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200 2016 708

Bern VerwG · 2016-07-06 · Deutsch BE

Einspracheentscheid vom 6. Juli 2016

Sachverhalt

A.

Die 1990 geborene A.________ war u.a. in den Jahren 2013 bis 2015 bei

der Easy Sana Krankenversicherung AG (nachfolgend Easy Sana) obliga-

torisch krankenpflegeversichert (Akten der Easy Sana [act. II] 2). Mit zwei

Schreiben vom 27. Februar 2015 wurde der Versicherten vom Amt für So-

zialversicherung, Abteilung Prämienverbilligung und Obligatorium (nachfol-

gend ASV) mitgeteilt, dass sie für die Zeit vom 1. Juli bis 31. Dezember

2014 resp. vom 1. Januar bis 28. Februar 2015 Anrecht auf Prämienverbil-

ligung im Betrag von monatlich Fr. 155.— habe (act. II 13, 14). Da die Ver-

sicherte die Prämien für diesen Zeitraum im Zeitpunkt der Mitteilung bereits

bezahlt hatte (vgl. Beschwerdebeilage [act. I] 10 – 12), nahm die Easy Sa-

na eine Rückzahlung vor (act. II 12 S. 11/14); die Details der in diesem

Zusammenhang vorgenommenen Transaktionen lassen sich dem Konto-

auszug (act. II 12) nicht entnehmen.

B.

Nachdem das ASV festgestellt hatte, dass die Versicherte zum Personen-

kreis gehört, dessen Anrecht nicht automatisch (neu) überprüft werden

könne, sondern sie einen Antrag auf Prämienverbilligung zu stellen habe,

teilte es mit zwei Schreiben vom 22. Mai 2015 mit, dass die Vergütung für

die Zeit vom 1. Juli bis 31. Dezember 2014 resp. vom 1. Januar bis 28.

Februar 2015 eingestellt werde (Akten des ASV [act. III] 3, 4). In Anbetracht

dessen stellte die Easy Sana der Versicherten am 8. Juni 2015 für die bei-

den Perioden kantonale Prämienverbilligungsbeiträge von Fr. 930.— bzw.

Fr. 310.— zusätzlich in Rechnung (act. II 3). Da die Beiträge auch nach

zweimaliger Mahnung (act. II 4, 5) nicht beglichen wurden, leitete die Easy

Sana am 19. November 2015 die Betreibung ausstehender Prämien im

Betrag von Fr. 1‘240.— nebst Spesen und Zins ein (vgl. Zahlungsbefehl in

der Betreibung Nr. …; act. II 6).

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 3

Mit Verfügung vom 22. April 2016 (act. II 9) hob die Easy Sana den hierge-

gen am 7. Dezember 2015 erhobenen Rechtsvorschlag auf und hielt an

ihrer Prämienforderung fest. Die dagegen gerichtete Einsprache vom 23.

Mai 2016 (act. II 10) wies die Easy Sana mit Entscheid vom 6. Juni 2016

(act. II 11) ab.

C.

Mit Beschwerde vom 9. August 2016 beantragt die Beschwerdeführerin,

den Einspracheentscheid aufzuheben, insbesondere hinsichtlich der aufer-

legten Mahn- und Dossiereröffnungskosten. Zur Begründung macht sie

geltend, dass der Betrag der von der Easy Sana vereinnahmten Prämien-

verbilligung aus dem beigelegten Kontoauszug nicht ersichtlich sei und

deshalb nicht kontrolliert werden könne. Zudem habe sie die von der Easy

Sana in Betreibung gesetzten Krankenkassenbeiträge für die Zeit von Juli

2014 bis Februar 2015 nachweislich bezahlt. Die Beitragsnachforderung

habe die Easy Sana dann im Schreiben vom 8. Februar 2016 in eine Rück-

forderung der Prämienverbilligung umgedeutet. Die mit den Schreiben des

ASV vom 27. Februar 2015 zugesprochene Prämienverbilligung habe die

Easy Sana auch erhalten, sodass es keinen Grund gebe, diese nochmals

bei ihr (der Versicherten) einzufordern.

In ihrer Beschwerdeantwort vom 28. September 2016 beantragt die Easy

Sana die Abweisung der Beschwerde unter Bestätigung des angefochte-

nen Einspracheentscheides sowie die Erteilung der Rechtsöffnung in der

Betreibung Nr. … über den Betrag von Fr. 1‘231.60. Im Zeitpunkt der Mittei-

lung des Anrechts auf Prämienverbilligung habe die Beschwerdeführerin

die Prämien für den massgebenden Zeitraum bezahlt gehabt, sodass eine

Rückzahlung im Umfang von Fr. 933.— erfolgt sei. Nachdem die Prämien-

verbilligungen vom AVS wieder gestrichen worden seien, habe die Easy

Sana der Versicherten Rechnung zur Rückerstattung der Prämienverbilli-

gung gestellt. Der entsprechende Betrag sei geschuldet und bisher unbe-

zahlt geblieben; die Forderung samt Verzugszinsen sowie die Mahn- und

Umtriebsspesen seien deshalb gerechtfertigt.

Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 4

Das beigeladene Amt für Sozialversicherung (ASV), Abteilung Prämienver-

billigung und Obligatorium, hielt in seiner Stellungnahme vom 14. Novem-

ber 2016 fest, dass die Information der Beschwerdegegnerin über die Ein-

stellung (Wegfall) der Prämienverbilligung der Monate Juli 2014 bis Februar

2015 – wie dies seit der Umsetzung des neuen Art. 65 KVG in solchen Fäl-

le üblich sei – automatisch eine Nachfaktura in der Höhe der Prämienverbil-

ligungen ausgelöst habe, welche indessen letztlich Prämienausstände auf

Seiten des Krankenversicherers für den besagten Zeitraum darstellten. Ein

allfälliger Anspruch auf Prämienverbilligung für diese Zeit sei verwirkt,

nachdem die Versicherte – trotz Hinweis im Schreiben vom 22. Mai 2015 –

bis heute keinen entsprechenden Antrag gestellt habe.

Erwägungen (17 Absätze)

E. 1.1 Angefochten ist der Einspracheentscheid vom 6. Juli 2016 (act. II 11), mit welchem die Easy Sana von der Beschwerdeführerin Versiche- rungsprämien im Umfang der vom ASV zunächst zugesprochenen, dann aber wieder rückwirkend eingestellten Beiträge zur Prämienverbilligung nachgefordert hat. Streitig und zu prüfen ist damit, ob die zunächst getilg- ten Prämienforderungen mit der rückwirkenden Einstellung der Prämien- verbilligung durch das ASV im Umfang der zu Unrecht zugesprochenen Prämienverbilligung wieder aufleben (vgl. E. 3.2.2 hiernach) und damit, ob die Easy Sana als Krankenversicherer berechtigt war, der Beschwerdefüh- rerin in diesem Umfang Versicherungsprämien nachzufordern (vgl. E. 3.2.1 hiernach). Unter den Verfahrensbeteiligten ist dabei unbestritten, dass es sich bei den umstrittenen Nachforderungen um den Vollzug der Rückforde- rung der der Versicherten durch das ASV zugesprochenen Beiträge zur Prämienverbilligung handelt. Art. 65 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial- versicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 (ATSG; SR 830.1) verpflichtet Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 5 die Kantone – soweit vorliegend von Interesse –, Versicherten in beschei- denen wirtschaftlichen Verhältnissen Prämienverbilligungen zu gewähren und den entsprechenden Betrag direkt an die Krankenversicherer zu be- zahlen, bei denen diese Personen versichert sind. Im Bereich der Ausrich- tung der Pramienverbilligung, welche sich auf autonomes kantonales Recht stützt (vgl. UELI KIESER, Kommentar zum ATSG, 3. Aufl. 2015, Art. 1 N. 6 und 10), findet der ATSG gemäss Art. 1 Abs. 2 lit. c keine Anwendung (vgl. auch UELI KIESER, a.a.O., Art. 2 N. 41) Die Durchführung der Prämienverbilligung ist in Art. 14 ff. des Kantonalen Gesetzes vom 6. Juni 2000 betreffend die Einführung der Bundesgesetze über die Kranken-, die Unfall- und die Militärversicherung (EG KUMV; BSG 842.11) sowie in Art. 4 ff. der Kantonalen Krankenversicherungsverordnung vom 25.Oktober 2000 [KKVV; BSG 842.11.1] geregelt.

E. 1.2 Der angefochtene Entscheid ist – wie hiervor dargelegt und nach- folgend begründet – in Anwendung von kantonalem Sozialversicherungs- recht ergangen. Das Verwaltungsgericht beurteilt als letzte kantonale In- stanz Beschwerden gegen Verfügungen und Entscheide, die sich auf öf- fentliches Recht stützen (Art. 74 Abs. 1 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]). Die Be- schwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträgen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie zur Be- schwerde befugt ist (Art. 79 VRPG). Die örtliche Zuständigkeit ist gegeben. Da auch die Bestimmungen über Frist sowie Form (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.

E. 1.3 Die Beurteilung der Beschwerde fällt in die einzelrichterliche Zuständigkeit (Art. 35 Abs. 2 lit. b EG KUMV).

E. 1.4 Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 6

E. 2.1 Gemäss Art. 65 Abs. 1 des Bundegesetzes vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung (KVG) gewähren die Kantone den Versicherten in bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen Prämienverbilligungen. Sie bezahlen den Betrag für die Prämienverbilligung direkt an die Versicherer, bei denen diese Personen versichert sind. Die Kantone sorgen nach Art. 65 Abs.

E. 2.2 Gemäss Art. 21 Abs. 1 EG KUMV führt die zuständige Stelle der JGK die Prämienverbilligung durch. Der Anspruch auf eine Prämienverbilligung ist grundsätzlich von Amtes wegen festzustellen (Art. 24 Abs. 1 EG KUMV). Der Regierungsrat bestimmt den Kreis der Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 7 Personen, deren Anspruch auf eine Prämienverbilligung nur auf Antrag hin festgestellt wird (Art. 24 Abs. 2 EG KUMV). Die Prämienverbilligung wird in der Regel dem Versicherer ausgerichtet. Dieser hat die Verbilligung von der monatlichen Prämie abzuziehen (Art. 25 Abs. 1 EG KUMV). Ungerechtfertigt bezogene Verbilligungsbeiträge sind zurückzuerstatten. Der Rückerstattungsanspruch verjährt ein Jahr, nachdem die zuständige Stelle der JGK davon Kenntnis erhalten hat, spätestens aber drei Jahre nach dem Ausrichten der Prämienverbilligung. Wird der Rückerstattungsanspruch aus einer strafbaren Handlung hergeleitet, für welche das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, so ist diese Frist massgebend. Auf die Rückforderung kann ganz oder teilweise verzichtet werden, wenn die Rückerstattung für die betroffene Person wirtschaftlich eine Härte bedeutet (Art. 27 EG KUMV).

E. 2.3 hiervor). Die Krankenversicherer fungieren im Rahmen einer gewährten Prämienverbilligung – zur Gewährleistung zweckmässiger Verwendung derselben – als blosse Zahlstelle (vgl. Art. 25 Abs. 1 EG KUMV i.V.m. Art. 65 Abs. 1 KVG und Bericht der SGK-N vom 28. August 2009 zur Parlamentarischen Initiative Artikel 64a KVG und unbezahlte Prämien [BBl 2009 Nr. 40 S. 6617 ff., 6620 und 6623]). Das bedeutet, dass ihnen nach den einschlägigen Gesetzesbestimmungen insbesondere keine Rechte und Pflichten aus dem sich aufgrund des individuellen Anspruchs der Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 9 versicherten Person auf Prämienverbilligungsbeiträge resultierenden Leistungsverhältnisses zukom-men. Daran hat sich entgegen der offensichtlichen Auffassung sowohl der Beschwerdegegnerin als auch des beigeladenen ASV mit Inkrafttreten des per 1. Januar 2012 geänderten Art. 65 KVG nichts geändert, bezweckte die Gesetzesänderung doch einzig die Sicherstellung der zweckmässigen Verwendung der Verbilligungsbeiträge. Insoweit beschränken sich die bundesrechtlichen Vorgaben auf die Ausrichtung der Prämienverbilligung; bundesrechtliche Vorgaben für die Rückforderung der kantonalen Verbilligungsbeiträge existieren dagegen nicht. Dementsprechend hat im Falle der Rückforderung einer sich nachmalig als unrichtig erweisenden Ausrichtung von Verbilligungsbeiträgen nicht der Krankenversicherer, sondern das ASV tätig zu werden hat. Rückerstattungspflichtig ist dabei die – zunächst vermeintlich – anspruchsberechtigte Person und nicht der Krankenversicherer. Daran ändern nach den Ausführungen hiervor auch die Bestimmungen über die Durchführung der Prämienverbilligung (Art. 106b ff. KVV und Art. 22 f. KKVV) nichts, betreffen doch diese ausschliesslich das Verhältnis zwischen dem ASV und dem Krankenversicherer. Die Beschwerdegegnerin war nach dem Gesagten mithin nicht befugt, die zur Unrecht bezogenen Prämienverbilligungsbeiträge von der Beschwerdeführerin zurückzufordern. Der Einspracheentscheid erweist sich bereits deshalb als nicht rechtmässig und ist in Gutheissung der Beschwerde aufzuheben.

E. 3 KVG dafür, dass bei der Überprüfung der Anspruchsvoraussetzungen, insbesondere auf Antrag der versicherten Person, die aktuellsten Einkommens- und Familienverhältnisse berücksichtigt werden. Nach der Feststellung der Bezugsberechtigung sorgen die Kantone zudem dafür, dass die Auszahlung der Prämienverbilligung so erfolgt, dass die anspruchsberechtigten Personen ihrer Prämienzahlungspflicht nicht vorschussweise nachkommen müssen. Der Kanton meldet dem Versicherer die Versicherten, die Anspruch auf Prämienverbilligung haben, und die Höhe der Verbilligung so früh, dass der Versicherer die Prämienverbilligung bei der Prämienfakturierung berücksichtigen kann. Der Versicherer informiert die anspruchsberechtigte Person spätestens bei der nächsten Fakturierung über die tatsächliche Prämienverbilligung (Art. 65 Abs. 4bis KVG). Laut Art. 106b Abs. 2 der Verordnung vom 27. Juni 1995 über die Krankenversicherung (KVV; SR 832.102) meldet der Kanton dem Versicherer die versicherten Personen, die Anspruch auf Prämienverbilligung haben (Bst. a), die Höhe der Prämienverbilligung je berechtigte Person und Monat auf fünf Rappen gerundet (Bst. b) und den Zeitraum in Monaten, für den die Prämienverbilligung ausgerichtet wird (Bst. c). Gemäss Art. 106c Abs. 3 KVV legt der Versicherer dem Kanton eine Jahresrechnung vor, welche die Personendaten je berechtigte Person (Art. 105g KVV), den betroffenen Zeitraum, die Monatsprämien der obligatorischen Krankenpflegeversicherung und die ausgerichteten Beträge umfasst (Art. 106b Abs. 3 KVV).

E. 3.1 Aus den Akten geht hervor, dass die Beschwerdeführerin im Rahmen des bestehenden Versicherungsverhältnisses für die obligatorische Krankenpflegeversicherung im vorliegend zur Diskussion stehenden Zeitraum, namentlich vom 1. Juli 2014 bis 28. Februar 2015, die gemäss den Leistungsausweisen massgebenden Prämien vollumfänglich bezahlt hat (act. I 10 – 12). Nachdem das ASV dann am 27. Februar 2015 (act. II 13, 14) mitgeteilt hatte, dass die Versicherte Anspruch auf Prämienverbilligung im Umfang von Fr. 155.— pro Monat habe, richtete die Easy Sana der Versicherten am 23. März 2015 einen Betrag von Fr. 933.— aus (act. II 12 S. 14). Dieser Betrag entspricht der für die Zeit von Juli bis Dezember 2014 zugesprochenen Prämienverbilligung, oder anders ausgedrückt, die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin als Zahlstelle des ASV Prämienverbilligungsbeiträge nachbezahlt. Für die Monate Januar und Februar 2015 erfolgte – soweit ersichtlich – keine solche Nachzahlung. Aufgrund der am 22. Mai 2015 erfolgten Mitteilung des ASV (Akten des ASV [act. III] 3, 4), die Vergütung der Prämienverbilligung werde – da keine automatische Überprüfung des Anrechts möglich sei, sondern die Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 8 Versicherte einen Antrag zu stellen habe – eingestellt, stellte die Easy Sana der Versicherten zwei zusätzliche Rechnungen vom 8. Juni 2015 zu, mit denen sie Beträge von Fr. 930.— bzw. Fr. 310.— erhob (act. II 3). Dabei handelt es sich, wie auch in den Rechnungen ausdrücklich festgehalten, um die – nachträglich weggefallene – kantonale Prämienverbilligung für die Periode von Juli 2014 bis Februar 2015. Diese Beträge wurden dann wiederholt zur Bezahlung gemahnt (act. II 4, 5) und schliesslich auf dem betreibungsrechtlichen Weg geltend gemacht. Den gegen den Zahlungsbefehl vom 19. Dezember 2015 (act. II 6) erhobenen Rechtsvorschlag hob die Easy Sana mit Verfügung vom 22. April 2016 auf (act. II 9), was auf Einsprache vom 23. Mai 2016 hin (act. II 10) mit dem hier angefochtenen Entscheid vom 6. Juli 2016 bestätigt wurde (act. II 11).

E. 3.2 Der angefochtene Einspracheentscheid erweist sich in zweierlei Hinsicht als nicht korrekt:

E. 3.2.1 Grundlage des unter den Parteien bestehenden Rechtsstreites ist ein zunächst zugesprochener, dann aber widerrufener Anspruch auf Prämienverbilligung bzw. eine sich daraus ergebende Rückforderung im Umfang der Prämienverbilligungen für die Periode von Juli 2014 bis Februar 2015. Die Durchführung der Prämienverbilligung obliegt der zuständigen Stelle der Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion (Art. 21 Abs. 1 EG KMUV; vgl. E. 2.2. hiervor), namentlich dem Amt für Sozialversicherung (ASV), Abteilung Prämienverbilligung und Obligatorium. Die Durchführung in diesem Sinne umfasst sowohl die Prüfung und allfällige Zusprechung von Prämienverbilligungen als auch die Rückforderung ungerechtfertigt bezogener Verbilligungsbeiträge gemäss Art. 27 Abs. 1 EG KUMV (vgl. E.

E. 3.2.2 Hinzu kommt, dass die Beschwerdeführerin die Krankenversicherungsprämien – wie bereits oben unter E. 3.1. hiervor erwähnt – für den vorliegend fraglichen Zeitraum gemäss den massgebenden Versicherungsausweisen in vollem Umfang bezahlt hat. Damit war die Beitragsschuld der Beschwerdeführerin vollständig getilgt und existierte deshalb nicht mehr. Daran ändert die im März 2015 erfolgte Zahlung seitens der Beschwerdegegnerin an die Beschwerdeführerin nichts, leitete sie doch damit – zufolge der von der Versicherten vollständig bezahlten Prämienforderungen – einzig die der Beschwerdeführerin vom ASV nachträglich zugesprochenen Verbilligungsbeiträge an diese weiter. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 10 Wenn der Anspruch auf diese Beiträge nachträglich wegfällt, ist es nicht Sache des Krankversicherers, die entsprechenden Beiträge zurückzufordern; wie die Easy Sana in der Beschwerdeantwort unter D. Ziff.

E. 3.2.3 Würde im Sinne des von der Beschwerdegegnerin gewählten und vom ASV in seiner Stellungnahme vom 15. November 2016 skizzierten Ablaufs vorgegangen, wonach die Meldung eines weggefallenen oder reduzierten Prämienverbilligungsanspruchs seit der Umsetzung des neuen Art. 65 KVG wegen des verbindlichen, standardisierten Datenaustauschs eine Nachfakturierung von Prämienausständen auslöse, wäre überdies Art. 27 EG KUMV seines Sinnes und seines Gehaltes entleert. Insbesondere würden damit eine Prüfung des Vorliegens eines Härtefalls und die Gewährung eines (Teil-)Erlasses von vorherein vereitelt. Das ASV hält diese Situation denn auch zu Recht für unbefriedigend. Der Argumentation des ASV, mangels gesetzlicher Grundlagen sei es ihm nicht möglich, dem Kunden eine Härtefallvergütung zu bezahlen oder die Nachfakturierung des Krankenversicherers zu erlassen, kann indessen nicht gefolgt werden. Vielmehr hat es sich im Sinne der Ausführungen unter E. 3.2.1 an das kantonale Recht zu halten und zu Unrecht zugesprochene Verbilligungsbeiträge nicht vom Krankenversicherer, sondern von der (nicht [mehr]) anspruchsberechtigten Person direkt zurückzufordern.

E. 3.3 Die Beschwerde ist aufgrund der obigen Ausführungen gutzuheis- sen und der angefochtene Einspracheentscheid vom 6. Juli 2016 ersatzlos aufzuheben. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 11

E. 4 selber korrekt festhält, obliegt der Entscheid über die Prämienverbilligungen der zuständigen kantonalen Behörde. Dass sich die nach einem nachträglichen Wegfall der Prämienverbilligung als notwendig erweisenden Schritte, namentlich eine allfällige Rückforderung von zu Unrecht bezogenen Beiträgen, durch die gleiche Behörde an die Hand zu nehmen sind und der Krankenversicherer auch nicht durch eine Art. 2 Abs. 2 lit. b ATSV vergleichbare Norm im kantonalen Recht rückerstattungspflichtig wird, wurde bereits unter E. 3.2.1 hiervor dargelegt.

E. 4.1 In Anwendung von Art. 108 Abs. 2 i.V.m. Art. 2 Abs. 1 Bst. c und Abs. 2 VRPG sind keine Verfahrenskosten zu erheben. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 12

E. 4.2 Trotz ihres Obsiegens hat die nicht vertretene Beschwerdeführerin nach konstanter Praxis keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung, da der Aufwand zur Wahrung ihrer Interessen den Rahmen dessen nicht überschritten hat, was der Einzelne üblicher- und zumutbarerweise zur Be- sorgung seiner persönlichen Angelegenheiten auf sich zu nehmen hat (vgl. BGE 127 V 205 E. 4b S. 207). Demnach entscheidet der Einzelrichter:

Dispositiv
  1. In Gutheissung der Beschwerde wird der angefochtene Einspracheent- scheid der Easy Sana vom 6. Juli 2016 ersatzlos aufgehoben.
  2. Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch eine Parteientschä- digung zugesprochen.
  3. Zu eröffnen (R): - A.________ - Easy Sana Krankenversicherung AG - Kanton Bern, Amt für Sozialversicherung, Abteilung Prämienverbilli- gung und Obligatorium - Bundesamt für Gesundheit Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: Rechtsmittelbelehrung Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün- dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf- fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun- desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge- führt werden.
Volltext (verifizierbarer Originaltext)

200 16 708 KV publiziert in BVR 2017 S. 349 SCP/BRM/SEE Verwaltungsgericht des Kantons Bern Sozialversicherungsrechtliche Abteilung Urteil des Einzelrichters vom 14. März 2017 Verwaltungsrichter Schütz Gerichtsschreiber Braune A.________ Beschwerdeführerin gegen Easy Sana Krankenversicherung AG Rechtsdienst, Rue des Cèdres 5, Postfach, 1919 Martigny Beschwerdegegnerin Kanton Bern, Amt für Sozialversicherungen Abteilung Prämienverbilligung und Obligatorium, Forelstrasse 1, 3072 Ostermundigen Beigeladener betreffend Einspracheentscheid vom 6. Juli 2016 (2301499) Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 2 Sachverhalt: A. Die 1990 geborene A.________ war u.a. in den Jahren 2013 bis 2015 bei der Easy Sana Krankenversicherung AG (nachfolgend Easy Sana) obliga- torisch krankenpflegeversichert (Akten der Easy Sana [act. II] 2). Mit zwei Schreiben vom 27. Februar 2015 wurde der Versicherten vom Amt für So- zialversicherung, Abteilung Prämienverbilligung und Obligatorium (nachfol- gend ASV) mitgeteilt, dass sie für die Zeit vom 1. Juli bis 31. Dezember 2014 resp. vom 1. Januar bis 28. Februar 2015 Anrecht auf Prämienverbil- ligung im Betrag von monatlich Fr. 155.— habe (act. II 13, 14). Da die Ver- sicherte die Prämien für diesen Zeitraum im Zeitpunkt der Mitteilung bereits bezahlt hatte (vgl. Beschwerdebeilage [act. I] 10 – 12), nahm die Easy Sa- na eine Rückzahlung vor (act. II 12 S. 11/14); die Details der in diesem Zusammenhang vorgenommenen Transaktionen lassen sich dem Konto- auszug (act. II 12) nicht entnehmen. B. Nachdem das ASV festgestellt hatte, dass die Versicherte zum Personen- kreis gehört, dessen Anrecht nicht automatisch (neu) überprüft werden könne, sondern sie einen Antrag auf Prämienverbilligung zu stellen habe, teilte es mit zwei Schreiben vom 22. Mai 2015 mit, dass die Vergütung für die Zeit vom 1. Juli bis 31. Dezember 2014 resp. vom 1. Januar bis 28. Februar 2015 eingestellt werde (Akten des ASV [act. III] 3, 4). In Anbetracht dessen stellte die Easy Sana der Versicherten am 8. Juni 2015 für die bei- den Perioden kantonale Prämienverbilligungsbeiträge von Fr. 930.— bzw. Fr. 310.— zusätzlich in Rechnung (act. II 3). Da die Beiträge auch nach zweimaliger Mahnung (act. II 4, 5) nicht beglichen wurden, leitete die Easy Sana am 19. November 2015 die Betreibung ausstehender Prämien im Betrag von Fr. 1‘240.— nebst Spesen und Zins ein (vgl. Zahlungsbefehl in der Betreibung Nr. …; act. II 6). Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 3 Mit Verfügung vom 22. April 2016 (act. II 9) hob die Easy Sana den hierge- gen am 7. Dezember 2015 erhobenen Rechtsvorschlag auf und hielt an ihrer Prämienforderung fest. Die dagegen gerichtete Einsprache vom 23. Mai 2016 (act. II 10) wies die Easy Sana mit Entscheid vom 6. Juni 2016 (act. II 11) ab. C. Mit Beschwerde vom 9. August 2016 beantragt die Beschwerdeführerin, den Einspracheentscheid aufzuheben, insbesondere hinsichtlich der aufer- legten Mahn- und Dossiereröffnungskosten. Zur Begründung macht sie geltend, dass der Betrag der von der Easy Sana vereinnahmten Prämien- verbilligung aus dem beigelegten Kontoauszug nicht ersichtlich sei und deshalb nicht kontrolliert werden könne. Zudem habe sie die von der Easy Sana in Betreibung gesetzten Krankenkassenbeiträge für die Zeit von Juli 2014 bis Februar 2015 nachweislich bezahlt. Die Beitragsnachforderung habe die Easy Sana dann im Schreiben vom 8. Februar 2016 in eine Rück- forderung der Prämienverbilligung umgedeutet. Die mit den Schreiben des ASV vom 27. Februar 2015 zugesprochene Prämienverbilligung habe die Easy Sana auch erhalten, sodass es keinen Grund gebe, diese nochmals bei ihr (der Versicherten) einzufordern. In ihrer Beschwerdeantwort vom 28. September 2016 beantragt die Easy Sana die Abweisung der Beschwerde unter Bestätigung des angefochte- nen Einspracheentscheides sowie die Erteilung der Rechtsöffnung in der Betreibung Nr. … über den Betrag von Fr. 1‘231.60. Im Zeitpunkt der Mittei- lung des Anrechts auf Prämienverbilligung habe die Beschwerdeführerin die Prämien für den massgebenden Zeitraum bezahlt gehabt, sodass eine Rückzahlung im Umfang von Fr. 933.— erfolgt sei. Nachdem die Prämien- verbilligungen vom AVS wieder gestrichen worden seien, habe die Easy Sana der Versicherten Rechnung zur Rückerstattung der Prämienverbilli- gung gestellt. Der entsprechende Betrag sei geschuldet und bisher unbe- zahlt geblieben; die Forderung samt Verzugszinsen sowie die Mahn- und Umtriebsspesen seien deshalb gerechtfertigt. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 4 Das beigeladene Amt für Sozialversicherung (ASV), Abteilung Prämienver- billigung und Obligatorium, hielt in seiner Stellungnahme vom 14. Novem- ber 2016 fest, dass die Information der Beschwerdegegnerin über die Ein- stellung (Wegfall) der Prämienverbilligung der Monate Juli 2014 bis Februar 2015 – wie dies seit der Umsetzung des neuen Art. 65 KVG in solchen Fäl- le üblich sei – automatisch eine Nachfaktura in der Höhe der Prämienverbil- ligungen ausgelöst habe, welche indessen letztlich Prämienausstände auf Seiten des Krankenversicherers für den besagten Zeitraum darstellten. Ein allfälliger Anspruch auf Prämienverbilligung für diese Zeit sei verwirkt, nachdem die Versicherte – trotz Hinweis im Schreiben vom 22. Mai 2015 – bis heute keinen entsprechenden Antrag gestellt habe. Erwägungen: 1. 1.1 Angefochten ist der Einspracheentscheid vom 6. Juli 2016 (act. II 11), mit welchem die Easy Sana von der Beschwerdeführerin Versiche- rungsprämien im Umfang der vom ASV zunächst zugesprochenen, dann aber wieder rückwirkend eingestellten Beiträge zur Prämienverbilligung nachgefordert hat. Streitig und zu prüfen ist damit, ob die zunächst getilg- ten Prämienforderungen mit der rückwirkenden Einstellung der Prämien- verbilligung durch das ASV im Umfang der zu Unrecht zugesprochenen Prämienverbilligung wieder aufleben (vgl. E. 3.2.2 hiernach) und damit, ob die Easy Sana als Krankenversicherer berechtigt war, der Beschwerdefüh- rerin in diesem Umfang Versicherungsprämien nachzufordern (vgl. E. 3.2.1 hiernach). Unter den Verfahrensbeteiligten ist dabei unbestritten, dass es sich bei den umstrittenen Nachforderungen um den Vollzug der Rückforde- rung der der Versicherten durch das ASV zugesprochenen Beiträge zur Prämienverbilligung handelt. Art. 65 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozial- versicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 (ATSG; SR 830.1) verpflichtet Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 5 die Kantone – soweit vorliegend von Interesse –, Versicherten in beschei- denen wirtschaftlichen Verhältnissen Prämienverbilligungen zu gewähren und den entsprechenden Betrag direkt an die Krankenversicherer zu be- zahlen, bei denen diese Personen versichert sind. Im Bereich der Ausrich- tung der Pramienverbilligung, welche sich auf autonomes kantonales Recht stützt (vgl. UELI KIESER, Kommentar zum ATSG, 3. Aufl. 2015, Art. 1 N. 6 und 10), findet der ATSG gemäss Art. 1 Abs. 2 lit. c keine Anwendung (vgl. auch UELI KIESER, a.a.O., Art. 2 N. 41) Die Durchführung der Prämienverbilligung ist in Art. 14 ff. des Kantonalen Gesetzes vom 6. Juni 2000 betreffend die Einführung der Bundesgesetze über die Kranken-, die Unfall- und die Militärversicherung (EG KUMV; BSG 842.11) sowie in Art. 4 ff. der Kantonalen Krankenversicherungsverordnung vom 25.Oktober 2000 [KKVV; BSG 842.11.1] geregelt. 1.2 Der angefochtene Entscheid ist – wie hiervor dargelegt und nach- folgend begründet – in Anwendung von kantonalem Sozialversicherungs- recht ergangen. Das Verwaltungsgericht beurteilt als letzte kantonale In- stanz Beschwerden gegen Verfügungen und Entscheide, die sich auf öf- fentliches Recht stützen (Art. 74 Abs. 1 des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 23. Mai 1989 [VRPG; BSG 155.21]). Die Be- schwerdeführerin ist im vorinstanzlichen Verfahren mit ihren Anträgen nicht durchgedrungen, durch den angefochtenen Entscheid berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung, weshalb sie zur Be- schwerde befugt ist (Art. 79 VRPG). Die örtliche Zuständigkeit ist gegeben. Da auch die Bestimmungen über Frist sowie Form (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten. 1.3 Die Beurteilung der Beschwerde fällt in die einzelrichterliche Zuständigkeit (Art. 35 Abs. 2 lit. b EG KUMV). 1.4 Das Gericht überprüft den angefochtenen Entscheid frei und ist an die Begehren der Parteien nicht gebunden (Art. 80 lit. c Ziff. 1 und Art. 84 Abs. 3 VRPG). Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 6 2. 2.1 Gemäss Art. 65 Abs. 1 des Bundegesetzes vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung (KVG) gewähren die Kantone den Versicherten in bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen Prämienverbilligungen. Sie bezahlen den Betrag für die Prämienverbilligung direkt an die Versicherer, bei denen diese Personen versichert sind. Die Kantone sorgen nach Art. 65 Abs. 3 KVG dafür, dass bei der Überprüfung der Anspruchsvoraussetzungen, insbesondere auf Antrag der versicherten Person, die aktuellsten Einkommens- und Familienverhältnisse berücksichtigt werden. Nach der Feststellung der Bezugsberechtigung sorgen die Kantone zudem dafür, dass die Auszahlung der Prämienverbilligung so erfolgt, dass die anspruchsberechtigten Personen ihrer Prämienzahlungspflicht nicht vorschussweise nachkommen müssen. Der Kanton meldet dem Versicherer die Versicherten, die Anspruch auf Prämienverbilligung haben, und die Höhe der Verbilligung so früh, dass der Versicherer die Prämienverbilligung bei der Prämienfakturierung berücksichtigen kann. Der Versicherer informiert die anspruchsberechtigte Person spätestens bei der nächsten Fakturierung über die tatsächliche Prämienverbilligung (Art. 65 Abs. 4bis KVG). Laut Art. 106b Abs. 2 der Verordnung vom 27. Juni 1995 über die Krankenversicherung (KVV; SR 832.102) meldet der Kanton dem Versicherer die versicherten Personen, die Anspruch auf Prämienverbilligung haben (Bst. a), die Höhe der Prämienverbilligung je berechtigte Person und Monat auf fünf Rappen gerundet (Bst. b) und den Zeitraum in Monaten, für den die Prämienverbilligung ausgerichtet wird (Bst. c). Gemäss Art. 106c Abs. 3 KVV legt der Versicherer dem Kanton eine Jahresrechnung vor, welche die Personendaten je berechtigte Person (Art. 105g KVV), den betroffenen Zeitraum, die Monatsprämien der obligatorischen Krankenpflegeversicherung und die ausgerichteten Beträge umfasst (Art. 106b Abs. 3 KVV). 2.2 Gemäss Art. 21 Abs. 1 EG KUMV führt die zuständige Stelle der JGK die Prämienverbilligung durch. Der Anspruch auf eine Prämienverbilligung ist grundsätzlich von Amtes wegen festzustellen (Art. 24 Abs. 1 EG KUMV). Der Regierungsrat bestimmt den Kreis der Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 7 Personen, deren Anspruch auf eine Prämienverbilligung nur auf Antrag hin festgestellt wird (Art. 24 Abs. 2 EG KUMV). Die Prämienverbilligung wird in der Regel dem Versicherer ausgerichtet. Dieser hat die Verbilligung von der monatlichen Prämie abzuziehen (Art. 25 Abs. 1 EG KUMV). Ungerechtfertigt bezogene Verbilligungsbeiträge sind zurückzuerstatten. Der Rückerstattungsanspruch verjährt ein Jahr, nachdem die zuständige Stelle der JGK davon Kenntnis erhalten hat, spätestens aber drei Jahre nach dem Ausrichten der Prämienverbilligung. Wird der Rückerstattungsanspruch aus einer strafbaren Handlung hergeleitet, für welche das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, so ist diese Frist massgebend. Auf die Rückforderung kann ganz oder teilweise verzichtet werden, wenn die Rückerstattung für die betroffene Person wirtschaftlich eine Härte bedeutet (Art. 27 EG KUMV). 3. 3.1 Aus den Akten geht hervor, dass die Beschwerdeführerin im Rahmen des bestehenden Versicherungsverhältnisses für die obligatorische Krankenpflegeversicherung im vorliegend zur Diskussion stehenden Zeitraum, namentlich vom 1. Juli 2014 bis 28. Februar 2015, die gemäss den Leistungsausweisen massgebenden Prämien vollumfänglich bezahlt hat (act. I 10 – 12). Nachdem das ASV dann am 27. Februar 2015 (act. II 13, 14) mitgeteilt hatte, dass die Versicherte Anspruch auf Prämienverbilligung im Umfang von Fr. 155.— pro Monat habe, richtete die Easy Sana der Versicherten am 23. März 2015 einen Betrag von Fr. 933.— aus (act. II 12 S. 14). Dieser Betrag entspricht der für die Zeit von Juli bis Dezember 2014 zugesprochenen Prämienverbilligung, oder anders ausgedrückt, die Beschwerdegegnerin hat der Beschwerdeführerin als Zahlstelle des ASV Prämienverbilligungsbeiträge nachbezahlt. Für die Monate Januar und Februar 2015 erfolgte – soweit ersichtlich – keine solche Nachzahlung. Aufgrund der am 22. Mai 2015 erfolgten Mitteilung des ASV (Akten des ASV [act. III] 3, 4), die Vergütung der Prämienverbilligung werde – da keine automatische Überprüfung des Anrechts möglich sei, sondern die Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 8 Versicherte einen Antrag zu stellen habe – eingestellt, stellte die Easy Sana der Versicherten zwei zusätzliche Rechnungen vom 8. Juni 2015 zu, mit denen sie Beträge von Fr. 930.— bzw. Fr. 310.— erhob (act. II 3). Dabei handelt es sich, wie auch in den Rechnungen ausdrücklich festgehalten, um die – nachträglich weggefallene – kantonale Prämienverbilligung für die Periode von Juli 2014 bis Februar 2015. Diese Beträge wurden dann wiederholt zur Bezahlung gemahnt (act. II 4, 5) und schliesslich auf dem betreibungsrechtlichen Weg geltend gemacht. Den gegen den Zahlungsbefehl vom 19. Dezember 2015 (act. II 6) erhobenen Rechtsvorschlag hob die Easy Sana mit Verfügung vom 22. April 2016 auf (act. II 9), was auf Einsprache vom 23. Mai 2016 hin (act. II 10) mit dem hier angefochtenen Entscheid vom 6. Juli 2016 bestätigt wurde (act. II 11). 3.2 Der angefochtene Einspracheentscheid erweist sich in zweierlei Hinsicht als nicht korrekt: 3.2.1 Grundlage des unter den Parteien bestehenden Rechtsstreites ist ein zunächst zugesprochener, dann aber widerrufener Anspruch auf Prämienverbilligung bzw. eine sich daraus ergebende Rückforderung im Umfang der Prämienverbilligungen für die Periode von Juli 2014 bis Februar 2015. Die Durchführung der Prämienverbilligung obliegt der zuständigen Stelle der Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion (Art. 21 Abs. 1 EG KMUV; vgl. E. 2.2. hiervor), namentlich dem Amt für Sozialversicherung (ASV), Abteilung Prämienverbilligung und Obligatorium. Die Durchführung in diesem Sinne umfasst sowohl die Prüfung und allfällige Zusprechung von Prämienverbilligungen als auch die Rückforderung ungerechtfertigt bezogener Verbilligungsbeiträge gemäss Art. 27 Abs. 1 EG KUMV (vgl. E. 2.3 hiervor). Die Krankenversicherer fungieren im Rahmen einer gewährten Prämienverbilligung – zur Gewährleistung zweckmässiger Verwendung derselben – als blosse Zahlstelle (vgl. Art. 25 Abs. 1 EG KUMV i.V.m. Art. 65 Abs. 1 KVG und Bericht der SGK-N vom 28. August 2009 zur Parlamentarischen Initiative Artikel 64a KVG und unbezahlte Prämien [BBl 2009 Nr. 40 S. 6617 ff., 6620 und 6623]). Das bedeutet, dass ihnen nach den einschlägigen Gesetzesbestimmungen insbesondere keine Rechte und Pflichten aus dem sich aufgrund des individuellen Anspruchs der Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 9 versicherten Person auf Prämienverbilligungsbeiträge resultierenden Leistungsverhältnisses zukom-men. Daran hat sich entgegen der offensichtlichen Auffassung sowohl der Beschwerdegegnerin als auch des beigeladenen ASV mit Inkrafttreten des per 1. Januar 2012 geänderten Art. 65 KVG nichts geändert, bezweckte die Gesetzesänderung doch einzig die Sicherstellung der zweckmässigen Verwendung der Verbilligungsbeiträge. Insoweit beschränken sich die bundesrechtlichen Vorgaben auf die Ausrichtung der Prämienverbilligung; bundesrechtliche Vorgaben für die Rückforderung der kantonalen Verbilligungsbeiträge existieren dagegen nicht. Dementsprechend hat im Falle der Rückforderung einer sich nachmalig als unrichtig erweisenden Ausrichtung von Verbilligungsbeiträgen nicht der Krankenversicherer, sondern das ASV tätig zu werden hat. Rückerstattungspflichtig ist dabei die – zunächst vermeintlich – anspruchsberechtigte Person und nicht der Krankenversicherer. Daran ändern nach den Ausführungen hiervor auch die Bestimmungen über die Durchführung der Prämienverbilligung (Art. 106b ff. KVV und Art. 22 f. KKVV) nichts, betreffen doch diese ausschliesslich das Verhältnis zwischen dem ASV und dem Krankenversicherer. Die Beschwerdegegnerin war nach dem Gesagten mithin nicht befugt, die zur Unrecht bezogenen Prämienverbilligungsbeiträge von der Beschwerdeführerin zurückzufordern. Der Einspracheentscheid erweist sich bereits deshalb als nicht rechtmässig und ist in Gutheissung der Beschwerde aufzuheben. 3.2.2 Hinzu kommt, dass die Beschwerdeführerin die Krankenversicherungsprämien – wie bereits oben unter E. 3.1. hiervor erwähnt – für den vorliegend fraglichen Zeitraum gemäss den massgebenden Versicherungsausweisen in vollem Umfang bezahlt hat. Damit war die Beitragsschuld der Beschwerdeführerin vollständig getilgt und existierte deshalb nicht mehr. Daran ändert die im März 2015 erfolgte Zahlung seitens der Beschwerdegegnerin an die Beschwerdeführerin nichts, leitete sie doch damit – zufolge der von der Versicherten vollständig bezahlten Prämienforderungen – einzig die der Beschwerdeführerin vom ASV nachträglich zugesprochenen Verbilligungsbeiträge an diese weiter. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 10 Wenn der Anspruch auf diese Beiträge nachträglich wegfällt, ist es nicht Sache des Krankversicherers, die entsprechenden Beiträge zurückzufordern; wie die Easy Sana in der Beschwerdeantwort unter D. Ziff. 4 selber korrekt festhält, obliegt der Entscheid über die Prämienverbilligungen der zuständigen kantonalen Behörde. Dass sich die nach einem nachträglichen Wegfall der Prämienverbilligung als notwendig erweisenden Schritte, namentlich eine allfällige Rückforderung von zu Unrecht bezogenen Beiträgen, durch die gleiche Behörde an die Hand zu nehmen sind und der Krankenversicherer auch nicht durch eine Art. 2 Abs. 2 lit. b ATSV vergleichbare Norm im kantonalen Recht rückerstattungspflichtig wird, wurde bereits unter E. 3.2.1 hiervor dargelegt. 3.2.3 Würde im Sinne des von der Beschwerdegegnerin gewählten und vom ASV in seiner Stellungnahme vom 15. November 2016 skizzierten Ablaufs vorgegangen, wonach die Meldung eines weggefallenen oder reduzierten Prämienverbilligungsanspruchs seit der Umsetzung des neuen Art. 65 KVG wegen des verbindlichen, standardisierten Datenaustauschs eine Nachfakturierung von Prämienausständen auslöse, wäre überdies Art. 27 EG KUMV seines Sinnes und seines Gehaltes entleert. Insbesondere würden damit eine Prüfung des Vorliegens eines Härtefalls und die Gewährung eines (Teil-)Erlasses von vorherein vereitelt. Das ASV hält diese Situation denn auch zu Recht für unbefriedigend. Der Argumentation des ASV, mangels gesetzlicher Grundlagen sei es ihm nicht möglich, dem Kunden eine Härtefallvergütung zu bezahlen oder die Nachfakturierung des Krankenversicherers zu erlassen, kann indessen nicht gefolgt werden. Vielmehr hat es sich im Sinne der Ausführungen unter E. 3.2.1 an das kantonale Recht zu halten und zu Unrecht zugesprochene Verbilligungsbeiträge nicht vom Krankenversicherer, sondern von der (nicht [mehr]) anspruchsberechtigten Person direkt zurückzufordern. 3.3 Die Beschwerde ist aufgrund der obigen Ausführungen gutzuheis- sen und der angefochtene Einspracheentscheid vom 6. Juli 2016 ersatzlos aufzuheben. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 11 4. 4.1 In Anwendung von Art. 108 Abs. 2 i.V.m. Art. 2 Abs. 1 Bst. c und Abs. 2 VRPG sind keine Verfahrenskosten zu erheben. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 14. März 2017, KV/16/708, Seite 12 4.2 Trotz ihres Obsiegens hat die nicht vertretene Beschwerdeführerin nach konstanter Praxis keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung, da der Aufwand zur Wahrung ihrer Interessen den Rahmen dessen nicht überschritten hat, was der Einzelne üblicher- und zumutbarerweise zur Be- sorgung seiner persönlichen Angelegenheiten auf sich zu nehmen hat (vgl. BGE 127 V 205 E. 4b S. 207). Demnach entscheidet der Einzelrichter: 1. In Gutheissung der Beschwerde wird der angefochtene Einspracheent- scheid der Easy Sana vom 6. Juli 2016 ersatzlos aufgehoben. 2. Es werden weder Verfahrenskosten erhoben noch eine Parteientschä- digung zugesprochen.

3. Zu eröffnen (R):

- A.________

- Easy Sana Krankenversicherung AG

- Kanton Bern, Amt für Sozialversicherung, Abteilung Prämienverbilli- gung und Obligatorium

- Bundesamt für Gesundheit Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: Rechtsmittelbelehrung Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begrün- dung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öf- fentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bun- desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) ge- führt werden.