit à la
rente ne pouvait intervenir qu'à compter de cette même date, au vu de la
violation du devoir de renseigner. En effet, si cette disposition permet de
faire rétroagir la suppression de la rente avec le moment auquel cette
prestation a cessé de correspondre aux droits de l'assuré, encore faut-il
que la date de la survenance de cette circonstance soit établie au moyen
d'une appréciation par un spécialiste (voir à ce sujet TF 9C_25/2015 du 1er
mai 2015 c. 4.1 s., voir aussi TF 9C_294/2018 du 28 novembre 2018 c. 4.1,
9C_535/2017 du 14 décembre 2017 c. 4.3.2, non publié in ATF 143 V 431).
Or, pour la période allant du 7 septembre 2022 au 30 novembre 2024, il
n'existe pas d'évaluation probante de l'état de santé de l'assuré. C'est donc
seulement depuis le 1er décembre 2024 que le droit à une rente de 27,5%
doit être reconnu. Pour ce qui a trait à la période courant du 1er octobre
2022 au 30 novembre 2024, l'intimé ne pouvait dès lors pas supprimer la
rente existante. Certes, son raisonnement est compréhensible, en tant que
celui-ci a été basé sur les informations recueillies en relation avec la
violation du devoir de renseigner, qui ont révélé l'exercice d'une activité
depuis septembre 2022. Toutefois, en excluant toute la rente dès la
violation du devoir de renseigner, indépendant de l'état de fait médical
déterminant, l'intimé a détourné de son sens l'art. 88bis al. 2 let. b RAI.
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 27
9.
Reste à examiner la question de la restitution des rentes versées à tort.
9.1
Les prestations indûment perçues doivent être restituées. La
restitution ne peut être exigée lorsque la personne intéressée était de
bonne foi et qu'elle la mettrait dans une situation difficile (art. 25 al. 1
LPGA). En cas de restitution dans le domaine de l'AI, il convient de
distinguer les cas où l'erreur concerne un état de fait propre au domaine de
l'AVS, des cas où elle porte sur des facteurs régis spécifiquement par le
droit de l'AI. Dans ce premier cas (concernant, par exemple, le défaut de la
qualité d'assuré ou l'erreur dans le calcul de la rente), l'adaptation des
prestations a lieu avec effet rétroactif. Dans le deuxième cas (portant sur
toutes les circonstances qui peuvent influencer le degré d'invalidité), la
modification de la prestation d'assurance intervient en principe avec effet
ex nunc, sauf en cas de violation de l'obligation de renseigner selon l'art. 77
RAI (ATF 119 V 431 c. 2; TF 8C_374/2018 du 26 septembre 2018 c. 8.2 et
c. 8.3, in SVR 2019 IV n° 12) ou en cas d'attribution irrégulière de la
prestation en cause (art. 85 al. 2 en lien avec l'art. 88bis al. 2 let. a et b RAI).
9.2
En l'espèce, dans sa décision du 14 mars 2025, l'intimé a exigé en
restitution Fr. 47'211.-, en indiquant que ce montant se rapportait aux
rentes entières versées du 1er octobre 2022 au 31 mars 2025, sous
déduction de la somme allouée du 1er janvier 2024 au 31 mars 2025 au titre
de l'octroi d'une rente d'invalidité de 27,5%. Le calcul opéré par l'intimé
pour parvenir à Fr. 47'211.- n'est pas explicité. Il résulte quoi qu'il en soit de
ce qui précède (voir c. 8.4) que le droit à la rente ne doit pas être supprimé
à partir du 1er octobre 2022, mais qu'il doit être diminué à une rente de
27,5% dès le 1er décembre 2024. Partant, seule la différence entre le
montant relatif à une rente entière et celui afférent à la rente de 27,5% peut
faire l'objet d'une demande de restitution et ce uniquement du 1er décembre
2024 au 31 mars 2025. Ainsi, la restitution est injustifiée en tant qu'elle
porte sur la rente entière versée du 1er octobre 2022 au 31 décembre 2023,
puis en tant qu'elle vise la différence entre la rente entière accordée du
1er janvier au 30 novembre 2024 et la rente de 27,5% reconnue par l'intimé
(à tort) pour cette même période. Puisque le recourant a perçu une rente
de Fr. 1'901.- pour décembre 2024, ainsi que des rentes de Fr. 1'956.- pour
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 28
janvier à mars 2025 (soit Fr. 7'769.-), en lieu et place d'une rente de
Fr. 523.- pour décembre 2024 et de Fr. 538.- de janvier à mars 2025 (soit
Fr. 2'137.-; dos. AI 159/1), il en résulte que la somme à restituer se limite à
Fr. 5'632.-. On signalera enfin qu'en tant que les versements litigieux ont
été effectués en 2022, que la dernière procédure de révision a été initiée à
la fin de cette même année et que la décision de restitution a été
prononcée le 14 mars 2025, les délais prévus par l'art. 25 al. 2 LPGA ont
quoi qu'il en soit été respectés, ce qui n'est au demeurant pas contesté par
le recourant.
10.
10.1
Il s'ensuit que la décision du 12 mars 2025 doit être annulée, en tant
qu'elle met fin au droit à la rente dès le 1er octobre 2022. Elle doit en outre
être réformée, en ce sens que le droit à une rente entière doit être
remplacé par une rente de 27,5% à partir du 1er décembre 2024. Partant, la
cause doit être renvoyée à l'intimé pour le calcul de la prestation. Quant à
la décision du 14 mars 2025, elle doit être annulée dans la mesure où elle
ordonne la restitution des rentes entières versées du 1er octobre 2022 au
31 décembre 2023 puis la différence entre les rentes entières versées du
1er janvier au 30 novembre 2024 et les rentes de 27,5% dues pour cette
même période. A noter que, si le recourant estime qu'il en remplit les
conditions, il lui incombe d'introduire une demande de remise de l'obligation
de restituer auprès de l'intimé, motivée, accompagnée des pièces
nécessaires, dans les 30 jours dès l'entrée en force du présent jugement
(art. 4 s. de l'ordonnance fédérale du 11 septembre 2002 sur la partie
générale du droit des assurances sociales [OPGA, RS 830.11]). Ainsi, le
recours dans la cause 200.2025.258 doit être partiellement admis. Les frais
et dépens doivent donc être liquidés en fonction d’un gain de cause partiel,
qu’il y a lieu d’estimer à un demi, au vu des conclusions du recours. Le
recours dans la cause 200.2025.259 doit aussi être admis partiellement,
mais ce toutefois dans une mesure de trois-quarts.
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 29
10.2
10.2.1 En cas de jonction des procédures, les frais judiciaires doivent être
répartis comme si les recours avaient été traités séparément. Cependant,
si le traitement en commun des procédures conduit à une charge de travail
moins importante, il convient d'en tenir compte lors de la fixation des frais
de procédure (MICHEL DAUM, op. cit., art. 17 n. 10 et les références).
10.2.2 Conformément à l'art. 61 let. fbis LPGA, pour les litiges en matière de
prestations (comme en l'espèce), la procédure est soumise à des frais
judiciaires si la loi spéciale le prévoit. Tel est le cas de la LAI. En effet,
l'art. 69 al. 1bis phr. 1 LAI dispose que la procédure de recours en matière
de contestations portant sur des prestations de l’AI devant le tribunal
cantonal des assurances est soumise à des frais judiciaires. En
l'occurrence, les frais des procédure 200.2025.258 et 200.2025.259 sont
arrêtés à des émoluments forfaitaires réduits de Fr. 700.-, respectivement
de Fr. 500.-, du fait de la jonction des procédures. Partant, les frais sont
mis par Fr. 475.- à la charge du recourant (Fr. 350.- [1/2 de Fr. 700.-] +
Fr. 125.- [1/4 de Fr. 500.-]) et par Fr. 725.- à charge de l'intimé (Fr. 350.-
[1/2 de Fr. 700.-] + Fr. 375.- [3/4 de Fr. 500.-]; art. 69 al. 1bis LAI et art. 108
al. 1 LPJA; JAB 2009 p. 186 c. 4). Les frais à charge du recourant sont
compensés avec les deux avances de frais, de Fr. 800.- chacune. Le solde,
par Fr. 1'125.-, lui sera restitué après l'entrée en force du présent jugement.
10.3
Assisté d'un avocat agissant à titre professionnel, le recourant a
droit au remboursement de ses dépens selon l'étendue de son gain de
cause (art. 61 let. g LPGA; art. 104 al. 1 et al. 3 et art. 108 al. 3 LPJA). Au
vu des notes d'honoraires du 24 juin 2025, dont les montants ne prêtent
pas à discussion, compte tenu de l'importance et de la complexité de la
procédure judiciaire, de même que de la pratique du Tribunal dans des cas
semblables, ceux-ci sont fixés à Fr. 4'004.45 (1/2 de Fr. 4'421.30, soit
Fr. 2'210.65 + 3/4 de Fr. 2'391.70, soit Fr. 1'793.80; voir aussi art. 41 s. de
la loi cantonale du 28 mars 2006 sur les avocats et les avocates [LA,
RSB 168.11] et art. 13 de l'ordonnance cantonale du 17 mai 2006 sur le
tarif applicable au remboursement des dépens [ORD, RSB 168.811]). Pour
le surplus, il n'est pas alloué de dépens.
Jugement du Tribunal administratif du canton de Berne du 2 septembre 2025, 200.2025.258/259.AI,
page 30
Par ces motifs:
1. Les procédures 200.2025.258 et 200.2025.259 sont jointes.
2. Le recours du 28 avril 2025 (200.2025.258) contre la décision du
12 mars 2025 est partiellement admis. La décision attaquée est annulée
dans la mesure où elle met fin au droit à une rente entière d'invalidité du
recourant pour la période du 1er octobre 2022 au 31 décembre 2023 puis
qu'elle reconnaît un droit à une rente de 27,5% à partir du 1er janvier
2024 et elle est réformée, en ce sens que le droit à une rente de 27,5%
est reconnu à partir du 1er décembre 2024. L'intimé fera procéder au
calcul et au versement de la rente. Pour le surplus, le recours est rejeté.
3. Le recours du 28 avril 2025 (200.2025.259) contre la décision du
14 mars 2025 est partiellement admis. La décision attaquée est annulée
dans la mesure où elle ordonne la restitution de plus de Fr. 5'632.-. Pour
le surplus, le recours est rejeté.
4. Les frais de procédures, d'un montant total de Fr. 1'200.-, sont mis par
Fr. 475.- à la charge du recourant et par Fr. 725.- à la charge de l'intimé.
Les frais de procédures à la charge du recourant sont compensés par
ses deux avances de frais, de Fr. 800.- chacune. Le solde de celles-ci,
par Fr. 1'125.-, sera restitué au recourant lorsque le présent jugement
sera entré en force.
5. L'intimé versera au recourant la somme de Fr. 4'004.45 (débours et TVA
compris) au titre de sa participation à ses dépens pour les procédures.
6. Le présent jugement est notifié (R):
- au recourant, par son mandataire,
- à l'intimé,
- à l'Office fédéral des assurances sociales.
Le président:
Le greffier:
Voie de recours
Dans les 30 jours dès la notification de ses considérants, le présent jugement peut
faire l'objet d'un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, au sens des art. 39 ss, 82 ss et 90 ss de la loi
fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110).