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200 18 488 IV KOJ/BOC/SEE Verwaltungsgericht des Kantons Bern Sozialversicherungsrechtliche Abteilung Urteil vom 1. Juli 2019 Verwaltungsrichter Kölliker, Kammerpräsident Verwaltungsrichter Loosli, Verwaltungsrichterin Fuhrer Gerichtsschreiberin Bossert A.________ vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. B.________ Beschwerdeführer gegen IV-Stelle Bern Scheibenstrasse 70, Postfach, 3001 Bern Beschwerdegegnerin betreffend Verfügung vom 29. Mai 2018

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 2 Sachverhalt: A. Der 1960 geborene A.________ (nachfolgend: Versicherter bzw. Be- schwerdeführer) meldete sich am 16. Dezember 1996 erstmals bei der In- validenversicherung wegen Rückenbeschwerden zum Leistungsbezug an (Akten der IV-Stelle Bern [nachfolgend: IVB bzw. Beschwerdegegnerin; act. II] 87.1/58 - 63). Die IVB verneinte mit Verfügung vom 5. August 1997 den Anspruch auf eine Invalidenrente (act. II 87.1/21 - 23) und gewährte mit Verfügung vom 21. Oktober 1997 eine berufliche Abklärung in der Ab- klärungsstelle C.________ (act. II 87.1/12 f.). Anschliessend schrieb sie mit Verfügung vom 6. Mai 1998 das Begehren um berufliche Massnahmen ab (act. II 87.1/1 f.). In der Folge konnte der Versicherte bei der ehemaligen Arbeitgeberin, der D.________ AG, neu als ... wieder in den Arbeitsprozess integriert werden. B. Am 15. November 2005 meldete sich der Versicherte erneut unter Hinweis auf Rückenschmerzen bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an und beantragte eine Umschulung auf eine neue Tätigkeit (act. II 1). Die IVB nahm in der Folge erwerbliche und medizinische Abklärungen vor, ins- besondere liess sie den Versicherten durch das Spital E.________ begut- achten (Expertise vom 28. Juni 2006 [act. II 13]). Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren verfügte die IVB am 27. Juni 2007 die Verneinung eines Rentenanspruchs (act. II 21, 25, 30, 31). Die dagegen erhobene Be- schwerde (act. II 35) hiess das Verwaltungsgericht des Kantons Bern, So- zialversicherungsrechtliche Abteilung, mit Urteil vom 31. Oktober 2008, IV 68527, unter Aufhebung der angefochtenen Verfügung gut (act. II 45) und wies die Sache an die IVB zurück zwecks Einholung eines rheumatolo- gisch-psychiatrischen Gutachtens und anschliessendem Erlass einer neu- en Verfügung (E. 4.4). Daraufhin liess die IVB den Versicherten interdisziplinär durch Dr. med. F.________, Facharzt für Rheumatologie und Innere Medizin, und Dr. med. G.________, Facharzt für Psychiatrie

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 3 und Psychotherapie, begutachten (Expertisen je vom 12. Mai 2009 [act. II 52 f.]). Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren verneinte die IVB mit Verfügung vom 9. Februar 2010 den Anspruch auf Leistungen der Invali- denversicherung (act. II 56, 66, 69, 72 - 74, 80 f., 83). Die dagegen erho- bene Beschwerde (act. II 84) wies das Verwaltungsgericht des Kantons Bern, Sozialversicherungsrechtliche Abteilung, mit Urteil vom 29. Oktober 2010, IV/2010/329 (act. II 98), ab. Dieses Urteil blieb unangefochten. C. Am 29. August 2012 nahm der Versicherte eine Anmeldung betreffend Hilfsmittel vor und beantragte infolge eines Hörgeräteverlustes eine Wie- derversorgung (AB 106). Hinsichtlich beruflicher Eingliederungsmassnah- men und einer allfälligen Invalidenrente meldete sich der Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt B.________, am 11. September 2012 unter Beilage verschiedener medizinischer Berichte ein weiteres Mal bei der In- validenversicherung zum Leistungsbezug an (act. II 104). Die IVB erteilte am 24. Januar 2013 Kostengutsprache für eine Hörgerätepauschale (act. II

122) und vom 29. April 2013 bis 13. Juli 2014 sowie vom 1. Dezember 2014 bis 28. Februar 2015 absolvierte der Versicherte in der Abklärungs- stelle H.________ verschiedene berufliche Massnahmen (Belastbarkeits-, Aufbau- und Arbeitstraining plus Coaching [125, 133, 136 f., 139 f., 145 f., 159, 164, 178, 187]). Zur Klärung des Leistungsanspruches liess die IVB den Versicherten durch die MEDAS I.________, Interdisziplinäre medizini- sche Gutachterstelle, polydisziplinär in den Disziplinen Allgemeine Innere Medizin, Rheumatologie, Psychiatrie und ORL begutachten (Expertise vom

10. Oktober 2014 inklusive Teilgutachten vom 23. Juni, 2. und 30. Juli 2014 [act. II 173.1 - 173.4]). Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren verneinte die IVB mit Verfü- gung vom 15. Januar 2015 bei einem Invaliditätsgrad von 33 % den An- spruch auf eine Invalidenrente (act. II 180, 183). Diese Verfügung blieb unangefochten. Am 3. März 2015 teilte die IVB dem Versicherten den Ab- schluss der beruflichen Massnahmen mit (act. II 186). D.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 4 Am 5. Februar 2016 meldete sich der Versicherte, weiterhin vertreten durch Rechtsanwalt B.________, erneut bei der Invalidenversicherung unter Bei- lage diverser medizinischer Berichte zum Leistungsbezug an (act. II 191). Nachdem die IVB beim Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) eine Stellung- nahme eingeholt hatte (act. II 194 - 196), stellte sie dem Versicherten mit Vorbescheid vom 17. Juni 2016 die Ablehnung des Leistungsbegehrens in Aussicht, da seit der Ablehnung des Rentengesuches im Januar 2015 kei- ne wesentliche Veränderung mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit aus- gewiesen sei (act. II 197). Dagegen erhob der Versicherte am 23. August und 21. September 2016 Einwände (act. II 198; Akten der IVB [act. IIa] 201). Am 6. Oktober 2016 reichte der Versicherte zudem eine Anmeldung für Hilfsmittel (Hörgeräte) ein (act. IIa 202). Nach durchgeführtem Vorbe- scheidverfahren lehnte die IVB in der Folge eine vorzeitige Kostengutspra- che für eine Hörgerätepauschale ab (Verfügung vom 9. Juni 2017; vgl. act. IIa 206, 214, 225, 232). Am 26. Januar 2017 teilte die IVB dem Versicherten mit, dass eine Begut- achtung durch Dr. med. F.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medi- zin und Rheumatologie, und Dr. med. J.________, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, vorgesehen sei (act. IIa 211). Mit Schreiben vom 13. Februar 2017 stellte der Versicherte den Antrag, die Gutachterpersonen seien auszutauschen und es sei ein polydisziplinäres Gutachten zu veran- lassen (act. IIa 218). Nach Einholung einer Stellungnahme des RAD (act. IIa 221) teilte die IVB dem Versicherten am 27. März 2017 mit (act. IIa 222), es sei eine polydisziplinäre Begutachtung in den Disziplinen Allge- meine Innere Medizin, Rheumatologie, HNO und Psychiatrie vorgesehen. Mit Schreiben vom 11. April 2017 (act. IIa 224) machte der Versicherte gel- tend, dass bei der geplanten Begutachtung auch die Berücksichtigung der neuro-otologischen und der angiologischen Fachdisziplinen erforderlich sei. Ausserdem formulierte er eine Zusatzfrage zuhanden der Gutachter. Mit Schreiben vom 24. Mai 2017 gab die IVB dem Versicherten die Namen der Gutachter in den mit Schreiben vom 27. März 2017 vorgesehenen Fach- disziplinen bekannt (act. IIa 231).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 5 Das polydisziplinäre Gutachten der MEDAS K.________, Interdisziplinäre Medizin, wurde am 16. August 2017 erstattet (act. IIa 235.1). Mit Vorbe- scheid vom 27. Oktober 2017 (act. IIa 236) stellte die IVB dem Versicherten die Verneinung eines Rentenanspruchs in Aussicht. Dagegen erhob der Versicherte am 1. Dezember 2017 bzw. 15. Februar 2018 Einwände unter Beilage verschiedener medizinischer Berichte (act. IIa 237, 242). Daraufhin stellte die IVB den Gutachtern der MEDAS K.________ am 20. März 2018 verschiedene Zusatzfragen, darunter auch eine des Versicherten (act. IIa 243), welche von den Gutachtern am 3. April 2018 beantwortet wurden (act. IIa 244). Daraufhin verneinte die IVB mit Verfügung vom 29. Mai 2018 (act. IIa 246) bei einem Invaliditätsgrad von 33 % den Anspruch des Versi- cherten auf eine Rente der Invalidenversicherung. E. Dagegen erhob der Versicherte, weiterhin vertreten durch Rechtsanwalt B.________, am 29. Juni 2018 Beschwerde. Er stellt die folgenden Rechtsbegehren: 1. Die Verfügung der IVB vom 29. Mai 2018 sei vollumfänglich aufzuhe- ben. 2.

a) Es sei die Beschwerdesache zur korrekten Durchführung des Vor- bescheidverfahrens und der Gewährung der Gehörs- und Teilnahme- rechte an die IVB zurückzuweisen.

b) Eventualiter: Es seien dem Beschwerdeführer und Versicherten ab wann rechtens die gesetzlichen Leistungen (berufliche Massnahmen, Invalidenrente) nach Massgabe eines Invaliditätsgrades von mindes- tens 40 % zzgl. eines Verzugszinses zu 5 % ab wann rechtens auszu- richten.

c) Subeventualiter: es seien ergänzende medizinische Abklärungen durchzuführen, entweder mittels zusätzlicher Rückfragen bei der ME- DAS K.________ oder mittels eines neuen medizinischen Gutach- tens. 3. Es sei eine öffentliche Verhandlung nach Art. 6 Ziff. 1 der Europäi- schen Menschenrechtskonvention (EMRK; SR 0.101) mit zusätzlicher Parteibefragung durchzuführen. 4. Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolge zu Lasten der Be- schwerdegegnerin.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 6 Mit Eingabe vom 16. Juli 2018 reichte der Beschwerdeführer einen Bericht von Dr. med. L.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin sowie Pneumologie, vom 23. Mai 2018 ein und beantragte, diesen Bericht zu den Akten zu nehmen und zum Beweis zuzulassen. Dieser Bericht wurde der Beschwerdegegnerin mit prozessleitender Verfügung vom 17. Juli 2018 zur Berücksichtigung in der Beschwerdeantwort zugestellt. Mit Beschwerdeantwort vom 15. August 2018 beantragt die Beschwerde- gegnerin, auf die Beschwerde vom 29. Juni 2018 sei nicht einzutreten. So- weit auf die Beschwerde vom 29. Juni 2018 eingetreten werde, sei diese abzuweisen. Der Instruktionsrichter wies mit prozessleitender Verfügung vom 21. August 2018 den Antrag auf Parteibefragung ab. Gleichzeitig wurde der Be- schwerdeführer aufgefordert mitzuteilen, ob er an der Durchführung einer öffentlichen Schlussverhandlung festhalte, was der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 31. August 2018 bejahte. Mit Replik vom 4. Januar 2019 bestätigt der Beschwerdeführer (sinn- gemäss) die gestellten Rechtsbegehren, ebenso die Beschwerdegegnerin mit Duplik vom 5. Februar 2019. Der Instruktionsrichter setzte mit prozessleitender Verfügung vom 19. Fe- bruar 2019 den Termin für die öffentliche Schlussverhandlung auf den 7. Mai 2019 fest und gab die Zusammensetzung der urteilenden Kammer des Verwaltungsgerichts bekannt. Gleichzeitig schloss er das Beweisverfahren. Mit prozessleitender Verfügung vom 23. April 2019 wurde die öffentliche Schlussverhandlung vom 7. Mai 2019 abgesetzt. Die Beschwerdegegnerin orientierte das Gericht mit Eingabe vom 24. April 2019 über ihre Teilnahme an der öffentlichen Schlussverhandlung. Mit prozessleitender Verfügung vom 15. Mai 2019 setzte der Instruktions- richter die öffentliche Schlussverhandlung neu auf den 7. Juni 2019 fest. Die Beschwerdegegnerin bestätigte mit Eingabe vom 29. Mai 2019 die Teilnahme an der öffentlichen Schlussverhandlung.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 7 Am 7. Juni 2019 fand die beantragte öffentliche Schlussverhandlung statt, anlässlich welcher der Beschwerdeführer die gestellten Rechtsbegehren bestätigte. Erwägungen: 1. 1.1 Der angefochtene Entscheid ist in Anwendung von Sozialversiche- rungsrecht ergangen. Die Sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Verwaltungsgerichts beurteilt gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom

6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 54 Abs. 1 lit. a des kantonalen Gesetzes vom

11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats- anwaltschaft (GSOG; BSG 161.1) Beschwerden gegen solche Entscheide. Der Beschwerdeführer ist im vorinstanzlichen Verfahren mit seinen Anträ- gen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb er zur Beschwerde befugt ist (Art. 59 ATSG). Die örtliche Zuständigkeit ist gegeben (Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Da auch die Bestimmungen über Frist (Art. 60 ATSG) sowie Form (Art. 61 lit. b ATSG; Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwal- tungsrechtspflege [VRPG; BSG 155.21]) eingehalten sind, ist – vorbehält- lich der Ausführungen in E. 1.2 hiernach – auf die Beschwerde einzutreten. 1.2 Angefochten ist die Verfügung vom 29. Mai 2018 (act. IIa 246). Streitig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Invalidenrente. Betreffend die eventualiter beantragten beruflichen Mass- nahmen ist auf die Beschwerde nicht einzutreten, da darüber nicht verfügt wurde und es somit diesbezüglich an einem Anfechtungsgegenstand fehlt (BGE 131 V 164 E. 2.1 S. 164; SVR 2011 UV Nr. 4 S. 13 E. 2.1). Dass die angefochtene Verfügung einzig den Rentenanspruch betrifft, ergibt sich aus

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 8 der Überschrift und dem ersten Satz der Verfügung (act. IIa 246). In der Duplik, S. 3 Ziff. 9, stellt die Beschwerdegegnerin denn auch den Erlass einer Verfügung betreffend berufliche Massnahmen in Aussicht. 1.3 Die Abteilungen urteilen gewöhnlich in einer Kammer bestehend aus drei Richterinnen oder Richtern (Art. 56 Abs. 1 GSOG). 1.4 Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 61 lit. c und d ATSG; Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). 2. 2.1 Vorweg macht der Beschwerdeführer die Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör und der Vorschriften über das Vorbescheidverfahren sowie des Akteneinsichtsrechts geltend. Er bringt vor (Beschwerde, S. 3 ff.), die Beantwortung der Ergänzungsfragen durch Dr. med. M.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin und Rheumatologie, von der ME- DAS K.________ vom 3. April 2018 (act. IIa 244) sei ihm erst mit Erlass der angefochtenen Verfügung zur Kenntnis gebracht worden; die Fragen an die MEDAS K.________ vom 20. März 2018 (act. IIa 243) seien ihm überhaupt nicht zugestellt worden. Mit diesem Vorgehen sei das Recht verletzt, sich vorgängig zu den Fragen der Beschwerdegegnerin vom 20. März 2018 an Dr. med. M.________ zu äussern und das Recht, sich nach Eingang der Stellungnahme zu dieser zu äussern und (weitere) Ergänzungsfragen zu stellen. Er verlange explizit die Rückweisung an die Beschwerdegegnerin, dabei handle es sich nicht um einen formalistischen Leerlauf. 2.2 Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung [BV; SR 101]). Das rechtliche Gehör dient einerseits der Sachaufklärung, anderseits stellt es ein persönlichkeitsbezogenes Mit- wirkungsrecht der Verfahrensbeteiligten beim Erlass von Verfügungen dar, die ihre Rechtsstellung betreffen. Dazu gehört insbesondere das Recht der Betroffenen, sich vor Erlass eines solchen Entscheides zur Sache zu äus- sern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 9 wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Be- weisergebnis zu äussern, wenn dieses geeignet ist, den Entscheid zu be- einflussen. Der Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst als Mitwirkungs- recht somit alle Befugnisse, die einer Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt wirksam zur Geltung bringen kann (BGE 143 V 71 E. 4.1 S. 72). 2.3 Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör. Sie müssen nicht angehört werden vor Verfügungen, die durch Einsprache anfechtbar sind (Art. 42 ATSG). Die Verwaltung hat aber den rechtserheblichen Sach- verhalt vor Verfügungserlass abzuklären und darf diese Aufgabe nicht ins Einspracheverfahren verlegen. Dieses verlöre sonst weitgehend seinen Sinn und Zweck, letztlich die Gerichte zu entlasten. Vorbehalten bleiben ergänzende Abklärungen, zu denen die in der Einsprache vorgebrachten Einwände Anlass geben (BGE 132 V 368 E. 5 S. 374, 125 V 188 E. 1c S. 191; SVR 2005 AHV Nr. 9 S. 31 E. 1.3.1). Im Verwaltungsverfahren gilt das Mitwirkungs- und Äusserungsrecht der betroffenen Person namentlich im Zusammenhang mit der Durchführung eines Augenscheins, der Befragung von Zeugen sowie bezüglich eines Expertengutachtens. Auf diese Be- weismittel darf im Verwaltungsverfahren nicht abgestellt werden, ohne den Betroffenen Gelegenheit zu geben, an der Beweisabnahme teilzunehmen oder wenigstens nachträglich zum Beweisergebnis Stellung zu nehmen (BGE 125 V 332 E. 3a S. 335). Insbesondere hat der Versicherungsträger, der einer Gutachterin oder einem Gutachter Erläuterungs- oder Ergän- zungsfragen zu stellen gedenkt, die versicherte Person vorgängig darüber zu informieren und ihr Gelegenheit zu geben, auch ihrerseits solche Fragen zu stellen. Dies gilt auch in Verfahren, die mittels durch Einsprache an- fechtbare Verfügung abgeschlossen werden (BGE 136 V 113 E. 5.4 S. 116). 2.4 Das Recht, angehört zu werden, ist formeller Natur. Die Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör führt ungeachtet der Erfolgsaussich- ten der Beschwerde in der Sache selbst zur Aufhebung des angefochtenen Entscheids. Es kommt mit anderen Worten nicht darauf an, ob die An- hörung im konkreten Fall für den Ausgang der materiellen Streitentschei- dung von Bedeutung ist, d.h. die Behörde zu einer Änderung ihres

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 10 Entscheides veranlasst wird oder nicht (BGE 127 V 431 E. 3d aa S. 437; SVR 2013 IV Nr. 26 S. 75 E. 4.2). 2.5 Nach der Rechtsprechung kann eine nicht besonders schwerwie- gende Verletzung des rechtlichen Gehörs als geheilt gelten, wenn die be- troffene Person die Möglichkeit erhält, sich vor einer Beschwerdeinstanz zu äussern, die sowohl den Sachverhalt wie die Rechtslage frei überprüfen kann. Die Heilung eines allfälligen Mangels soll aber die Ausnahme bleiben (BGE 137 I 195 E. 2.3.2 S. 197, 126 V 130 E. 2b S. 132; SVR 2013 IV Nr. 26 S. 76 E. 4.2). Von einer Rückweisung der Sache zur Gewährung des rechtlichen Gehörs an die Verwaltung ist im Sinne einer Heilung des Man- gels selbst bei einer schwerwiegenden Verletzung des rechtlichen Gehörs abzusehen, wenn und soweit die Rückweisung zu einem formalistischen Leerlauf und damit zu unnötigen Verzögerungen führen würde, die mit dem (der Anhörung gleichgestellten) Interesse der betroffenen Partei an einer beförderlichen Beurteilung der Sache nicht zu vereinbaren wären (BGE 137 I 195 E. 2.3.2 S. 197; SVR 2013 IV Nr. 26 S. 76 E. 4.2). 2.6 Der Beschwerdeführer stellte am 11. April 2017 zuhanden der Gut- achter eine Zusatzfrage (act. IIa 224), welche die Beschwerdegegnerin der MEDAS K.________ mit E-Mail vom 22. Mai 2017 zur Beantwortung im Gutachten übermittelte (act. IIa 230). Dazu nahmen die Gutachter in der Expertise denn auch Stellung (act. IIa 235.1/90). Im Rahmen des Vorbe- scheidverfahrens wiederholte der Beschwerdeführer am 15. Februar 2018 in leicht angepasster Form die bereits gestellte Zusatzfrage zuhanden der Gutachter und reichte weitere medizinische Berichte ein (act. IIa 242). Die- se Zusatzfrage und weitere Fragen wurden sodann den Experten unter Beilage der eingereichten Arztberichte zur Beantwortung vorgelegt (act. IIa

243) und die MEDAS K.________ nahm am 3. April 2018 dazu Stellung (act. IIa 244). Dass die Beschwerdegegnerin dem Beschwerdeführer vor Erlass der angefochtenen Verfügung weder die Anfrage zuhanden der Gutachter vom 20. März 2019 (act. IIa 243) noch die entsprechende Ant- wort vom 3. April 2018 (act. IIa 244) zur Stellungnahme zugestellt hat, stellt allein eine leichte Gehörsverletzung dar. Denn die Beantwortung der ge- stellten Zusatzfrage und zweier weiterer Fragen hatte keine Auswirkungen auf den Ausgang des Verfahrens; so hat sich denn auch die Begründung in

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 11 der angefochtenen Verfügung vom 29. Mai 2018 (act. IIa 246) im Vergleich zu derjenigen im Vorbescheid vom 27. Oktober 2017 (act. IIa 236) nicht verändert. Die leichte Gehörsverletzung kann jedoch geheilt werden, konn- te der Beschwerdeführer diesbezügliche Rügen doch im Beschwerdever- fahren vor dem mit voller Kognition ausgestatteten Verwaltungsgericht im Rahmen eines doppelten Schriftenwechsels sowie einer öffentlichen Schlussverhandlung vortragen. Wie die Beschwerdegegnerin zudem zutref- fend festgehalten hat (Beschwerdeantwort, S. 4 Ziff. 20), hat der Be- schwerdeführer beschwerdeweise auch nicht dargelegt, welche Rückfragen er an die Gutachter hätte stellen wollen und inwiefern diese entscheidwe- sentlich gewesen wären (BGE 132 V 387 E. 5.1 S. 390 E. 5.1 und 5.2; vgl. Entscheide des Bundesgerichts [BGer] vom 24. Oktober 2018, 9C_411/2018, E. 2.2, und vom 24. Februar 2014, 9C_830/2013, E. 2.2). Schliesslich ist festzuhalten, dass es dem Beschwerdeführer möglich war, die fragliche Verfügung sachgerecht anzufechten. 3. 3.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau- ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Er- werbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behand- lung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Er- werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Massgebend ist – im Unterschied zur Arbeitsunfähigkeit – nicht die Arbeitsmöglichkeit im bisherigen Tätigkeitsbe- reich, sondern die nach Behandlung und Eingliederung verbleibende Er- werbsmöglichkeit in irgendeinem für die betroffene Person auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt in Frage kommenden Beruf. Der volle oder bloss teilweise Verlust einer solchen Erwerbsmöglichkeit gilt als Erwerbs- unfähigkeit (BGE 130 V 343 E. 3.2.1 S. 346). Für die Beurteilung des Vor- liegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsun- fähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwind- bar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 12 3.2 Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein- kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliede- rungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbsein- kommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (Art. 16 ATSG). 3.3 Nach Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbe- reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (lit. a) und die zusätz- lich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem Invali- ditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine Viertelsrente. Der Rentenanspruch entsteht gemäss Art. 29 IVG frühestens nach Ablauf von sechs Monaten nach Geltendmachung des Leistungsanspruchs nach Art. 29 Abs. 1 ATSG, jedoch frühestens im Monat, der auf die Vollendung des 18. Altersjahres folgt (Abs. 1). 3.4 3.4.1 Wird ein Gesuch um Revision eingereicht, so ist darin glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität oder der Hilflosigkeit oder die Höhe des invaliditätsbedingten Betreuungsaufwands oder Hilfebedarfs des Versicherten in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat (Art. 87 Abs. 2 der Verordnung über die Invalidenversicherung vom 17. Ja- nuar 1961 [IVV; SR 831.201]). Wurde eine Rente, eine Hilflosenentschädi- gung oder ein Assistenzbeitrag wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades, wegen fehlender Hilflosigkeit oder weil aufgrund des zu geringen Hilfebe-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 13 darfs kein Anspruch auf einen Assistenzbeitrag entsteht, verweigert, so wird eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzung nach Abs. 2 erfüllt ist (Art. 87 Abs. 3 IVV, vgl. auch BGE 130 V 343 E. 3.5.3 S. 351). 3.4.2 Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung oder das Revisionsge- such ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis- sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist. Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zusätzlich noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine rentenbegründende (bzw. anspruchsrelevant höhere) Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a S. 198; SVR 2008 IV Nr. 35 S. 117 E. 2.1). 3.4.3 Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Die Invalidenrente ist deshalb nicht nur bei einer wesentlichen Veränderung des Gesundheitszustandes, son- dern auch dann revidierbar, wenn sich die erwerblichen Auswirkungen (oder die Auswirkungen auf die Betätigung im üblichen Aufgabenbereich) des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszustandes erheblich verändert haben (BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 E. 2.3 S. 10; SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1). Unerheblich unter revisionsrechtlichem Gesichtswin- kel ist nach ständiger Praxis die unterschiedliche Beurteilung eines im We- sentlichen gleich gebliebenen Sachverhaltes (BGE 144 I 103 E. 2.1 S. 105, 141 V 9 E. 2.3 S. 11; SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1). 3.4.4 Liegt eine erhebliche Änderung des Sachverhalts vor, ist der Ren- tenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht allseitig, d.h. unter Berücksichtigung des gesamten für die Leistungsberechtigung ausschlag- gebenden Tatsachenspektrums neu und ohne Bindung an frühere Invali- ditätsschätzungen zu prüfen (BGE 141 V 9 E. 2.3 S. 11, 117 V 198 E. 4b S. 200; SVR 2018 UV Nr. 22 S. 79 E. 2.2.1).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 14 3.4.5 Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invali- ditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuan- meldungsverfahren – analog zur Rentenrevision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG

– durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten mate- riellen Beurteilung und rechtskräftigen Ablehnung bestanden hat, mit demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 133 V 108 E. 5.3 S. 112; 130 V 71 E. 3.2.3 S. 77; AHI 1999 S. 84 E. 1b). 3.5 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die Ärzte und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha- ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüg- lich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im Weiteren sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden können (BGE 140 V 193 E. 3.2 S. 195, 132 V 93 E. 4 S. 99; SVR 2018 IV Nr. 27 S. 87 E. 4.2.1). 3.6 Der Beweiswert eines ärztlichen Berichts hängt davon ab, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu- chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt- nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Aus- schlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her- kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen Inhalt (BGE 143 V 124 E. 2.2.2 S. 126, 134 V 231 E. 5.1 S. 232, 125 V 351 E. 3a S. 352). 4. 4.1 Da die Verwaltung auf die Neuanmeldung vom 5. Februar 2016 (act. II 191) eingetreten ist, ist die Eintretensfrage nicht richterlich zu prüfen (BGE 109 V 108 E. 2b S. 114). Vorliegend ist zu klären, ob seit der leis-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 15 tungsablehnenden Verfügung vom 15. Januar 2015 (act. II 183) bis zum Erlass der vorliegend angefochtenen Verfügung vom 29. Mai 2018 (act. IIa

246) eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invaliditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist (vgl. E. 3.4.3 und 3.4.5 hiervor). Ist dies zu bejahen, hat eine allseitige Prüfung des Rentenanspruchs zu erfol- gen (vgl. E. 3.4.4 hiervor). 4.2 Der leistungsverweigernden Verfügung vom 15. Januar 2015 (act. II

183) lag insbesondere das Gutachten der MEDAS I.________ vom 10. Oktober 2014 (inklusive Teilgutachten [act. II 173.1 - 173.4]) zu Grunde. Darin führten die Gutachter die folgenden Diagnosen mit wesentlicher Ein- schränkung der Arbeitsfähigkeit auf (act. II 173.1/32): Chronisches lumbales Schmerzsyndrom mit spondylogener Komponente bei Fehl- statik mit Halteinsuffizienz, muskulärer Dysbalance, Dekonditionierung und Adipo- sitas  nativ-radiologisch altersentsprechende degenerative Veränderungen (Röntgen vom 5. Juni 2014)  kernspintomographisch breitbasige Diskushernie L5/S1 mit Kontakt zur Radix S1 bilateral und mit linksseitig gelegener Diskushernie L4/L5 mit Kontakt zur Radix L5 links (MRI LWS vom 5. Januar 2011) Arthralgie des Hüftgelenkes links mit Periarthropathia coxae bei nativ radiologisch leichter, weitgehend altersentsprechender Hüftdegeneration beidseits (Röntgen vom 5. Juni 2014)  femoro-acetabuläre Impingementsymptomatik bei diskretem pathologischem Offset im Bereich der linken Hüfte Manifeste, medial und femoropatellär betonte Pangonarthrose rechts mit lateraler Meniskusläsion und Meniskusganglien medial und lateral Latente, leichte medialbetonte Gonarthrose links mit Innenmeniskus-Hinterhorn- läsion und mehrkammeriger Ganglienkette (MRI 13. Juni 2013) Manifeste Ellbogenarthrose rechts mit Streckdefizit Hochgradige Innenohrschwerhörigkeit rechts Leichtgradige Innenohrschwerhörigkeit links Schwindel unklarer Genese Chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren ICD-10 F45.41  Dysthymia ICD-10 F34.1

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 16 Als Diagnosen ohne wesentliche Einschränkung der Arbeitsfähigkeit, aber mit Krankheitswert führten die Gutachter die Folgenden auf (act. II 173.1/32 f.): Adipositas (174cm / 105kg / BMI 35) Familiäre Lipomatose/Lipofibromatose  Status nach vielfachen Exzisionen Brillenträger bei Hyperopie Die Gutachter gaben an (act. II 173.1/33), die früher ausgeübten schweren körperlichen Tätigkeiten auf dem … seien dem Beschwerdeführer definitiv nicht mehr zumutbar; die Arbeitsfähigkeit als .../... betrage 0 %. Eine kör- perlich leichte und auch eine körperlich gelegentlich mittelschwere Tätigkeit seien dem Beschwerdeführer zu 90 % zumutbar. Mit „gelegentlich mittel- schwer“ sei gemeint, dass der Beschwerdeführer durchaus intermittierend mittelschwer arbeiten könne, dass der Anteil der mittelschweren Arbeit nur etwa die Hälfte des Arbeitspensums umfassen sollte. Bei einer Tätigkeit müssten folgende einschränkenden Kautelen berücksichtigt werden:  Es dürfe keine ausschliesslich gehende oder ausschliesslich stehende Arbeit sein, sondern es müsse möglichst eine wechselbelastende Tätigkeit ohne lange Zwangshaltungen ausgeübt werden  Gehen auf unebenem Gelände oder häufig über Treppen sei nicht mög- lich; das Besteigen von Leitern sei nicht zumutbar  Es bestehe eine Minderbelastbarkeit des rechten Armes für ausgeprägt kraftaufwändige Arbeiten  Wegen der Schwerhörigkeit dürfe der Beschwerdeführer keine Arbeit ausüben, welche auf ausgeprägten kommunikativen Leistungen beruhe und welche erhöhte Anforderungen an das Gehör stelle, zum Beispiel Arbeiten mit Maschinen, bei welchen auf Signale geachtet werden müsse  Es komme keine Arbeit im Lärm in Frage  Wegen des gelegentlich auftretenden, unklaren Schwindels dürfe der Beschwerdeführer nicht an sturzgefährdenden Arbeitspositionen und nicht an gefährlichen Maschinen eingesetzt werden. Die Gutachter hielten zudem fest (act. II 173.1/34), beim Beschwerdeführer sei eine drastische Gewichtsreduktion notwendig. Der Rheumatologe

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 17 schlage die erneute Aufnahme einer aufbauenden Rückengymnastik und eine Physiotherapie für die Kniegelenke vor. 4.3 Beim Erlass der angefochtenen Verfügung vom 29. Mai 2018 (act. IIa 246) stützte sich die Beschwerdegegnerin hauptsächlich auf das Gutachten der MEDAS K.________ vom 16. August 2017 (act. IIa 235.1). Als (Haupt-) Diagnosen mit Einschränkung der zumutbaren Arbeitsfähigkeit führten die Gutachter die Folgenden auf (act. IIa 235.1/87):  Beginnende mediale Gonarthrose links  Chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (ICD- 10: F45.41) Als (Neben-)Diagnosen ohne wesentliche Einschränkung der Arbeitsfähig- keit hielten die Gutachter die Folgenden fest (act. IIa 235.1/87):  Chronisches panvertebrales Schmerzsyndrom lumbal betont, altersentspre- chend degenerative Veränderung der unteren Lendenwirbelsäule  Dysthymia (ICD-10: F34.1)  Schwere Innenohrschwerhörigkeit rechts, leichte Innenohrschwerhörigkeit links  Diffuse Schwindelbeschwerden  Peripher vestibulär nicht erklärt  Massive Adipositas (BMI 34.4kg/m2)  Arterielle Hypertonie  Status nach tiefer Beinvenenthrombose Anfang 2017, seither Antikoagulation Die Gutachter gaben an (act. IIa 235.1/88), seit über zwanzig Jahren be- klage der Beschwerdeführer lumbal betonte Rückenschmerzen in Kombi- nation mit einer massiven Adipositas, welche klinisch vorwiegend mit einer eingeschränkten Beweglichkeit lumbal und ausgedehnten Druckdolenzen panvertebral sowie myofascial speziell der Beckenkamm-Muskulatur impo- nierten. Radikuläre Ausfälle seien nie beschrieben worden und seien auch aktuell nicht festzustellen. Eine eingeschränkte Beweglichkeit sei durch die bildgebenden Befunde der früheren Jahre und auch des aktuellen Rönt- gens mit altersentsprechenden degenerativen Veränderungen an der unte- ren Lendenwirbelsäule nur teilweise erklärbar, vorwiegend durch eine massive Adipositas. Die Kniegelenke zeigten eine normale Statik und eine mässige femoropatellare Krepitation ohne Druckdolenzen. Am linken Un- terschenkel werde ein Kompressionsstrumpf getragen seit einer Beinve- nenthrombose Anfang 2017. Bei der aktuellen ORL-Untersuchung werde

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 18 eine hochgradige Innenohrschwerhörigkeit rechts und leichtgradig links bestätigt. Diffuse Schwindelbeschwerden seien mehrfach abgeklärt worden und seien peripher vestibulär nicht erklärbar. Psychiatrisch werde weiterhin eine chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Fakto- ren diagnostiziert nebst einer Dysthymia. Zur Arbeitsfähigkeit in der zuletzt ausgeübten Tätigkeit führten die Gutachter aus (act. IIa 235.1/88 f.), wie im Vorgutachten 10/2014 festgehalten, bestehe aufgrund des chronifizierten lumbalen Rückenleidens in Kombination mit einer massiven Adipositas sowie einer beginnenden medialen Gonarthrose links keine Arbeitsfähigkeit mehr für die früher ausgeübte Tätigkeit als ... und .... Betreffend Arbeits- fähigkeit in einer adaptierten Tätigkeit (act. IIa 235.1/89) sei für eine körper- lich leichte bis mittelschwere Tätigkeit wegen einer beginnenden medialen Gonarthrose links und auch wegen eines chronifizierten lumbalen Schmerzsyndroms in Kombination mit einer massiven Adipositas eine Ein- schränkung der Arbeitsfähigkeit von 20 % anzunehmen, dies wegen ver- langsamter Bewegungsabläufe und vermehrt nötiger Pausen. Psychiatrisch werde eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 10 % geschätzt. Otorhi- nolaryngologisch bestünden qualitative Einschränkungen. Polydisziplinär richte sich die Einschränkung nach der rheumatologischen Beurteilung. In Frage komme ein körperlich leichtes bis mittleres Belastungsniveau wech- selbelastend ohne ausschliesslich gehende und stehende Tätigkeiten und ohne länger vorgeneigte Zwangshaltungen. Anzunehmen sei eine leichte Minderbelastung des rechten Ellbogens (diskretes Streckdefizit unklarer Ursache). Betreffend ORL wäre es gemäss den Gutachtern infolge der sub- jektiven geschilderten Beschwerden sinnvoll, wenn der Beschwerdeführer in einem Gebiet eingesetzt würde, wo keine Sturzgefahr bestehe. Zu mei- den seien Gerüste, Arbeiten auf Leitern oder an rotierenden gefährlichen Maschinen sowie lärmexponierte Berufe mit gleichzeitiger Kommunikati- onsnotwendigkeit. Zudem wäre seit Jahren eine Gewichtsreduktion wichtig. Die Frage, ob sich der Gesundheitszustand und die Auswirkungen dessel- ben auf die Arbeitsfähigkeit seit der Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 15. Januar 2015 verändert hätten, verneinten die Gutachter (act. IIa 235.1/90); hinzugekommen sei gemäss Hausarztbericht vom 1. Februar 2017 eine tiefe Venenthrombose 2016/2017 am linken Unterschenkel. Seither werde eine Behandlung mit Kompressionsstrumpf und Antikoagula- tion mit Xarelto durchgeführt. Deshalb seien auch Tätigkeiten zu meiden,

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 19 die ein höheres Verletzungsrisiko mit sich brächten. Weitere qualitative Einschränkungen seien davon nicht abzuleiten. 4.4 Im Vorbescheidverfahren reichte der Beschwerdeführer die folgen- den medizinischen Unterlagen ein: 4.4.1 Im Bericht vom 20. November 2017 (act. IIa 242/9) führte Dr. med. N.________, Fachärztin für Allgemeine Innere Medizin, aus, sie sehe den Beschwerdeführer regelmässig alle zwei bis drei Wochen. Insgesamt sei seine Schmerzproblematik unverändert und subjektiv sehr belastend. Neu bestehe aktuell eine leichte Follikulitis der Kopfhaut, weshalb er noch einen dermatologischen Termin im … in ... habe. 4.4.2 Dr. med. O.________, Facharzt für Dermatologie und Venerologie, führte im Bericht vom 28. November 2017 (act. IIa 242/8) die folgende Dia- gnose auf:  2017 seborrhoisches Kopfhautekzem mit Follikulitis capitis Dr. med. O.________ gab an, der Beschwerdeführer leide schon seit Jah- ren unter diesem Juckreiz an der Kopfhaut, was ihn zu Kratzattacken ver- führe. Er habe ihm die Verursachung durch Bakterien oder Pilzelemente erklärt. Auch Medikamente, besonders Voltaren und Xarelto, könnten Pruri- tus auslösen. 4.4.3 Dr. med. N.________ gab im Bericht vom 15. Dezember 2017 (act. IIa 242/7) an, aufgrund einer komplexen Problematik sei es weiterhin un- denkbar, dass der Beschwerdeführer in irgendeiner Form wieder arbeits- fähig werden könnte. Im Vordergrund stünden nach wie vor massive lumbale Schmerzen, bei bekannter fortschreitender Diskushernie mit S1- Wurzelreizung links. Daneben bestehe auch auf Höhe 3/4 eine zunehmen- de Schmerzproblematik, wobei ebenfalls dort eine mediane Diskushernie habe nachgewiesen werden können. Die lumbalen Schmerzen seien im Leben des Beschwerdeführers sehr einschränkend, es seien nur noch kür- zere Gehstrecken von weniger als 200 m möglich. Dazu komme das Pro- blem im Bereich der Halswirbelsäule. Auch dort bestünden ausgeprägte nuchale Myogelosen mit Spannungskopfschmerzen, welche den Be- schwerdeführer im Alltag stark beeinträchtigten. Auch die Knieschmerzpro-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 20 blematik beidseitig habe zugenommen. Zum Beispiel sei das Treppenstei- gen sehr mühevoll, der Beschwerdeführer könne die Treppe nur bewälti- gen, indem er beide Beine auf die gleiche Treppenstufe setze. Zudem habe der Beschwerdeführer seit der tiefen Beinvenenthrombose im linken Unter- schenkel chronische Unterschenkelschmerzen. Aufgrund einer aktuellen Follikulitis sei er in dermatologischer Behandlung im DELC in .... Nachvoll- ziehbar sei auch, dass sich aufgrund der belastenden körperlichen Proble- matik auch zunehmend ein depressives Zustandsbild entwickelt habe, welches ihn in seiner Konzentration und seinem Antrieb stark einschränke. Wie oben erwähnt, sei der Beschwerdeführer zu 100 % arbeitsunfähig. Am negativen IV-Vorbescheid sei ihr die Diskrepanz zwischen der erreichten Arbeitsfähigkeit bei der Abklärungsstelle H.________ von maximal 50 % und der vom RAD beurteilten Arbeitsfähigkeit aufgefallen. Aus hausärztli- cher Sicht sei eine Teilberentung absolut gerechtfertigt. 4.4.4 Dr. med. P.________, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin und Kardiologie, führte im Bericht vom 18. Januar 2018 (act. IIa 242/4 – 6) die folgenden (Haupt-)Diagnosen auf:  Thorakale Beschwerden, Verdacht auf symptomatische ventrikuläre Extrasys- tole  Tiefe Beinvenenthrombose links 9/2015 und 1/2015  Chronisches Schmerzsyndrom  Chronischer Schwindel  Depressive Störung somatoforme Störung  Rezidivierende Urolithiasis  Tubuläres Adenom 2012 Hinweise für eine koronare Ursache dieser angegebenen Beschwerden fänden sich anhand unauffälliger Echokardiographie sowie klinisch und elektrisch negativer Ergometrie keine. Auch heute seien die Beschwerden nur intermittierend vorhanden bei heute gleichzeitig beobachteter mässig häufiger ventrikulärer Extrasystolie. Die beklagten Beschwerden seien auch anlässlich der Pulspalpitation mit häufig auftretenden ventrikulären Extra- systolen aufgetreten. Eine antiarrhythmische Therapie empfehle er auf- grund der aktuellen Ausprägung keine.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 21 4.5 Am 3. April 2018 nahm Dr. med. M.________ von der MEDAS K.________ zu verschiedenen Ergänzungsfragen Stellung (act. IIa 244). Die Frage, ob sich die medizinische Beurteilung (Diagnose, Verlauf, Ar- beitsfähigkeit/Arbeitsunfähigkeit) seit dem Gutachten der MEDAS K.________ vom 16. August 2017 aufgrund der mit den Einwänden neu vorgelegten Arztberichte geändert habe (und falls ja, inwiefern), beantwor- tete er mit „nein“. Zur Frage, ob gestützt auf die neuen Berichte der behan- delnden Ärzte weitere Abklärungen notwendig seien, hielt Dr. med. M.________ fest, die Berichte des Kardiologen (act. IIa 242/4 - 6) und der Hausärztin (act. IIa 242/7 und 9) ergäben keine neuen Gesichtspunkte. Kardiologisch sei keine Herzkrankheit festgestellt worden. Die angegebe- nen Beschwerden seien somit funktionell und nicht organisch. In einem ersten Bericht der Hausärztin Dr. med. N.________ vom 20. Januar 2017 (act. IIa 242/9) sei lediglich betont worden, dass die Schmerzproblematik unverändert und subjektiv belastend sei. Vermutlich auf Insistieren des Rechtsvertreters habe sie erneut lumbale Schmerzen betont (act. IIa 242/7), wo neu auch eine mediale Diskushernie L3/4 nachgewiesen wor- den sei. Eine solche habe sich bereits im CT-Befund vom 16. Juli 2010 gezeigt und werde im aktuellen Gutachten wie im Vorgutachten vom

10. Oktober 2014 der MEDAS I.________ berücksichtigt als chronisches Rücken-Schmerzsyndrom lumbal betont bei altersentsprechenden degene- rativen Veränderungen der unteren Lendenwirbelsäule, wie die Verände- rungen auch weiterhin zu bezeichnen seien. Nackenbeschwerden seien sowohl im Vorgutachten wie im aktuelleren Gutachten einbezogen worden als panvertebrales Schmerzsyndrom, begleitet auch von diffusen Schwin- delbeschwerden, welche otorhinolaryngologisch/vestibulär nicht erklärt werden könnten. Dass die Knieschmerzen durch eine diskret beginnende mediale Gonarthrose links nun teilweise erklärbar seien, werde im Gutach- ten gesagt, wo dies auch als erste Hauptdiagnose aufgeführt werde, wel- che auch zu den geschätzten quantitativen und qualitativen Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit führe. Die Hausärztin sage zudem in ihrem zweiten Schreiben (act. IIa 242/7), dass am linken Unterschenkel nach einer Beinvenenthrombose Anfang 2017 chronische Unterschenkel- schmerzen bestünden. Wichtig sei dort lediglich die Feststellung, dass kei- ne ödematösen Schwellungen feststellbar gewesen seien und wegen einer Dauerantikoagulation Tätigkeiten mit erhöhtem Verletzungsrisiko wegfielen.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 22 Zur Frage des Rechtsvertreters des Beschwerdeführers, ob sich die Befun- de am linken und rechten Knie respektive die Auswirkungen des Kniescha- dens auf die Arbeitsfähigkeit seit dem Vorgutachten der MEDAS I.________ vom 10. Oktober 2014 verändert hätten, gab Dr. med. M.________ an, im Vorgutachten 10/2014 sei die Arbeitsfähigkeit als .../... mit häufig schwerer körperlicher Tätigkeit als nicht mehr zumutbar erachtet worden. Hingegen seien für eine körperlich leichte und auch gelegentlich mittelschwere Tätigkeit eine Arbeitsfähigkeit von 90 % als zumutbar erach- tet worden. Die aktuell feststellbare leichte und beginnende Kniearthrose auf der Innenseite sei insofern berücksichtigt worden, als eine etwas höhe- re Arbeitsunfähigkeit von 20 % für adaptierte leichtere Tätigkeiten ge- schätzt worden sei, welche in die psychiatrisch genannte Einschränkung der Arbeitsunfähigkeit von 10 % zu integrieren gewesen sei. 4.6 Im vorliegenden Verfahren reichte der Beschwerdeführer einen Be- richt des Allgemeinmediziners und Pneumologen Dr. med. L.________ vom 23. Mai 2018 ein (Akten des Beschwerdeführers [act. I] 3). Darin wur- den die folgenden (Haupt-)Diagnosen aufgeführt:  Postinfektiös prolongiert hyperreagibles Bronchialsystem nach bronchitischem Infekt 01/18  Chronisches Schmerzsyndrom  Status nach PVT links 2015 und 2017, unter Xarelto Dr. med. L.________ gab an, zusammenfassend könne beim Beschwerde- führer derzeit ein normaler lungenfunktioneller Befund eruiert werden, eine manifeste Pneumopathie liege nicht vor. Auffallend sei die Zunahme der FEV1 nach Inhalation mit einem kurzwirksamen Beta-Mimetikum, ohne dass das Obstruktionskriterium erfüllt sei oder weitere Anhaltspunkte für ein Asthma bronchiale vorliegen würden. Dies könne im Rahmen eines noch postinfektiös hyperreagiblen Bronchialsystems gewertet werden. Eine kurz- fristige inhalative Therapie mit einem LAMA habe er abgegeben. 5. 5.1 Das Gutachten der MEDAS K.________ vom 16. August 2017 (act. IIa 235.1; inklusive Beantwortung der Ergänzungsfragen vom 3. April 2018

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 23 [act. IIa 244]) erfüllt die Anforderungen an den Beweiswert einer medizini- schen Expertise (vgl. E. 3.6 hiervor). Es ist voll beweiskräftig, da es – beru- hend auf allseitigen Untersuchungen und unter Berücksichtigung der ge- klagten Beschwerden – die streitigen Punkte umfassend abhandelt und in Kenntnis der Vorakten abgegeben wurde. Weiter leuchtet es in der medizi- nischen Beurteilung ein und die darin gezogenen Schlussfolgerungen wer- den eingehend begründet. Zwar haben die Gutachter anfänglich – mit Ausnahme einer tiefen Venen- thrombose am linken Unterschenkel, welche keine relevanten Auswirkun- gen auf die Arbeitsfähigkeit hat – verneint, dass sich seit der Verfügung vom 15. Januar 2015 (act. II 183) eine Veränderung des Gesundheitszu- standes ergeben habe (act. IIa 235.1/90). Auf explizite Nachfrage hinsicht- lich der Situation an den beiden Kniegelenken gingen sie mit Blick auf die leichte und beginnende Kniearthrose links jedoch von einer (im Vergleich zum Vorgutachten aus dem Jahr 2014 mit damals 10 %-iger Einschrän- kung [act. II 173.1/33]) etwas höheren Arbeitsunfähigkeit von 20 % für lei- densangepasste Tätigkeiten aus (act. IIa 244), wobei sie dieses Ausmass der Arbeitsunfähigkeit bereits im Gutachten selber festgehalten hatten (act. IIa 235.1/89). Weitere Nachfragen bei den Gutachtern waren entgegen den Ausführungen des Beschwerdeführers anlässlich der öffentlichen Schluss- verhandlung unter Berufung auf den Entscheid des Bundesgerichts vom

20. April 2018, 9C_70/2018, E. 3.3, nicht erforderlich, da mit der Stellung- nahme vom 3. April 2018 (act. IIa 244) in medizinischer Hinsicht alle rele- vanten offenen Fragen geklärt wurden. Insbesondere wurde darin überzeugend und schlüssig dargelegt, dass die im Vorbescheidverfahren eingereichten Arztberichte an den gutachterlichen Schlüssen nichts ändern und dass gestützt auf diese Berichte auch keine weiteren Abklärungen er- forderlich sind. Die Beschwerdegegnerin stuft die von den Gutachtern der MEDAS K.________ attestierte 20 %-ige Einschränkung als eine andere Beurtei- lung eines an sich im Wesentlichen unveränderten medizinischen Sachver- haltes ein (act. IIa 246), was neuanmeldungsrechtlich unbeachtlich wäre (vgl. E. 3.4.3 hiervor), und verweist insbesondere auf die IV-fremde massi- ve Adipositas (vgl. dazu Entscheid des BGer vom 22. August 2008,

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 24 8C_74/2008, E. 2.2) des Beschwerdeführers (Beschwerdeantwort, S. 5 Ziff. 24). Der Umstand, dass bereits im MEDAS-Gutachten vom 10. Oktober 2014 von einer latenten, leichten medialbetonten Gonarthrose links die Rede war und der Beschwerdeführer auch bereits damals eine massive Adipositas aufwies (act. II 173.1/32), spricht für die Auffassung der Be- schwerdegegnerin. Letztlich kann jedoch die Frage, ob im relevanten Ver- gleichszeitraum (vgl. E. 4.1 hiervor) tatsächlich eine anspruchsbegründen- de Änderung in den für den Invaliditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist bzw. ein Neuanmeldungsgrund vorliegt, offen bleiben, da selbst bei Berücksichtigung der durch die Gutachter der MEDAS K.________ attestierten 20 %-igen Einschränkung kein rentenbegründen- der Invaliditätsgrad resultiert (vgl. E. 6 hiernach). Eine höhere Einschrän- kung als 20 % wird auch nicht durch den im Beschwerdeverfahren eingereichten Bericht des Dr. med. L.________ vom 23. Mai 2018 (act. I 3) belegt. Darin wird von einem normalen lungenfunktionellen Befund berich- tet und erwähnt, eine manifeste Pneumopathie liege nicht vor; zudem wird keine Arbeitsunfähigkeit attestiert. 5.2 Nach dem Dargelegten ist der Sachverhalt rechtsgenüglich abge- klärt. Auf weitere Beweismassnahmen kann in antizipierter Beweiswürdi- gung (BGE 136 I 229 E. 5.3 S. 236, 124 V 90 E. 4b S. 94, 122 V 157 E. 1d S. 162; SVR 2017 ALV Nr. 6 S. 18 E. 4.2) verzichtet werden. 6. 6.1 Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfol- gen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt. Insoweit die fraglichen Erwerbseinkommen ziffernmässig nicht genau ermit- telt werden können, sind sie nach Massgabe der im Einzelfall bekannten Umstände zu schätzen und die so gewonnenen Annäherungswerte mitein- ander zu vergleichen (allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 128 V 29 E. 1 S. 30, 104 V 135 E. 2b S. 136; SVR 2017 IV Nr. 70 S. 217 E. 2.2).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 25 Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt des (hy- pothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben und allfällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen bis zum Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 143 V 295 E. 4.1.3 S. 300, 129 V 222). 6.2 6.2.1 Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ange- passten Verdienst angeknüpft (BGE 144 I 103 E. 5.3 S. 110, 134 V 322 E. 4.1 S. 325; SVR 2017 IV Nr. 52 S. 157 E. 5.1). 6.2.2 Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte Person konkret steht (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 296). Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, so können nach der Rechtsprechung Tabellenlöhne gemäss den vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) herangezogen werden (BGE 143 V 295 E. 2.2 S. 297). Es gilt zu berücksichtigen, dass gesundheitlich beeinträchtigte Personen, die selbst bei leichten Hilfsarbeitertätigkeiten behindert sind, im Vergleich zu voll leistungsfähigen und entsprechend einsetzbaren Arbeitnehmern lohnmässig benachteiligt sind und deshalb in der Regel mit unterdurch- schnittlichen Lohnansätzen rechnen müssen. Diesem Umstand ist mit ei- nem Abzug vom Tabellenlohn Rechnung zu tragen (BGE 134 V 322 E. 5.2 S. 327, 129 V 472 E. 4.2.3 S. 481). Die Frage, ob und in welchem Ausmass Tabellenlöhne herabzusetzen sind, hängt von sämtlichen persönlichen und beruflichen Umständen des konkreten Einzelfalles ab (leidensbedingte Ein- schränkung, Alter, Dienstjahre, Nationalität/Aufenthaltskategorie und Be- schäftigungsgrad). Der Einfluss sämtlicher Merkmale auf das Invalidenein-

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 26 kommen ist nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen, wo- bei der Abzug auf insgesamt höchstens 25 % zu begrenzen ist (BGE 135 V 297 E. 5.2 S. 301, 134 V 322 E. 5.2 S. 327; SVR 2018 IV Nr. 46 S. 148 E. 3.3). Zu beachten ist, dass allfällige bereits in der Beurteilung der medizini- schen Arbeitsfähigkeit enthaltene gesundheitliche Einschränkungen nicht zusätzlich in die Bemessung des leidensbedingten Abzugs einfliessen und so zu einer doppelten Anrechnung desselben Gesichtspunkts führen dürfen (SVR 2018 IV Nr. 45 S. 145 E. 2.2). 6.3 Der Einkommensvergleich ist auf einen allfälligen Rentenbeginn hin vorzunehmen (vgl. E. 6.1 hiervor). Da im Zusammenhang mit dem Erlass der Verfügung vom 15. Januar 2015 nach Ablauf der Wartezeit kein ren- tenbegründender Invaliditätsgrad vorlag (33 %; act. II 183), ist eine nach- folgende gesundheitliche Verschlechterung als neuer Versicherungsfall zu bezeichnen mit der Folge, dass die Wartezeit erneut zu bestehen ist (BGE 142 V 547 E. 3.1 S. 550; Entscheid des BGer vom 6. November 2018, 8C_445/2018, E. 5.2). Dr. med. Q.________, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates, attestierte dem Beschwerdeführer am 21. Oktober 2015 (act. II 190) bei einer Zunahme der degenerativen Erkrankung der Lendenwirbelsäule mit aktuell Ischialgien links für eine leichte körperliche Tätigkeit eine theoretische Arbeitsfähigkeit von zwei Mal zwei Stunden täglich. Zudem erfolgte die hier relevante Neu- anmeldung am 5. Februar 2016 (act. II 191). Folglich fällt der frühestmögli- che Rentenbeginn in Anwendung von Art. 28 Abs. 1 lit. b und Art. 29 Abs. 1 IVG auf Oktober 2016; auf diesen Zeitpunkt hin ist der Einkommensver- gleich vorzunehmen. 6.4 Für das Valideneinkommen ist auf das zuletzt bei der D.________ AG im Jahr 2005 erzielte Einkommen von Fr. 4‘980.-- monatlich bzw. Fr. 64‘740.-- jährlich (13 x Fr. 4‘980.--) auszugehen (act. II 4). Indexiert auf das Jahr 2016 resultiert ein Betrag von Fr. 71‘747.-- (Tabelle T1.1.05, Nominal- lohnindex, Männer, 2006 - 2010, Abschnitt F, Baugewerbe, Index Jahr 2005: 100 Punkte, Index Jahr 2010: 107.7 Punkte; Tabelle T1.1.10, Nomi- nallohnindex, Männer, 2011 - 2017, Abschnitt F, Baugewerbe/Bau, Index Jahr 2010: 100 Punkte, Index Jahr 2016: 102.9 Punkte).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 27 Da der Beschwerdeführer nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine ihm zumutbare Erwerbstätigkeit ausgeübt hat, ist das Invalideneinkommen anhand von statistischen Zahlen zu ermitteln (vgl. E. 6.2.2 hiervor). Auszu- gehen ist von der Tabelle TA1_tirage_skill_level (Monatlicher Bruttolohn [Zentralwert] nach Wirtschaftszweigen, Kompetenzniveau und Geschlecht, Privater Sektor) der LSE 2014, Total Männer, Kompetenzniveau 1, im Be- trag von Fr. 5‘312.-- monatlich bzw. Fr. 63‘744.-- jährlich (auch beim Abstel- len auf die entsprechende Tabelle der LSE 2016 [Fr. 5‘340.-- monatlich], welche am 26. Oktober 2018 und damit nach Erlass der vorliegend ange- fochtenen Verfügung vom 29. Mai 2018 [act. IIa 246] veröffentlicht wurde [vgl. www.bfs.admin.ch], würde sich am Ergebnis des Verfahrens gemäss E. 6.5 hiernach nichts ändern). Angepasst an die Lohnentwicklung im Jahr 2016 resultiert ein Betrag von Fr. 64‘299.90 (Tabelle T1.1.10, Nominal- lohnindex, Männer 2011 - 2017, Abschnitt Total, Index Jahr 2014: 103.2 Punkte, Index Jahr 2016: 104.1 Punkte). Die Berücksichtigung der be- triebsüblichen wöchentlichen Arbeitszeit im Abschnitt Total im Jahr 2016 von 41.7 Stunden ergibt einen Betrag von Fr. 67‘032.65 (Fr. 64‘299.90 : 40 h x 41.7 h). Nach Abzug der gutachterlich attestierten Einschränkung von 20 % verbleibt ein Betrag von Fr. 53‘626.10 (Fr. 67‘032.65 x 0.8). Zum leidensbedingten Abzug (vgl. E. 6.2.2 hiervor) ist zu erwähnen, dass gemäss Angaben der Gutachter die Einschränkung von 20 % in verlang- samten Bewegungsabläufen und vermehrten Pausen begründet ist (act. IIa 235.1/89). Dem Beschwerdeführer ist somit ein Vollzeitpensum zumutbar; in solchen Fällen ist kein über die Berücksichtigung der eingeschränkten Leistungsfähigkeit hinausgehender Abzug gerechtfertigt (vgl. Entscheid des BGer vom 17. November 2015, 9C_380/2015, E. 3.2.3). Weiter kommt feh- lenden Dienstjahren im untersten Kompetenzniveau im privaten Sektor keine grosse Bedeutung zu (Entscheid des BGer vom 16. Juli 2014, 8C_97/2014, E. 4.2) und werden Hilfsarbeiten auf dem massgebenden hypothetisch ausgeglichenen Arbeitsmarkt grundsätzlich altersunabhängig nachgefragt (Entscheid des BGer vom 6. Mai 2008, 8C_321/2007, E. 8.2.2). Die Nationalität/Aufenthaltskategorie rechtfertigt vorliegend keinen leidensbedingten Abzug, da der Beschwerdeführer über die Niederlas- sungsbewilligung C verfügt (act. II 1/15; ULRICH MEYER/MARCO REICHMUTH, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung [IVG], 3. Aufl. 2014, S. 348 f.). Damit beträgt der Tabellenlohnabzug maximal 10 % und es resultiert ein

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 28 Invalideneinkommen von Fr. 48‘263.50 (Fr. 53‘626.10 x 0.9). Der von der Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung gewährte bzw. aus der Verfügung vom 15. Januar 2015 übernommene 15 %-ige Abzug (act. IIa 246) ist demgegenüber nicht angemessen, was die Beschwerdegegne- rin in der Beschwerdeantwort (S. 5 Ziff. 24) nun auch so festhält; im Übri- gen würde ein Abzug von 15 %, wie ihn der Beschwerdeführer an der öffentlichen Schlussverhandlung forderte, am Ausgang des Verfahrens nichts ändern, indem das so ermittelte Invalideneinkommen von Fr. 45‘582.-- zu keinem Rentenanspruch führt (vgl. E. 6.5 sogleich). 6.5 Die Gegenüberstellung der beiden hypothetischen Vergleichsein- kommen ergibt einen rentenausschliessenden Invaliditätsgrad von gerun- det 33 % bzw. 36 % (100 / Fr. 71‘747.-- x [Fr. 71‘747.-- - Fr. 48‘263.50] = 32.73 % bzw. 100 / Fr. 71‘747.-- x [Fr. 71‘747.-- - Fr. 45‘582.--] = 36.46 %; zu den Rundungsregeln vgl. BGE 130 V 121 E. 3.2 und 3.3 S. 123). Folg- lich lässt sich die angefochtene Verfügung vom 29. Mai 2018 jedenfalls im Ergebnis nicht beanstanden, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist, so- weit darauf einzutreten ist (vgl. E. 1.2 hiervor). 6.6 Abschliessend bleibt festzuhalten, dass es dem Beschwerdeführer jederzeit frei steht, sich bei der Invalidenversicherung für Eingliederungs- massnahmen zu melden, worauf die Beschwerdeführerin explizit an der öffentlichen Schlussverhandlung hingewiesen hat. 7. 7.1 Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Streitigkeiten um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen kostenpflichtig. Die Kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1’000.-- festzulegen. Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der unterliegende Beschwerdefüh- rer die Verfahrenskosten, gerichtlich bestimmt auf Fr. 1‘000.--, zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Diese werden dem geleisteten Kostenvorschuss gleicher Höhe entnommen.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 29 7.2 Bei diesem Verfahrensausgang besteht kein Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 1 Abs. 1 IVG i.V.m. Art. 61 lit. g ATSG [Umkehr- schluss]). Auch gestützt auf die gerügte Verletzung des rechtlichen Gehörs (Beschwerde, S. 5 oben) besteht für eine (reduzierte) Parteientschädigung keine Grundlage. Zwar kommt auch bei der Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör der allgemeine Rechtsgrundsatz zur Anwendung, wo- nach jene Partei für die Kosten des Verfahrens aufzukommen hat, welche es verursacht hat, wobei für die Kostenfolgen massgebend ist, dass der Partei nicht Kosten entstehen, die ihr ohne die Gehörsverletzung nicht ent- standen wären. Vorliegend war der Beschwerdeführer jedoch nicht ge- zwungen, Beschwerde zu erheben, um zu einer (nachträglichen) rechtsge- nüglichen Begründung der Verfügung zu gelangen, so dass ihm insoweit keine Mehrkosten entstanden sind (vgl. SVR 2010 IV Nr. 51 S. 159 E. 3.3). Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist. 2. Die Verfahrenskosten von Fr. 1‘000.-- werden dem Beschwerdeführer zur Bezahlung auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss in glei- cher Höhe entnommen. 3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 1. Juli 2019, IV/2018/488, Seite 30 4. Zu eröffnen (R):

- Rechtsanwalt lic. iur. B.________ z.H. des Beschwerdeführers (samt Protokoll der öffentlichen Schlussverhandlung vom 7. Juni 2019)

- IV-Stelle Bern (samt Protokoll der öffentlichen Schlussverhandlung vom 7. Juni 2019)

- Bundesamt für Sozialversicherungen Der Kammerpräsident: Die Gerichtsschreiberin: Rechtsmittelbelehrung Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün- dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf- fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.